朝阳市发展乡镇飞地经济”考核办法.docx

朝阳市发展乡镇“飞地经济”考核办法为进一步推进全市乡镇“飞地经济”发展，充分发挥绩效考评工作推动作用，确保2020年前全市乡镇飞地经济形成规模，根据关于发展乡镇“飞地经济”实施方案，制定本考核办法。一、考核对象各县（市）区人民政府。二、考核内容和标准认定从2018年起，每年对各县（市）区乡镇向飞地园区（包括经济开发区、农产品加工园区）引进项目情况进行考核。考核总分100分。内容包括引进项目个数、项目体量、建设进度、服务保障四个方面，赋分权重分别为50%、30%、15%、5%。其中：引进项目个数、服务保障为基础分，项目体量、建设进度为加、减分项。（一）项目个数（50分）以“每个乡镇街每年至少引进1-2个固定资产投资额3000万以上项目（包括与现有企业合资合作）入驻经济开发区，每个乡镇街每年至少引进1-2个固定资产投资额2000万以上项目（包括与现有企业合资合作）入驻农产品加工园区，每个乡镇街每年至少引进1-2个投资额1000万以上服务业项目（不含房地产项目）入驻园（景）区”为原则。1.入驻开发区项目（25分）。每个县（市）区根据所辖乡镇街个数同比例引进相同数量项目得满分25分，未完成任务按实际完成数与乡镇街个数比例赋分。2.入驻农产品加工园区项目（15分）。每个县（市）区根据所辖乡镇街个数同比例引进相同数量项目得满分15分，未完成任务按实际完成数与乡镇街个数比例赋分。3.服务业项目（10分）。每个县（市）区根据所辖乡镇街个数同比例引进相同数量项目得满分10分，未完成任务按实际完成数与乡镇街个数比例赋分。认定标准。以项目备案（核准）文件、现场核验为依据。（二）项目体量（30分）以鼓励大项目、好项目入驻园区为原则。1.入驻开发区项目以项目单体投资额为准，3000万元5000万元（包括5000万元），每个项目加0.5分；5000万元1亿（包括1亿元），每个项目加1分；1亿元5亿元（包括5亿元），每个项目加2分；超5亿元的，每个项目加10分。2.入驻农产品加工园区项目以项目单体投资额为准，2000万元3000万元（包括3000万元），每个项目加0.5分；3000万元5000万元（包括5000万元），每个项目加1分；5000万元1亿元（包括1亿元），每个项目加2分；超1亿元的，每个项目加5分。3.服务业项目以项目单体投资额为准，1000万元2000万元（包括2000万元），每个项目加0.5分；2000万元5000万元（包括5000万元），每个项目加1分；5000万元1亿元（包括1亿元），每个项目加2分；超1亿元的，每个项目加5分。以上最多加30分。认定标准。以项目备案（核准）文件为依据。（三）建设进度（15分）以鼓励项目尽快投产为原则。1.当年建设当年投产的项目每个加5分。2.续建项目投产（2018年不考核）加3分。3.每形成一个规上企业加5分。4.引进项目第一年完成投资额少于总投资额的20%，每个项目减1分。5.对上年度列入考核范围的续建项目，第二年跟踪考核投资进度，特别缓慢（当年完成投资额没达到年度计划投资的50%）或未进行续建的，每个项目扣2分。以上最多加15分，减分从总分中扣除。认定标准。以市统计数据库、项目投产验收报告、现场核查为准。（四）服务保障（5分）各县（市）区要结合自身实际，全力推进乡镇“飞地经济”发展。1.成立领导机构得1分；2.保障园区建设（土地指标、基础设施配套）得2分；3.按实施方案计划推进得2分。认定标准。以相关材料为依据。三、考评方式每半年，由市工信委同市飞地经济建设工作领导小组其它成员单位对此项工作进展情况进行专项督查，形成半年督查报告，报市委、市政府。每年底，市工信委同市考评办、市委督查室、市政府督查室（绩效办）、市发改委、市农委组成联合考核组，通过现场核查、重点抽查和审核有关材料等方式进行考核，市直各有关部门按照责任分工负责相关指标考核并提供指标考核结果。各县（市）区参照本办法制定相关考核办法对本区域乡镇街进行考核。四、考评结果的运用考核结束后，根据评定分数由高至低排序，予以通报。同时将考核结果纳入到市政府对各县（市）区年度绩效考核中。朝阳市发展“飞地经济”工作领导小组名单组长：蹇彪市委书记、市人大常委会主任高伟市委副书记、市长副组长：李泽市委常委、副市长黄丽颖市政府副市长王一凡市政府副市长邱廷彦市政府副市长成员：刘继春市委组织部副部长刘利民市委宣传部副部长曹治纲市发展和改革委员会主任张焕新市工业和信息化委员会主任刘文俊市财政局局长郭敬东市国土资源局局长徐明市环境保护局局长刘书文市住房和城乡规划建设委员会主任周景富市农村经济委员会主任张春光市经济合作局局长段红兵市统计局局长盖永武市营商局局长曹昶市文化广电新闻出版局局长任化卿市商务局局长王宏昌市旅游发展委主任曲志平市扶贫办主任孟繁星市委督查室主任王铁伟市政府督查室主任张秀军中共北票市委书记郭天玺中共凌源市委书记李贵平中共朝阳县委书记牛殿祥中共建平县委书记吕树江中共喀左县委书记郭敬东中共双塔区委书记邱廷彦中共龙城区委书记付宗义北票市市长于仁礼凌源市市长刘立东朝阳县县长王文佳建平县县长刘敬华喀左县县长张春丽双塔区区长胡建华龙城区区长领导小组下设办公室，办公室设在市工信委，办公室主任由张焕新同志兼任。朝阳市“飞地经济”督查工作领导小组名单组长：谢卫东市委常委、市委宣传部部长、市委秘书长副组长：李泽市委常委、市政府副市长成员：刘继春市委组织部常务副部长曹治纲市发展和改革委员会主任张焕新市工业和信息化委员会主任刘书文市住房和城乡规划建设委员会主任周景富市农村经济委员会主任段红兵市统计局局长任化卿市商务局局长王宏昌市旅游发展委主任孟繁星市委督查室主任王铁伟市政府督查室主任领导小组下设办公室，办公室设在市委督查室，办公室主任由孟繁星同志兼任，负责“飞地经济”的督促检查和指导工作。朝阳市2018年乡镇街重点工作考核实施方案为全面贯彻落实市委、市政府决策部署，全力推进乡镇（场）街各项重点工作落实，加快乡村振兴，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“一个目标”“五项任务”“十项重点工作”，坚持抓住重点、抓住关键，坚持市县联动，强化对乡镇街财政管理体制改革、发展“飞地经济”、乡村振兴、脱贫攻坚、信访稳定等重点工作的考核，改进考核方式，注重考核结果运用，在实践中考察检验干部，凭实绩用干部，切实解决干好干坏、干与不干一个样问题，倒逼干部苦干实干、担当作为，为推进乡村振兴提供坚强保证。二、考核范围全市176个乡镇（场）街，分两个序列进行考核。1.137个乡镇（含设立独立财政金库的5个农场，4个街道）2.39个街道（不含设立独立财政金库的街道）三、考核内容137个乡镇主要考核乡镇财政管理体制改革、发展“飞地经济”、乡村振兴、脱贫攻坚、信访稳定等五项重点工作。39个街道主要考核发展“飞地经济”、信访稳定等二项重点工作。1.乡镇财政管理体制改革（100分）包括规范乡级财政预算基础管理、规范编制乡级财政收支预算、强化乡级财政预算执行、实行规范的国库集中支付制度、建立财政国库资金安全管理制度、加强乡镇财政队伍建设等指标，并设置减分项。考核责任单位：市财政局，各县（市）区2.发展“飞地经济”（100分）包括引进项目个数、项目进度、续建项目及项目体量等指标。考核责任单位：市工信委，各县（市）区3.乡村振兴（100分）主要考核“一区、一园、一基地、一制（农业共营制）等指标。考核责任单位：市农委，各县（市）区4.脱贫攻坚（100分）包括贫困户脱贫退出“一超过两不愁三保障”、贫困村脱贫销号“一率四有三通”、贫困户产业覆盖、“两率一度”等精准扶贫精准脱贫指标，户、村、乡（镇）档案管理指标，以及抓好贫困村和贫困户公开公示等指标，并设置加减分项。考核责任单位：市扶贫办，各县（市）区5.信访稳定（100分）包括辽宁省信访矛盾减存控增三年攻坚台账案件化解、朝阳市信访矛盾减存控增三年攻坚台账案件化解、当年越级进京上访和进京非正常上访及本地矛盾纠纷排查预警等指标。考核责任单位：市信访局，各县（市）区对未完成脱贫任务、信访稳定出现重大问题的（含极端事件），实行“一票否决”。党风廉政建设和安全生产出现重大问题，实行“一票否决”。四、考核方法各县（市）区一月一调度，并分别向市财政局、市工信委、市农委、市扶贫办、市信访局五个考核部门报送进展情况；市直各考核部门按季度考核督查；市委组织部、市委督查室、市政府督查室进行半年抽查督查；年终在各县（市）区初评基础上，由市委组织部牵头组织市委督查室、市政府督查室及市直各考核部门进行抽查核验。市直各考核部门分序列汇总得分和排名，市委组织部将年终考核结果进行综合汇总后，报市委、市政府审定。五、考核结果运用考核结果作为对乡镇领导干部选拔任用和评先选优的重要依据。市委、市政府对在考核中工作优秀的乡镇街予以表彰；对成绩突出的乡镇街党委书记（党工委书记）优先提拔使用；对当年考核排名后20的乡镇和后5名的街道主要负责人进行约谈；对连续两年考核排名后20的乡镇和后5名的街道主要负责人进行组织调整。