市行政服务中心上半年工作总结报告.docx

市行政服务中心上半年工作总结报告今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我市实现“十二五”规划、率先实现现代化的攻坚之年。xx市行政服务中心在市委、市政府的坚强领导下，在各部门的大力支持密切配合下，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实市委十二届四次全会精神，按照“公开透明、公正规范、公平便民”要求，进一步规范审批程序，创新服务方式，提升服务效能。截至6月底，中心各窗口共受理各类审批（服务）事项27.7万件，日均办理项目2200余件，完成各类规费收缴达6亿元。群众评价满意度始终保持在99%以上，较好地完成了半年度各项工作任务。一、中心今年来工作开展情况（一）以提升服务效能为宗旨，改进工作作风，创新服务举措一是力推三个服务，创温馨服务品牌。中心以开展微笑服务、快捷服务、全程服务等“三个服务”为工作主线，彰显为民情怀，打造温馨服务品牌，这是我们对当前形势下如何搞好整治活动，践行群众路线，实现新作为、展示新形象的全新理念和工作思考。我们在综合窗口设立“微笑导办员”，作为中心所有窗口服务的缩影，走出窗口主动为办事群众，尤其是行动不便的群众热情提供咨询、导办、陪办、协办等全程服务，深刻诠释了“三个服务”的内涵，集中体现了中心为民服务的本质，受到了广大办事群众的欢迎。二是细化便民举措，铸精细服务品质。细微之处见品质，中心在坚持实行先办后补、急事特办、上门办理、承诺件办结提前告知等一系列便民服务举措的基础上，对便民服务举措进行全方位“微创新”，如搜集整理中心热线电话、网址，及所有窗口电话，印制成便民联系卡，放置在大厅免费供办事群众取阅；添置便民服务箱，免费提供老花眼镜、创可贴、棉签、针线包等便民小物件，让办事群众体会到与家里一样的方便；在大厅休息区、工商窗口、商务窗口和质监窗口分别添置便民服务电脑，为办事群众提供“现场审改服务”，避免来回奔波，方便办事群众。中心力争以“微创新”量的积累，最终促成服务成效质的飞跃。三是强化一次性告知，展高效服务形象。在群众前来窗口办事时，做好一次性告知工作，对提高办事效率、节约办事时间、提高群众满意度具有关键作用。4月初，中心要求所有进驻窗口配备透明资料展示架，将整理好的一次性告知材料全部上架，做到清晰明了，易于群众查看和取阅，同时还将所有相关材料的电子稿全部上传到中心门户网站上供办事群众下载，这一举措大大方便了办事群众，同时也有利于办事群众对窗口工作开展监督，从而有效促进窗口服务效率的提高。四是建立预约加班机制，推全时服务模式。让服务突破上下班时间的限制，使得有需要的办事群众随时都能享受到相应的服务，是中心一贯追求的目标。为此，中心要求有能力的窗口推行预约加班服务，并建立台账、规范运行，从而变“定时服务”为“全时服务”，服务效能得到大大提高。农林窗口，坚持双休日为群众办理木材运输许可和种苗、木材等植物产品的调运检疫许可，今年以来利用双休日已办理497件，占同类事项办理数的9.9%。住房、国土窗口，实行预约上门服务机制，2月9日，为在人民医院住院的危重病人上门办理房产过户，病人家属当场感动流泪。交通窗口，利用3月9日星期天为xx市平延运输公司的29辆常年驻外地的营运车辆集中办理变更手续。商务窗口，半年来累计为奈加野时装、明美石业等企业累计加班服务达7次。工商窗口，在注册资本由实缴制改为认缴登记制后，为应对新设立企业大量增加带来的业务量的猛增，窗口工作人员利用下班后，以及双修日时间加班加点，审核企业登记材料，顺利实现了新政实施后的平稳过渡。（二）以压缩审批时限为目标，开展项目梳理，优化审批流程年初，中心对进驻中心窗口的所有行政许可、非行政许可和服务类事项进行了全面梳理，对进驻事项逐个排查登记，形成了中心窗口进驻事项一览表。3月底，中心以分管领导牵头、业务科具体负责、各窗口主任全程参与的方式，多次召开项目梳理、流程再造讨论会。经过初步梳理，已整理出“xx市工业项目审批”这一“事关发展”的审批项目的审批流程、基本建设收费一览表和审批材料总清单，并使用专业绘图软件重新绘制了更加清晰、直观，方便办事群众理解和使用的审批流程图。中心各窗口也在不违背法律法规的前提下，进一步压缩审批时限，加快流程执行。安监窗口，在部门领导的重视和支持下，一方面窗口备案许可授权到位，危化品事故应急救援预案、非药品类易制毒化学品、专家检查等六项备案可直接由窗口发证，实现由原来的承诺件变为即办件；另一方面，窗口专门配备资料收发员，并且由窗口受理的办件还能得到原部门的优先审核，法定期限为40天的危化品经营许可证审批，窗口全部在15天内办结，最快的仅用了3天，提前办结率100%。建设窗口，通过流程再造进一步提速增效，施工许可证、安全监督证、起重机械登记、竣工验收备案等六个事项累计压缩审批时限15天，提速30%以上。交通窗口，机动车维修许可项目由15个工作日缩短为7个工作日，提速50%以上。质监窗口，在办理代码证书年检时，针对工商营业执照由年检政策改为“年度报告网上公示”这一变化，积极做好政策宣传解释工作，同时开辟绿色通道，将审批时限由原来的2天进一步压缩为1天办结。（三）以实现公开透明为方向，抓好行权网建设，提高运行实效中心高度重视行权网建设，在1月份由无锡组织的行权网工作年度考核中，我市分类考核成绩名列第一，首次在年度考核中超过兄弟县市，这得益于我市行权网工作的扎实开展，也与中心各窗口负责人高度重视行权网工作密不可分。3月份以来，为迎接今年上半年度无锡对我市的行权网考核，并继续保持领先的势头，我们联合信息办和业务科，集中对35个市级部门和18个镇街的行政审批、便民服务事项进行了全面检查，重点查看事项必备字段全不全、裁量基准细化够不够、在线运行率高不高等问题，对查找出来的问题，立即通知相关部门进行补充完善。在7月初的考核中，我市的行权网工作得到了无锡检查组的一致认可。截至6月底，我市共有35个部门（不包括8个垂直部门）的375项行政权力事项通过法制办审核后在网上公开运行，实际在线运行共185项，在线运行率49.3%，上半年共受理办结8.3万件，总计达253.4万件，有力实现了权力在阳光下运行。（四）以助推经济发展为己任，聚焦重大项目，提升服务能力1、规范“绿色通道”服务机制。为了提高重大项目审批服务效率，为重大项目落户宜兴尽可能地创造宽松的条件和环境，中心在与国土局、规划局、建设局、环保局等部门进行充分调查研究，并协商一致的情况下，不断完善重大项目进入绿色通道的相关推进程序，确保为投资者提供无障碍快速审批。同时还建立定期通报制度，定期对审批部门办结情况进行统计，力争做到沟通在问题发生之前、服务在企业要求之前、许可在企业开业之前。2、推行重大项目保姆式服务。在市委、市政府重大项目任务分解表印发后，中心将市属范围内的重大项目逐一梳理，编制中心审批任务分解表，制定并联审批操作方案，并通过学习调研、会议论证、征求意见等措施，对操作方案反复修改完善，力求使审批操作方案更符合实际，更具操作性，更能提高重大项目审批和服务的效率。3、主动走进项目征询服务需求。中心明确项目联络员，积极主动与项目方沟通协调，主动了解项目的基本情况、工程建设现状、项目手续办理进展，征询建设单位对中心实施全程跟踪服务的要求和建议等。同时还建立定期服务联系制度、跟踪服务记录制度等，以确保项目的跟踪服务工作有效进行。（五）以推进审改工作为抓手，优化运行机制，提升运行水平中心积极推进“两集中、三到位”改革的“回头看”活动，通过自查和督查等形式，开展“三看”，即：一看审批职能是否归并到位，二看审批科室是否整建制进中心，三看是否向窗口充分授权。通过“回头看”活动，各部门建设好窗口的自觉性进一步增强，进驻中心的事项进一步增加。年初，在中心和安监局的沟通协调下，安监局窗口进驻中心，上半年窗口共接待群众396人次，受理危险化学品经营许可证120张，完成审核发证129张（宜兴93张，无锡36张），受理烟花爆竹经营（零售）许可证37张，发证37张。4月份，中心与旅游局积极协商窗口进驻事宜，7月初，旅游局窗口实现成功进驻，导游人员年审、旅行社设立（变更、注销）等9项权力事项已经可以在中心窗口办理，“两集中、三到位”工作成果得到进一步巩固提升。（六）以开展文化建设为载体，提升综合素质，增强机关凝聚力中心窗口工作强度大，繁琐事情多、考核监督强，窗口人员受时间与空间的限制也较大，容易产生工作与家庭、体力与心力、工作时间与业余时间的矛盾。为了缓解职工工作压力、培养良好服务心态、营造轻松工作环境，中心积极开展各种有利于职工身心健康的文体活动，提升工作人员综合素质，增强中心窗口的战斗力、凝聚力。半年来，中心就先后举行了职工拔河比赛、“两人三足”竞走比赛、“践行群众路线争当服务标兵”主题演讲比赛，致力营造团结和谐、积极向上的工作氛围。二、存在问题当然，在肯定成绩的同时，也要看到我们工作中存在的问题和不足。部分窗口授权没有真正到位，事项办理还存在“两头跑”的情况。少数窗口内部管理还需要进一步加强，窗口工作人员还需要进一步配优配强。一些窗口事项办理流程、手续、材料还需要进一步简化，对于冗余的材料、手续，要积极与原部门相关科室进行反馈和协助改进。一些窗口对行权网工作重视程度还不够，办件数据没有及时录入行权网，离“真上网、全上网”的要求有差距。这些问题都需要我们在今后的工作中引起重视，积极加以改进。三、下一步打算（一）加快三个重点课题的探索破解。以点带面，建章立制，逐步构建为民服务、优化政务环境的长效机制。一是积极探索优化联合会审机制。引入行政审批标准化建设的先进理念，围绕行政审批、行政服务又快又好这一目标，抓住项目梳理、流程再造这两个重点环节，紧盯事关发展、事关民生、事关群众切身利益三类事项，采取继续优化联合踏勘、一表制、一费制、重点项目审批绿色通道等四项举措，进一步优化联合会审机制。二是积极探索建立中介服务超市。为推进制度创新，进一步加大公开透明的力度，中心把规范中介服务作为今年工作的亮点和特色来抓。四月份，中心与我市其他十多部门领导已经在市政府办公室的带领下，专程赴浙江温州、绍兴等地区考察学习，回来后认真思考、归纳总结，形成了关于设立我市中介服务超市的专项报告，并上报市领导审阅。下阶段我们将按照市委王书记的指示精神，借鉴外地先进做法和成功经验，结合宜兴实际，积极探索建立中介服务超市，既破解中介服务在行政审批过程中的肠梗阻问题，又从机制创新的层面最大限度减少中介机构权力寻租的冲动，从而有效保护干部，促进廉政建设。三是研究探索行政权力网上公开透明运行机制。在原有行权网运行的基础上，进一步探索行政权力公开透明机制，解决群众监督难的问题。我们认为，中梗阻现象之所以难以治理，最重要的原因是权力封闭运行，群众难以监督。将行政权力在网上公开透明运行，并配套建立部门权力运行状态信息抓取系统、权力运行全程监督平台，使群众既了解权力运行的流程，更了解权力运行过程中在哪个环节超出法定时限、是否违反既定流程，那么群众就可以及时提出质询、反映问题，群众监督就能有的放矢，监督的力度就大、监督的效果就好。（二）大力开展机关文化建设。根据中心实际情况，结合2014年我市开展的“项目竞赛年”、“环境提升年”、“教育实践年”活动，来设计、安排和开展内容健康、形式多样的教育、竞赛、文体活动。坚持“一个活动一个主题，次次活动次次受益”的原则，注重活动的政治性、思想性和引导性，要让中心工作人员在活动中受教育、增友谊、展风采、振精神、促和谐、利工作，以富含底蕴的“中心文化”引领全体同志团结向上，凝心聚力，全面发展，营造一个良好工作环境。（三）切实加强机关作风建设。通过开展专题讲座、微型党课、先进典型事迹报告会等各类主题教育活动，转变机关工作作风，强化工作人员的五个意识。一是强化大局意识，将全体人员的思想和行动都统一到服务服务于宜兴经济社会发展的大局上来，统一到中心党工委的安排部署上来，凝心聚力促发展，确保全年工作任务的圆满完成。二是强化服务意识，践行群众路线，提升窗口服务水平，最大化维护群众利益，把中心打造成政府为民服务的形象窗口。三是强化效率意识，树立强烈的时间观念，服务中要以企业和办事群众利益为重，倡导雷厉风行、立说立行的工作作风，杜绝拖拉、推诿、懒散作风，以优质高效检验工作，赢得民心。四是强化责任意识，严格执行“一次性告知、首问负责制、责任追究制”等规章制度，树立中心一流服务品牌。五是强化廉政意识，筑牢廉洁自律的思想防线，营造风清气正的工作氛围。