2022年工程生产安全事故综合应急预案.pdf

预案编号：G D H S 1 4 2 Z C B B-Z H Y A-0 0 2预案版本：2.0版XXXXX工程项目生产安全事故综合应急预案编制单位：xxxxx工程总承包部颁布日期：年 月 日实施日期：年 月 日目录第一篇前言.91 适用范围.92 术语和定义.103 编制依据.114 应急预案体系与编制程序.144.1 应急预案体系.144.2 应急预案编制程序.144.2.1 概述.144.2.2 成立应急预案编制工作小组及职责.154.2.3 风险评估.164.2.4 应急资源（详见附录4、5）.324.2.5 桌面推演.324.2.6 应急预案评审.324.2.7 应急预案批准实施（发布令）.33第二篇综合应急预案.341 总则.341.1 适用范围.341.2 响应分级.352 应急组织机构及职责.382.1 应急管理组织体系.382.2 应急组织机构设置.382.3 应急组织机构职责.403 应急响应.423.1 信息报告.423.2 预警.443.3 响应启动.463.4 应急处置.473.5 应急支援.493.6 响应终止.504 后期处置.514.1 医疗救治.514.2 人员安置及善后赔偿.514.3 污染物处理.514.4 生产秩序恢复.524.5 事故后果影响消除.524.6 应急救援评估.525 应急保障.535.1 通讯与信息保障.535.2 应急队伍保障.535.3 物资装备保障.535.4 其他保障.53第三篇 专项应急预案.561 物体打击.561.1 适用范围.5621.2应急组织机构及职责.562.3 应急组织机构职责.591.3 响应启动.611.4 处置措施.611.5 应急保障.622 车辆伤害.622.1 适用范围.622.2 应急组织机构及职责.622.3 响应启动.622.4 处置措施.632.5 应急保障.633 机械伤害.643.1 适用范围.643.2 应急组织机构及职责.643.3 响应启动.643.4 处置措施.643.5 应急保障.654 起重伤害.664.1 适用范围.664.2 应急组织机构及职责.664.3 响应启动.664.4 处置措施.664.5 应急保障.675 触电伤害.675.1 适用范围.675.2 应急组织机构及职责.685.3 响应启动.685.4 处置措施.685.5 应急保障.696 火灾事故.696.1 适用范围.696.2 应急组织机构及职责.696.3 响应启动.696.4 处置措施.706.5 应急保障.707 高处坠落.717.1 适用范围.717.2 应急组织机构及职责.717.3 响应启动.717.4 处置措施.717.5 应急保障.728 爆 炸（瓦斯、容器、火工品）.728.1 适用范围.728.2 应急组织机构及职责.738.3 响应启动.738.4 处置措施.7338.5应急保障.749 中毒、窒息事故.749.1 适用范围.749.2 应急组织机构及职责.749.3 响应启动.749.4 处置措施.759.5 应急保障.7510食物中毒.7610.1 适用范围.7610.2 应急组织机构及职责.7610.3 响应启动.7610.4 处置措施.7610.5 应急保障.7711三 防（防台防汛防涝）.7711.1 适用范围.7711.2 应急组织机构及职责.7711.3 响应启动.7711.4 处置措施.7811.5 应急保障.7812中暑.7912.1 适用范围.7912.2 应急组织机构及职责.7912.3 响应启动.7912.4 处置措施.7912.5 应急保障.8013基坑涌水涌砂、坍塌.8013.1 适用范围.8013.2 应急组织机构及职责.8013.3 响应启动.8013.4 处置措施.8113.5 应急保障.8114暗挖隧道坍塌、地面沉降.8214.1 适用范围.8214.2 应急组织机构及职责.8214.3 响应启动.8214.4 处置措施.8214.5 应急保障.8315周边建筑物开裂、沉降、倾斜.8315.1 适用范围.8315.2 应急组织机构及职责.8415.3 响应启动.8415.4 处置措施.8415.5 应急保障.8416既有线结构受损、道床沉降.8516.1 适用范围.8516.2 应急组织机构及职责.85416.3 响应启动.8516.4 处置措施.8516.5 应急保障.8617高支模坍塌.8617.1 适用范围.8617.2 应急组织机构及职责.8617.3 响应启动.8617.4 处置措施.8717.5 应急保障.8718疫情防控.8818.1 适用范围.8818.2 应急组织机构及职责.8818.3 响应启动.8818.4 处置措施.8818.5 应急保障.8919环境污染.8919.1 适用范围.8919.2 应急组织机构及职责.8919.3 响应启动.8919.4 处置措施.9019.5 应急保障.90第四篇现场处置方案.911物体打击.911.1事 故风险描述.921.2应 急工作职责.921.2.1 应急组织机构.921.2.2 工作职责.921.3 应急处置.921.4 注意事项.942车辆伤害.942.1 事故风险描述.942.2 应急工作职责.942.2.1 应急组织机构.942.2.2 工作职责.942.3 应急处置.952.4 注意事项.963机械伤害.963.1 事故风险描述.963.2 应急工作职责.973.2.1 应急组织机构.973.2.2工作职责.973.3应急处置.973.4注意事项.984起重伤害.994.1 事故风险描述.994.2 应急工作职责.9954.2.1 应急组织机构.994.2.2 工作职责.994.3 应急处置.1004.4 注意事项.1015 触电伤害.1015.1 事故风险描述.1015.2 应急工作职责.1025.2.1 应急组织机构.1025.2.2 工作职责.1025.3 应急处置.1025.4 注意事项.1036 火灾事故.1046.1 事故风险描述.1046.2 应急工作职责.1046.2.1 应急组织机构.1046.2.2 工作职责.1046.3 应急处置.1046.4 注意事项.1067 高处坠落.1077.1 事故风险描述.1077.2 应急工作职责.1077.2.1 应急组织机构.1077.2.2 工作职责.1077.3 应急处置.1087.4 注意事项.1098 爆 炸（瓦斯、容器、火工品）.1108.1 事故风险描述.1108.2 应急工作职责.1108.2.1 应急组织机构.1108.2.2 工作职责.1108.3 应急处置.1118.4 注意事项.1129 中毒窒息.1129.1 事故风险描述.1129.2 应急工作职责.1139.2.1 应急组织机构.1139.2.2 工作职责.1139.3 应急处置.1139.4 注意事项.11510食物中毒.11510.1 事故风险描述.11510.2 应急工作职责.11510.2.1 应急组织机构.11510.2.2 工作职责.11510.3 应急处置.11610.4 注意事项.117611三 防（防台防汛防涝）.11711.1 事故风险描述.11711.2 应急工作职责.11811.2.1 应急领导小组组织架构.11811.2.2 应急救援队组织架构.11811.2.3 应急领导小组岗位职责.11811.2.4 应急救援队岗位职责.11811.3 应急处置.11911.4 注意事项.1201 2 中暑.12112.1 事故风险描述.12112.2 应急工作职责.12112.2.1 应急领导小组组织架构.12112.2.2 应急救援队组织架构.12112.2.3 应急领导小组岗位职责.12212.2.4 应急救援队岗位职责.12212.3 应急处置.12212.4 注意事项.12413基坑涌水涌砂、坍塌.12413.1 事故风险描述.12413.2 应急工作职责.12513.2.1 应急组织机构.12513.2.2 工作职责.12513.3 应急处置.12513.4 注意事项.12614暗挖隧道坍塌、地面沉降.12714.1 事故风险描述.12714.2 应急工作职责.12714.2.1 应急组织机构.12714.2.2 工作职责.12714.3 应急处置.12814.4 注意事项.12915周边建筑物开裂、沉降、倾斜.12915.1 事故风险描述.12915.2 应急工作职责.13015.2.1 应急组织机构.13015.2.2 工作职责.13015.3 应急处置.13015.4 注意事项.13216既有线结构受损、道床沉降.13216.1事故风险描述.13216.1.1 危险性分析.13216.2应急工作职责.13216.2.1 应急组织机构.13216.2.2 工作职责.13316.3应急处置.133716.4注意事项.13417高支模坍塌.13417.1 事故风险描述.13517.2 应急工作职责.13517.2.1 应急组织机构.13517.2.2 工作职责.13517.3 应急处置.13517.4 注意事项.13718疫情防控.13718.1 事故风险描述.13718.2 应急工作职责.13718.2.1 应急组织机构.13718.2.2 工作职责.13718.3 应急处置.13818.4 注意事项.13919环境污染.13919.1 事故风险描述.13919.2 应急工作职责.13919.2.1 应急组织机构.13919.2.2 工作职责.13919.3 应急处置.140附录.141附录1、生产经营单位概况.141附录2、风险评估的结果.143附录3、预案体系与衔接.144附录4、应急物资装备清单.146附录5、有关应急部门、机构人员联系方式.167附录6、关键路线、标识和图纸.172附录7、有关协议（备忘录）.1758第一篇前言1适用范围X X X X X工程总承包项目采用施工总承包模式，由X X X X X建设集团股份有限公司牵头各联合体成员组建成立总承包部，各联合体成员分别组建三个项目分部（X X X X X组建项目一分部、广 东Y Y Y Y Y组建项目二分部、中铁十九局组建项目三分部）。其中，总承包部不承担具体施工任务，负责指挥、组织、监督、协调各项目分部开展项目管理工作，按合同规定，完成任务。因此，本预案适用于X X X X X工程总承包项目在生产经营活动中发生的且满足启动标准的各类生产安全事故的指导和救援工作。1.1.1 本预案在使用时，向 上 与 事发区域人民政府生产安全应急预案、（业主单位）集团有限公司建设事业总部生产安全事故应急预案相衔接，向下与项目分部（以下简称“分部”）生产安全事故应急预案相连接。当实施一级响应，并启动政府生产安全事故应急预案时，服从政府一级应急预案。1.1.2 本预案也是X X X X X工程总承包项目各分部生产安全事故应急预案编制和实施应急救援工作指导性文件。X X X X X工程总承包部应急救援机构负有并应履行对各分部生产安全事故应急救援保障工作监督检查、发生事故时配合、协调应急处置职责。1.1.3 各项目分部应依据国家法律法规规定和本预案要求，组织编制分部综合应急预案和实施各项应急救援保障工作。各分部综合应急预案编制完成经专家评审通过后，须上报X X X X X工程总承包部及监理单位、业主单位存档备查。1.1.4 适用事故的类型1.1.4.1自然灾害：包括台风、水灾、滑坡、雷击等；1.1.4.2生产安全事故：包括高空坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、起重伤害、管线破坏、车辆伤害、触电、火灾、爆炸事故、压力容器爆炸、淹溺和中母；1.1.4.3突发公共卫生事件：包括重大食物中毒，重大传染病疫情，以及其它严重影响企业员工健康的事件等；1.1.4.4突发社会安全事件：指较大规模群体性事件，比如影响既有线运营等。92 术语和定义2.1事故事故是发生在人们的生产、生活活动中的意外事件，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁经济社会稳定和政治安定的，需要组织动员各方面力量应对的紧急事件。包括自然灾害、生产安全事故、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等。2响应等级应急响应等级按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度 分 为 I 级、I I 级、I I I 级，I 级为最高级别。3 应急预案指针对事故事先制定的，用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做、怎样做、何时做以及用什么资源来做的应急反应工作方案。4 总体应急预案即本预案第二章 综合应急预案，为应对所有可能发生的突发事故而制定的综合性应急预案，适用于分部应急工作的纲领指导。5专项应急预案即本预案第三章 专项应急预案，根据总承包部、分部的职责分工，为应对某项突发事故而制定的应急预案。专项应急预案通常作为总体预案的组成部分，有时也称为分预案，但是根据预案编制的时间来看，综合应急预案中的专项应急预案是分部分项危大工程开展前编制具体的 专项应急预案的纲领文件。6应急处置事故发生后，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施和行动。7应急资源应急装备、物资、储备的运力和应急救援队伍等。（1）应急救援装备和物资应急救援装备和物资是根据应急救援的需要和分部的实际情况，配备的用于应急救援的器械、设备、工具和储备资金等。（2）应急救援队伍应急救援队伍是指（业主单位）组织，总承包部组建的“第六应急10救援队”专职应急救援队伍。总承包部负责应急救援队的日常管理工作，在发生事故时，组织应急救援队的人员、设备、物资参加事故救援。8先期处置指事故即将发生、正在发生或发生后，事发地管理人员在第一时间内所采取的应急响应措施。9应急保障指为保障应急处置的顺利进行而采取的各种保证措施。一般按功能分为：人力、财力、物资、医疗卫生、设备、治安维护、人员防护、通讯与信息、社会沟通、技术支撑、公共设施以及其他保障1 0应急联动指在突发事故应急处置过程中，事发地人民政府及其部门、相关权属单位、交警、街道办、医院、应急管理局、应急救援中心、派出所等相关单位联合行动,互相支持，社会各方面密切配合，各司其职，协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作的应急工作机制。1 1次生、衍生事件是指某一突发事故所派生或者因处置不当或事故危害未终止而引发的其他事件。1 2后期处置是指突发事故得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会和生态环境恢复正常所采取的一系列善后处理行动。3编制依据3.1法律法规1、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第88号）；2、中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）;3、中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第29号）；4、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）；5、中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第 2018第81 号）；6、中华人民共和国道路交通法（中华人民共和国主席令第81号）；117、中华人民共和国特种设备安全法（中华人民共和国主席令第4号）；8、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第4 9 3 号）；9、突发事件应急预案管理办法（国办发（2 0 1 3）1 0 1 号）；1 0、国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知（安 委（2 0 1 3）8 号）；1 1、国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知（国办发（2 0 1 3）1 0 1 号）；1 2、国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知（安委办（2 0 1 5）1 1 号）；1 3、生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部2 号）；1 4、生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督管理总局令第2 1 号）；1 5、生产安全事故应急处置评估暂行办法（安监总厅应急（2 0 1 4）9 5号）；1 6、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总局应急（2 0 0 9）7 3 号）；1 7、中华人民共和国建筑法（2 0 1 9 年 4 月 2 3 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定第二次修正）；1 8、中华人民共和国大气污染防治法（中华人民共和国主席令第3 2 号）;1 9、中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第6 6 号）；2 0、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令 第 3 1 号）；2 1、建设工程安全生产管理条例（国务院令第3 9 3 号）2 2、危险化学品安全管理条例（国家安全生产监督管理总局令第5 9 1号）；2 3、特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院令第5 4 9 号）；2 4、安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局1 6 号）；2 5、生产安全事故应急条例（国务院令第7 0 8 号）；2 6、综合应急预案编制导则2 0 2 0 年新版。3.2地方性法规、规章121、广东省安全生产条例(广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2 0 1 7 第 9 4 号公告修改)；2、广东省突发事件应对条例(2 0 1 0 年 6 月 2日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)；3、广东省消防安全重点单位管理规定(粤办函(2 0 1 6)9 6 号)；4、关于进一步加强和规范生产安全事故信息报送及处置工作的通知(粤安(2 0 1 2)1 1 号)；5、广东省安全生产监督管理局关于印发 广东省安全生产监督管理局关于 生产安全事故应急预案管理办法的实施细则的通知(粤安监应急(2 0 1 7)9 号)；6、广州市安全生产监督管理局关于印发 广州市安全生产监督管理局关于 生产安全事故应急预案管理办法 实施细则的通知(穗安监规 2 0 1 8 1 号)；7、广州市安全生产条例(广州市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)；8、关于施工企业生产安全事故应急预案管理工作的通知(穗建质 2 0 1 1 H 1 6 4 号)；3.3 标准规范和指导、参考文件1、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(G B/T 2 9 6 3 9-2 0 2 0)；2、生产安全事故应急演练救援指南(A Q/T 9 0 0 7-2 0 1 1)；3、生产安全事故应急演练评估规范(A Q T 9 0 0 9-2 0 1 5)4、建筑设计防火规范(G B 5 0 0 1 6-2 0 1 4)说明2 0 1 8 版；消防重点单位规范要求不适用；5、建筑物防雷设计规范(G B 5 0 0 5 7-2 0 1 0)；6、企业职工伤亡事故分类(G B 6 4 4 1 T 9 8 6)；7、危险化学品重大危险源辨识(G B 1 8 2 1 8-2 0 1 8)；8、城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法(建质(2 0 1 4)3 4 号；9、X X X X X 建设集团股份有限公司生产安全事故应急预案；1 0、X X X X X 建设集团股份有限公司安全生产管理办法；1 1、广州市城市建设工程突发事件应急预案；1 2、X X X X X 工程总承包工程合同；131 3、X X X X X工程总承包部生产安全事故应急预案；1 4、关于落实轨道交通工程生产安全事故应急预案标准化工作的通知（穗 铁 建 质 安（2 0 2 0）7 7 7号）；1 5、其他预案；4应急预案体系与编制程序4.1 应急预案体系X X X X X工程总承包部综合应急预案体系由序章（前言）、事故综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案组成。当地政府的应急预案、上级公司应急预案、（业主单位）集团公司应急预案、（业主单位）X X X X X工程总承包部生产安全事故应急预案，作为本预案的上级预案。当上级预案启动时，本预案服从上级预案。4 .1序 章（前言）是 根 据 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（G B/T 2 9 6 3 9-2 0 2 0）的要求，对本综合应急预案的适用范围、术语和定义、编制依据、体系和编制程序进行说明。4 .2事故综合应急预案：是总承包部预防和应对各类突发事故的生产安全事故应急文件，从总体上阐述事故的应急方针、政策，包括本单位的应急组织机构及职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、预案管理等内容。（2）专项应急预案：是总承包部针对某特定安全事故和险情，制定的专项计划或方案，专项应急预案主要包括危险性分析、应急组织机构与职责、应急处置程序和措施等内容。超过一定规模的工程、危大工程需要单独编制专项应急预案并经过专家评审通过后实施工程作业。4.2 应急预案编制程序4.2.1 概述综合应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、桌面推演、应急预案评审和审批实施八个步骤。144.2.2成立应急预案编制工作小组及职责XXXXX工程总承包部生产安全事故综合应急预案编制小组:编制人员姓名职务手机备注组长总承包部指挥长副组长总承包部副指挥长总承包部副指挥长总承包部安全总监成员二分部常务项目经理一分部常务项目经理总承包部安全副总监总承包部安全部长总承包部副总工程师总承包部质量部长一分部安全部长二分部安全部长一分部总工程师二分部总工程师15编制人员姓名职务手机备注三分部安全总监三分安全部长三分部总工程师4.2.3风险评估(1)风险评价法。风险分级。根据后果的严重程度和发生事故的可能性来进行评价，其结果从高到低分为：1 级、2 级、3 级、4 级、5 级。分级的标准见表 1：表 1风险分级风险级别风险名称风险说明1不可容许风险事故潜在的危险性很大，并难以控制，发生事故的可能性极大，一旦发生事故将会造成多人伤亡2重大风险事故潜在的危险性较大，较难控制，发生事故的频率较高或可能性较大，容易发生重伤或多人伤害，或会造成多人伤亡粉尘、噪声、毒物作业危害程度分级达m、w级别者3中度风险虽然导致重大事故的可能性小，但经常发生事故或未遂过失，潜伏有伤亡事故发生的风险粉尘、噪声、毒物作业危害程度分级达I、】i级别者，高温作业危害程度达in、w级4可容许风险具有一定的危险性，虽然重伤的可能性较小，但有可能发生一般伤害事故的风险高温作业危害程度达I、H级者；粉尘、噪声、毒物作业危害程度分级为安全作业，但对职工休息和健康有影响者5可忽视风险危险性小，不会伤人的风险16事故的后果与可能性的综合评价结果可得出风险级别见表2：表 2事故后果与可能性综合评价结果 LEC法。本评价采用D=LEC方法进行评估。后果可能性极不可能可能不可能轻微伤害543一般伤害432严重伤害321该方法是美国的K.J.格 雷 厄 姆(Kenneth j.Graham)和 G.F.金尼(GilbeF.Kjnney)研究了人们在具有潜在危险环境中作业的危险性，提出了以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础，将作业任务条件的危险性作因变量，事故或危险事件发生的可能性、暴露于危险环境的频率及危险严重程度为自变量，确定了它们之间的函数式。根据实际经验他们给出了解情况个自变量的各种不同情况的分数值采取对所评价的对象根据情况进行“打分”的办法，然后根据公式计算出其危险性分数值，再按经验将危险性分数值划分的危险程度等级表或图上，查出其危险性的一种评价方法。这是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法。这一方法的具体表述是，对于一个具有潜在危险性的作业条件，K.J.格雷厄姆和G.F 金尼认为，影响危险性的主要因素有3 个：L一一发生事故或危险事件的可能性；E暴露于这种危险环境的频率；C 事故一旦发生可能产生的后果。用公式来表示，则 为 D=LEC式 中 D作业条件的危险性。17确定了上述3 个具有潜在危险性的作业条件的分值（L,E,C 的取值分别见表3、表 4、表 5）,并按公式进行计算，即可得危险性D的分值。据此，要确定其危险性程度时，则按表6 所表示的分值进行危险等级的划分或评定。表3发生事故可能性（L）分数值事故发生可能性10完全可能预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能表4暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值暴露于危险环境的频繁程度（E）10连续暴露6每天工作时间暴露3每周一次暴露2每月一次暴露1每年几次暴露180.5非常罕见地暴露表 5发生事故产生的后果（C）分数值发生事故产生的后果100大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡7严重，重伤3重大，致残1引人注目，需要救护表 6危险等级划分（D）分数值危害程度风险级别320极其危险，不能继续作业1160320高度危险，要立即整改270160显著危险，需要整改320-70一般危险，需要注意4 2 0稍有危险，可以接受5注：D=LEC由经验可知，危险性分值在20以下的环境属低危险性，一般可以被人们接受，这样的危险性比骑自行车通过拥挤的马路去上班之类的日常生活的危险性还要低。当危险性分值在2070时，则需要加以注意。同样，根据经验，当危险性分值为70160的情况时则有明显的危险，需要采取措施进行整改。危险性分值在160320的作业条件属高度危险的作业条件，必须立即采取措施进行整改。当危险性分值19在320以上时，则表示该作业条件极其危险，应该立即停止作业直到作业条件得到改善为止。风险评价要联系实际，参照以往的经验和控制效果，既要评价可能发生的事故后果，更要实事求是地分析发生的可能性，不要考虑与需要采取措施的能力相适应。制定危险源辨识与评价表。优先选用直接判断法，也可以采用作业条件危险性评价等方法。对下述情况可直接定为较高级别的风险：不符合职业健康安全法律法规和其他要求；相关方有合理抱怨或要求；曾经发生过事故，现今未采取防范、控制措施的；直接到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的。重大危险源的确定。当发生如下情况时可确定为重大危险源：违反法律法规和其他要求；风险评价定为1级、2级风险的危险源。对应风险评价结果和上述要求，可得表7：表 7风险控制措施表风险级别代控制措施号名称5可忽视风险不需采取措施且不必保留文件记录4可容许风险可保持现有控制措施，即不需另外的控制措施，但应考虑投资效果更佳的解决方案可不增加额外的成本的改进措施，需要检测来确保控制措施得以维持203.4根据风险评价的结果，制定安全措施和安全管理方案。3中度风险应努力采取措施降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，应在规定时间内实施风险减少措施，如条件不具备，可考虑长远措施和当前简易控制措施在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步评价，更准确地确定伤害的可能性，确定是否需要改进控制措施，是否需要制定目标和管理2重大风险直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量的资源，当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施，应制定目标和管理方案。1不可容许风险只有当风险已时，才能开始或继续工作。若即便经无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作制定风险控制的原则：应优先选择消除风险的措施，其次是降低风 险（如采用技术和管理或增设安全晓行监控、报警、连锁、防护或隔离措施）。风险控制措施计划应在实施前予以评审，应针对以下内容：计划的控制措施是否使风险降低到可容许水平；是否产生新的危险源；是否已选定了投资效果最佳的解决方案；受影响的人员如何评价计划的预防措施的必要性和可行性；计划的控制措施是否会被21应用于实际工作中。22风险评估表:风险类别存在位置作业条件风险性评价控制措施危险级别LECD物体打击机电设备安装及装饰装修工程3635 444高支模工程3376 344脚手架作业3635 444高处作业3376 344车辆伤害各工区工点的厂区道路1674 244仓库装运平1339552324台隧道水平运输1674244机械伤害各工区钢筋加工场3635444材料加工场3635444维修区间133955设备运行区1631855起重伤害设备材料的装卸安装3635444围护结构施工的钢筋笼吊装1315454425盾构机安装拆除的吊装作业331513533其他临时吊装作业3635444触电伤害现场设备使用331513533临时用电设备使用331513533电箱使用331513533高压线附近施工32159033盾构机安装1215304426特殊环境下临时用电工作火灾事故电气设备3635444线路31039033配电室11077033高处坠落各工区的临边作业36712633洞口作业3376344攀登作业32159033悬空作业32159033高处平台作业1315454427交叉高处作业331513533爆 炸（瓦斯、容器、火工品）各工区的乙燃瓶331513533氧气瓶使用和放置处331513533油罐油桶区域331513533厨房用气331513533中毒、窒息事故给水、排水、污水管道、化粪池等有限空间内327424428盾构开仓作业时土仓内12153044食物中毒各工区食堂1101515033在外就餐人员所在饭店3376344宿舍3376344三 防（防台防汛防涝）基坑32159033高耸设备设施32159033围蔽36712633中暑高温环境下的施工现场3635444露天场所363544429基坑涌水涌砂、坍塌基坑内作业区16159033基坑边坡和基坑顶边16159033盾构穿过的区域16159033暗挖隧道坍塌、地面沉降联络通道施工164024022矿山法作业164024022周边建筑物开裂、沉降、倾斜盾构掘进施工36712633盾构保压11077033矿山法施工3671263330联络通道施工36712633既有线结构受损、道床沉降桩施工16159033导墙施工16159033基坑开挖16159033掘进施工作业场所16159033高支模坍塌高支模脚手架164024022钢结构164024022疫情防控工区16159033宿舍16159033办公场所以13154544及街道等人员聚集环境污染蓄水池11 033 044排水管道11 033 044沉降池11 033 044进出场渣土车161655机械施工区域161655314.2.4 应急资源应急资源包括不限于应急救援六队应急仓库的应急物资设备（详见附录4）、各分部应急仓库的应急物资设备（各分部不定期更新报总承包部备案）、社会关系应急联系人（详见附录5）等。4.2.5 桌面推演桌面推演流程：本预案经过总承包部编制审核审批后，组织总承包部、分部相关责任人进行桌面推演，桌面推演参与人员及总结，详见附件（需要组织总承包部、分部相关人员会审本方案）。总承包部根据推演总结进行完善本预案，完善后的预案进入评审阶段。4.2.6 应急预案评审4.2.6.1评审形式应急预案经过总承包部编制审核、桌面推演完善后，总承包部按照法律法规有关规定组织专家评审。4.2.6.2评审内容应急预案评审内容包括不限于：风险评估和应急资源调查的全面性、应急预案体系设计的针对性、应急组织体系的合理性、应急响应程序和措施的科学性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等。4.2.6.3评审程序（1）评审准备成立应急预案评审工作组，邀约参加评审的专家，将应急预案相关文件资料在评审前送达参加评审的专家和其他参会人员。（2）组织评审评审采取会议审查形式，总承包部主要负责人参加会议，会议由参加评审的专家共同推选出的组长主持，按照议程组织评审；表决时，应有不少于出席会议专家人数的三分之二同意方为通过；评审会议形成评审意见（经评审组长签字），附参加评审会议的专家签字表。表决的投票情况应当以书面材料记录在案，并作为评审意见的附件。32（3）修改完善总承包部认真分析研究，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审表决不通过的，总承包部应修改完善后，按照评审程序重新组织专家评审，总承包部应写出根据专家评审意见的修改情况说明，并经专家组组长签字确认。评审表决通过的，总承包部应根据专家评审意见，对预案进行完善，编制意见回复,经专家组组长签字确认，并将完善后的预案发送给专家备份。4.2.7应急预案批准实施（发布令）通过评审的应急预案，由总承包部总指挥长签发实施：发布令模板：发 布 令为了全面贯彻落实 中华人民共和国安全生产法及其他安全生产法律法规、标准规范，强化安全生产监督管理，规范本工程项目应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工安全健康和生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，特组织编制了X X X X X工程总承包部综合应急预案。本预案是X X X X X工程总承包项目实施应急救援工作的规范性文件，用于规范、指导X X X X X工程总承包部、各分部的生产安全事故的应急救援工作。经审核，同 意 批 准 X X X X X工程项目生产安全事故综合应急预案（预案编号G D H S 1 4 2 Z C B B-Z H Y A-0 0 2预案版本2.0版）实施，项目部各部室、各要点应严格遵守执行。发布人：发布日期：2022年 月 日33第二篇综合应急预案1总则1.1 适用范围X X X X X工程总承包项目采用施工总承包模式，由X X X X X建设集团股份有限公司牵头各联合体成员组建成立总承包部，各联合体成员分别组建三个项目分部（X X X X X组建项目一分部、广 东Y Y Y Y Y组建项目二分部、中铁十九局组建项目三分部）。其中，总承包部不承担具体施工任务，负责指挥、组织、协调各项目分部开展项目管理工作，按合同规定，完成任务。因此，本预案适用于X X X X X工程总承包项目在生产经营活动中发生的且满足启动标准的各类生产安全事故的指导和救援工作。1.1.1 本预案在使用时，向上与 事发区域人民政府生产安全应急预案、（业主单位）集团有限公司建设事业总部生产安全事故应急预案相衔接，向下与项目分部（以下简称“分部”）生产安全事故应急预案相连接。当实施一级响应，并启动政府生产安全事故应急预案时，服从政府一级应急预案。1.1.2本预案也是X X X X X工程总承包项目各分部生产安全事故应急预案编制和实施应急救援工作指导性文件。X X X X X工程总承包部应急救援机构负有并应履行对各分部生产安全事故应急救援保障工作监督检查、发生事故时配合、协调应急处置职责。1.1.3 各项目分部应依据国家法律法规规定和本预案要求，组织编制分部综合应急预案和实施各项应急救援保障工作。各分部综合应急预案编制完成经专家评审通过后，须上报X X X X X工程总承包部及监理单位、业主单位存档备查。1.1.4 适用事故的类型1.1.4.1自然灾害：三防包括台风、水灾、滑坡、雷击等；1.1.4.2生产安全事故：物体打击；车辆伤害；机械伤害；起重伤害；触电伤害；火灾事故；高处坠落；爆 炸（瓦斯、容器、火工品）；中毒、窒息事故；中暑；基坑涌水涌砂、坍塌；暗挖隧道坍塌、地面沉降；周边建筑物开裂、沉降、倾斜；既有线结构受损、道床沉降；高支模坍塌。1.1.4.3突发公共卫生事件：包括重大食物中毒，重大传染病疫情，环境污染以及其34它严重影响企业员工健康的事件等；1.1.4.4突发社会安全事件：指较大规模群体性事件，比如影响既有线运营等。1.2 响应分级总承包部应急响应一般由高到底划分为I级、II级、III级，实 行3级响应。响应分级标准详见表1T。未明确分级标准的突发事件，由突发事件主要牵头分部参照相关法律法规文件和本预案，结合现场实际，明确相应的突发事件分级的补充性规定。总承包部应急响应分级按照（业主单位）应急响应衔接，原则上，各分部负责I级、n级、ni级应急响应的启动和实施，各分部综合应急预案中的应急响应分级应与总承包部做好对应与衔接。己制定专项应急预案的，可按专项应急预案规定启动专项应急响应。突发事件发生后，事发单位根据突发事件初判级别、应急处置能力、预期影响后果及其发展趋势进行综合研判，认定达到相应响应级别启动标准，按规定启动该级别应急响应。对涉及面广、敏感复杂或处置不当后果严重的突发事件，不受响应分级标准限制，各分部可根据需要启动相应级别应急响应。响应分级标准:响应级别判断标准响应部门响应级别与