全区创建国家卫生城市动员大会讲话稿.docx

全区创建国家卫生城市动员大会讲话稿同志们：区委、区政府确定召开这次会议，主要任务是贯彻全市创建国家卫生城市动员大会精神，对我区的创建工作进行安排部署，动员全区上下迅速行动，全力推进，确保完成创建任务。省立医院、轨道交通、二机床等3家驻区单位的领导应邀参加了会议，借此机会，我代表区委、区政府对各单位多年来给予区里的理解和支持表示衷心的感谢。刚才，印东同志宣读了区委、区政府关于创建国家卫生城市的意见，传师同志代表区政府与区卫生局和有关街道办事处代表签订了责任书，会议还印发了xx区创建国家卫生城市实施方案等相关材料，对任务指标、责任分工、时间要求作了具体安排，一会儿，全国爱卫会专家组成员、市疾控中心的辛正所长，还要进行专门的指导和培训，请大家认真学习领会，并结合各自实际，全面抓好贯彻落实。下面，就做好创建国家卫生城市工作，我再提三点意见：一、充分认识创城工作面临的严峻形势，进一步增强责任感、紧迫感国家卫生城市是全国城市环境卫生工作的最高荣誉，代表着一个城市的整体形象和社会发展水平。目前，在全国661个城市中，已有150多个城市创建成为国家卫生城市，山东17个城市中，已有13个城市被评为国家卫生城市，只有济南、济宁、枣庄、菏泽4个城市没有评上，这与省会地位极不相称。而我市借助2009年、2013年成功迎办全运会和十艺节，城市面貌、城市形象都发生了巨大的变化，具备创建的基础和条件。对此，市委、市政府高度重视，在统筹创建生态城市、水生态文明市、生态园林城市、森林城市、环保模范城“五城联创”的基础上，增加了创建国家卫生城市这一新的目标，明确提出了“六城联创”的任务，并向全市人民做出了郑重承诺，体现了市委、市政府的信心和决心。区委、区政府对这项工作高度重视，由书记和我担任“六城联创”领导小组组长，目的就是进一步加强工作领导，确保圆满完成我区任务。槐荫作为省会城市中心城区之一，是出入济南的西大门，在全市创建国家卫生城市中具有重要地位，也是体现省会城市形象的重点区域。对照创建工作的部署要求，当前，我们面临着严峻的形势，主要体现在以下几个方面，第一，从时间安排上看，按照方案，3月上旬动员部署，3月底要达到创建标准，4月开始到6月底，国家专家暗访组将进驻济南，组织开展暗访，7月1日到11月底，将进行技术评估，12月开展综合评审，期间，省、市爱卫会还要组织检查和暗访，也就是说，留给我们的有效工作时间非常有限，能不能通过专家组的暗访，是创城工作的关键，大量的工作必须集中力量，立即行动，确保按时完成。第二，从工作任务上看，国家卫生城市一共有10大类66项指标，范围广、标准高、要求严，不仅是一个卫生问题，还包括环境保护、城市管理、社会管理、公共服务、市民素质等各项指标，共涉及区里18个部门。特别是xx区还有自己的特点，对创建工作增加了难度。一是客运枢纽多。目前，有济南西站、长途汽车西站等大型交通客运枢纽4处，日均发送乘客超过11万人次，维护和提升这些区域环境卫生的压力很大。二是建筑工地多。全区在建的建筑工地有80多个，而建筑渣土是造成空气环境中pm10、pm2.5超标的一个主要原因。三是人员集中场所多。除了客运枢纽之外，区里还有省立医院、儿童医院等大型医疗场所，仅省立医院每天门诊量就1万多人，还有济南华联商厦、和谐广场、匡山汽车市场、广友茶城等，省会文化艺术中心大剧院、三馆也在我区，人员集中、人流量大，都给城市环境卫生带来压力。年前在环卫工人座谈会上，大家都说，最看不惯的是行人随意乱扔垃圾，这也反映了一些不文明的生活习惯还客观存在。同时，我区持有餐饮服务许可证的一般性餐饮单位有707家，各类“九小”消防重点场所6105家。四是部分地区基础设施还不完善。全区目前还有320个老旧开放式小区、背街小巷存在着环卫设施、环境状况有待改善的问题。在城郊结合部，有河王集、郑店集等12处农村大集以及部分占道摊点群需要进一步规范。在城区，占道经营问题也不同程度存在。这些既是我们工作的重点，也是难点。当然，我们不能光看到困难，也必须要充分认识到我们的优势，特别是随着全区城市建设发展取得了长足发展，又先后实施了迎全运、迎高铁通车、迎“十艺节”三次大规模环境整治行动，并连续多年实施了“六大专项整治行动”，全区城市基础设施和环境质量都得到了大幅提升，食品卫生、安全生产等重点工作也都走在全市的前列，应该说，只要树立信心、正视困难，全区上下迅速行动起来，认真落实好各项指标要求，就一定能够取得成效。因此，希望全区上下把思想统一到市、区两级的决策部署上来，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，把创建工作作为“加快科学发展、建设靓丽槐荫”的重要举措，作为事关群众生产生活环境安全的一件大事，牢牢抓在手上，迅速行动，确保高效高质量完成各项创建任务。二、要突出重点，突破难点，全力以赴开展创建工作按照时间节点安排，从现在开始到3月底，是全面创建工作阶段，要基本达到标准要求，也就是说，综合评分要在900分以上。时间紧、任务重，这就要求必须集中一切力量，动员广大群众积极参与，抓住重点，突破难点，做好这项工作。一会儿，辛正所长还要专门给大家授课。这里，我重点强调一下打好“五大战役”，这“五大战役”主要集中在迎接暗访环节。一是清洁之战。就是平常讲的城市环境面貌要清洁卫生，要具体细化到不留死角，特别是城郊结合部、居民的庭院，以及各类建筑物的门窗、阳台和广告牌匾，还有辖区的道路、河道，都必须达到卫生标准。虽然2013年我们圆满完成了迎“十艺节”环境综合整治任务，城市面貌有了很大提升。但是，在辖区内还有很多卫生死角，因此，各街道办事处、村居首先要进行拉网式排查，对边边角角来一次全面彻底的大扫除。要深入推进城乡环卫一体化，加强城郊结合部、背街小巷、老旧开放式小区、城中村等重点地段和关键部位的环境卫生管理，做到常态化、全覆盖。要突出抓好立体空间环境的整治工作，尤其济南春季风大，一些塑料袋、条幅很容易挂在树木的枝杈上，大型的户外广告还容易出现破损，造成视觉污染，形成安全隐患，宣传创城工作的条幅也要注意悬挂好，细节上的工作要做到位。暗访就是靠视觉，凡是在视觉范围内的，都要保证整洁靓丽。同时，要与美丽乡村建设、落实“一事一议”财政奖补政策、开展非遗园片区周边环境整治和玉符河生态治理等重点工作紧密结合，力争短期内市容环境、村容村貌再有一个大的提升。二是通透之战。指视觉通透，重点就是控违拆违和马路市场、农村大集等城市“八乱”问题，保持街巷、社区楼道畅通，突出绿化美化景观，广泛发动驻地单位和辖区居民参与绿化。关键要落实好两个责任，一是职能部门的巡查监管责任，二是街道、村居的属地管理责任。区有关职能部门，要着重加强日常巡查，全面落实管控措施，依法依规行使监管权力，对违法违章等“八乱”行为决不能手软，不能出现监管盲区。各街道、村居的负责同志也都到会了，请大家会后对各自辖区存在的“八乱”问题进行认真研究，与有关职能部门密切沟通协作，切实做到守土有责，这项工作也是对大家执行力的一个检验。前不久，我们对马路市场、农村大集进行了集中整治，区里也拿出资金，鼓励村居建立规范的农贸市场，财政给予补贴，有的村居已经行动起来。希望大家高度重视，按照标准要求，抓好信息沟通、群众工作、宣传教育和市场建设等工作。三是农贸市场攻坚战。农贸市场是暗访必查的地方。农贸市场集中了食品加工、健康培训、“四害”消杀、以及食品质量、农药残留公示等很多方面，甚至农产品的摆放等事项都在检查之内，是问题的多发区域和扣分较多的区域。凡是有农贸市场的办事处，都要作为工作的重点来抓，对照标准要求，逐条整改落实，并建立长效化、规范化的机制。四是“八小”规范之战。我区有47000多家在工商登记注册的小餐饮店、小理发美容店、小旅馆、小浴室、小歌舞厅、小网吧、小作坊、小副食店等“八小”场所，点多面广，从业人员的素质、管理水平和卫生条件参差不齐。对“八小”场所的规范化，要按照行业标准，严格准入制度，从源头上把好关，办事处要配合行业主管部门，抓好日常监管，对落实不到位的，要依法责令其停业整顿。五是卫生设施完善之战。主要是各类设施的完好率和普及率。区财政这几年进行了持续投入，但维护和监管也很重要。人人都有监管责任，一方面政府要加大投入，另一方面要管护好，做好日常的检查维护、清洗保养和增加撤换工作。特别是公共场所禁烟标识等，要做好宣传教育工作，按照规定要求完备起来。打好“五大战役”，是确保获得满意得分的关键，也是创城工作的重中之重。同时，国家的检查通常是一早从早市开始，一直持续到夜间，察看夜市和夜间的清扫保洁等等，可以说是全时段、全领域。夜市管理问题要抓好，这是一个薄弱环节。只要我们把问题都找出来，下一步措施跟上去，工作就能跟上来，才能整体提高日常管理的规范化、精细化和长效化水平。三、狠抓落实，细化责任，全力为创建工作提供有力保障会后，大家要对照目标任务和责任分工，不等不靠，立即行动，在全区掀起创城工作的高潮。一是要完善领导体制。区“六城联创”领导小组设立了创建国家卫生城市指挥部，由我任指挥，传师同志任常务副指挥。办公室设在区卫生局，指挥部办公室要发挥好牵头抓总的作用，搞好协调调度，及时研究分析创建工作问题，及时为区领导和指挥部提供决策建议。市里提出，创城工作没有退路，要背水一战。所以，这次创城工作要作为一场战役来打。市里成立了总指挥部，由孙晓刚同志任总指挥。既然是一场战役，就不能松松垮垮，按部就班，就必须以战争的姿态来打好这场攻坚战。创城工作中，辖区各单位都责无旁贷的。各级各部门也要成立相应的组织机构，听从指挥部及办公室的指挥调度，配备精兵强将，形成全面统筹、上下联动、齐抓共管的工作格局。二是严格落实责任。各街道办事处要把任务细化分解到村居和辖区单位，责任到岗、任务到人，要做到每一个问题都能倒查出责任人。区卫生、城管、公安、环保、市政、园林、农发、工商、食药、商务等主管部门，要对照实施方案和时间节点，找准薄弱环节，制定具体的操作办法和实施细则，加强业务指导，建立倒逼机制。大家要处理好创城工作与其他重点工作的关系，统筹推进经济社会发展各项目标任务，做到“两不误、两促进”。三是严格检查监督和责任追究。创建国家卫生城市工作是一项动态工作，所以检查也要常态化。市里要求，3月份媒体要集中曝光，把问题都找出来。所以，在全社会动员的基础上，要建立巡查制度，建立由全社会共同参与的监督机制。区指挥部要对创城工作进展和落实情况实时进行检查，建立日报告、周通报制度，对不达标的单位和被媒体曝光的，予以通报批评。四是发动社会力量参与。创城工作说到底是一个夯实基础、惠民利民的民生工程，也是为民办实事的重要平台和途径。因此，要坚持开门搞创建，按照“全民发动，人人参与”的思路，动员辖区广大单位和党员群众，积极支持市政府决策，在全区营造良好的创建氛围。同志们，创建国家卫生城市是市委、市政府交给我们的一项光荣而艰巨的任务，希望全区上下统一思想、步调一致，用我们的实际行动，为创建国家卫生城市做出应有的贡献。12各位领导、同志们：xx区作为济南“西进”战略的主战场和“十艺节”主场馆所在地，城市规划建设管理水平的高低，体现着省会的水平，展示着泉城的形象，责任重大。我们将举全区之力，紧紧围绕“加快科学发展、建设美丽泉城”中心任务，坚持高起点规划、高标准建设、高效率管理，努力建设彰显省会特色的靓丽槐荫。在工作中，我们将做到：第一，坚持规划引领不动摇，全力提升城市规划水平。以全市新一轮控制性规划局部调整为契机，不断提升全区城市规划建设水平，着力构建“一城三区”发展布局，以总部经济为主攻方向打造西部新城产业高地，以百年商埠风情区建设为龙头加快老城提升，以槐荫工业园区为主要阵地推进工业经济做大做强，以旅游度假区建设为着力点增创持续发展的新优势，努力将槐荫打造成为济南都市圈省级重点开发区域的核心区、标志区。第二，坚持落实责任不动摇，全力推进重点工程建设。把保障和推进重点工程建设作为重中之重，以“重点项目推进年”活动为抓手，落实责任、明确时限，强力破解土地、房屋征收等难点问题，努力创造良好的建设施工环境，确保省会文化艺术中心“一院三馆”及配套设施按期投入使用，确保西部新城开发建设、xx区改造提升、二环西路高架、非物质文化博览园等100个重点工程项目按时间节点完成建设任务。第三，坚持一流标准不动摇，全力打造靓丽城市形象。突出“全国一流、泉城特色”，深入实施城市环境综合整治，大力提升省会文化艺术中心、济南西站和主控道路周边环境，扎实推进水生态文明区、国家级森林城市、环保模范城市创建工作，着力构建现代化城市管理机制，努力提升道路通行能力，打造与国家级艺术盛会相得益彰的省会城区新形象。谢谢。12同志们：今天的会议很重要，要解决的问题不仅事关眼前，同时也关乎长远，不仅事关城乡建设、城乡统筹，同时也关乎民生改善，是一项看准了的、再难也要抓紧抓好的工作。下面，讲三点意见：一、坚持以人为本，下决心解决好群众“住”的问题住房是群众生活中的一件大事。老百姓辛苦一辈子，很大精力都在为房子忙，群众手中有了钱，往往第一件事就是建房，很多人一辈子要建几次房。住房改善是群众生活改善的集中表现，也是小康建设、新农村建设的集中体现。我们到农村走一圈，看到村庄建设搞得好、农民房子搞得好，印象就很好。反之，印象就差。我们历史上村庄规划、建设、管理搞得非常好，我们很多古村落今天都是珍贵的遗产，成为旅游的景点，令人叹为观止。实行家庭联产承包责任制后，我们绝大部分村子都没有预留村庄建设用地，农民盖房一般都选在自家的承包地上。宅基地的福利性和承包地的分散性，造成村庄越建越散，无序发展。加之村庄规划没有搞，对农民建房基本上没有管，有新房、无新村已经成了普遍现象。我们的新村没有一个拿得出手，真是今不如昔、今非昔比。随着群众收入的增加，老百姓建房热潮还要维持一段时间。据城调队和房管部门的调查，现在每年大概有1200户左右农民建房，大概也有1200户左右农民进城买房。现在不抓紧、不抓好，问题将越积越多。我们在管理上存在的问题：一是没有规划，建房无据，审批也无据；二是土地指标不够，审批不了；三是有的乡镇、村责任心不强，对合法建设把关不严，管理不严，对违法建设监管不力，甚至放任不管。有的迫于群众举报，对违法建设今天发个“停工通知”，明天发个“停工通知”，就是不动真格的，使群众产生侥幸心理、攀比心理。几个通知发下来，老百姓的房子都盖好了，再拆难度更大，群众的损失更大。群众半辈子的辛苦钱，你强拆他不跟你拼命。四是私下买卖宅基地。政府不作为，群众只好自己想办法，有的把责任田分割卖掉了，甚至卖给城里人，俨然是房地产开发。有的价格达到56万甚至更高，远远超过政府规定的征地价格，助长了私下买卖土地的心理，政府征地反而征不下来了。五是今天建明天拆，劳民伤财，激化矛盾。我们现在拆掉的房子，很多建起来时间都不长。有些道路等基础设施建设，拆迁占的成本很大。政府花了冤枉钱，老百姓也没有得到城市扩张的好处，拆迁难度大，工作还推不动。与其难在后面，不如难在前面，关口前移，切实把解决群众“住”的问题摆上更加突出的位置，扎扎实实为群众办点实事。在这个问题上，我已经呼吁几年了。现在看来，有的地方重视了，有的地方没有当回事，有的地方干出了成效，有的地方还没有办法，没有找到突破口。去年县委、县政府专门组织乡镇干部到几个区县参观学习，很受震动。各个区县都有好典型，我们县现在也有。据县人大去年调研，全县在建在动的集中建房点已经有40多个。比如许村，朱健刚当书记时就搞了一个项目，很好很成功。去年小川搞了一个项目，也搞得很好。同志们有空可以去看一看。小川是一点土地都没有，完全是移山填湖，硬是搞出了一个小集镇。小川的成本是很大的，但他们不仅能在资金上平衡，还把乡政府搬过来，盖起来，很不简单。许村的经验、小川的经验都一再证明，事在人为，真干真不难，真干真见效。小川多少年来面貌依旧，换了个书记就面貌一新。他们能办到的事情，其他乡镇也应该能办到。我们有的同志总感到自己本事大得很，甚至觉得自己无人识、很委屈，那就干几件事情让大家看看。我们都在党政“一把手”的位子上，机会难得，时间不多，可不能得过且过，一事无成。在本月25日召开的全省城乡建设会议上，三运省长、发科副省长都讲到村镇建设问题。三运省长讲，他春节回了一趟贵州老家，遵义、xx区过去很穷，村庄建设不行，现在几百里走过来，都是统一风格、非常漂亮的村庄，感到很震惊、很自豪。三运省长还点名批评皖南的村庄建设是在吃老本。他强调，在加快工业化、城市化的进程中，必须把城乡建设放在突出位置。有人说，抓城乡建设是搞形象工程，三运省长严肃批评说，形象都不要，脸面都不要，还要什么。抓好城乡规划建设，为老百姓创造一个良好安居环境，是民生工程、德政工程。要下决心坚持抓它三到五年，把我们城镇建设、村庄建设提高到一个新水平。二、坚持严字当头，坚决遏制违法建设蔓延的势头去年县政府专门出台了xx县个人建设住宅管理办法，这个规矩能否立得起来，关键在于执行是否严格。希望我们乡镇的书记、乡镇长认真看一看这个办法，不要把它当作一张废纸。你不按这个办，我们要追究责任的，县纪检、监察部门已经拿了个责任追究办法。不管什么工作，不动真格的都不行。县委、县政府还专门成立了“三违”整治办，集中精力专门搞控违、拆违。过去力量分散，“镇”不住违法建设。现在人多势众，管不住没有理由。县政府破例配备了执法车，分片巡查，责任到人。各个乡镇如果需要，可以随叫随到。对违法建设一定要露头就打，寸步不让。老百姓动土的时候就制止，他可能也不高兴，可能也要骂我们几句，但因为没给他造成什么大损失，他也不致于和我们拼命。严是爱，松是害。在拆除违法建设上，决不能迟疑，决不能手软，也不要片面强调“程序”，一切从实际出发，关键看执法效果。在这次拆违、控违攻坚战中，也要区分不同情况。对新的违法建设要从严，过去的可以适当从宽；重点区域，比如城市规划区、重要公路沿线和旅游景区景点周边要从严，其他地区可以适当从宽；顶风违建的从严，其他可以适当从宽；党员干部从严，其他人员可以适当从宽。这次实行强拆的，主要都是不听招呼、我行我素的违法建设，这些违法建设不拆除，就刹不住这股歪风。我们现在的违法建设，有很大部分都是党员干部带头违规，群众跟着效仿，这类事情性质十分恶劣。因此，在拆违、控违工作中，党员干部要讲大局，模范遵守工作、组织纪律，坚决做到“三带头三不准”，即带头支持拆违、控违工作，不准做不利于拆违、控违工作的事；带头做好职工及亲友的工作，不准为应拆建筑说情、打招呼；带头拆除自己的应拆建筑，不准拖全县拆违、控违工作的后腿。对于违法违纪的党员干部，组织、纪检、监察和司法部门要严肃追究责任。要落实拆违控违责任。会议开了，关键要有人落实。县里由国庆县长牵头，建立由县建委、国土、“三违”整治办和各乡镇人民政府参加的违法建设查处联席会议制度，按照城乡规划法对违法建设行为进行处理。对于县城规划区内的违法建设行为，由“三违”整治办负责查处；对于乡镇的违法建设行为，由乡镇人民政府负责处理，国土、建设、“三违”整治办配合。三、建立长效机制，力求长治久安拆违不是目的，拆违也不能头痛医头，就事论事，一定要作为一个系统工程来抓。一要抓紧编制村庄规划。县国土、规划部门要指导各乡镇认真搞好划定区域的村庄布点规划，引导农民有序建房、集中建房，加快建设一批新农村，同时为长远发展预留空间。从我了解的情况看，村干部是有积极性的，有的积极性还很高。现在我们多数村干部是想干事的，关键是我们要组织好。组织才有力量，否则就是一盘散沙。二要加快审批进度。现在一个突出问题是审批时间长，长的甚至要一、二年，这简直是“官逼民反”。乡镇要把好关，不能只做“二传手”，不管符不符合建房条件，也不管符不符合规划，照转照报。这种极不负责的态度，希望立即扭转。国土部门对符合建房条件的，要办理审批手续，不能因为没有指标就拖，就不批。不批、不作为，同样有责任，跑不掉的。请国庆县长召集研究一下，整个审批过程一个月行不行。两个月行不行。过期视同默认，责任由主管部门承担。三要建立及时发现、及时拆除的机制。要进一步建立健全行政监督管理与群众监督、社会监督、舆论监督相结合的监督体系，建立群众举报受理制度，发挥群众监督作用，拓宽监督渠道。拆违、控违工作既是一场攻坚战，更是一场持久战。按照属地管理的要求，各乡镇分别为本辖区拆违、控违的责任主体，对照签订责任状的内容和要求，要把防违、控违工作任务目标和责任分片落实到具体责任人。要加大日常巡查力度，对违法建筑必须做到在第一时间发现，第一时间处置，第一时间解决，真正做到违法建设“发现得了，控制得住，拆除得掉”。谁发现不了，要追究责任，严肃处理。四要加大宣传力度。群众是通情达理的，不讲理的是极少数。关键要教育宣传引导。要加大对拆违、控违的宣传力度，大张旗鼓地宣传报道拆违、控违工作。我们在这里拆违、在那里拆违，电视上没有声音、没有图像，群众不知道，就不能起到拆除一户、教育一片的效果。同时，“三违”整治办、建设、国土、房管等部门要深入重点乡镇、重点景区、重点控制地段，积极开展规划、土地等法律、法规宣传教育，营造“要建设先审批、无审批不建设”的良好氛围。宣传思想工作是我们的政治优势，威力很大。我们要牢记这个政治优势，发挥这个政治优势，推进科学发展、和谐发展。12同志们：这次会议是县委、县政府决定召开的一次专题会议，主要任务是落实省、市档案工作会议上提出的工作目标和任务，全面部署我县创建省级社会主义新农村建设档案工作示xx县活动。这次会议的召开，正式拉开了我县创建省级示xx县活动的序幕，希望同志们会后按照会议要求，认真抓好落实，确保创建工作圆满成功，并以此为契机，促进全县档案工作再上新台阶。刚才，国华同志宣读了xx县创建省级社会主义新农村建设档案工作示xx县活动实施方案，我完全同意。下面，我就创建工作再讲三点意见：一、认清形势，自觉增强做好新农村建设档案工作的责任感建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务，实施并完成这一历史任务，是全党、全社会的共同责任。在社会主义新农村建设中，各级档案部门要义不容辞地担负起历史使命，清醒地认识肩上所负的责任，既要准确、全面地记录建设社会主义新农村的发展过程，又要为推进社会主义新农村建设提供服务。近年来，我县新农村建设档案工作虽然有明显进步，但与群众的需求和工作的需要相比还有很大差距。有的乡镇和单位档案室有名无实，保管的基本是文书档案；有的乡镇和单位档案虽然放在档案室里，但都没有按档案管理规范要求进行整理编目，并且各自为政，存在两张皮或多张皮现象。村级档案管理形势更是不容乐观，大部分村档案无专人管理，档案管理制度不健全，执行不到位，档案灭失现象严重，有的甚至因档案遗失而影响到相关工作的正常开展。因此，我们要从全局的高度、从对历史和人民负责的高度，以更大的力度、更多的投入、更快的速度，推进我县新农村建设档案工作的发展。二、服务大局，充分发挥档案工作服务新农村建设的作用档案工作涉及范围非常广，各行各业包括人民群众生产、生活、工作所形成的各种载体的历史记录都可能成为档案，就新农村建设档案工作而言，其涵盖范围也是十分广泛的。因此，新农村建设档案工作必须围绕档案监督指导和保管利用两大职能，融入新农村建设大局，紧扣中心工作，服务人民群众。一是要围绕科学发展，全面服务农村经济社会建设。要加大对农业自然资源调查和农业档案信息资源的开发力度，为推进农业结构调整、挖掘农业内部增收潜力服务。农业自然资源调查中，形成的各种原始记录和各种图文材料，如土壤气候、地形地貌、植被、日照、灾害记录等，这些档案资料是规划和发展农业生产的必要依据，是宝贵的农业档案资料。要搜集、整理并充分利用好这些档案，为改善农村基础设施建设、有效地保护和利用农田、合理配置农村基本生产力资源、提高农业生产管理水平做好档案服务；要收集、整理农业科技、农机技术、特色农业发展等档案，为广大农户提供利用服务，促进农民增收，推进农业现代化建设；要收集、整理村级财务档案、固定资产档案、产权产籍档案，促进村级财务规范管理和村级集体资产增值保值。二是要围绕社会和谐稳定，全力服务农村矛盾纠纷化解工作。由于乡、村两级不重视档案材料的收集、整理，档案不够齐全完整，或者丢失损毁严重，往往会导致农民群众在土地征用、林地山场承包、修路建房、计划生育等方面产生民事纠纷，造成村集体与村民之间、村民相互之间出现矛盾。在处理这些纠纷时，如果有齐全的档案资料，问题就会迎刃而解。因此，要建好、管好、用好这些档案，为有效化解矛盾纠纷、维护农民切身利益、保持农村社会和谐稳定做好服务，提供保障。要紧紧围绕农村重大疾病防治、农村土地承包权依法流转和集体林权制度改革等工作，认真抓好档案的形成、收集、整理和利用，为维护农村社会和谐稳定更有效的服务。三是要围绕基层政权建设，积极服务村务公开和民主管理。村务公开和民主管理问题一直是农村群众关心的热点问题，这关系到农民群众的切身利益，关系到农村基层政权的稳固，关系到全社会的和谐稳定。我们要以高度的政治责任感，把做好村务公开、民主管理档案工作当作一件大事来抓。要按照村务公开、民主管理要求，建立村民委员会工作记录簿、村民代表会议和村民会议记录簿、村民委员会基本情况登记册、村务公开等相关工作档案，并妥善保管，充分利用。要进一步规范村务公开和民主管理文件材料的标准、格式，使这些重要档案的管理走向规范化和法制化轨道。四是要围绕国计民生问题，积极拓展档案服务领域。为社会主义新农村建设服务，必须解放思想、认清形势，时刻关注社会主义新农村建设中产生的各种新生事物，特别是要关注那些与人民群众各方面利益密切相关的事情，不断拓展档案服务领域。就目前来说，我们可以积极配合农业、劳动保障等部门，做好劳务输出方面的档案工作，建立农民工档案，为农民培训、合理流转及权益维护提供服务。也可以帮助指导医疗、社会保障等部门做好农民养老、医疗保险等方面的档案工作，为农民就医、养老做好服务。要拓展已公开现行文件利用工作的服务领域，更好地为农民提供他们需要的“红头文件”，并力争做到及时到位，使农民朋友们切实得到实惠，收到效益。总之，我们只要紧紧围绕“三农”作文章，带着深厚的感情去工作、去服务，新农村建设档案工作就大有作为。三、落实责任，切实提高档案工作服务新农村建设的水平新农村建设档案工作涉及面广，难度大，既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程。各乡镇、各涉农单位xx县档案局要通力合作，发挥自身特长，优势互补，共同构建县、乡、村三级联动、相关部门齐抓共管的工作局面，努力建立档案工作服务新农村建设的长效机制，确保新农村建设档案工作全面、协调、持续发展。各乡、镇主要领导要按照档案法和有关规定，在推进新农村建设档案工作上，主动承担相应的责任，把做好新农村建设档案工作作为一项重要工作，列入议事日程，列入新农村建设规划，切实加强对乡镇档案工作的领导。分管同志要带头重视、关心和支持档案工作，明确具体工作人员从事档案管理的日常工作，把档案工作与其它工作同布置、同落实、同检查。要切实做到领导重视到位，档案工作有位置；检查指导到位，档案工作有序开展；制度健全到位，档案工作有章可循；经费落实到位，档案工作有保障；优质服务到位，档案工作有动力。各涉农部门要切实把档案工作渗透到各项业务工作中去，转变“档案工作只是档案部门的事”的错误观念，县创建省级示xx县领导小组成员单位要认真履行工作职责，加强对本单位在工作中形成的各种文件材料的收集、整理，千方百计为档案利用者提供方便，并对所属站所档案工作进行指导和监督，形成“县、乡、站所”档案管理工作三级网络。县档案局要进一步认清自身的地位和所承担的责任，既要加强对全县新农村建设档案工作的业务指导和培训，引导和帮助各单位、各部门顺利通过档案目标管理的认定工作，也要依法履行行政管理职能，强化管理，加强监督，切实推动全县新农村建设档案工作上水平、上台阶。同志们，做好档案工作，任务光荣、责任重大。我们要以这次会议为契机，强化岗位职责，弘扬奉献精神，再接再厉，进一步开创档案工作服务新农村建设的崭新局面，为推进我县经济快速发展、实现社会全面进步作出应有的贡献。12同志们：今天利用这个时间专题听取城市建设有关问题的汇报，主要目的是统一思想，振奋精神，破难攻坚，以更加解放的思想，更加刚性的力度，更加扎实的作风，大手笔、大视野、大力度地推进城市建设。把“城当市建，镇当城建，村当居建”理念作为自觉行动，力争用3-5年的时间打造皖豫边界开放、阳光、活力、宜居的中等城市，最后建成百万人口的区域性中心城市。刚才，住建局汇报了27个项目的进展情况及存在的8个方面的具体问题，并对下一步工作提出了有针对性的建议，会议都原则同意。各相关部门都作了表态发言，魏艾副县长作了安排，希望抓紧落实，抓紧实施，抓紧推进。这里讲六个方面的问题，供大家在工作中参考和把握。一、坚持大手笔规划，努力构建新型城镇化加速发展的大氛围。临泉地处皖豫边界9县市区结合部，以60公里为半径有1000万人口。目前，从经济学的角度来看我们极具有膨胀为中等城市的可能，这已被全县上下乃至更高层次领导的认可。无论是空间布局，还是地理位置；无论是人口密度，还是今后的产业集聚，临泉极具有加速城市膨胀的可能。最近听到上级领导和不少外地回来的临泉人都对临泉有了一些新的认识和评价，说临泉这几年变化快了，框架拉开了，几个月没来一个大公园建好了。前几天，市委宋卫平书记来临泉调研时也给我们的城市建设给予了高度评价，他讲，临泉的路网构架值得借鉴，多点启动概念科学，工作力度比较大，公园建设是临泉的开篇之作。我想这是对我们的鼓励和鞭策，更是对我们寄予的希望和要求。城镇化方面我们差的还很远很远。2011年，全国城镇化率为51%，全省为48%，全市为33%，临泉仅为25%。我们欠帐太多太多，我们必须以更高的视角，更前瞻的思维，大手笔地坚持规划领先。市政府已于2010年批准我县至2030年总体规划100平方公里，2011年我们又做了城市建设的近期规划，以及去年做的承接产业转移示范园区总体规划，基本构建了“以战略规划为导向，城市总体规划为核心，专项规划为支撑，控制性祥规为依据，城市建设形象规划为重点”的规划体系，为产业布局，区域扩展，空间资源利用奠定了良好基础。同时还要做好供水、供电、绿地、交通、历史文化名城等专项规划。时间在推移，形势在发展，要求在提高，外边的世界在变化。我们要每个季度都要请全国著名的规划专家、园林专家、设计专家、建筑专家等到临泉来把脉问诊，指导我们的城市建设与时俱进，紧跟时代步伐，帮助我们解放思想，打开思路，开阔视野。城市建设要造景、更要造势，城南公园的打造就使周边的经济环境、生态环境发生很大变化。眼下要考虑建一个临时性的城市规划展览馆。大力宣传规划，增强全社会对规划重要性的认识，做到规划一盘棋、审批一支笔，规划一旦确定，任何个人不能擅自改变。二、坚持大力度推进城市建设，努力增强城市承载功能。要坚持“适度超前的城镇化助推工业化”的理念，围绕皖豫边界中等城市目标，科学规划，拉开框架，完善功能，建设精品的工作思路，到2015年城市路网覆盖率要达到50平方公里，实施步骤为：“拉新城，带老城，优化布局，组团建设，多点启动”，发展方向为：“主攻向南、向东，兼顾向西，适度向北”。一是优化城市空间布局。在总体规划的指导下，向西打造以流鞍河、姜子牙文化城为主景观的生态区，向南打造政治科教文卫为主的政务新区，向东打造以综合性业态的现代物流中心，沿102省道与高速连接线交叉口，形成临泉发展承东启西、接转南北的放射性的交通枢纽。二是继续拉开城市的框架。新区的各条道路建设已拉开，但还没有完全贯通，要主攻主动脉，健全微循环，打通断头路，拓展出入口。今年还要把光明南路南延，建设路南延工程启动，构建南三环。高起点、大手笔对102省道与高速连接线进行规划，102省道与连接线交叉口规划要抓紧论证，征求意见，进行公示。省里已规划在张营东还将有一条高速纵贯南北，可与102省道向西改建交汇，形成城西放射性交通枢纽，这样临泉就构成了“南北两翼”发展的构架。三是继续完善城市功能。除了现有的医院、学校、公共服务中心、体育中心、公园等功能性项目外，还要主攻向南、向东，在新区、102省道、高速连接线规划一些大项目，要早谋划，早规划，早设计一些星级酒店、市场项目、文化产业项目、城市综合体。全面展开城市的大框架、大气势。四是继续加快安置房建设。按照先安置后拆迁的理念，在新区科学选址再规划一个大的安置区，把拆迁居民集中安置，就近安置，用2年时间新区群众基本安置完毕。三、坚持大格局城镇化战略，全力推进城乡一体化建设步伐。临泉人多地少，必须走城镇化、工业化发展道路，按照“抓城带镇，以镇带村，梯级推进，统筹发展”的思路。一是规划启动一批集镇建设。杨桥、同城、宋集，杨小街等102省道和高速连接线乡镇，今年要启动规划建设，形成辐射带动效应。今年集镇规划要全部做完。请住建局负责起草xx县“清洁乡村，美好家园”活动实施方案。二是抓紧改善城乡道路交通条件。交通攻坚年的道路要如期完工。杨桥船闸项目8月份要动工建设。三是美好乡村建设今年要出新一批。今年列为省建设厅支持的24个村建设的情况怎么样，年底要进行检查。要尽快出新、出彩，老村庄改造型，如白庙镇的鲁阁村，杨桥的刘大村，谭棚的郭大村要加快改造力度。整村推进型，牛庄脱水蔬菜专业村，杨小街的柳家花园专业村，今年要有新的规划建设。韦寨韦小庄杂技专业村等都要有新的看点。政府要整合资金，实行城镇化建设以奖代补，全力打造一批典型，起到引领示范作用，四、坚持实施工业化战略，着力打造承接产业转移平台。围绕我县煤化工、文王酿造、食品加工，机械电子、服装纺织、家具木业、生态皮革、脱水蔬菜等八大产业上规模成支柱，努力做大产业转移平台。一是园区要扩容升级。县工业园区的六条道路上半年要启动建设，拉开园区框架。二是皮革产业园、脱水蔬菜产业园、南部产业园、泉北食品工业园要加快推进，帮助解决具体问题。三是积极培育战略性新兴产业。电子信息类产业、机械制造产业在我县已初露端倪，我们全方位地提供服务，加快智创精机和电子产业园建设步伐，二期标准厂房要加快建设。在未来几年内，要打造百亿中能、50亿生态皮革、20亿文王酒业、20亿脱水蔬菜、20亿机械电子产业等五大集群。五、坚持多元化筹集资金，全力为工业化、城镇化提供资金保障。县财政局、国土局、城投公司、中小企业担保中心、信用联社要充分发挥作用。县财政要在保工资、保运转、保办案的基础上，充分调动多方面资金，力保城市建设基础性工程、重点工业项目的资金调度和使用。县国土局要加快盘活xx区国有土地，切实管好用好新批土地，发挥土地经营城市这个核心作用。现在对政务新区的土地可以对路网打开的地方或公益性项目周围的土地抓紧收储和报批。对已批成熟地块要抓紧运作择机出让。县城投公司要继续加强对金融部门的沟通，把国有资产包括保障房、国有土地、标准厂房都可以抵押贷款。本着“平等、双赢、合法”的原则，要解放思想、大胆探索城市基础设施建设bt或bot投资模式。请县住建局、发改委、财政局、法制办抓紧拿出政府投资项目bt融资管理办法（草案），这里包括bt模式的内涵界定和适用范围；bt项目的决策，投资人的确定、项目合作、建设管理、项目回购、责任追究等都要明确。按照法定程序，广泛征求意见，提交会议研究。一些基础设施、公益性的大项目建设都可以采用。合肥、淮北、阜阳、太和都早已广泛使用，现在我县这个方面是个空挡。因为由于房地产市场的调控，银根的紧缩，一些房地产企业转而投向城市基础设施建设，以求得效益的最大回报。六、坚持彰显特色，着力打造宜居、宜业、宜游的文化名县。xx县文化底蕴深厚，要着力挖掘历史文化名人资源。文化是一个城市的灵魂，文化和思想是流动的，她可以穿越时空、穿越国界、穿越历史。要本着“无中生有，异想天开”的理念，县规划、文化部门要聘请专家着手开始文化产业规划，大力开展招商引资，打造文化软实力和文化区域竞争力。一是要打造生态特色