交通集团有限公司风险评估报告.docx

XXXX交通集团有限公司风险评估报告1风险辨识评估目的和原则1 .1风险评估目的为规范济宁公交集团风险管理工作，识别和分析线路运 营、生产安全作业中的危险、有害因素，明确公司可能存在 的各危险、有害因素的种类，风险大小，为济宁公共交通集 团突发事件综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案的 编写提供依据。2 .2风险评估原则坚持客观公正原则，在组织评估和撰写评估报告等各个 环节，从思想和形式上力求做到实事求是，确保辨识评估结 果的可信、可用。坚持发展性原则。辨识评估不是目的，促进应急管理工 作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题, 解决问题为主要目标，建设性地开展工作。2危险源辨识根据企业职工伤亡事故分类标准和 生产过程危 险和有害因素分类与代码，公司进行了危险源辨识，济宁 公交集团突发事件应急预案中主要危险因素有，内部因素有 新能源车辆、充电设备、加油设备、维修设备设施等，外部 因素车辆运营中社会人员、车辆、道路、环境等因素。自然 设施防雷设计不合理、施工不规范、接地电阻值不符合规范 要求等。（2）危害后果发生触电事故可能对现场作业人员造成严重伤害甚至 死亡。（3）影响范围发生触电事故主要是对本单位设备操作人员造成伤害。3 .机械伤害事故（1）机械伤害事故发生的原因设备的转动部位或外露的锋利部位，或其他机械设备的 传动部位和转动部位未做防护，无安全保险装置无安全标志, 无护栏或者护栏损坏等，被人体接触，机械设备的切割部位、 突出部位及尖锐部位会对人体造成直接伤害；其转动位置会 将人的四肢、衣服、头发卷入设备内造成人员的机械伤害； 检修、检查机械时忽视安全措施。如检修车辆或机械设备时， 不切断电源，未挂警示牌，未设专人监护等易造成机械伤害； 设备的电源开关布局不合理，一旦有了紧急情况不能做到立 即停车，或者是几台机械开关设在一起，均可能造成误启动 机械引发人机伤害；机械地检修、保养未在停机状态下进行。 在设备检修、保养时其危险部件往往处于外露状态，如果违 章作业或监管不当，特别在动态检查、调整、调试时，易发 生机械伤害；维修人员个人防护用品、用具如防护服、手套、 护目镜及面罩、呼吸器官用具、安全带、安全帽、安全鞋缺 少或有缺陷。工作时，有受到机械伤害的危险；工作场所环 境恶劣，照明度不足，地面有油污或杂物未及时清理，有造 成人员滑倒或视线受限，人体不慎触及周边的转动机械后, 有造成机械伤害的危险；机械地控制参数出错，转动机械速 度过快，有造成机械故障的可能，有可能伤及附近操作人员 造成机械伤害事故；机械设备安装时，操作人员不认真，轴 与轴承、齿轮调整不好，设备内遗留的工具、零件、棉纱等 未取出等，都有可能使设备发生故障而伤及人体；机械维修 错误；没有定期对设备进行维护保养，在发现零部件出现故 障时没有按维修要求更换零部件。安全装置失效而未及时维 修，设备超负荷运行而未制止，设备带“病”运转；易发生 危险的设备或设备危险部位未设置安全警示标志，操作人员 操作失误，有造成机械伤害的危险；教育培训不够，未经过 培训上岗，操作者业务素质低，缺乏安全知识和自我保护能 力，不懂得安全操作技术，操作技能不熟练，工作时注意力 不集中，对工作马虎大意，责任心不强，受外界影响而情绪 波动，不遵守操作规程等。(2)危害后果发生机械伤害事故可能对现场作业人员造成严重伤害 甚至死亡。(3)影响范围发生机械伤害事故主要是对本单位车辆维修人员造成 伤害。4 .物体打击(1)物体打击事故发生的原因在垂直方向上同时进行交叉作业；物件因风吹、施工、 检修等原因而落下；安全意识淡薄，违章作业；物料搬运不 当，滑落；物品堆垛不当。(2)危害后果可能对现场作业人员造成严重伤害甚至死亡。(3)影响范围发生物体打击事故主要是对本单位操作人员造成伤害。5 .高处坠落(1)高处坠落事故发生的原因高处检修作业若无防护设施或设施失效及操作失误。高 处作业未系安全带，未戴安全帽等容易造成高处坠落；超过 1. 2米作业平台无护栏或强度不足，作业人员未配戴安全带、 安全帽等劳保；登高作业未办证、未对作业人员进行培训和 安全交底；登高作业无人监护、未进行现场安全检查等。(2)危害后果可能对现场作业人员造成严重伤害甚至死亡。(3)影响范围发生高处坠落事故主要是对本单位操作人员造成伤害。6 .车辆伤害(1)车辆伤害事故发生的原因行驶速度过快、进入出入口未鸣笛减速；超规定装载、 人员或物质配重；特种作业车辆无证上岗；车辆带病作业, 维保不及时，不注意车辆的检验；驾驶员责任心不强，或缺 乏维修保养技术；驾驶人员驾驶过程中载人，未佩戴安全帽 和安全带，转弯不减速，未采取安全措施处理突发情况等。(2)危害后果可能对现场作业人员造成严重伤害甚至死亡。(3)影响范围发生车辆伤害事故主要是对本单位驾驶人员、操作人员 造成伤害。7 .7自然灾害危险源辨识(1)恶劣天气下对行车安全的原因在恶劣天气下,驾驶员遇台风暴雨、大雪、大雾、沙尘暴时。因道路湿滑、能见度差、环境阴暗会使道路交通事故 增加。制动特性减弱和制动距离变长；驾驶员视野和视线受 阻；非机动车和社会车辆对公交专用道占用；雨天路面附着 力的减小，很容易使制动超过附着力，引起侧滑，下雨天挡 风玻璃虽装有雨刷，但由于雨水使光线透过率减弱，能见度 降低驾驶员可视距离便大大缩短；非机动车人员雨天穿着雨 衣等，严重影响视线及反应力，社会车辆借用公交专用道, 容易造成意外发生；道路积水严重时，车辆冒险涉水通行, 容易造成车辆设施损坏；大雨还容易使道路塌陷、损坏，路 面积水使原有的凹坑、障碍物、尖锐锐物不易被发现，威胁 行车安全。（2）危害后果发生自然灾害时易造成严重的人员伤亡和车辆损失。（3）影响范围发生自然灾害主要是对本单车辆造成损害。严重时可能 波及车厢内乘客、非机动车行人受伤及相关社会车辆受损。8 . 8社会安全事件危险源辨识（1）社会安全事件对行车安全的原因纵观近年来公交车社会不安全事件中，主要是以下几方 面影响公交车行驶社会安全性如：乘客携带危险品、乘客不 文明行为包括抢夺驾驶员方向盘、乘客在车厢内发生肢体冲 突、公交车辆遇劫持、恐怖威胁、人为纵火、蓄意破坏车内 场站设施及驾驶员的健康、心理问题等。公交车是一个社会 窗口，安全性影响着社会的稳定与和谐。（2）危害后果发生社会安全事件时易造成严重的人员伤亡和车辆损 失。（3）影响范围发生社会安全事件主要是对本单位人员、车辆造成损害。 严重时可能波及车厢内乘客、非机动车行人受伤及相关社会 车辆受损。2. 9公共卫生事件危险源辨识(1)公共卫生事件对行车安全的原因首先由于公共交通车辆空间相对封闭而且人员密集的 特点，形成了传染性病毒容易传播与感染的客观条件。这就 需要强制要求乘坐公交客运车辆时应佩戴口罩、出示健康码 并采取卫生防护措施，公交车辆也应全部开窗通风，并保证 高频次的清洁消毒。其次由于公交车辆运营特点和性质，部 分员工会集中统一就餐。食品原材料、餐具消毒等，都可能 会造成职工食物中毒，影响驾驶员身体不适对车辆运营安全 造成隐患。(2)危害后果发生公共卫生事件时易造成大面积的人员感染和车辆 损失。(3)影响范围发生公共卫生事件主要是对本单位人员、乘客造成大面 积传染。2. 10其他危害(1)作业环境不良。地面高低不平，场地狭窄、杂乱， 地面无防滑措施，采光强度不够或作业场所缺乏应急照明设 施，极易造成扭伤、跌伤事故。(2)信号缺陷。有些设备、设施应设有作业状态信号 而没有设，或者虽设但信号选用不当、信号位置不当、信号 不清、信号显示不准等引起操作和指挥失误。（3）标志缺陷。有的场所或设备无标志、标志不清楚、 标志不规范、标志选用不当、标志位置不当等易造成操作失 误从而导致生产事故或意外伤亡事故的发生。（4）人员失误危险因素分析。事故的发生主要是由物 的不安全状态和人的不安全行为所引起，然而，绝大多数事 故是由人的不安全行为或人的失误所造成。人员失误泛指不 安全行为中产生不良后果的行为（即员工在劳动过程中，违 反劳动纪律、违反安全规程和违反安全操作方法等具有危险 性的做法）。人的失误主要表现在运行信息判断及传递，运行决策, 检修，协同作业和巡检等方面，人的失误主要类型有指挥错 误（指挥失误、违章指挥、其他指挥错误等）、操作错误（误 操作、违章作业、其他操作失误等）、监护失误、其他错误 等。人地失误在生产过程中是不可避免的，并具有随机性和 偶然性，往往是不可预测的意外行为，因此，在生产过程中 应采取必要的安全技术措施，同时加强安全教育，减少或避 免因人员失误而造成的事故。（5）高温危害。在车辆维修保养等生产劳动过程中，其工作地点平均WBGT指数等于或大于25。的作业。高温作 业人员受环境热负荷的影响，其作业能力随温度的升高而明 显下降。有研究资料表明，当环境温度达到28。时，人的反 应速度、运算能力、感觉敏感性及感觉运动功能都明显下降, 352时仅为一般情况下的70%左右。长期高温作业可出现高 血压、心肌受损和消化功能障碍等病症。3. 事故风险评价风险危害分析详见济宁市公共交通集团有限公司安全 生产隐患排查治理体系实施指南安全生产风险分级管控 体系实施指南4结论建议4. 1风险评估结论经危险有害因素辨识分析可知，主要存在确定的主要危 险作业有：营运驾驶作业、车辆维修作业、车辆加油作业、 物业服务作业等，还存在自然灾害事件、社会安全事件、公 共卫生事件等，确定的主要危险源有：火灾事故、道路交通 事故、车辆维修事故、自然灾害事故、社会安全事件、公共 卫生安全危害等，可能造成的事故类型有：火灾事故、场站 安全事故、道路交通事故、乘客干扰驾驶员安全事件、驾乘 人员突发疾病、车辆自燃、车辆碰撞、车辆起火、车辆落水、 车厢内人员伤害、触电事故、高处坠落、物体打击、车辆伤 害等。5. 2风险管控建议从风险评估结论中可知，本单位主要危险有害因素是: 火灾、道路交通事故、车辆安全故障、车辆维修事故、车辆 加油充电事故、自然灾害危害、社会安全事件危害、公共卫 生安全危害等。本单位特别要加强道路交通事故（运营驾驶作业）、火 灾爆炸、自然灾害、社会安全事件、触电、机械伤害等事故 的风险管控。1 .认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针, 强化安全生产基层基础建设，开展安全标准化工作，不断提 高自动化、信息化水平，实现安全管理科学化。2 .安全生产规章制度和安全操作规程定期进行评审和 修订，确保有效性和适用性。3 .积极采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、 新设备和新材料，努力提高安全生产技术水平。4 .应对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定 整改措施及时整改，并对隐患整改情况进行验证。5 .每年对工人进行安全生产教育与培训，使其熟练掌握 本职工作所需的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制 度、安全操作及安全作业规程，提高安全生产技能。6 .为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动 保护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。7 .驾驶员、特种作业人员及特种设备操作人员应定期参 加相关单位组织的培训，并持证上岗。主要负责人及安全管 理人员应按照资质证书的有效期组织人员定期参加安全培训。8 .定期对安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验, 并进行经常性维护、保养，并做好维护、保养、检测记录。9 .制定应急预案演练计划，并按照要求进行预案演练。因素有台风、聂雨、暴雪、大雾等。社会因素有人为纵火、驾驶员遭袭击、携带危险物品乘车、抢夺车辆、盗窃等。公 共卫生因素有传染病人乘车、集体食物中毒等。涉及的主要 伤害有，车辆火灾、场站火灾、电气火灾、道路安全事故、车辆伤害事故、触电事故、机械伤害事故、高处坠落事故、 路面事故、车厢场站治安事件、车厢场站反恐防暴事件、疫 情防控事件、食物中毒事件等。物体打击事故、台风暴雨天气车辆（人员）伤害、雨水冰雪1 .1危险有害因素分布火灾及其他有害因素分布：车辆火灾、场站火灾、电气 火灾、办公场所火灾等。车辆道路交通危险有害因素分布：道路交通事故、车辆 碰撞事故、车辆侧翻事故、车辆故障事故等。场站安全事故有害因素分布：触电伤害、机械伤害、物 体打击伤害、高处坠落伤害、灼烫伤害等。恶劣天气危险因素分布：台风暴雨车辆事故、人员事故、场站事故、冰雪路面车辆事故等。社会安全事件危险因素分布：携带违禁物品乘车、人为 纵火、袭击驾驶员、抢夺方向盘、盗窃、冲击办公场所等。公共卫生事件危险因素分布：人员传染性疾病、传染性 病人乘车、公司内部食物中毒等。其他危险因素：场站内车辆、人员伤害，车厢内人员伤 害等。2 . 2重大危险源辨识公交加油站为集团公司下属分公司，从事汽油、柴油销 售。二分公司、三分公司设有柴油储存区。根据危险化学 品重大危险源辨识（GB18218-2018）中明确了危险化学品 重大危险源是指长期地或临时的生产、加工、使用或储存危 险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。 单元是指涉及危险化学品的生产、储存装置、设施或场所, 分为生产单元和储存单元。单元内存在危险化学品的数量等于或超过规定的临界 量，即被定为重大危险源。1、单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化 学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相 应的临界量，则定为重大危险源。2、单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下面公 式计算，若满足下面的公式，则定为重大危险源：ql/Ql+q2/Q2+qn/Qn21式中：ql, q2qn每种危险化学品实际存在量, 单位为吨（t）;QI, Q2Qn与各危险化学品相对应的临界量，单 位为吨（t） O2. 3重大危险源的辨识结果依据危险化学品重大危险源辨识（GB 18218-2018）对加油站危险源进行辨识。危险化学品重大危险源：长期地或临时的生产、储存、 使用和经营危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临 界量的单元。生产单元：危险化学品的生产、加工及使用等的装置及 设施，当装置及设施之间有切断阀时，以切断阀作为分隔 界限划分为独立的单元。储存单元：用于储存危险化学品的储罐或仓库组成的 相对独立的区域，储罐区以罐区防火堤为界限划分为独立的 单元，仓库以独立库房（独立建筑物）为界限划分为独立的 单元。公交加油站：该加油站罐区可作为一个储存单元进行辨识。单元内有 3台30m3汽油油罐，1台40m3汽油油罐，1台40m3柴油油 罐，汽油比重约0. 79 X 103kg/m3 ,柴油比重约0. 85 X 103kg/m3,则最大存储量为：汽油：（30*3+40） m3 X0. 79X 103kg/m3=102. 7t柴油：40m3 X0.85X103kg/m3=34t主要危险化学品重大危险源辨识见下表：重大危险源辨识记录所属单元危险化学品名称临界量(t)危化品的最大储存量(t)是否构成重大危险源储存单元汽油200102. 7102.7/200+34/5000=0. 5135+0. 0068=0. 5203<1 否柴油500034公交二分公司：该罐区可作为一个储存单元进行辨识。单元内有2台60m3柴油油罐，2台20m3柴油油罐,柴油比重约0. 85X 103kg/m3,则最大存储量为：柴油：60m3 X 0. 85 X 103kg/m3=52. 53t 52.53t X 2=105.06t20m3 X 0.85 X 103kg/m3=17. 51t 17. 51. t X 2=35. 02t重大危险源辨识记录所属单元危险化学品名称临界量(t)危化品的最大储存量(t)是否构成重大危险源存储单元柴油5000105. 06+35. 02=140. 0834/5000=0. 028<1否公交三分公司：该罐区可作为一个储存单元进行辨识。单元内有1台60m3柴油油罐,柴油比重约0. 85X103kg/m3,则最大存储量为：柴油：60m3 XO. 85X 103kg/m3=52. 53t 主要危险化学品重大危险源辨识见下表: 重大危险源辨识记录所属单元危险化 学品名 称临界量(t)危化品的最大储存量(t)是否构成重大危险源储存单元柴油500052. 5352. 53/5000=0. 0105<1否2. 4危险化学品重大危险源辨识结论综上所述，重大危险源的辨识结果是：济宁公交加油站 生产装置及二分公司、三分公司辅助设施各单元均不构成危 险化学品重大危险源。2. 5运营车辆危险源辨识危险源辨识围绕人的因素、物的因素、环境因素、管理 因素，进行作活动过程排查，预判本单位可能导致发生的危 险源。重点分析营运作业活动，将作业活动分解为若干个相连 的步骤。1、营运作业发车前(1)人的因素：驾驶员驾驶证是否在有效期内；驾驶员发车前情绪不稳定、身体状况不佳；隔夜酒及酒后驾驶;公交驾驶员按要求对车辆技术状况检查情况；（2）车辆因素：依据国家有关标准规定的行驶里程或规 定时间，按期执行车辆维护作业情况；现有车辆安全技术状 况是否良好；（3）环境因素：分公司场站施工；恶劣天气；（4）管理因素：调度作业计划是否科学合理；站务员 是否在发车前根据安全管理制度要求，对驾驶员进行了安全 叮嘱，发现影响安全的情况及时进行报告和处理；依据国家 有关标准规定的行驶里程或规定时间，按期执行车辆维护作 业情况；安全管理人员履行安全管理职责情况；2、营运行车作业中（1）人的因素：行车中突发身体不适；出现路怒等情 绪波动；主观上安全遵章守法意识薄弱，出现违法驾驶行为； 驾驶员精力不集中、精神状态不佳；（2）车辆因素：车辆安全技术状况是否良好；（3）路的因素：通过路口减速慢行；通过客流密集区 （学校、医院、集市、车站等）注意避让行人及骑电动车人； 通过事故多发路段；（4）环境因素：通行条件，如地形地质条件（易发生 滑坡、泥石流、滚石路段等）；公路线形（急弯、陡坡、临 水临崖等）；气象条件，如大到暴雨天气、大雾（霾）天气、 降雪结冰天气、大风天气等；乘客影响，如干扰驾驶员正常 驾驶；携带危险品乘车等；（5）管理因素：落实安全生产管理制度，做好安全检 查、安全隐患排查治理情况；车辆营运秩序是否良好、有序； 车辆技术情况；突发状况应急预案制定及执行情况；3、营运作业收车后（1）人的因素：是否按规定断电、断气、锁闭车门车 窗等；停放时按要求停放并预留消防通道；（2）车辆因素：是否存在不安全因素，如LNG车辆存 在自排气现象。（3）环境因素：根据各公司场站实际情况进行分析， 如消防、车位分配等。（4）管理的因素：落实安全生产管理制度，做好安全 检查、安全隐患排查治理情况；2. 6危险源辨识1 .火灾爆炸（1）火灾爆炸发生的可能性车辆运营中自然、充电设备故障火灾、车辆维修设备线 路老化、集团公司办公室、站务室、值班室等因电源线路老 化、短路或敷设不当，存在电气火灾危险；配电装置以及各 种照明设备等存在电气火灾的危险；变压器、充电桩等会因 绝缘老化和层间绝缘损坏引起短路，导致火灾，或由于绝缘 套管损坏爆裂起火；汽油为易燃易爆物质，柴油为火灾危险 性物质，在卸油、加油、储存过程中，形成的油蒸汽与空气混合达到一定比例，形成爆炸性气体，在局限性空间遇火源、 高温即会发生爆炸事故；焊接作业如不按规程作业，无适当 的防火间距、必要的灭火器材可能引发火灾事故；作业场所 中，避雷设施未能覆盖整个应保护的区域或避雷引下线接地 电阻超标，存在遭受雷击进而引发火灾的危险；车厢内或维 修车间未实施禁烟火管理，出现明火或引火源，造成火灾; 未按规定配备消防器材或损坏、挪用消防设施，导致初期火 灾蔓延，可能引发火灾事故。发生火灾爆炸事故易造成严重的人员伤亡和财产损失。(2)影响范围发生火灾爆炸事故主要是对本单位人员和车辆造成损 害。严重时可能波及周围企业和人员。2 .触电事故(1)触电事故发生的原因电气设备出现故障、电气安装不规范、缺少接地接零或 者接地接零失效等等，则会发生人员触电伤害事故。所用电 器、设备设施过载、负荷过大，会发生短路击穿绝缘保护层 造成触电事故。沿墙壁敷设或沿地面铺设的临时线路无保护 套管或绝缘损坏等，人体不慎接触到会发生触电事故。阴雨 天气进行电气作业，启动或停运电气设备等，易遭受电击伤。 设备设施及电器维修、排除故障、清扫配电设施时作业人员 不按“电气安全操作规程”违章操作电气设备。设备的配电