来宾市2023-2025年城区路灯箱变高压设施维护维修服务采购项目实施方案.docx

来宾市2023-2025年城区路灯箱变高压设施维护维修服务采购项目实施方案（送审稿）近年来，我市城区路灯大面积停电问题日益增多，群众反 映较为强烈，主要原因为路灯箱变缺乏维护、设施老化发生故 障较多、故障处置较慢、停电时间较长。为定期开展箱变高压 设施的巡查维护，及时检查、处理箱变故障，减少箱变故障发 生频率，缩短路灯箱变故障停电维修时长，拟对城区126台路 灯箱变（含合同期内新增移交的箱变）高压设施采购维护维修 合同包干服务，特制定本方案。一、项目必要性（一）目前承接我市城市照明设施维护维修工作的来宾国 投集团及其下属子公司无高压专业资质，无法对城区路灯箱变 高压设施进行检修和维护。随着路灯箱变高压设施日益老化 （目前126台中有50台使用年限超过10年），缺乏专业的维 护保养，易发生故障；发生故障时，又只能另行采取单独采购 抢修单位的方式，因无单位响应或响应慢，路灯停电时间较 长，群众反映较为强烈。（二）依据国家能源局发布的电力设备预防性试验规 程（DL/T 596-2021）、广西电网有限责任公司客户用电设备 故障出门管控工作指引（试行）、和来宾市本地供电部门对 10kv电力设备的维护标准和工作建议，结合城市照明管理工作 需要，需采购具备专业资质的单位承接城区126台路灯箱变高 压设施（均为10kv）维护维修服务，主要包含：路灯箱变高压 设施的日常巡查、维护、维修，和预防性试验等。其中预防性 试验须定期进行，一般不超过6年1次；对使用年限达10年以 上的建议2至3年进行1次；对使用年限20年左右的建议1年 1次；其他因故障或运行异常有必要进行的应立即进行。二、项目可行性（一）项目采购的服务实行合同总价包干。参考南宁市的做 法（南宁市将2023年度城区729台路灯箱变高压设施的维护维 修总价包干服务，通过竞争性磋商的方式进行了采购，采购预 算为184.02万元/年，约2524元/台），对我市城区126台路灯 箱变高压设施（含合同期内移交的箱变）的维护维修包干服务 进行采购，要求中标单位提供路灯箱变高压设施的日常巡查维 护、应急抢修、预防性试验、及市照明中心要求开展的相关工 作等服务，涉及的所有费用均包含在合同总价内。（二）本次采购的服务期限设为2年，采购预算上限设为100万元。由于我市城区路灯箱变高压设施“健康状态”未知，建成使用至今未进行过维护和预防性试验，承接服务的第一年所 需开展的工作较多，经费较大，暂无法按南宁市的预算标准进 行采购，应根据实际工作需要结合市场进行估算。经估算，第 一年费用约为65.37万元，单年50万元预算无法覆盖；而第二 年要做的工作量较少，估算约为35.37万元，第一年加第二年 约为65.37万元+35.37万元=100.74万元，故服务期限设为2 年，采购预算上限设为100万元，估算如下。根据第一年工作需要，涉及到的费用有：1 .日常巡查维护费用估算，包含日常的巡视清扫，对损坏 的通风口进行整改，对箱变进行防小动物封堵，对汛期涉水及 其他安全隐患采取安全措施，对故障进行抢修等工作的人工费（含需要办理的停送电费用；此处不含抢修投入的设备材料 费；不含箱变进行更新改造的人工费），按本地市场价估算约 为每年2688元/台,2688元/台*126台=33.87万元。2 .设施故障抢修估算，主要为抢修涉及的设备材料费、工 程机械费用、及可能需要的带电作业费。按2020年至今发生的 箱变高压故障估算，年均抢修费用约30万元，其中设备材料 费、工程机械费用、及可能需要的带电作业费占一半约15万 元。故估算承接服务第一年可能需要的设备材料费等约15万yc o3 .预防性试验费用，按实际工作需要，计划在2023年对50台使用年限达到10年以上箱变进行预防性试验，按定额约为 3300元/台次，费用估算为16.5万元。经过1年的维护，第二年需要进行的工作量减少，费用应 减少：一是大幅减少预防性试验费用预算15万元；二是故障发 生频率降低，设备材料费等损耗应大幅减少，预估减少10万 元；三是通风、防小动物等措施已基本完善，维护成本相应减 少，预计减少5万；故第二年所需经费预算约65.37-15-10- 5=35.37万元。按此估算，第一年加第二年费用预算约为65.37 万元+35.37万元=100.74万元。（三）经过2年的维护，箱变发生故障的风险进一步降 低，其预防性试验的周期适当延长或纳入常规维保，加上市场 竞争因素，除必要的更新改造另申请经费实施外，往后箱变高 压设施的维护维修费用预算应趋近于上述的日常巡查维护的费 用，每年约2688元/台（与南宁市相近）。具体以往后每年工 作需要进行的预算，及实际中标的价格为准。三、项目主要内容（一）项目名称：来宾市2023-2025年城区路灯箱变高压 设施维护维修服务采购项目（二）项目资金来源：来宾市城市照明维护中心2023和 2024年度部门年初预算，箱式变压器和电源控制箱维护费预算50万元/年，两年合计预算100万元。以此预算作为采购预算上 限。（三）项目承接资格：在来宾市城区范围内，具有输变电 工程专业承包三级以上资质（含三级），有电监会颁发的承 装（修、试）电力设施许可证四级资质以上（含四级），并 取得有效的安全生产许可。（四）项目服务时间：2年，自2023年签订服务合同起。（五）项目采购方式：竞争性磋商（以市财政局审核为 准）。为采购到更为优质的服务，本项目建议采取竞争性磋商 的采购方式，选取具有相应实力、人员设备较为齐全、经验较 为丰富、响应抢修时间较短、报价较为合理的单位。（六）项目服务范围及内容：对已移交来宾市城市照明维 护中心管理的126台路灯箱变高压设施进行维护维修工作，其 中城区现有路灯箱变清单见附件2,未列入清单但确实属于我 中心管理的箱变，以及在合同期内新接收的箱变，均列入服务 范围；高压设施包含变压器及其附属设施设备（箱体、门锁 等）、高压线路、开关、杆塔、缆沟、缆井等属于我中心管理 的资产设施。项目服务主要包含日常维护维修、安全隐患整改 和应急处置工作，及其他根据市照明中心要求开展与箱变高压 设施相关的工作。中标的维护单位须承担纳入服务范围的箱变高压设施，和参与设施维护的人员、机械、设备、车辆等所有 的安全责任及法律责任。1 .日常维护维修：中标的维护单位须制定有日常维护维修 工作方案，按箱变高压设施有关维护标准进行巡查、维护，保 障路灯箱变高压设施安全正常运行，及时发现设施缺陷并对威 胁电网安全运行的情况进行排查整改。设置全年全天候24小时 接报故障电话，故障响应时间1小时，即在接到故障报告起至 维护人员到达故障点现场的时间在1小时内。路灯箱变高压故 障须及时维修，一般不涉及向供电部门办理停电的故障，维修 时限为3天；涉及向供电部门办理停送电的，维修时限为7 天；如遇特殊情况无法按时完成的，须书面向市照明中心报 告。对箱变的箱体、箱门、门锁等进行维护，定期清除箱变周 边异物异味。2 .安全隐患排查整改：中标的维护单位应制定有箱变高压 设施安全隐患排查整改工作方案，对巡查发现设施存在安全隐 患或缺陷的，须按照市照明中心要求及时进行安全整改及高压 设施预防性试验；对排查发现威胁电网安全运行的情况，按照 供电部门要求进行整改。在合同签订后30天内，维护单位须完 成对所有箱变高压设施的检查工作，并对部分使用年限较长 （10年以上）、存在一定缺陷的箱变高压设施进行预防性试 验；在合同签订后60天内，维护单位须完成对所有箱变防小动 物封堵，箱体对流通风口整治，做好汛期防水措施等。3 .应急处置工作：中标的维护单位应制定有箱变高压设施 应急处置工作方案，保障足够的项目工作人员，保证具有多点 故障同时进行应急处置的能力。对于影响重大的路灯高压设施 故障，或市委市政府提出明确要求恢复路灯箱变高压设施供电 的，维护单位须无条件保证在限定时间内抢修恢复供电。维护 单位无条件配合市委市政府及有关部门举办的一切活动，协助 市照明中心处理路灯箱变高压设施突发事件。（七）项目费用及支付：项目以中标后签订的合同总价包 干，即中标的维护单位承接以上工作，提供以上服务，实施的 日常维护维修、安全隐患整改、应急处置等所有工作涉及的人 工、材料、机械、车辆等费用均包含在合同总价中。对部分老 化严重的箱变高压设施，发生故障时仍须中标的维护单位及时 修复，如确需进行更新改造的，由维护单位依据行业有关规定 及检测结果向市照明中心提出，待经费落实后由市照明中心另 行实施，不包含在本项目内。本项目无预付款，每月应付维护 费为合同总价/24个月，一般按一个季度结付一次。由市照明中 心制定考核办法，按月对中标维护公司开展的工作进行考核， 按考核结果支付维护费用。四、项目实施步骤（一）项目制定阶段（2023年2月至4月）：制定项目实 施方案，征求市财政局意见，报市城管局审定。（二）项目采购阶段（2023年5月至6月）：向市财政局 申报采购计划，待市财政局同意项目采购计划后，按要求选取 招标代理机构，制定采购文件、合同样本（含考核办法）等。 采购文件、合同样本（含考核办法）等经审核后，由代理机构 发布采购公告，并按程序实施采购。（三）项目实施阶段（2023年7月至2025年7月）：待明 确中标单位后，市照明中心与中标单位签订服务合同，按项目 服务范围和内容及有关要求，组织中标单位开展路灯箱变高压 设施的维护维修工作。五、其他（一）项目中标后，由市照明中心组织对中标人的人员、 车辆、设备、场地等进行实地考察，对车辆、人员、设备等与 投标响应不符的，取消该中标人的中标资格，并依次递补。（二）在项目实施期间，因政策变化或上级有明确要求须 终止项目实施的，维护单位须配合市照明中心办理解除项目合 同手续；如因维护单位维护不到位，维修不及时等，导致产生 重大影响或被上级通报批评的，市照明中心有权单方面解除合 同，造成的一切损失由中标单位承担。