水库采砂安全生产技术规程(T-JSAS 044—2023).pdf

ICS 27.140CCS P55团体标准T/JSAS水库采砂安全生产技术规程Technical regulations for safety production of sand mining in reservoirs2023-09-20 发布2023-10-25 实施江苏省标准化协会 发布T/JSAS 0442023T/JSAS 0442023I目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本要求.2 5 砂石料开采.3 6 砂石料堆放与弃料处理.6 7 砂石料运输.6 8 安全生产.6 附录 A.8 T/JSAS 0442023II前 言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则 的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由连云港市交控黄砂有限公司提出。本文件由江苏省标准化协会归口并组织实施。本文件起草单位：连云港市交控黄砂有限公司、连云港市交通集团有限公司、连云港市水利局水政监察支队、连云港市石梁河水库管理处、江苏众达建筑科技有限公司。本文件主要起草人：章军、戴衡、范运涛、张圣文、朱孟东、魏威、贾卫、穆研、杨毅、乔彦铭、庄波、邱毅。本文件于 2023 年 10 月首次发布。T/JSAS 04420231 水库采砂安全生产技术规程 1 范围 本文件规定了水库采砂安全生产的基本要求、砂石料开采、砂石料堆放与弃料处理、砂石料运输和安全生产的要求。本文件适用于水库采砂安全生产及管理工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。SL 17 疏浚与吹填工程技术规范 SL 303 水利水电工程施工组织设计规范 SL 399 水利水电工程土建施工安全技术规程 SL 623 水利水电工程施工导流设计规范 SL 714 水利水电工程施工安全防护设施技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 水库采砂 River sand mining 在水库管理范围内从事采挖砂、石，取土和淘金(含淘取其他金属和非金属)等活动的总称。3.2 水库采砂安全生产 Safe production of sand mining in river channels 避免影响行洪安全，保证水利工程设施安全及跨库、穿库、临河建(构)筑物安全，维护水库稳定，保护水生态环境，保障采砂作业人员和设备安全的规范化、法制化开发利用水库砂石资源的活动。3.3 禁采区 Prohibited mining area 在水库管理范围内禁止采砂的区域。3.4 T/JSAS 04420232可采区 Mineable area 在水库管理范围内允许采砂的区域。3.5 保留区 Reserved area 在水库管理范围内采砂具有不确定性，需要对采砂的可行性进行进一步论证的区域。3.6 禁采期 Prohibition period 禁止采砂的时期。3.7 可采期 Exploitable period 允许采砂的时期。3.8 可开采量 workable reserves 规划期内允许的最大采砂总量。3.9 年度控制采砂总量 Annual control of total sand mining volume 各单个采区一个年度允许的最大采砂总量。3.10 可采区年度控制采砂量 Annual controlled sand mining volume in minable areas 各可采区允许开采的砂石料量。3.11 可采区采砂控制高程 Control elevation of sand mining in minable areas 各可采区允许开采的最低高程。4 基本要求 4.1 采砂安全生产应符合安全生产许可要求。4.2 从事水库采砂活动不应影响防洪安全、河势稳定，不应影响跨库、穿库、临库建(构)筑物安全，不应影响供水安全、通航安全，保护生态环境，实行计划开采，总量控制。4.3 水库砂石资源属于国家所有，凡从事开采活动的单位应依法办理采砂行政许可审批手续，在取得水上水下作业许可证后方可准予开采。4.4 从事水库采砂活动应执行国家有关环境保护的规定，减少对水环境、大气环境、噪声环境及生态T/JSAS 04420233环境的不利影响。4.5 采砂单位应服从行政主管部门的管理和监督。4.6 采砂单位应在采砂作业场所设立明显的公示牌，注明采砂单位名称或个人姓名、批准的采砂范围、作业方式、作业时间、许可期限、批准机关、许可证号和监督电话，并设立明显的警示标志。5 砂石料开采 5.1 禁采期与可采期的划定 5.1.1 每年汛期、超过警戒水位期间为禁采期，其它时段为可采期。5.1.2 禁采期内严禁进行采砂活动，采砂设备应实行集中管理，落实管控措施，确保安全度汛。5.2 禁采区的划定 5.2.1 堤防及护堤地、河道整治工程、取排水工程、水库大坝、水文观测设施、水环境监测设施和涵闸、水电站等工程范围及附属设施安全保护范围应划为禁采区。5.2.2 桥梁、穿库管道、通信电缆、输电线路、隧道等工程及其附属设施的安全保护范围应划为禁采区。5.2.3 水库顶冲段、险段和规划保留区，有岩体滑坡、泥石流灾害的河段及其他依法应当禁止开采的区域应划为禁采区。5.2.4 饮用水源地保护区、水产种质资源保护区应化为禁采区。5.2.5 应为各类水利工程设施保护范围外及跨河、穿河、临河非水利工程建(构)筑物外端轮廓线外留有安全保护距离。5.3 可采区的划定 5.3.1 可采区划定应综合考虑河势、防洪、供水、通航、生态与环境和涉河建设工程设施正常运行以及采砂的运输条件等因素，在水库演变与泥沙补给分析的基础上进行。5.3.2 划定可采区时，应当加强对水库演变、河床地形和河砂储量及河砂补给的分析、研究，保证可采区划定科学、合理。5.3.3 对水势稳定、防洪安全、供水安全、通航安全、生态与环境和涉河建设工程设施正常运行等无不利影响或虽有一定影响但通过采取必要的安全保障措施可以避免影响的区域可划定为可采区。5.3.4 可采区划定应包括该河段砂石总储量、年度控制采砂量、可采区位置、可采区控制点坐标、采砂控制高程、作业方式、作业机具、期限等。5.3.5 河段年度控制采砂总量应综合考虑泥沙补给、河砂储量等因素确定，可适当考虑河段周边重大基础设施建设需求。5.3.6 划定的可采区边线应充分考虑与涉河建设工程设施的最小控制安全距离。可采区开采范围的大T/JSAS 04420234小，应结合可采区所处河段的具体情况分析确定。5.3.7 可采区的开采期限应根据可采区的控制采砂量及市场需求、采砂作业方式、作业机具及其数量、规模控制合理确定。5.4 保留区的划定 5.4.1 对河势稳定、行洪安全、水生态环境等有可能产生影响的河段应划定为保留区。5.4.2 对管理困难、矛盾突出的河段应根据水库保护及管理要求划定为保留区。5.4.3 保留区的划定应体现作为禁采区和可采区之间缓冲区的特点，为规划期内不可预料的采砂和有弹性的采砂管理留有余地。5.4.4 保留区应按禁采区进行管理，规划期内因特殊情况确需开采砂石的，开采前应做好相应的分析论证工作，应根据水库演变基本规律和水库近期冲淤变化等特点进行综合分析和研究，确定开采区域，并采取相应的措施。5.5 开采作业 5.5.1 基本规定 5.5.1.1 水库采砂应按照水行政主管部门行政许可批准的开采地点、期限、范围、深度、作业方式进行开采，不应超范围、超深度、超期限开采。5.5.1.2 可采区应当按照平面控制点坐标进行控制，采砂单位应在控制点竖立醒目界桩。5.5.1.3 水库采砂不应损坏水利工程及跨河、穿河、临河建(构)筑物等，不应影响水库行洪、航运的畅通。5.5.1.4 应采用符合环保要求的开采设备，严禁将采砂设备产生的油污及作业人员产生的生活污水直接排入江河。5.5.2 开采边线 5.5.2.1 采砂作业前应当按照采砂可行性论证报告确定的采砂边界线控制点坐标确定采砂范围，根据测量控制和测设资料，测放出砂场开挖轮廓点和开采边线，并设立标志桩。5.5.2.2 设定开采边线，应保护护岸工程(包括护脚，护坡、护滩坝等)以及闸坝、引渠、桥梁、穿堤管等建筑物。在其周围开采时，应根据水库具体情况，在其上、下游和临水面留出保护范围。5.5.3 开采边坡 5.5.3.1 横断面边坡不陡于 1:3;应保持河底纵断面平顺衔接，与原河床衔接的纵向边坡坡度不陡于1:10。5.5.3.2 开采边界线应圆滑顺畅，不应挖成折线，以防止折冲水流和凹岸冲刷。5.5.3.3 当水库采砂与河道疏浚工程相结合时，应符合 SL17 的有关规定和河道疏浚整治设计。T/JSAS 044202355.5.3.4 开采深度应根据上游跨河建筑物及河宽、可开采砂量确定，最大开采深度应不大于 10m,边坡较高时应分层设平台。应定期对边坡进行安全检查，发现有潜在滑坡危险地段，应自上而下放缓边坡。5.5.4 旱地开采 5.5.4.1 开采前应根据工程总平面图及工程设施测绘与调查成果复核地下建(构)筑物的位置，开采过程中如发现上述未探明的建(构)筑物时应停止开采。5.5.4.2 发现文物古迹、化石以及测绘、地质、地震、通讯等部门设置的地下设施和永久性标志时，均应妥善保护，及时报请有关部门处理。5.5.4.3 开采过程中应对测量控制点和水准点加以保护，任何人严禁擅自移动和破坏测量基点。5.5.4.4 采砂设备及车辆应当按规定的进出场路线行驶，不应随意改道。采砂设备及车辆开行时距边坡坡顶距离不应小于 10m，采砂作业人员应在坡顶 10m 外行走。5.5.5 水下开采 5.5.5.1 开采前，应根据水库土质情况、开采料的粒径、结构松散程度、水深、开采深度、水流速度和配套砂驳性能等，确定采砂机具和开采方式，宜选用链斗式、射吸式、两栖式采砂船。5.5.5.2 采砂船宜采用逆流开采方式，在开采条件受限或有涨落潮流的情况下可采用顺流开采方式，顺流开采时应使用船尾主锚缆控制船的前移，船体中心线应平行于挖槽中心线横向移动。采砂船宜在静水或低流速条件下作业，当水流速度超过其规定限速时，应停止开采。5.5.5.3 使用链斗式采砂船施工时，应按开采顺序在水下采挖，不应凹进开采，不应留有滩嘴、滩包。不合格料段应及时采运，不应随意留下不采而阻塞水库。5.5.5.4 当采砂场水域条件较好，链斗式采砂船不受挖槽宽度和边缘水深限制时，应采用斜向横挖法施工。当挖槽狭窄，挖槽水深小于采砂船吃水深度时，应采用扇形横挖法施工。5.5.5.5 使用射吸船采砂船作业前应通过试生产确定最佳的船舶前移量、转杆下沉速度、采砂设备下放深度、转杆参数、主设备运转状态和排砂口含砂量等技术参数。5.5.5.6 采用水力冲挖机组施工时，开挖顺序应遵循先成槽后削坡的原则，坡面预留保护层厚度应不少于 0.2m。开挖土方宜采取逆向冲挖，削坡宜采用顺向冲挖。5.5.5.7 利用两栖式采砂船施工时，宜采用反铲退步法进行开采作业，如槽宽不超过 10m 时，可采用单机单向作业；槽宽在 10m20m 时，可采用单机单侧卸土双向作业。5.5.5.8 采砂船应严格按照开挖标志进行定位和施工，并定时校核船位。5.5.5.9 当挖到直径 40cm 以上石块及草、木等杂物时，应停机清除，卸到规定位置，不应随意抛入水中。5.5.5.10 应加强水文气象预报，制定应急预案，施工导流应符合 SL623、SL303 规定。T/JSAS 044202365.5.5.11 相配套的运输船舶应符合地方海事相关规范要求和运载能力。5.5.5.12 涉及水上现场采、洗设备应符合涉水用电、用油安全及环保规范要求。6 砂石料堆放与弃料处理 6.1 根据涉河工程管理的实际，在确保防洪安全和减少对人民群众生活、交通、水环境影响前提下，科学、合理设置砂石料堆放场，严格按照采砂可行性论证报告、采砂行政许可批准的要求进行砂石料堆放和弃料处理。6.2 装、卸载设备应符合相应技术规范要求的合规产品。6.3 成品砂石料不应在水库滩地内堆放，应及时转运、清除出水库管理范围。确需在水库管理范围内，设置临时堆放场，应取得水行政部门许可。6.4 弃料可临时堆放在采砂可行性论证报告划定的堆放场中，应采取防尘措施，不应擅自扩大堆放占用面积，不应占用水库主槽。6.5 对可采区的弃料，应制定处置方案并及时妥善处理，不应影响防洪、供水、航运、水生态和涉河建设工程设施安全；汛前采砂单位应负责清理水库行洪范围内堆放的弃料、回填平整砂坑。6.6 采砂坑的回填高度不应超过水库行洪所需的河床高程，不应改变水库纵坡和水流流势。6.7 采砂作业结束后，应按照水库管理的相关规定和技术标准的要求及时清理作业现场。7 砂石料运输 7.1 采砂运输方案应当符合批准的水库采砂可行性论证报告的要求，对参与采砂活动的运输船舶、运输车辆实施严格管理。7.2 运输砂石的车辆应按照水库采砂可行性论证报告中规定的进出场路线行驶，跨越堤防后即离开水库，不应破坏堤顶道路，不应影响水利工程运行安全。7.3 应严格控制水库内临时运输道路的地面高程，临时运输道路汛前由采砂单位负责清除。7.4 修建跨越堤顶的运输道路时，不应挖堤通过，应按堤防工程管理要求另行填筑顺堤坡道。7.5 应选用性能良好、车厢封闭较好、证件齐全的车辆运输砂石料，不应超载、超限、跑冒滴漏。7.6 运输车辆应覆盖防护罩，进出场道路、砂石料堆场应洒水降尘，采砂结束后应对作业现场进行清理、平整。7.7 现场机动车道与外电架空线路、高压线的最小安全距离应执行电力行业的有关规定。8 安全生产 8.1 采砂单位是安全生产的责任主体，对本单位安全生产工作全面负责。采砂单位应当保障安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，加强风险因素辨识管控和隐患排查，落实安全生产措施，提高安全生产水平，确保安全生产。T/JSAS 044202378.2 采砂单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人：分管安全生产工作的负责人承担安全生产综合管理领导责任；其他负责人对其分管工作范围内的安全生产承担直接领导责任。8.3 采砂单位应当按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。现场应有专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查并详细记录采砂安全生产作业过程。发现安全隐患，应当及时向负责人报告，并采取措施，消除隐患发现直接危及人身安全的紧急情况时，应当立即停止作业；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。8.4 采砂单位应按安全生产法的规定，落实全员安全生产责任制，组织实施安全生产教育和培训，依法为从业人员办理工伤保险。8.5 采砂单位应在采砂作业场所设立明显的公示牌，注明采砂单位名称或个人姓名、批准的采砂范围、作业方式、作业时间、许可期限、批准机关、许可证号和监督电话，并设立明显的警示标志。8.6 水库采砂作业过程中所使用的基本设备如采砂船、吊杆机械、挖掘机、推土机、分离机械等机械设备应符合 SL399、SL714 要求，采砂机具安全操作规定参见附录 A。8.7 应按照“谁开采，谁主管，谁负责”的原则，由采砂单位对水库采砂安全生产负责，结合自身实际情况制定具体的水库采砂安全生产处置应急预案，每年至少组织 1 次应急预案演练。T/JSAS 04420238 附录 A(规范性)采砂机具安全操作 A.1 采砂船 A.1.1 采砂船工作前，应完成以下准备工作：a)按规定进行船检，并取得检验合格证；b)不应拆除船上的相应安全设施，保持船上消防救生设施齐全、有效；c)检查电气设备漏电保护装置和防雨、防潮设施并保持其完好；d)检查照明、通讯和救护设备，并应保持其完好。应制定防风浪安全措施，固定用的锚、缆绳应符合规定，并应定期检查；e)检查船上向外伸出的绳索、锚链或其他物体及警示标志。A.1.2 采砂船作业时，应遵守下列规定：a)驾驶员、轮机、水手等作业人员，应经过专业技术培训，取得合格证书，并持证上岗；b)不应在船上用明火取暖，不应在非指定地点烧煮食物；c)采砂船工作处水深不应小于规定的吃水深度；d)在航道上航行作业或停泊时，按相关规定悬挂灯号或其它信号标志；e)应按采区顺序开采，不应遗留滩嘴、滩包或凹进开采，并确保航道水深和宽度；f)应定期检查采砂设备；g)两艘及以上采砂船同时作业时，应保持安全距离；h)采砂作业应有防滑措施，施工人员应穿救生衣，佩戴安全帽；i)锚泊定位、开挖作业时定期检查水下电缆和架空电线；j)通过桥梁、跨河架空线前，应确认电线的净高和桥梁的净空尺寸能保证船舶安全通过；k)转移时，调查了解新泊位及转移中所经过的航道地形、水文情况，制定转移方案并向全体船员交底。