DB51_T 2945-2022 四川省“法律七进”工作规范.docx

ICS 01.120CCS A 00DB51四川省地方标准DB51/T 29452022四川省“法律七进”工作规范The work standard of "law seven enter" in Sichuan Province2022 - 10 - 24 发布2022 - 12 - 01 实施四川省市场监督管理局发 布DB51/T 29452022目次前言 . III1范围 . 12规范性引用文件 . 13术语和定义 . 14工作目标 . 15工作原则 . 1以人为本，服务群众 . 1围绕中心，服务大局 . 1分类实施，突出重点 . 1学用结合，普治并举 . 2创新发展，注重实效 . 26法律进机关 . 2法律进机关“五落实”基本要求 . 26.1.1领导干部学法用法制度落实 . 26.1.2机关干部学法用法制度落实 . 26.1.3“谁执法谁普法”普法责任落实 . 26.1.4法律顾问制度落实 . 26.1.5法治文化建设落实 . 2延伸“法治宣传进机关” . 2推进“法律服务进机关” . 3开展“依法治理进机关” . 37法律进学校 . 3法律进学校“四到位”基本要求 . 37.1.1法治教育主课堂课程到位 . 37.1.2法治教育课外活动到位 . 37.1.3法治副校长、法治辅导员和法律顾问配备到位 . 37.1.4法治宣传阵地建设到位 . 3延伸“法治宣传进学校” . 3推进“法律服务进学校” . 4开展“依法治理进学校” . 48法律进寺庙 . 4法律进寺庙“四进七有”基本要求 . 48.1.1法治宣讲进寺庙 . 48.1.2普法读物进寺庙 . 48.1.3法宣阵地进寺庙 . 48.1.4法律服务进寺庙 . 4延伸“法治宣传进寺庙” . 4推进“法律服务进寺庙” . 5IDB51/T 29452022开展“依法治理进寺庙” . 59法律进乡村、进社区 . 5法律进乡村、进社区“六个一”基本要求 . 59.1.1乡镇（街道）建有一支专兼职法治宣传小分队 . 59.1.2村（社区）制定有村规民约 . 59.1.3“一村（社区）一法律顾问”制度落实 . 59.1.4建有一个法治宣传栏和一个法律图书室（角） . 59.1.5每个村民小组、居民楼栋培养一名“法律明白人” . 59.1.6每户发放一张便民法律服务联系卡 . 5延伸“法治宣传进乡村、进社区” . 59.2.1建立完善乡村（社区）两委干部集中学法制度 . 59.2.2开展“送法下乡”活动 . 59.2.3加强乡村（社区）法治文化建设 . 6推进“法律服务进乡村、进社区” . 6开展“依法治理进乡村、进社区” . 610法律进企业、进单位 . 6法律进企业、进单位“四健全”基本要求 . 610.1.1经营管理人员学法制度健全 . 610.1.2员工学法制度健全 . 610.1.3法律顾问制度健全 . 610.1.4公益普法制度健全 . 6延伸“法治宣传进企业、进单位” . 7推进“法律服务进企业、进单位” . 7开展“依法治理进企业、进单位” . 7IIDB51/T 29452022前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由四川省司法厅提出、归口并解释。本文件起草单位：四川省司法厅普法与依法治理处、四川省标准化研究院。本文件主要起草人：孔祥贵、王祥文、边疆、邓清源、郑菲、刘志禄、单天乐、范宇、吴非、岳立、李寒、芦燕、邵文高。本文件首次发布。IIIDB51/T 29452022四川省“法律七进”工作规范1范围本文件确立了“法律七进”的工作目标、工作原则，规定了法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位的基本要求及延伸法治宣传、推进法律服务、开展依法治理的要求。本文件适用于四川省“法律七进”工作。注：省内寺庙以外的其他宗教场所，开展法治宣传、法律服务、依法治理活动，可参照本文件执行。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。法律七进 law seven enter根据四川省普法对象特点，开展的法治宣传、法律服务、依法治理活动，使法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。注：单位指事业单位和社会团体。4工作目标以“法治宣传七进”为基础，以“法律服务七进”为保障，以“依法治理七进”为目标，显著提升公民法治素养和社会治理法治化水平，显著提高公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度，显著增强全社会尊法学法守法用法的自觉性、主动性，显著改善全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。5工作原则以人为本，服务群众以群众的法治需求为导向，通过通俗易懂、群众喜闻乐见的方式，开展法治宣传教育，增强全社会尊法学法守法用法意识，使广大党员群众掌握、遵守、运用国家法律法规和党内法规。围绕中心，服务大局紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府中心工作，开展法治宣传教育，积极服务“四个全面”战略布局和“三大发展战略”，全面建设社会主义现代化国家，建设经济强省的良好法治环境。分类实施，突出重点1DB51/T 29452022针对不同地区、部门、行业及不同对象的实际和特点，分类精准实施法治宣传教育。深入开展“法律七进”，强化问题导向，突出重点对象，带动和促进全民普法。学用结合，普治并举开展多层次多领域依法治理，坚持法治宣传教育与依法治理深度融合，寓法治宣传教育于立法、执法、司法、法律服务和党内法规建设等活动中，引导党员、群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律法规和党内法规，提升法治素养。创新发展，注重实效总结经验，把握规律，与时俱进，不断创新法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法，切实增强法治宣传教育的系统性、针对性和实效性。6法律进机关法律进机关“五落实”基本要求6.1.1领导干部学法用法制度落实6.1.1.1应落实党委（党组）理论学习中心组学法制度和领导班子会前学法制度。6.1.1.2应完善重大决策前专题学法制度。对涉及经济发展、社会稳定、人民群众切身利益和党的建设等重大问题，决策前应先行学习相关法律法规。6.1.1.3应落实领导干部学法考勤、学法档案、学法述法等制度。6.1.2机关干部学法用法制度落实6.1.2.1应结合机关工作需要，落实机关干部日常学法制度。学法应有计划、有教材，每年学法应全员覆盖机关干部。6.1.2.2应在本机关制度化、常态化组织开展“以案说法”“以案释纪”、法治讲座、警示教育等活动。6.1.2.3机关干部日常学法情况应纳入个人年度考核。应将运用法治思维和法治方式解决问题的能力作为干部晋升的重要依据。6.1.3“谁执法谁普法”普法责任落实应履行“谁执法谁普法”职责，每年定期面向社会公众开展“法律七进”普法活动。6.1.4法律顾问制度落实完善落实法律顾问制度。6.1.5法治文化建设落实6.1.5.1应在门户网站、微博、微信、手机客户端等新媒体开设普法专栏，面向管理服务对象和社会公众宣传普及法律知识。6.1.5.2营造机关法治文化氛围，工作场所应建有法治宣传栏、法治文化廊，阅览室应配备法治读物。延伸“法治宣传进机关”6.2.1加强国家工作人员法治教育。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，建立领导干部学法清单，2DB51/T 29452022分级分类明确领导干部掌握履职应知应会的法律和党内法规。6.2.2建立国家工作人员旁听庭审制度。每年组织国家工作人员通过现场或网络旁听法庭庭审至少 1次。6.2.3落实国家工作人员学法用法制度。应运用信息化系统搭建“学法考法平台”，开展全员覆盖的线上学法考试。推进“法律服务进机关”6.3.1加强国家机关法律顾问队伍建设。应建立以党内法规工作机构、政府法治机构人员为主体，吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍。6.3.2完善公职律师制度。应进一步完善公职律师的准入、执业、监督、管理等工作制度，细化措施、明确职责。6.3.3推进首席法律咨询专家制度。开展“依法治理进机关”6.4.1强化法治建设第一责任人职责，推动党政主要负责人切实履行法治建设职责。6.4.2深入推进法治政府建设，持续开展法治政府示范创建活动。6.4.3依法履行重大行政决策合法性审查职责，实行执法人员持证上岗、重大执法决定法制审核、执法案卷评查等执法责任制。6.4.4落实行政机关负责人出庭应诉制度。6.4.5全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度。7法律进学校法律进学校“四到位”基本要求7.1.1法治教育主课堂课程到位青少年法治教育应纳入课堂教学，教学应有大纲、有教材、有师资、有课时、有考试要求。7.1.2法治教育课外活动到位应运用开学第一课、入团入队或毕业仪式、模拟法庭、巡回法庭、法治演讲（征文）比赛等形式，开展学校法治宣传教育活动并形成制度。7.1.3法治副校长、法治辅导员和法律顾问配备到位应配备法治副校长、法治辅导员，明确工作职能职责。可根据实际需要聘请法律顾问。开展法治宣传，应有制度、有计划、有落实。7.1.4法治宣传阵地建设到位7.1.4.1应设有法律图书室（角），配备适合学生年龄特点和认知能力的普法读物、动漫和法治挂图等宣传资料。7.1.4.2应建有定期更换内容的法治宣传专栏，建有法治文化长廊。7.1.4.3校园广播（电视）应有法治类栏目。延伸“法治宣传进学校”3DB51/T 294520227.2.1广泛组织“学宪法讲宪法”“宪法晨读”“开学第一课”等活动，常态化开展“宪法法律进高校”活动。7.2.2组织开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪等法律法规专项宣传活动。7.2.3开设“法律大讲堂”，全年至少开展 1 次入校宣讲。推进“法律服务进学校”7.3.1建立法律服务进学校工作机制。探索在有条件的高校设立公共法律服务中心，在中小学校设立公共法律服务联系点，提供一站式的法律服务。7.3.2组建志愿服务队伍，开展校园法律志愿服务，就近就便、灵活多样开展法治宣传、提供法律服务。7.3.3丰富学校线上法律服务供给，依托“12348 热线”“12348 四川法网”，面向师生提供公共法律服务。开展“依法治理进学校”7.4.1 落实法治副校长（法治辅导员）工作制度。7.4.2 依法制定学校章程，建立学校科学决策和民主管理、校内安全管理及突发事件应急处置等机制。7.4.3 发挥基层调解组织、教职工代表大会、学生团体在处理校内纠纷中的作用。7.4.4 推进教师网络法治教育培训，所有道德与法治课教师每 5 年进行 1 次轮训。8法律进寺庙法律进寺庙“四进七有”基本要求8.1.1法治宣讲进寺庙8.1.1.1每个藏区县有一个联合巡回法治宣讲团。8.1.1.2寺庙每年至少开展一场（次）座谈式、互动式法治宣讲。8.1.1.3面向僧尼的各类培训班都要有计划地安排法治培训内容。8.1.2普法读物进寺庙寺庙有藏汉双语普法读物、法治挂历挂图、法治文化生活用品。8.1.3法宣阵地进寺庙8.1.3.1寺庙有一个法治宣传栏、有一个法律图书角，法治宣传栏内容每季度定期更换，法律图书不少于 50 册。8.1.3.2寺庙至少有一名“法律明白人”，50 名僧尼以上的寺庙原则上每 50 名僧尼要培养一名“法律明白人”。注：本文件规范数量关系，涉及“以上”时，“以上”均包含本数。8.1.4法律服务进寺庙寺庙设有法律服务联系点，规范设置法律服务联系人、联系方式等信息公示牌。延伸“法治宣传进寺庙”4DB51/T 29452022开展法律知识培训，打造国家通用语言与少数民族语言双语广播精品普法栏目，搭建国家通用语言文字与少数民族语言文字双语普法资料库。推进“法律服务进寺庙”开展集中法律咨询服务，推进法律服务团“送法进寺庙”活动，实施寺庙“远程普法法律服务”。开展“依法治理进寺庙”落实寺庙依法管理机制建设，建立寺庙依法治理工作体制。9法律进乡村、进社区法律进乡村、进社区“六个一”基本要求9.1.1乡镇（街道）建有一支专兼职法治宣传小分队9.1.1.1建立城乡专兼职普法队伍，打造一支群众身边的基层普法宣传队伍。9.1.1.2乡村（社区）利用法治院坝、法治讲堂、道德讲堂等形式，定期邀请小分队开展法治宣传，法治宣传应有计划、有制度，每年至少 2 次。9.1.1.3村（社区）有计划地开展法治文艺演出、播放法治电影，每年至少 1 次。9.1.1.4组织开展巡回法庭、公开调解等“以案说法”活动，每年至少 1 次。9.1.2村（社区）制定有村规民约村规民约内容完善、合法，制定程序民主，执行效果明显。9.1.3“一村（社区）一法律顾问”制度落实9.1.3.1配备村（社区）法律顾问，明确工作职能职责。9.1.3.2规范设置法律服务联系人、联系方式等信息公示牌。9.1.4建有一个法治宣传栏和一个法律图书室（角）法治宣传栏内容每季度至少更新1次，法律图书室（角）配备各类法律书籍50册以上。9.1.5每个村民小组、居民楼栋培养一名“法律明白人”明确“法律明白人”、“农村学法用法示范户”培训计划和培训内容，名册规范完整。每年组织“法律明白人”集中培训至少10课时。9.1.6每户发放一张便民法律服务联系卡明确法律服务联系方式，户户发放到位。延伸“法治宣传进乡村、进社区”9.2.1建立完善乡村（社区）两委干部集中学法制度明确学法目标，落实学法重点、课时、考试等内容，提升广大基层干部法律素养，增强依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平。9.2.2开展“送法下乡”活动5DB51/T 29452022通过群众喜闻乐见、贴近生活的途径方式，开展法治宣传活动，讲好乡村法治故事。劳务培训、农民夜校应将法律常识教育列为重要内容。9.2.3加强乡村（社区）法治文化建设制定本地区社会主义法治文化建设方案，打造主题突出、内容丰富、贴近群众的法治广场、长廊、院坝等法治文化阵地。推进“法律服务进乡村、进社区”9.3.1优化乡村振兴法律服务供给，推进乡镇（街道）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室实体平台建设，推广社区（村）“法律之家”建设。9.3.2完善乡村（社区）法律顾问制度。在乡镇设立法律顾问，推广远程法律服务，鼓励乡镇（街道）根据工作需要设立公职律师，完善“一村（社区）一法律顾问”制度。开展“依法治理进乡村、进社区”9.4.1实施乡村（社区）“法律明白人”培育工程。加大对村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人等对象法治培训力度，全省每个村（社区）及每个村民小组和居民小区楼栋宜有“法律明白人”。9.4.2实施“农村学法用法示范户”培育。加大对村社干部、村小组长、乡村人民调解员、文明示范户、“五老”人员、致富能手、返乡入乡大学生等对象培育力度，学法用法示范户宜覆盖全省所有行政村。9.4.3推动基层依法治理骨干体系建设，形成“法律顾问村（社）干部法律明白人人民调解员综治网格员”的基层依法治理骨干体系。9.4.4开展“民主法治示范村（社区）”创建工作。10法律进企业、进单位法律进企业、进单位“四健全”基本要求10.1.1经营管理人员学法制度健全健全经营管理人员学法制度，每年定期开展法治培训和警示教育等活动，活动应有制度、有计划、有考核、有台账。10.1.2员工学法制度健全健全员工学法制度，定期邀请法律专家和法律实务工作者开展法治培训，培训应有制度、有计划、有台帐。10.1.3法律顾问制度健全健全完善企业法律顾问制度，企业（单位）应聘请专职法律顾问，或设立公司律师。10.1.4公益普法制度健全10.1.4.1落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任，结合行业特点，制度化、常态化面向服务对象和社会公众开展普法宣传教育。10.1.4.2所属区域、所属公共场所应有经常性的公益普法宣传。6DB51/T 29452022延伸“法治宣传进企业、进单位”10.2.1建立企事业单位经营管理人员学法用法制度。10.2.2建立企业员工、单位职工经常性学法制度。10.2.3加强企业单位法治文化建设，打造法治“微景观”。推进“法律服务进企业、进单位”10.3.1强化企业（单位）法律服务供给。10.3.2组建法律服务团，经常性开展企业（单位）“法治体检”专项活动。10.3.3完善企业投诉处理工作机制。开展“依法治理进企业、进单位”10.4.1强化企业（单位）依法管理机制。建立现代企业管理机制，完善企业内部规章制度。10.4.2完善企业重大决策法律论证制度，加强合法合规性审查，确保重大决策、重要规章制度和重大经济合同审查全覆盖。10.4.3加强企业（单位）合规人才队伍建设。引导企业加强合规管理，建立运行有效的合规管理体系，提高法律风险防范意识。10.4.4完善职工代表大会制度，落实厂务公开制度，依法规范企业用工行为，依法调处劳动纠纷。10.4.5企业、单位参与法治四川共建共享，配合地方立法、执行、司法、守法工作。10.4.6持续深化行业普法依法治理，引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能。7