DB1331_T 051-2023 农村人居环境整治效果评价指标体系.docx

ICS 13.020CCS Z 001331雄安新区地方标准DB 1331/T 0512023农村人居环境整治效果评价指标体系Evaluation index system for effect of rural living environment improvement2023 - 08 - 11 发布2023 - 08 - 15 实施河北雄安新区管理委员会改革发展局河北雄安新区管理委员会公共服务局发 布DB 1331/T 0512023前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则  第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由雄安新区农业农村标准化技术委员会提出并归口。本文件起草单位：中国标准化研究院、河北雄安新区管理委员会公共服务局、国投中标质量基础设施研究院有限公司。本文件主要起草人：马晓蕾、云振宇、王宇彤、李昀飞、赵雪丹、韦波、王静茹、梅雪、胡良兵。IDB 1331/T 0512023农村人居环境整治效果评价指标体系1范围本文件规定了农村人居环境整治效果评价的术语和定义、基本原则、评价指标体系、评价方法。本文件适用于行政村开展农村人居环境整治效果评价。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。农村人居环境整治 rural living environment improvement以推进美丽宜居乡村建设为目标，围绕农村厕所、农村生活垃圾、农村生活污水和村容村貌等方面开展的一系列建设、管理、维护等活动。评价指标体系 evaluation index system以对事务进行评价为目的，依据指标体系、评价方法等要素构成的整体系统。来源：GB/T 279222011,3.54基本原则科学系统性评价指标能覆盖农村人居环境整治的主要内容和各项内容的主要环节，指标设置科学系统。定性与定量相结合坚持定性和定量相结合的评价指标分类原则，评价指标既能反映农村人居环境整治的客观实际，又能体现农村人居环境整治过程中的主观感受。客观公正性评价指标应客观无歧视，评价过程公平公正，内容评价规则统一。5评价指标体系评价指标体系分为两个层级：一级指标和二级指标，其中包括 4 个一级指标、29 个二级指标，具体见附录 A。1DB 1331/T 0512023根据二级指标确定的内容分为定量评价指标和定性评价指标，其中包括 4 个客观指标、25 个主观指标。6评价方法指标测算方法客观指标测算取实际测量值，主观指标由专家组对指标进行赋值测算，具体每项指标的测算方法参见附录B。权重确定方法6.2.1按照评价指标的重要性，可根据实际情况选用层次分析法、主成分分析法等方法自行合理赋权。6.2.2农村厕所改造、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌提升各项一级指标与村民满意度的权重总和为 100%，其中村民满意度的权重应不低于 10%。评价指标计算6.3.1评价小组应根据附录 B 进行逐项打分。6.3.2一级指标的得分 Pj 按式（1）计算：𝑗𝑃 = 𝑛𝑖=1 𝐴𝑖 × 𝑞𝑖 ······································································· (1)式中：Pj第 j 项一级指标的得分；Ai第i项二级指标的得分；qi第i项二级指标的权重；n该一级指标层下的二级指标数量。6.3.3评价指标总得分 P 总按式（2）计算：𝑚𝑗𝑃总 = 𝑗=1 𝑃 × 𝑞𝑗 ····································································· (2)式中：P 总评价指标的总得分；Pj第j项一级指标的得分；qj第j项一级指标的权重；m一级指标的数量。村民满意度计算村民满意度调查可采用村民问卷调查的形式，得分由所有调查问卷评分的平均值乘以村民满意度的权重。综合评价计算农村人居环境整治效果评价综合得分由评价指标总得分、村民满意度得分组成，按式（3）计算。N = 𝑃总 + 𝑀 ·········································································· (3)式中：2DB 1331/T 0512023N农村人居环境整治效果评价综合得分；P总评价指标的总得分；M村民满意度得分。评价赋分6.6.1客观指标应根据实际测算值占该项指标理论最大值的比例折算为百分制进行赋分，按式（4）计算。𝐴𝑖 = 100 × 𝑥𝑥𝑚𝑎𝑥······································································· (4)式中：Ai第i项二级客观指标的得分；x第i项二级客观指标的实际测算值；xmax第i项二级客观指标的理论最大值；示例：若“户用卫生厕所普及率（x）” 实际测算值为 60%，该项二级指标的得分 Ai 为 100×60%/100%( xmax)=60 分。6.6.2主观指标应根据专家组实际赋值得分占该项指标理论最大值的比例折算为百分制进行赋分，按式（5）计算。𝐴𝑖 = 100 × 𝑥𝑥𝑚𝑎𝑥······································································· (5)式中：Ai第i项二级主观指标的得分；x第i项二级主观指标的专家组实际赋值得分；xmax第i项二级主观指标的理论最大值；示例：若“公共厕所管护情况（x）”专家组实际赋值得分为 3 分，该项二级指标的得分 Ai 为 100×3/5( xmax)=60 分。6.6.3将各指标分值输入评价指标计算公式，得出评价指标的总得分。3一级指标二级指标指标说明指标类型农村厕所改造户用卫生厕所普及率村域达到GB 19379要求的户厕数占常住户厕数的百分比客观指标户用卫生厕所有效运行比例村域内被调查农户中户用卫生厕所正常使用的户数占调查农户总数的百分比客观指标户用厕所配套设施设置情况户用厕所是否配套有门窗、排气管等通风设施，照明、洗手池等附属设施主观指标制度建设情况是否建立完善的农村改厕管护制度，是否建立运行管护制度台账等文件主观指标运维人员配备情况是否配套有专门、专业人员，或者第三方服务人员，是否提供厕所运维过程中维修维护、厕所粪污清运处理等服务主观指标维修响应效率厕所在运行使用的过程中发生故障，是否能及时维修主观指标公共厕所管护情况公共厕所是否正常开放、能否正常使用，保持干净卫生、整洁有序情况主观指标厕所粪污清运情况厕所粪污是否能够及时清运，满足村民需要主观指标农村生活污水治理污水收集设施情况农村生活污水收集设施是否完善主观指标污水收集情况农村生活污水是否能够达到完全收集主观指标生活污水排放情况村域内生活污水是否达到各地生活污水排放标准主观指标黑臭水体治理情况对村内或流经村的黑臭水体，否是能采取科学有效治理措施，消除水体黑臭问题主观指标运行维护记录情况是否有完善的记录水量、水质检测、设备维护、维修、更换等情况的运行维护记录主观指标农村生活垃圾治理生活垃圾分类知识普及度生活垃圾分类宣传教育成效情况客观指标生活垃圾收集站点建设情况生活垃圾收集站点建设是否合理，是否设置分类垃圾桶，建设布局是否合理，能否满足村民生活垃圾投放的需要主观指标生活垃圾转运及时性生活垃圾是否能够及时转运，确保垃圾不积存、无溢出，达到日产日清主观指标运行管护制度建设情况是否建立完善的运行管理制度，形成稳定运行的长效机制主观指标管护人员配备情况是否配套有专门、专业人员，或者第三方服务人员，开展垃圾分类、收集运行管理工作主观指标垃圾投放情况生活垃圾治理过程中是否有垃圾乱堆乱放、随意焚烧垃圾的情况主观指标村容村貌提升村主干道路硬化情况村主干道路面中是否完全硬化，道路是否完好无破损情况主观指标村庄绿化覆盖率村庄绿化种植垂直投影面积与村庄总面积之比客观指标DB 1331/T 0512023附录A（规范性）农村人居环境整治效果评价指标体系农村人居环境整治效果评价指标体系见表A.1。表A.1  农村人居环境整治效果评价指标体系4一级指标二级指标指标说明指标类型村容村貌提升村庄道路照明设施完善情况村庄公共道路配备的照明设施是否能够满足出行需要，太阳能路灯、节能灯具等照明设施完善情况主观指标村庄公共设施使用维护情况村庄照明、通信、防火、防汛、消防等设施正常使用情况，出现故障能够及时维修，满足村民使用的需要主观指标“三线”维护情况农村电力线、通信线、广播电视线“三线”是否有私搭乱建情况主观指标房前屋后整洁情况房前屋后生产生活用品是否有序存放，有无违章占道，是否影响周边周围环境主观指标乡村特色风貌保护情况乡村风貌是否突出乡土特色和地域特点，合理布局，与当地整体风貌相协调，无千村一面、大拆大建等情况主观指标庭院建设情况乡村美丽庭院卫生环境、设计布局、物品摆放、畜禽是否完全圈养等情况主观指标村庄保洁制度建设情况建立村庄保洁制度，形成长效化的运行管理机制主观指标村庄保洁人员配备情况合理配备相关保洁人员队伍，维护村庄整体干净整洁情况主观指标DB 1331/T 0512023表 A.1  农村人居环境整治效果评价指标体系（续）5指标名称计算公式农村厕所改造户用卫生厕所普及率卫生户厕数/常住户厕数×100%户用卫生厕所有效运行比例村域内被调查农户中户用卫生厕所正常使用的户数/调查农户总数×100%户用厕所配套设施设置情况𝑛𝑖=1 𝑀𝑖X=            ，M=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好；n 为参加调𝑛查的对象数量。5 分对应通风、附属设施或保温设施均具备，其他情况酌情降低评分制度建设情况X=A，A 为农村改厕制度评分，既有农村改厕管护制度又建立运行管护制度台账取值 5，没有取值 0，仅有一项取值 3运维人员配备情况X=A，A 为对公共厕所运维人员配备情况的评分，A=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好维修响应效率𝑛𝑖=1 𝑀𝑖X=      𝑛     ， M=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好；n 为参加调查的对象数量公共厕所管护情况X=A，A 为对公共厕所卫生管护情况的评分，A=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好厕所粪污清运情况𝑛𝑖=1 𝑀𝑖X=      𝑛     ， M=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好；n 为参加调查的对象数量农村生活污水治理污水收集设施情况X= k·A，k 为是否有污水收集设施，有取值 1，没有取值 0；A 为对农村生活污水收集设施完善情况的评分，A=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好污水收集情况X=A，A 为对农村生活污水收集情况的评分，A=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好，5 分对应完全收集和集中下水道式收集生活污水排放情况X=A，A 为对农村生活污水排放情况的评分，A=0，5，未达到排放标准的记 0 分，达到排放标准的记 5 分黑臭水体治理情况X=A，A 为对农村黑臭水体治理情况的评分，A=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好，若无村内或流经村的黑臭水体，对应评分为 5 分运行维护记录情况X=A，A 为对农村生活污水治理过程中运行维护记录完善情况的评分，A=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好DB 1331/T 0512023附录B（规范性）农村人居环境整治效果评价指标测算方法农村人居环境整治效果评价指标测算方法见表B.1。表B.1  农村人居环境整治效果评价指标测算方法6指标名称计算公式农村生活垃圾治理生活垃圾分类知识普及度参与调查村民中知晓垃圾分类的村民数/参与调查的村民总数×100%生活垃圾收集站点建设情况X=A，A 为对农村生活垃圾收集站点建设的评分，A=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好生活垃圾转运及时性X=A，A 为对农村生活垃圾转运及时性的评分，A=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好运行管护制度建设情况X=A，A 为对农村生活垃圾运行管护制度建设情况的评分，A=0 或 5，0 分对应没有建立运行管护制度，5 分对应已建立运行管护制度管护人员配备情况X=A，A 为对农村生活垃圾管护人员配备情况的评分，A=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好垃圾投放情况X=A，A 为对农村生活垃圾投放情况的评分，A=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好村容村貌提升村主干道路硬化情况X=A，A 为对村主干道路硬化情况的评分，A=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好村庄绿化覆盖率村庄绿化种植垂直投影面积/村庄总面积×100%村庄道路照明设施完善情况X=A，A 为对村庄公共道路照明设施完善情况的评分；A=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好村庄公共设施使用维护情况X=A，A 为对公共设施使用维护情况的评分；A=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好“三线”维护情况X=A，A 为对“三线”维护情况的评分；A=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好房前屋后整洁情况𝑛𝑖=1 𝑀𝑖X=      𝑛     ，为调查对象房前屋后整洁情况的评分；M=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好；n 为参加调查的对象数量乡村特色风貌保护情况X=A，A 为乡村特色风貌保护情况的评分；A=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好庭院建设情况𝑛𝑖=1 𝑀𝑖X=      𝑛     ，对村庄美丽庭院建设情况的评分；M=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好；n 为参加调查的对象数量村庄保洁制度建设情况X=A，A 为对村庄保洁制度建设情况的评分，A=0 或 5，0 分对应没有建立村庄保洁制度，5 分对应已建立村庄保洁制度村庄保洁人员配备情况X=A，A 为村庄保洁人员配备情况的评分；A=1，2，3，4，5 对应很差、差、一般、好、很好DB 1331/T 0512023表 B.1  农村人居环境整治效果评价指标测算方法（续）7