【真题】2022年湖南公务员考试《申论》试题及答案解析（县乡卷）.docx

【真题】2022年湖南公务员考试申论试题及答案 解析（县乡卷）材料一古道上班驳的树影，把S县自然资源和规划局张局长的 思绪拉回到六年前。"S县的所有古道，我都走过。他 说，随着人们走进大山，拥抱自然的兴趣日益浓厚。古道 成为开展森林休闲康养的重要载体，这也是推动古道修复的 重要原因之一。2016年县里把加快古道修复列为十大 民生实事之一，我和规划团队花了三四个月时间梳理，勘测 全县的古道资源。发现许多古道的贯通性、历史性、人文性 和景观性存在不同程度的损坏。古道修复除了讲究"修旧如旧。还必须能在更宏观的 视野上系统考虑，比如，怎样以古道为主要纽带，串联贯通 起周边的乡镇。因此，S县在规划古道修复工作之初，就将 丰富的古道网络作为重要考虑点。沿着S县上古乡茶岭古道一路攀爬，可抵达的最顶端是”一峰九崖中最负盛名的奇石山峰一一神女峰，但是，古从一线城市回到农村老家，95后姑娘小周选择了和大多 数同龄人不一样的生活。两年前，就职于某市一家大型培训 机构的小周偶然听朋友说起，可以在家乡开一家"乡情优选 驿站，村民线上下单，店铺负责线下进货，最终将商品送 到村民家里。大到冰箱、彩电，小到一双鞋、一瓶油，都能 次日送达。这太方便了。小周觉得做这件事很有价值一 一网购进乡村，不仅满足了疫情期间乡村的购物需求，让村 民们的生活更加便利，也让自己可以为家乡做点事。短暂的纠结之后，小周毅然离开城市，回到熟悉而又陌 生的农村老家。她对开好乡情优选驿站很有信心。从小 生活在这里，村里六七十户人家，叫声爷爷奶奶"叔伯 阿姨都能攀上点关系。但“理想很丰满，现实很骨感”， 小周的乡情优选驿站一开始并不顺畅。老人一般很少走 出村子，社会接触面狭小，再加上不会使用智能手机，与外 界的联系基本停留在打电话、看电视上。城里人早就习以为 常的网购，对于这些老人来说还难以接受。面对这种情况，小周没有急于求成，而是静下心来，反 思自己的做法。她发现，网购再怎么高效便捷，如果不被村 民理解信任，就难以推广。因此，小周没事就到村里溜达, 见人就打招呼、拉家常，并耐心地教老人们使用智能手机。 开始是学习微信聊天、视频通话，慢慢再学会加群、购物。"他们慢慢地就信任我、相信我的话，也开始支持我的乡 情优选驿站。"小周说。一次送货，小周远远看到一个老人无助地坐在家门口， 走近一看，跟来是留守老人杨爷爷不小心把脚扭伤了，老人 看见小周一下子就哽咽起来。在送老人去卫生院的路上，小 周感到一阵心酸，像杨爷爷这样的留守老人在村里有二十多 人，他们大多行动不便，生活所需多靠他人代送。"我觉得 我做的不仅是一门生意，我给老人送去网购的物品，更重要 的是满足他们的一种期盼，有着浓浓的人情味。"乡情优选驿站做的时间长了，村里在外打拼的年轻 人也知道了小周的这个平台，纷纷要求加入小周的"乡情优 选驿站"微信群，时不时就会在里面下单，把自己的关心和 思念送到家乡的老人孩子手里。同时，老人们也把自己亲手 制作的腊肉、萝卜干等土特产交给小周，请她寄给在外面的 亲人。小周就像一条纽带，将村里的老人孩子与在外的年轻 人紧紧地连接在一起。这个如今已有一百多人的乡情优选驿站群，仿佛成 了一个线上村落。在这里，天涯若比邻，老人和儿女们可以 实时面对面交流，小周也变成了村里的管家，老人们都 期盼着她来，每次见到都热情招呼，塞上几个水果，像对待 自己的女儿一样，孩子们放学后会冲到她的家里，打听自己 的爸妈有没有寄东西回来。城市和农村从来都不是隔断的，互联网的下沉建立了数 字城乡通道，但仍需要连接的纽带一一人。小周把一种新的 数字化生活方式带到乡村，在方便农村群众生活的同时，把 大家更紧密地连接在一起，满足更多更深的情感需求。"我 特别愿意成为这条纽带，把乡村和城市连接起来。小周 说。“我们希望在城市中体会到自然、朴实的空间。"建立在闹市中远山农庄负责人邓经理，原来是一家互联网企业的 管理人员，来自贫困山区的她一直希望有机会回报家乡。依 托政府城乡协调发展支持项目，她建立起这个都市农庄。"我们的特色主打家乡味道，满足游子的故乡记忆和思乡之 情。邓经理介绍道，农庄所有食材均来自政府部门对口帮 扶的扶贫基地，其中有我的家乡，保证都是好食材。远山农庄悠然恬淡的内在特质和都市稀缺的乡土气息， 成为人们可以集体思故乡的地方，这是故乡的味道，和小时 候妈妈做的菜一样。带着家人来体验的温先生说道，"我们 工作忙，很少回老家，周末带孩子来这里放松放松，也算一 解思乡之情。为成功实现城市消费需求和农村生产的有效链接，我们还专门设置了一个农副产品展示厅。"邓经理介绍道。客 户可以直接定制，可以预定下单，通过搭建"产品+渠道+ 销售直销平台，帮客户解决最后一公里的配送问题，让他 们采购无忧了，也拓宽了乡村产品的销路。如此一来，我们 真正做到成了连接农村、城市的一个纽带。依水村原来是一处名不见传的"空心村"。如今，却被 大家盛赞为文艺村落 乡野乌托邦。之后不到十年时 间，依水村一家民宿老板说："来这里的年轻人有的是设计 师，有的是企业高管，有的是手工作坊老板，都是喜欢乡村 生活的城里人，还有就是我这样曾经是农民，在外面闯荡， 有点资源了又回到出发点，希望把家乡建得更加美丽。"目前，依水村有新村民170人左右，大部分来自城里 怀揣梦想的青年人，他们为村里带来人才、技能、产业和个 性化IP ,也正是他们重新编织的邻里关系构成了 乡村生活 共创集群的网络发展。依水村年轻党支部小吴说，"越 来越多的人涌入城市，与故乡渐行渐远，希望能够建立起一 条连接故乡的纽带，实现故乡的梦想，找到梦想的故 乡。材料四Y县过去经济发展较为落后。近些年，虽然通过一系列 举措，经济社会发展取得了一定成就，但镇与镇之间的发展 不平衡却越来越突出。为了有效推动县城乡镇协同高质量发 展，由Y县发改委牵头，召集相关职能部门人员成立了专项 调查组，对全县5个典型乡镇进行了走访调查，以下是调查 见闻：水门镇：镇规模最大的镇，也是经济实力最强的镇，常 住居民约12万人。水门镇以宠物用品制造闻名，源于多年 前该镇宠物养殖业很发达，后来经过认真调研规划，拓展到 宠物用品产业。目前，这里不仅有完善的宠物养殖、宠物食 品生产、宠物美容、宠物医疗等产业链条，还配套建成了产 业园区。入驻园区的蓝精灵公司陈经理说：“最初我们公司 选址并不在这里，但园区的产域融合式集群平台吸引了我 们。这里不仅有完整的上下游产业链，也有完善的生活、教 育、医疗等各种配套设施。公司预计2022年能在这里实现 800万元的产值。广桥镇近日共建的广文化经济园区在镇上正式开园。”我们园区重点打造中高端制造业产品的生产集群，产权为 广桥、文峰和北道三镇共有，租金等收益由三地共享。每个 镇各派一名镇领导参与园区管理，并通过每半个月一次碰头 共商建设大计，共享招商引资资源。园区委员文主任说， 广桥镇聚焦现代化高端农业；文峰镇重点打造工业特色型美 丽乡镇；北道镇全力建设"工业+居住型乡镇。如此，三 个镇在集群化建设中既通力合作，又各有侧重，既打破行政 壁垒，共享建设资源，又发挥独特优势，形成自己的特色"名片""原来我们担心很难打破不同乡镇之间的条块阻隔，但 三个镇都在积极推广应用集行政管理、民生服务、社会治理 为一体的云镇通智慧服务平台，全面打造数字化政府， 实现跨区域跨部门协同联动，一事联办，有效解决了企业和 居民的各方面难题。"广桥镇镇长说。仁和镇：仁和镇地势起伏，盛产古树岩茶，在省内很有 名气。前些年茶叶行情好的时候，镇上刮起了一股开荒种 茶，兴办茶厂之风，但随后出现了粗制滥造、茶叶质量下降 严重、销售受阻等现象，导致大量的茶厂倒闭，店铺人去楼 空。曾在镇上开店的李长生回忆："最火热的时候，镇上一 大半门店都在销售茶叶，借着茶叶的热度，镇上修建了多家 豪华酒店，还办起了茶文化博物馆，这不是盲目跟风嘛！ 说实话，我当时就不太看好，那里交通不便，高速 路在那边也没有出口，到县城还要绕几十里盘山路。如果不 去进货，谁大老远跑去喝茶、逛博物馆？ 曾去考察货源的 吴老板说。三汇镇：之所以称为三汇，因其三面环水，风景秀美， 当地的柑橘虽然小有名气，但因为往外运输成本高，储藏技 术欠缺，只能在周边内销。陈女士家有几十亩橘园，行情不 好的时候，即便免费相送，别人都嫌麻烦。"其实我们跟广 桥离得很近，他们的农业产业链发展得很好，乡下还来了几 个物流冷链运输点。不晓得为什么就是辐射不到我们这 边。"除了柑橘，睇矿开采是三汇镇的支柱产业。采矿会 导致高污染，但这是我们的主要税收来源，因此，做好废水 处理是我们的重点工作。三汇镇党委书记表示，之前建 的污水处理厂不够用，前些年三汇镇斥巨资又修建了一座污 水处理厂，用于处理矿污水和民用废水，同时，睇矿场也投 入大量自有资金完善和改建了排污设施设备，但仍存在环境 污染隐患，我们现在的工作压力很大。"沙河镇：沙河镇经济也一直在全县名列前茅，沙河镇与 三汇、风林等镇接壤，相距均不到15公里。近年来，沙河 镇主动与其他镇对接，高标准建设了公共服务中心、生产服 务中心、旅游集散中心、智慧治理中心等公共服务设施16 处。"我们乡镇没有单独建设污水厂，而是将污水接到隔壁 三汇镇污水处理厂。沙河镇党委书记说，"风林镇以红色 旅游为特色，原本规划了高档酒店，但考虑到我们镇已有五 星级酒店，而且距离很近，所以风林镇就不再重复建设 了。""我们就是希望从乡镇集群发展的角度，变一地独 有为全体共享。"沙河镇党委书记说，”构建以沙河 镇为核心，辐射周边乡镇的0+M发展模式，打造全城型 村镇服务圈。问题问题一请根据"给定材料1”谈谈对古道已成为沿途城镇乡 村迈向未来的新动力”的理解。（15分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过250 字。问题二根据“给定资料2，谈谈T县为促进柠檬产业发展采 取了哪些措施？（ 20分）要求：全面、准确、有条理，不超过350字。问题三假设”给定资料3”是某报纸城乡发展系列纪实报道”中部分新闻素材，这篇报道附有一则短评，开头如下： 城市和农村从来都不是隔断的，真正连接彼此的纽带一直没 有改变，那就是人请根据”给定资料3”撰写这则短评 的内容。（25分）要求：观点鲜明，见解深刻，逻辑清晰，语言流畅。不 超过500字。假如你是参加本次调研的Y县政府工作人员，请结合”给定资料4”写一份简要的调查汇报材料供县领导参阅。（40 分）要求：内容全面准确；条理清晰，符合实际；字数不超 过800字。道在通向山顶的最后两公里处戛然而止，新修整的路是古道 修复特意设计打造的延伸段。“类似的延伸段设计可以让上山的游客选择另一条古道 下山，体验沿途多个古迹景点，不走回头路。这样可以将古 道景点与文化名山，古镇、古迹、古村等古文化旅游资源更 好地融合开发。古道修复规划专家说。据初步统计，古道沿线现有自然景观800多个，民宿、 农家乐300余家，人文古迹400多处，涉及民间传说900 多个。说起古道，S县汝溪乡天台村村民老蒋再熟悉不过 了。天台村就在古道旁，不远处便是传说中徐霞客游天台山 的首餐地，首宿地一一筋竹岭，这是汝溪乡最引以为傲的文 化资源。“很多古人在这里写过诗，比如路虽幽艰，吾何 惧松虬不直，主石而枝蔓说起古道文化，老蒋非 常自信，诗词随口就来。汝溪乡党委书记说：古时，筋竹岭古道是进入天台山 的要道，一大批文人墨客经此前往天台山，留下众多诗词歌 赋和传说，很多诗文意境高远，故事催人向上，广为当地人传颂，其中所反映的不惧困难、勇攀高峰的精神已经深入当地人的骨髓。以前古道沿线地处深山，当地人日子过得很 苦，但是当地人从没放弃过努力，古道先人们的开拓精神在 后辈身上得到传承，依托古道而兴起的各种农家乐、户外拓 展基地正是当地人依靠双手勤劳致富的真实写照。老蒋经营 的汝溪山庄就在附近，生意最好时一天接待过上千 人。"游客们通常会在这里读一读碑文，体验往返一小时 左右的古道。在山庄吃饭修整后，再驱车前往不远的汝溪户 外拓展基地，体验徒步、漂流、溯溪、露营 呵地说。古道是"静"的，必须要让它"动起来，才会有 更大的活力。地处天台山深处的花茂村，一度处于区域发展 的中下游，而在天茂旅游发展公司刘经理看来，也正是因为 地处深山，花茂村很好地保留了古民居、古廊桥、古道、古 树、古民俗特色。这"五古正是花茂村后发起跑的优势所 在。2021年2月，花茂村和隔壁的青茂村一起入股，与S 县效农集团签署整村运营协议，成立了天茂旅游发展公司。 现在，这里的古廊桥、古树都是游客来村必经的打卡地。光有这些还不够，天茂旅游发展公司，瞄准当地特色资 源。我们流转了 270亩梯田，种植古道米。刘经理 说，打米糕、舞龙灯、提线木偶等传统古道习俗都在这里一 直保留传承。公司以此为灵感，请了国内知名文化公司，在 这些习俗素材上进行了创作，打造了各种精彩纷呈的实景演 出剧目，角色扮演体验生动，同时，还开发了古道菜，古道 面，古道粽子等具有独特标志性的系列农产品。仅去年，实 景演出就开出200余场，票房收入近100万。古道系列农 产品创造了 250多万元的销售额，为当地村民带来了实实 在在的好处。不久前，天茂旅游发展公司利用村里的古民 居，在古道口开了一家"古道村味馆，打造"古道"品牌 系列产品展销厅。古道曾是当地交通第一要道。如今古道已成为沿途城镇 乡村迈向未来的新动力。材料二在T县柠檬种植繁育中心，成片的柠檬种苗长势良好。 工作人员忙个不停，近些年县里投入资金建设柠檬良种脱 毒三级繁育体系。实现柠檬良种无毒化。这样育苗比传统方 式提前一年左右。还具有长势快、抗逆性强等优点。"技术 员小李介绍，自2018年建成投产以来，该中心一年就可以 培育出100万株以上柠檬新品种，为T县打造柠檬种植产 业奠定了坚实的基础。在种植改良方面，我们也是不遗余力。这些年，从外面 请来不少柠檬方面的专家,在他的指导下，目前我县一半以 上的柠檬种植园通过有机肥替代化肥喷施叶面肥。果园生草 表培等方法开展病虫草绿色防控，实现了有机化肥双减 30%以上，农残抽检均优于国家标准，柠檬产量和绿色品质 大幅提升。T县副县长表示，为了推动柠檬企业持续创新， T县陆续成立了柠檬深加工工程技术中心、企业技术中心等 创新平台。目前，围绕柠檬产品研发，T县已拥有国家专利 30余项，自主研发柠檬精深加工技术300余项。下一步， T县将与国内几所农业大学合作，共建全国农业科技现代化先行区，并与周边6个市区联合打造柠檬产业服务平台推动 标准化基地精深加工平台等方面共建共研。去年10月，T县主办的"2021国际柠檬节"盛大开 幕。150多家企业和单位现场签约51个投资项目，签约总 额达到28亿元。开幕当天，国内首个柠檬交易中心也同步 上线。当天交易各类柠檬产品2万吨。随着品质迭代优化， 我们对外销售平台不断扩大。"今年初我县授资建的柠檬电商运营中心也正式启动运 营，通过多渠道拓展市场销路，加上直接带货线上业务的持 续开发，柠檬销量增长很快。 T县副县长说。"我之前在浙江从事线上服装销售工作积累了一定的直 接经验，现在通过电商平台让越来越多的人了解家乡的柠 檬，觉得特别有意义，听说县里招募家乡人直播带货卖柠 檬，我就毫不犹豫地报了名。"运营中心的直播员小刘说。"柠檬全身是宝，在T县，每一片柠檬都会被榨干吃 净。"慧达柠檬科技集团徐总说。如今在T县围绕着柠檬 精心加工，已经开发出饮料、绿色食品、美容护肤品、生物 医药及保健品等5大体系350多种产品，如柠檬蜜茶、柠 檬面膜、柠檬香皂、柠檬精油、柠檬冻干片等，吸引了二十 多家企业在T县投资建厂推动柠檬全产业链发展。"我们企 业的主导产品就是果胶，作为重要的食品添加剂，广泛应用 于大众的消费食品中徐总介绍，依托于T县巨大的柠檬种 植优势，慧达突破关键核心技术，一年就可以消化掉3.5万 吨果皮，生产出2000吨高质量果胶，产值达2亿元。目前水果深加工行业发展很快，市场竞争激烈，这是很 多企业顾虑所在。T县发改委负责人表示在省银保监局支持 下，T县近五年中陆续引入了三家保险公司，加大柠檬系列 产品承保度，拓展承保品种，共开办农业新险种27个，有 效降低柠檬种植加工生产风险。为切实提升金融服务基层覆 盖率，T县还在215个行政村建立了普惠金融基地，相关金 融机构在T县柠檬产业领域的投资收益连续多年保持5%以 上增长。2021年T县长龙镇柠檬基地年产值上千万，带动 周边群众就业近千人，吸引返乡创业50余人，人均增收 3000余元，"在柠檬基地当看护员，离家还不远，一个月 轻轻松松有两三千的收入，比在外面打工强得多了！村民 老陈激动地说。近年来镇里还以柠檬产业为抓手，聚焦农旅 深度融合发展，大力发展乡村特色民宿等旅游项目，年均吸 引游客10万人次。这反映的是对柠檬产业的拉动。"长 龙镇镇长说。截至目前，T县柠檬种植面积已达到2万亩，现年产鲜 果8万吨，综合产值五亿元，助力2万余农民增收致富，县 里不断推动柠檬全产业链做大做强。"把柠檬这个小果 子做成了 大产业，一颗酸果架起来了城乡协同发展桥 梁。"T县党委书记说。材料三"我来北京四年多了，现在是一名月嫂，辛苦是肯定 的，为了生活嘛。两个孩子都还在上学，得多赚钱。 2017年U月，来自农村的小李与其他人作为首批 "巧阿姨”与家人依依惜别踏上进京列车。近年来，M市审时度势，抢抓机遇，把推动家政产业转 型升级，塑造“巧阿姨品牌作为富民利民工程来抓，每年 家政从业人员外出务工收入近30亿元。"公司统一培训后，我被安排到了一家月子中心工作了 两年。那里有非常专业的妇产科医生和护士，能学到很多， 老师的指导也更加细致。"从月子中心离开后，小李开始作为住家月嫂接受派单。 爽朗的性格和耐心专业的服务受到雇主的好评。"如果不是做了家政，我这辈子就待在农村。这份工作 不仅让我见识到了外面的世界，还使我成了家里的顶梁 柱。小李谈到，接下来她想在烹饪和烘焙上再专业一些， 做出更加多样的月子餐。目前，M市已经开展家政技能培训2万余人，向全国输 出“巧阿姨 1万余人。家政服务成为了该市经济发展的重 要业态之一。家政服务业市场缺口大，为我市转移农村劳 动力提供了一条新路。这不仅是增收问题，还给乡村带来比 增收更深远的影响。巧阿姨搭建城乡交流桥梁，串起了 城和乡。"M市人力资源和社保局的负责人说。"小周呀，你那个网购，我搞不懂，你不用来劝我 啦！""是呀，我手机都不会用，怎么买东西？""我付了 钱，东西没送来怎么办？收到假货又怎么办？ 看到满脸笑 容的小周，几个老人直摆手。王爷爷，黄奶奶，张伯伯， 我今天来找你们，不是推荐网购的。"小周笑着说道，"你 们想不想看到孙子孙女？我可以教你们用手机连线面对面聊 天哦！"