(2.3)--1.2绪论-环境问题环境与资源保护法学.doc

第一章 绪论第二节 环境问题本节简介：本节讲授环境问题的定义和分类。本节知识点：重点掌握环境问题的定义，了解环境问题的分类。教案：案例导读：（一）唐山大地震唐山大地震是20世纪十大自然灾害之一。1976年7月28日凌晨3时42分53秒80，在河北省唐山市发生7.8级强烈地震，震中烈度高达度。同日18时45分，又在距唐山40余km的滦县商家林发生7.1级地震。震中烈度为度。这次地震发生在工业城市，人口稠密，损失十分严重。据统计，此次地震中心区地面建筑几乎全部倒塌，直接经济损失据不完全统计达100亿元。242419人丧生，重伤16.4万多人，15886户家庭解体，7000多家庭断门绝烟，3817人成为截瘫患者，25061人肢体残废，遗留下孤寡老人3675位，孤儿4204人，数十万和平居民转眼变成失去家园的难民。请用图标标识出来（二）宜春市中安实业有限公司环境污染案2016年4月，宜春中安公司等在生产过程中，将未经处理的含镉、铊、镍等重金属及砷的废液、废水，通过私设暗管的方式，直接排入袁河流域，造成新余市第三饮用水厂供水中断的特别重大环境突发事件。事件发生后，新余市立即启动应急预案，排查并切断污染源，积极采取有力措施确保市民用水安全。同时从严控制工业污染，大力整治农业污染，加强袁河流域生态修复，到2016年12月，袁河流域及湖泊生物群落结构基本恢复至基线水平。一、环境问题的定义环境问题就是指由于自然原因或者人类活动使环境质量下降或者生态破坏，对人类的社会经济发展、身体健康以至生命安全及其他生物产生有害影响的现象。二、环境问题的分类1.因环境问题产生的原因不同，可将环境问题分为第一类环境问题和第二类环境问题。由自然原因引起的环境问题，如地震、火山爆发、海啸等自然灾害，叫第一类环境问题，也叫原生环境问题。由人类活动引起的环境问题，如人为向环境排污造成环境污染或人为砍伐森林造成水土流失这样的环境破坏称为第二类环境问题，也叫次生环境问题。唐山大地震导致的环境问题就属于第一类环境问题。对这类环境问题，由于科学水平所限，人们目前尚不能加以预见和控制，其危害后果也难以为人们所估量。第二类环境问题，有的国家称为“公害”，是由于人的活动引起的，因而可以通过对人类活动的调整而减少或避免其发生。环境保护法是调整人们在环境保护中产生的社会关系的法律规范，所以，环境保护法研究的环境问题，主要是指第二类环境问题。当然，随着自然科学研究的发展和人类对环境问题本质认识的深入，许多过去被认为是由于自然原因引起的第一环境问题，现在看来也与人类的活动有关。目前有些国家立法已经将防治自然灾害纳入环境保护的范畴，我国有些环境法学专家也认为要将防治第一类环境问题纳入环境法学的研究范畴。2.因环境问题造成的危害后果不同，可将环境问题分为环境污染和环境破坏或生态破坏。这种分类主要是对人类活动引起环境问题即第二类环境问题所进行的分类。环境污染是指由于人们在生产建设或其他活动中产生的废水、废气、废渣等物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害，使环境质量下降而有害于人类及其他生物的生存和发展的现象。如在世界现代史上的“八大公害事件”，还有我国2005年松花江水污染事件，都属于这类环境问题。环境破坏又称自然资源破坏，是指人类不合理的开发和利用自然资源，过度向环境索取物质或者能量，使自然环境的恢复和增殖能力受到破坏，从而危机人类的生存和发展的现象。这是因为自然资源既有经济价值，也有生态价值，如森林就能防洪固沙、保护水土等，不合理开发利用自然资源，使资源维持生态系统平衡的价值受到影响，就造成生态失衡，这就是环境破坏。环境破坏包括对生活环境和生态环境的破坏，但主要是对后者，因而也称生态破坏。环境破坏造成的后果往往需要很长时间才能恢复，有的甚至不可逆转。环境破坏和环境污染又有密切联系，二者具有复合效应。环境破坏可以减低环境的自净能力，如森林减少会加重大气污染；而环境污染又会减低生物生产量，加剧环境破坏。当前我国的环境问题不管是环境污染，还是生态破坏都非常严重。保护环境成为人民群众的迫切需要。