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（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书XX省政务信息资源目录体系平台项目省政务信息资源目录体系平台项目技术建议书技术建议书2017年7月第 1 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书目目 录录一、总体要求和目标.51.1、项目背景.51.2、现状及需求分析.51.3、建设目标.6二、总体技术要求.62.1、总体要求.62.1.1、项目建设体系化.72.1.2、平台能力集约化.72.1.3、平台发展可持续化.72.2、系统构架.82.3、业务要求.82.3.1、省级部门源目录管理.82.3.2、省级中心资源目录管理.82.3.3、省辖市及省管县资源目录对接及同步.92.3.4、国家目录共享交换平台对接.92.3.5、全省政务资源共享.92.3.6、省级公共数据开放.122.4、技术规格要求.122.5、技术选型要求.132.5.1、采用J2EE或相当的技术体系.132.5.2、采用Web服务（Web Service）和XML.132.6、性能要求.142.6.1、基本性能.142.6.2、资源检索、数据查看调用性能.142.7、安全要求.15三、建设内容需求.163.1、政务信息资源目录编制一期.163.1.1、目录编制标准工作.163.1.2、政务信息资源梳理与编目培训工作.173.1.3、政务信息资源填报与梳理工作.173.1.4、项目过程咨询工作.173.1.5、政务信息资源梳理、编目工作.183.2、政务信息资源目录系统.19第 2 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书3.2.1、目录设计.193.2.2、资源设计.223.2.3、部门资源目录管理.283.2.4、中心资源目录管理.303.2.5、省级开放目录管理.323.2.6、综合数据运行监控.343.2.7、资源目录基础配置.353.3、政务信息共享网站.363.3.1、数据共享方式.363.3.2、资源综合检索.373.3.3、资源目录查询.373.3.4、资源申请与审批.373.3.5、资源订阅与审批.373.3.6、API仓库查询调用.373.3.7、资源综合统计分析.383.4、公共数据开放网站.383.4.1、社会用户注册.383.4.2、开放目录.383.4.3、地图服务.393.4.4、API服务.393.4.5、应用服务.393.4.6、互动交流.393.4.7、相关统计.393.5、统一用户管理及认证.393.5.1、组织管理.393.5.2、用户管理.403.5.3、应用管理.413.5.4、权限管理.413.5.5、身份认证.413.5.6、单点登录.423.5.7、访问控制.423.5.8、审计管理.423.5.9、统计分析.433.6、统一API网关平台.433.6.1、API管理.433.6.2、消费者管理.443.6.3、网关能力.443.6.4、分析监控.453.6.5、日志审计.45第 3 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书3.7、统一运维监控平台.453.7.1、云应用管控.453.7.2、日志监控服务.463.7.3、多层监控服务.473.7.4、监控门户.483.8、省市政务信息资源目录体系平台对接.483.8.1、前置机对接.483.8.2、API接口对接.493.9、与数据共享交换平台对接.493.10、国家政务信息资源目录共享交换平台对接.49四、配套硬件资源需求清单.49第 4 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书1.总体要求和目标总体要求和目标1.1.项目背景项目背景为进一步规范和深化XX省政务信息资源的有效整合和共享开放，推动XX省政务信息资源的优化配置和增值利用，促进政府部门间业务协同，提升政府治理能力和政务服务水平，依据国家和XX省印发的促进大数据发展行动纲要、政务信息资源共享管理暂行办法、加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见、政务信息资源目录编制指南（试行）的通知、XX省推进国家大数据综合试验区建设实施方案、XX省加快推进“互联网+政务服务”工作方案等重要文件精神要求，建设XX省政务信息资源目录体系一期项目。1.2.现状及需求分析现状及需求分析随着互联网+政务服务的推进，单一的数据交换平台满足普遍的政务信息资源共享需求，所以急需建设政务信息资源目录体系，通过梳理编制政务信息资源目录、形成全生命周期动态管理、基于资源目录体系、依托数据共享交换平台及新建的API管理平台基础能力，逐步实现支撑省级跨部门数据和省内跨市的多种方式的政务信息资源共享，此外基于省级政务信息资源目录面向社会的逐步安全开放公共数据。1.3.建设目标建设目标XX省政务信息资源目录体系一期项目的总体目标是建设XX省政务信息资源目录体系平台支撑全省政务信息资源目录体系管理、支撑省级各部门目录驱动数据共享，支撑全省跨市/省管县的目录驱动数据共享和省级公共数据的目录驱动开放。同时第 5 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书开展省级政务信息资源目录编制一期工作，推动政务信息资源目录体系向省辖市和省管管的延伸和对接，通过对XX全省政务信息资源目录统一有效管理，实现基于目录驱动政府数据共享、公共数据开放、大数据决策分析，从而促进政务服务水平，提升政府治理能力。2.总体技术要求总体技术要求2.1.总体要求总体要求依托XX省政务云，在XX省政务信息资源目录体系一期项目的基础上实现以下要求。2.1.1.项目建设体系化项目建设体系化建设政务信息资源目录体系的重要目标是推动全省政务信息资源共享和开放，这就要求建设任务中不仅需要完成信息化基础支撑平台及相关应用的建设，还需要从运行体系、管理制度、标准规范上提供一套可参考的执行依据，能够有效保障目录体系构建和运行，让目录体系真正能建立、能运行、能发展、能渗透，圆满完成目录体系建设任务。2.1.2.平台能力集约化平台能力集约化一是要充分利用现有资源，在考虑建设平台的时候在数据交换支撑层面，利用已经建的省数据共享交换平台，从而有效减少重复投资和重复建设；二是要合理规划，适度超前，要充分考虑到XX省政务信息资源目录体系的发展需要，采用可灵活扩展的体系架构设计，让业务运行体系、技术支撑能力都能随着应用领域的发展而不断扩展，减少重复建设。第 6 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书2.1.3.平台发展可持续化平台发展可持续化平台作为全省电子政务平台的重要基础，在发展规划上也需要与XX实际情况相结合，总体规划，分步实施，保障成效。不仅要逐步落实政务资源目录体系在政务服务、政府治理领域的应用，还需要看到政务信息资源目录体系建设与区域产业发展的结合点，政府推动，社会共建，采用多种政企协作模式，发展区域大数据服务产业，带动区域各类产业的健康发展。2.2.系统构架系统构架政务信息资源目录体系平台是政务信息资源共享和开放的核心和基础，整体系统框架设计如下：2.3.业务要求业务要求2.3.1.省级部门源目录管理省级部门源目录管理省级部门可以进行部门资源目录编制、注册和管理。第 7 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书2.3.2.省级中心资源目录管理省级中心资源目录管理可以汇总省级各部门的政务信息资源目录、各市省辖市及省管县的政务信息资源目录、可以基于省级部门的目录归并生成并管理人口基础目录、电子证照基础目录，社会信用目录，及自定义归并生成主题目录。2.3.3.省辖市及省管县资源目录对接及同步省辖市及省管县资源目录对接及同步省辖市或省管县资源目录体系平台需要同步上报本级资源目录到省级资源目录体系平台，省级资源目录体系平台可以同步下发省级资源目录到省辖市或省管县资源目录体系平台。2.3.4.国家目录共享交换平台对接国家目录共享交换平台对接按照国家平台的要求，实现将省级平台目录上报到国家平台，并可以接受国家平台下发的目录。2.3.5.全省政务资源共享全省政务资源共享2.3.5.1.共享范围共享范围共享范围主要包含两个层级，一个是省级跨部门共享，即省级部门直接在平台中进行资源检索和数据共享。一个是省内跨市共享，省辖市及省管县需要新建或利用现有的目录平台改造与省级平台对接，进行目录上报、同步之后，可以申请查看省级部门或省内其他省辖市或省管县政务信息资源，并可以提出申请，对于省级平台的资源，由省级平台审核通过之后，省辖市或省管县平台可以查看或下载资源数据，对于其他市的资源，由省级平台转发其他市，其他市审核之后，市平台可以查看或下载资源数据。第 8 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书2.3.5.2.共享流程共享流程1）部门登录平台确认所需信息是否需要申请需求提出部门登录政务信息资源目录体系平台，查看信息资源目录，确认所需资源是否完全共享，已共享则可以在平台内直接查询获取，未共享则进入申请流程。2）提出申请申请部门填写申请函政务信息资源共享信息备案表、政务信息资源共享承诺书及政务信息资源网络和信息安全保密协议，并将电子扫描件平台内上传，提出正式申请。3）审核备案平台中心管理人员针对申请部门共享需求的合理性、实用性、可操作性及上传的相关材料进行审核，审核通过后，电子材料系统自动完成电子备案。4）通知需求提供部门授权平台中心审核人员审核备案后，需求提供部门将收到待办事项，在平台内进行授权。5）通知需求提出部门系统内查询信息需求提供部门平台内授权后，需求提出部门将收到待办提醒通知，可以在平台内查询申请共享的资源信息。第 9 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书提出数据共享申请审核备案通知信息提供部门授权通知信息提出部门查看申申请请函函提提出出修修改改意意见见共享与交换信息备案表承承诺诺书书保保密密协协议议部门登录平台查看所需信息资源是否已共享是是否否共共享享是是否否政务信息资源共享流程图2.3.5.3.共享方式共享方式目录驱动共享主要有平台联机查询、API调用、数据交换三种方式。其中联机查询实际上就是调用通用资源共享接口实现页面数据查看，有时候需要的查询页面可能主要定制化的，则提供基于模板可配置接口，实现个性化页面数据查看，所有数据都可以下载CSV/XLS；API调用是纯业务系统接口调用，与前两种接口调用一致，只是不在平台页面查询数据，最后一种主要共享方式就是前置库共享，就是驱动数据交换平台将数据下发到部门前置机，从而实现数据共享。第 10 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书2.3.6.省级公共数据开放省级公共数据开放省公共数据开放主要基于省级部门资源目录，对与属性是开放的信息资同步到省级政务信息资源开放目录，同时将开放的信息资源数据进行脱密脱敏后存储到省级公共数据开放数据库，然后将数据封装成API提供给省公共数据开放网站实现数据安全开放。2.4.技术规格要求技术规格要求序号特点特点概述1支持国家政务信息资源目录体系和元数据标准标准管理模块预制了国家信息资源目录体系和元数据标准，以及人口、法人、电子证照、社会信用库元数据标准，并可以灵活扩展和加截主题数据库元数据标准2基于B/S的SaaS多用户服务模式支持不同部门(处室)或不同应用系统开发商并行使用，不同部门梳理的信息资源首先存在各自的部门目录域中，注册共享后其它部门才能看到和共享3支持手工梳理和在线连接梳理两种方式支持手工录入及在线连接梳理各种类型的数据资源，包括异构关系型数据厍、NoSQL数据库和大数据平台、以及格式化文件如 XML、Jason、CSV、TXT、Excel等资源类型的梳理及目录管理4支持多层级资源目录管理支撑多层级资源目录管理，实现目录下发、引用等功能。5支持信息资源生命同期管理支持信息资源生命周期管理，包括元数据采集、分类目录管理、目录导入、目录导出、注册、发布、版本管理、废弃等功能服务6支持目录综合服务功能支持政务信息共享网站提供目录综合服务功能，包含目录分类展示、目录综合检索（实现资源、业务、业务系统、元数据关联综合检索）、目录资源定位等服务7支持多种前端展示。前端展现易于使用，可自助式服务，支持灵活的、个性化的交付，支持PC、手机、平板等多种展现模式8支持多种资源数据存储方式支持ORACLE、MYSQL、SQLERVER、HADOOP、MPP等数据库的目录资源数据存储能力9具有多种安全特性支持资源数据查询共享的权限控制，支持资源目录数据的加密存储/解密读取。10提供资源图形化提供资源图形化统计分析、资源管理及利用日志统一管理第 11 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书的统一展示和日志管理。2.5.技术选型要求技术选型要求兼容XX省专有云平台和非云计算平台部署环境；整体性能具备线性扩展能力。2.5.1.采用采用J2EE或相当的技术体系或相当的技术体系要求系统采用基于Java平台的J2EE或相当的技术体系，系统构建于B/S三层应用体系结构之上，将复杂的业务逻辑、流程控制逻辑和数据存取逻辑通过在不同的技术层面上实现，在应用服务器之上，实现业务逻辑的快速部署和灵活调整，充分保证数据库系统的安全可靠访问。2.5.2.采用采用Web服务（服务（Web Service）和）和XMLWeb Service是SOA的一种实现方式，可以把它看作一种新的Web应用程序。这种程序具有自包含、自描述和模块化的特点，能够被发布、定位，并通过Web实现其动态调用。如果一个Web Service配置完成，其它的应用程序甚至是其它Web Service都可以通过Internet发现并调用它，并使用开放协议进行通信。概括地说，Web Service是独立且自我描述的（self-contained），通过使用UDDI来发现和定位，并可被其他应用程序使用。数据共享交换平台通过实现基于WebService的标准接口，部门异构系统可以直接调用平台提供的服务功能。XML是Web Service的基础，XML具有简单直观、自描述的特性，可以实现跨平台读写数据。目第 12 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书前，XML已经成为普遍使用的：数据交换语言。事实上，国内外绝大多数分布式数据交换系统均采用XML作为通用的数据交换格式。因此，平台应使用XML作为信息交换的基本语言和数据格式，通过XML Schema进行信息内容的合法性验证，并基于SOAP协议提供Web Service服务。2.6.性能要求性能要求2.6.1.基本性能基本性能在100M局域网环境下进行增、删、改业务（不含大对象数据类型）响应时间在3秒以内；在100M局域网环境下查询操作的响应时间要求在3秒以内；系统支持同时在线数大于20000，并发用户数大于1000。2.6.2.资源检索、数据查看调用性能资源检索、数据查看调用性能目录资源检索（精确匹配）的响应时间不大于2秒；目录资源综合检索（模糊匹配）响应时间不大于3秒；查看资源数据（百万级）的响应时间不大于3秒；查询资源统计报表（非实时统计）的响应时间不大于3秒；支持500个第三方业务系统同时访问数据服务接口的要求，接口响应时间=3秒。2.7.安全要求安全要求由于本系统中的信息资源包含多部门，并有部分落地的数据，所以带来的安全事件后果与风险也较传统应用高出很多，在平台的设计和建设中特别重视安全方面的问题，把安全系统建设作为一项重要工作加以实施。第 13 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书根据公安部等4部委信息安全等级保护管理办法(公通字200743号)规定，平台实行信息安全等级保护制度，安全保护等级为第三级。本次项目需要在软件开发方面满足三级等保要求。总体来说，平台承担政务信息资源存储，及共享和开放服务等职责，对于物理、网络、系统、应用、数据等方面的安全需求主要包括：应具有限制网络、操纵系统和应用系统资源使用的能力。应具有避免病毒、攻击、非授权的访问与泄密的能力。应具有对网络、系统和应用的访问进行严格控制的能力。应具有能够检测、集中分析、响应、阻止对网络和所有主机的各种攻击的能力。应具有能够监测业务流量变化的能力。应具有能够在业务变化时安全策略部署不影响其他业务的能力。应该具备中心数据库加密能力。应具有保证资源数据被正当人员访问的能力。应具有识别和记实对数据库操纵的能力，包括插入、删除、存储等操纵，并精确到SQL语句。应具有日志回溯能力，根据日志查询应用或个人对数据库的操作内容。应具备数据存储备份能力。在设备故障等紧急情况下快速恢复数据，减少数据丢失量，保障业务运行。3.建设内容需求建设内容需求3.1.政务信息资源目录编制一期政务信息资源目录编制一期在XX省社会信用目录一期的基础上开展XX政务信息资源目录梳理编制工作。主要形成46个单位的省级部门目录、人口基础目录、电子证照目录、社会信用目录（第 14 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书已有）和开放目录。3.1.1.目录编制标准工作目录编制标准工作通过深入开展调查研究，依据国家政务信息资源目录编制指南的规范和要求，结合XX省政务信息资源特点，形成二期项目梳理编目调查及培训材料。3.1.2.政务信息资源梳理与编目培训工作政务信息资源梳理与编目培训工作依据调查及培训材料，对46个省级部门展开政务信息资源目录梳理编制工作的现场培训，明确政务信息资源编目工作思路、相关调研材料及填报说明。培训提供ppt、word、excel等格式文档。3.1.3.政务信息资源填报与梳理工作政务信息资源填报与梳理工作围绕“业务系统资源需求”的设计思路，启动政务信息资源调查相关工作。调研内容包含46个省级部门的业务信息、业务系统和政务信息资源。指导省直单位填报XX省政务信息资源调研表，提供XX省政务信息资源调研表填写样例、XX省政务信息资源目录梳理培训手册、XX省政务信息资源调研表及说明等内容。帮助部门梳理行政权力清单对应的政务信息资源、信息项，并初步形成政务信息资源清单。3.1.4.项目过程咨询工作项目过程咨询工作（1）拟实地调研走访46个厅局，与各部门的各业务科室人员核对相关信息资源表单内容,后期将根据具体需求分析确定具体的厅局。（2）针对46个厅局的政务信息资源集清单查漏补缺，进一步完善各厅局的信息资源、应用系统等内容。（3）核实、整理46个厅局的相关政务信息资源材料，明确各厅局的政务信息资源、元数据及相关信息项等。编制政务信息资源清单表，政务信息资源清单表第 15 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书包含但不仅限于业务事项、业务处室、应用系统、建设模式、信息资源名称、信息资源编码。（4）单位名称（4个）：省发改委、省工信委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省旅发委、省审计厅、省环保厅、省外侨办、省国资委、省政府金融办、省地税局、省新闻出版广电局、省民宗局、省体育局、省统计局、省工商局、省质监局、省粮食局、省安监局、省食品药品监管局、省国防科工办、省政府法制办、省人防办、省扶贫和移民办、省档案局、省供销社、省国税局、省通信管理局、XX海关、XX出入境检验检疫局、省地震局、省气象局等。（5）派助至少二名经验丰富的项目实施人员大约2周时间，到甲方指定的两个试点市，现场协助、指导该省辖市的信息资源共享主管部门开展当地的信息资源目录梳理工作。3.1.5.政务信息资源梳理、编目工作政务信息资源梳理、编目工作对XX省政务信息资源梳理结果进行编目工作。完成XX省政务信息资源目录一期，目录包含但不仅限于相关信息资源名称、更新周期、共享类型、共享条件、信息项名称、是否开放等内容。XX省政务信息资源目录一期主要包含部门目录、并且在部门目录的基础上形成人口、电子证照、社会信用（已有）等基础目录和开放目录，和两个试点省辖市的政务信息资源目录。3.2.政务信息资源目录系统政务信息资源目录系统实现省市二级部门目录管理、开放目录管理，便于全面掌握各部门整体信息资源状况，推进目录驱动数据跨部门及跨市共享，实现目录驱动公共数据开放。第 16 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书3.2.1.目录设计目录设计资源目录按照内容分类可以分成基础目录、主题目录、部门目录、开放目录三部分。3.2.1.1.部门目录部门目录支持全省多层级政府各部门政务信息资源目录管理。该目录里面是所有政务信息资源。第 17 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书3.2.1.2.基础目录基础目录在部门的基础上归并生成，法人单位目录、自然资源空间地理信息目录、人口基础目录、电子证照目录、社会信用目录管理。第 18 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书3.2.1.3.主题目录主题目录在部门的基础上归并生成公共服务、健康保障、社会保障、食品药品安全、安全生产、价格监管、能源安全、城乡建设、社区治理、生态环保、应急维稳等主题目录管理。第 19 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书3.2.1.4.开放目录开放目录在部门的基础上归并生成开放目录，开放目录按照部门分类、基础分类、主题分类进行分类。第 20 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书3.2.2.资源设计资源设计3.2.2.1.资源编码规则资源编码规则政务信息资源代码结构由前段码、后段码组成。前段码由“类”、“项”、“目”、“细目”组成，作为政务信息资源的分类码；后段码为政务信息资源的顺序码。（1）信息资源“类”，即信息资源的一级分类，用1位阿拉伯数字 表示。采用“6.1.1 政务信息资源目录的资源属性分类”规定的分类方 法，“1”代表基础信息资源类，“2”代表主题信息资源类，“3”代表部 门信息资源类。（2）信息资源“项”，即信息资源的二级分类，共2位，原则上用 阿拉伯数字表示。如，基础信息资源类中的人口、法人信息资源等分类；主题信息资源类中的公共服务、全民健康、全民社保等分类；部门信息资源类中的XX省委、XX省人大、XX省政府、XX省政协、省人民法院、省人民检察院，以及省辖市地方（含省管县）等分类。（3）信息资源“目”，即信息资源的三级分类，共3位，原则上用 阿拉伯数字表示。（4）信息资源“细目”，不定长度，原则上用阿拉伯数字表示，供 信息资源提供方进行具体的信息资源分类。“细目”可根据需要设置多级分类。政务信息资源顺序码，采用不定长度，原则上以1为起始、连续的 阿拉伯数字表示。政务信息资源分类码与政务信息资源顺序码的组合，形成完整的 政务信息资源代码。第 21 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书 /信息资源顺序码，采用不定长度阿拉伯数字 分隔符，区分两个不定长代码之间的分隔 “细目”，采用不定长度的阿拉伯数字 “目”，采用3位阿拉伯数字“项”，采用2位阿拉伯数字 “类”，采用1位阿拉伯数字 3.2.2.2.资源核心元数据资源核心元数据政务信息资源核心元数据包括必选项、可选项和扩展项三部分：a)必选项主要包括信息资源分类、信息资源名称、信息资源代码、信息资源提供方、信息资源提供方代码、信息资源摘要、信息资源格式、共享类型与共享条件（共享类型、共享条件）、共享方式、发布日期；b)可选项主要包括信息项信息（信息项名称、数据类型、更新周期）、开放数据与开放条件（是否向社会开放、开放条件）、关联分类及类目名称；c)扩展项指根据目录编制单位的实际情况和需要添加的元数据项。信息资源分类定 义：说明政务信息资源分类的类目信息。信息资源分类参照国标规定的基本原则和方法，采用混合分类法。数据类型：字符型。注 解：必选项；最大出现次数为1。信息资源名称定 义：缩略描述政务信息资源内容的标题。数据类型：字符型。第 22 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书注 解：必选项；最大出现次数为1。信息资源代码定 义：政务信息资源的唯一不变的标识代码。数据类型：字符型。注 解：必选项；最大出现次数为1。信息资源提供方定 义：提供政务信息资源的政务部门（包括政务部门所属行政事业单位）。省级政务部门原则上细化到处试和所属行政事业单位。数据类型：字符型。注 解：必选项；最大出现次数为1。信息资源提供方代码定 义：提供政务信息资源的政务部门（包括政务部门所属行政事业单位）的代码。代码采用国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知的法人和其他组织统一社会信用代码结构。数据类型：字符型。注 解：必选项；最大出现次数为1。信息资源摘要定 义：对信息资源内容（或关键字段）的概要描述。数据类型：字符型。注 解：必选项；最大出现次数为1。信息资源格式定 义：信息资源的存在方式（可多选）。信息资源提供方应尽可能提供可机读的电子格式及相关软件版本信息，如只有纸质介质应尽量提供电子扫描格式。电子格式的第 23 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书信息资源，可采用但不限于：电子文件的存储格式为OFD、wps、xml、txt、doc、docx、html、pdf、ppt等；电子表格的存储格式为et、xls、xlsx等；数据库类的存储格式为Dm、KingbaseES、access、dbf、dbase、sysbase、oracle、sql server、db2等，同时需明确具体的数据库表结构定义（可细化至“信息项信息”元数据中）；图形图像类的存储格式为jpg、gif、bmp等；流媒体类的存储格式为swf、rm、mpg等；自描述格式，由提供方提出其特殊行业领域的通用格式，如气象部门采用的“表格驱动码”格式。数据类型：字符型。注 解：必选项；最大出现次数为1。信息项信息对信息资源中具体信息项的细化描述，包括信息项名称、数据类型、更新周期3类元数据。其中，数据库信息资源需要对该数据库表的数据项（即数据库字段）逐一进行描述，包括数据项名称、数据类型、更新周期等；电子表格类信息资源需要对该表格的每个数据项名称进行描述，并对该表的更新周期进行描述；信息资源格式为电子文件、图形图像、流媒体类、自描述格式的，应对该资源名称及其更新周期进行描述。信息项名称定 义：描述信息资源中具体数据项的标题。适用于信息资源格式为数据库、电子表格类。数据类型：字符型。注 解：可选项；最大出现次数为1。数据类型定 义：标明该信息项的数据类型。其中，属于文本类信息的，应标明所采用的字符集和编码方式，推荐使用GB13000-2010及其后续版本字符集和UTF-8或UTF-第 24 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书16方式编码；属于结构化数据的，应标明数据类型及数据长度，包括：字符串型C、数值型N、货币型Y、日期型D、日期时间型T、逻辑型L、备注型M、通用型G、双精度型B、整型I、浮点型F。数据类型：字符型。注 解：必选项；最大出现次数为1。更新周期定 义：信息资源更新的频度。分为实时、每日、每周、每月、每季度、每年等。数据类型：字符型。注 解：必选项；最大出现次数为1。共享类型与共享条件本元数据是对政务信息资源共享类型和条件的描述，包括共享类型、共享条件2个元数据。共享类型定 义：根据政务信息资源共享管理暂行办法的规定，政务信息资源的共享类型包括：无条件共享、有条件共享、不予共享三类。值域范围对应共享类型排序分别为1、2、3。数据类型：数值型。注 解：必选项；最大出现次数为1。共享条件定 义：不同共享类型的政务信息资源的共享条件。无条件共享类和有条件共享类应标明使用要求，包括作为行政依据、作为工作参考、用于数据校核、用于业务协同等；有条件共享类还应注明共享条件和共享范围；不予共享类须注明相关的法律、行政法规或党中央、国务院政策依据。第 25 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书数据类型：字符型。注 解：必选项；最大出现次数为1。共享方式定 义：获取信息资源的方式。原则上通过共享平台方式获取；确因条件所限可采用其他方式，如邮件、拷盘、介质交换（纸质报表、电子文档等）等方式。值域范围分别为1、2。数据类型：数值型。注 解：必选项；最大出现次数为1。开放数据与开放条件本元数据是对政务信息资源向社会开放，以及开放条件的描述。包括是否向社会开放、开放条件2个元数据。是否向社会开放定 义：信息资源面向社会开放的属性，包括“是”或“否”，值域范围分别为1、0。数据类型：数值型。注 解：必选项；最大出现次数为1。开放条件定 义：对向社会开放资源的条件描述。当“是否向社会开放”取值为1时，描述开放条件。数据类型：字符串。注 解：可选项；最大出现次数为1。发布日期定 义：政务信息资源提供方发布共享政务信息资源的日期。数据类型：日期型，格式为CCYY-MM-DD。第 26 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书注 解：必选项；最大出现次数为1。关联分类及类目名称定 义：如该信息资源同属于其他资源分类，需标明具体分类和类目名称。数据类型：字符串。注 解：可选项；最大出现次数为1。3.2.2.3.资源状态资源状态政务信息资源生命周期状态图如下：3.2.3.部门资源目录管理部门资源目录管理3.2.3.1.部门目录资源注册部门目录资源注册新增资源是进入系统的信息资源进行信息管理，包含资源的基本信息、配置信息、主题分类以及共享范围等内容。新增注册支持手工注册、和自动生成两种模式。使用资源编码的前段码并赋予后段码，自动生成政务信息资源编码。注册的资源可以类型支持数据、API等多种类第 27 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书型。3.2.3.2.部门业务系统备案部门业务系统备案可以将部门的业务系统等系统中备案，输入备案的详细信息，备案后系统自动给业务系统分配账号密码、方便业务系统进行API调用。3.2.3.3.部门管理员通讯录维护部门管理员通讯录维护维护资源目录管理员的姓名、单位处室、职务、联系电话等信息。3.2.3.4.部门目录资源导入部门目录资源导入可以将梳理的目录模板，选择导入系统，批量形成目录及资源，初始化的资源进入未发布信息资源内。3.2.3.5.资源数据上报资源数据上报在资源EXCEL模板中维护数据，可以上传EXCLE将数据报送到部门前置库。3.2.3.6.部门目录资源管理部门目录资源管理资源模板下载：可以在资源详细页面下载资源EXCLE模板。缺失资源管理：可以对其他部门提交的缺失资源的进行查看，并且需要给需求部门提供答复。未发布资源：对新增的或未发布的资源进行管理，主要包含资源查询、资源修改、资源详细查看等功能，部门管理员可以进行审核发布操作、业务人员可以进行删除操作。已发布资源：查看已发布资源明细信息，资源包含的具体指标以及资源关联的API服务。可以进行资源的停用操作。可以进行资源的修改、修改后资源版本更新，自动进入未发布资源中，原来老的版本资源自动进入已经停用信息资源中。已停用资源：对于已经停用的信息资源进行列表展示，可以进行重新启用或删除操作。如果资源由新的版本的已经停用的资源无法重新启用。待删除资源：删除的信息资源全部在待删除信息资源中展示，可以将待删除的第 28 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书信息资源进行删除。已删除历史资源：查看所有已经删除的历史资源信息。部门目录资源查询：可以查看本部门所有目录资源，包含目录、基础目录、主题目录、开放目录中的资源。3.2.3.7.API服务目录管理服务目录管理可以注册API服务，注册后，自动同步到API网关系统进行注册和发布。3.2.3.8.基础目录资源管理基础目录资源管理从部门信息目录中引用该基础类信息资源、添加到基础目录中，也可以对基础目录中的资源进行移除操作。3.2.3.9.主题目录资源管理主题目录资源管理从部门信息目录中引用该主题类信息资源、添加到主题目录中，也可以对主题目录中的资源进行移除操作。3.2.3.10.开放目录资源管理开放目录资源管理从部门信息目录中引用开放属性的信息资源、添加到开放目录中，也可以对开放目录中的资源进行移除操作。3.2.4.中心资源目录管理中心资源目录管理3.2.4.1.资源审核发布资源审核发布对部门新增尚未发布的资源进行列表管理，主要包含资源查询、资源详细查看等功能，中心人员可以进行审核发布操作。3.2.4.2.资源缺失管理资源缺失管理对于部门在政务信息共享网站上提交的对其他部门需求的资源的列表展示，可以进行审核，通过后该申请发给相关部门处理，可以对该过程进行全程跟进和督办。第 29 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书3.2.4.3.资源数据申请审核管理资源数据申请审核管理对于部门提交的信息资源数据共享申请列表展示，可以查看申请全程情况，包含进度、共享方式等情况。由中心代为审核的资源，中心可以直接审核通过。3.2.4.4.部门管理员通讯录部门管理员通讯录查看和维护所有部门的部门目录管理员通讯录，可以和部门管理员发起在线交流。3.2.4.5.目录资源管理目录资源管理包含各部门待发布的信息资源、已经停用信息资源、待删除信息资源，已删除历史信息资源等列表。可以对已经停用的信息资源进启用操作，可以对待删除信息资源进行删除操作，可以对待删除信息资源进行还原操作。3.2.4.6.API服务目录管理服务目录管理可以对所有部门注册的API服务进行管理。3.2.4.7.目录资源查询目录资源查询中心管理员可以查询所有目录和发布启用资源。包含国家目录、省级部门目录、各省辖市及省管县目录、基础目录、主题目录、开放目录、API服务目录的信息资源。3.2.4.8.目录资源导入目录资源导入可以选择部门，上传部门梳理的目录模板，进行目录资源导入，导入的资源进入部门未发布信息资源。3.2.4.9.目录资源导出目录资源导出可以对国家目录、省级部门资源目录、各各省辖市及省管县目录、基础资源目录、主题资源目录、开放目录进行导出生成word文档。第 30 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议书3.2.4.10.部门业务系统备案查询部门业务系统备案查询中心管理员可以查看所有部门登记备案的业务系统。3.2.4.11.评价考核管理评价考核管理对于各部门、省辖市和省管县目录资源维护、系统备案整合、数据提供、数据更新、数据共享情况进行考核测评，生成考核评估排名。指标体系设定：支持自定义考核指标体系，指标体系可以定义时间周期。考核评分：进行系统自动评分结果输出：输出明细表和汇总表，如全省各部门考核得分表、省辖市、省管县考核得分表、得分排名汇总表等。部分指标体系：整体建设：提供资源类型是否完善，是否包括文件、资料、图表和数据等各类信息资源，登录系统的次数。资源目录管理：信息资源梳理工作完成情况，提供资源的数量，更新资源的频率，职能发生变化之日起15个工作日内更新部门资源目录资源共享：是否积极配合资源需求方提供资源，共享资源的数量，开放资源的数量资源提供和使用：申请资源办理效率，是否在10个工作日内给予答复，资源提供部门提供数据的完整性、准确性、时效性和可用性，资源使用部门保障数据使用过程的职责。3.2.4.12.目录资源综合统计分析目录资源综合统计分析对资源的综合统计分析有利用掌握全省目录建设、目录共享、目录开放等总体情况。全省资源总数、资源完整度、数据总量、非结构化数据个数。市省资源总数、资源完整度、数据总量、非结构化数据个数，部门贡献度排行。各省辖市、省管县资源总数、资源完整度、数据总量、非结构化数据个数，部第 31 页 共 52 页（大数据资料）XX省政务信息资源目录体系项目技术建议