在全市城市党建引领基层治理工作现场推进会上的汇报发言.docx

在全市城市党建引领基层治理工作现场推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：一枚党建“绣花针”，穿起基层治理“千条线”。基层治理是国家治理的“微细胞”，是群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。近年来，我市坚持以学习宣传贯彻党的二十大精神为主题主线，深入践行新时代党的建设总要求，以优化基层治理为落脚点，构建上下贯通、全域协同的体制机制，推动各层级同频共振、各方面同向发力，用“绣花”般的功夫不断提升治理精细度，绘出具有时代特点、陶都特色的基层社会治理美丽画卷。现将有关工作进展情况汇报如下：党建引领提效能，激活工作新动力。近年来，我市坚持以党建引领城市基层治理为主攻点，持续深化“党委抓牢支部、支部管好党员、党员带动群众”工作机制，通过多种方式提升城市基层治理颗粒度，形成党建引领、多方联动、融合发展的城市社区治理工作格局，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。上下联动，推动区域党建融合。制定关于组织开展“党建赋能红网微治”行动提升党建引领基层社会治理效能的通知等文件，遵循“条块结合、资源共享、双向互动、优势互补”原则，积极推行街道“大工委”、社区“大党委”，加快实现区域党建融合，全市5个街道、102个社区全部成立“大工委”“大党委”；发挥市委党建办牵头抓总作用，梳理下发各领域党组织书记工作清单和党建工作要点，压紧压实各基层党（工）委主体责任和党委（党组）书记党建“第一责任人”职责，将党建引领城市基层治理纳入整体工作部署和年度重点工作计划，确保基层治理各项工作方向正确、行动有力。织密网格，充分激发党员活力。构建以“镇（街道）党（工）委村（社区）党组织网格（小区、自然村）党组织党员中心户”四级组织架构，建立各类专业（行业）党支部669个、分类党小组615个，小区党支部176个、楼道党小组503个、党员中心户3623家。依托现有城市基础网格，落实“党的建设进网格、网格里面有党建”工作要求，坚持做强镇（街道）、做优村（社区）、做实网格，综合考虑公共管理有效性、服务可及性和居民参与便利性，推动村（社区）党组织创新管理、服务居民的网格更加细密。赋能提升，形成融合发展态势。搭建以镇（园区、街道）党（工）委为核心，辖区各级党组织同频共振，村（社区）、企事业单位等统筹支撑的共建共治共享平台，创新组织联建、活动联办、党员联管、服务联做“四联”机制，激发各领域基层党建融合发展内生动力；坚持党建带群建，激发“党群一张网”优势，推进基层治理资源融合，健全共商共管机制，打造了一批在我市乃至全省全国范围内叫得响、有特色的群团组织特色品牌；依托镇、街道、村（社区）、党校、驻区单位场所、公共服务设施等，打造300余个开放式“红色阵地”，组建“和平YOU爱”“春暖徐坝”等志愿服务团体300余家，常态化开展文艺活动，提升不同领域、不同层级的党员服务群众实效，实现资源“按需配送”、服务“精准直达”。创新构建优机制，打造治理新格局。聚党建引领之合力，添党建引领之动力，增党建引领之活力。去年以来，我市积极探索党建引领基层治理新路径，以落实“基层吹哨部门报到”机制积极回应群众关切，有效破解基层治理难题，构建市级统筹调度、镇（园区、街道）服务管理、村（社区）一线攻坚的工作格局，把党的领导贯穿基层治理全过程，积极营造“敢为”氛围、优化“敢干”生态、激发“敢闯”劲头、汇聚“敢首创”活力。优化制度保障，“哨响”有力。制定完善“吹哨报到”操作口径、分析研判工作暂行办法、联动处置工作流程暂行办法等一系列配套文件，提高“吹哨报到”工作规范化、标准化水平，确保基层吹哨“不走调”、部门报到“不缺位”；充分发挥镇（园区、街道）在基层治理中“穿针引线”的关键作用，将“吹哨报到”工作与网格化治理、“三报到三服务”等工作相结合，探索一体运行；推动多网融合，在数据互通的前提下，推动管理力量的进一步融合。市住房和城乡建设局、市城市管理局、市生态环境局等20多家部门派专人进驻市城运中心，负责“哨件”签收处置、参与疑难工单的会商协调等，切实推动多部门协同配合，提升“吹哨报到”工作实效。细化清单明责，“吹哨”有据。为提高基层“吹哨”精准性，充分整合镇（园区、街道）反馈的疑难问题，遵循普遍性、合理性、可操作性原则，结合部门职能职责分析研判，形成第一批“吹哨报到”事项清单，包含党的建设、重点工作、综合执法、应急处置等6个领域28项事项，合理分配部门权责，明确办理时限及文件依据，保障清单内事项迅速协同联动处理。实现流程闭环管理，建立同类型案例样本库，开发“吹哨报到”事项流转处置系统，及时报告反映问题、点对点回应诉求，形成了“事件收集分析研判精准派单签收处理结果反馈工作评价事件办结”的闭环工作法，实现全流程线上监管，确保“哨件”转办快速高效、部门积极履职尽责。分类分级办理，“应哨”有序。充分利用并整合当前信息化建设成果，融合对接市城运中心指挥平台与镇（园区、街道）“1+4”一体化平台，构建三级联动体系，纵向到底贯穿市、镇（园区、街道）、村（社区），横向到边联通市级机关单位，形成了条块协同、上下贯通、共建共享的治理模式。拓宽多元参与渠道，进一步扩大“吹哨报到”工作参与主体，整合打通12345热线系统、基层“1+4”一体化平台和“政企通”系统等信息平台，畅通基层、企业、群众的诉求渠道，持续延伸基层治理与服务的覆盖角度，通过数据比对分析，高效赋能“吹哨报到”体系，以数据赋能为基层长效治理夯实基础。多元共治聚合力，营造幸福新家园。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。我市积极找准“新路子”，通过用好“新配方”，为基层治理注入新动力，实现党建引领的触角延伸到基层治理的每一个角落，构建基层治理多元共治新格局，不断提升基层治理效能。聚焦民生急难愁盼，架起“红色物业”连心桥。物业服务联系千家万户，跟群众的生活紧密相关。近年来，我市扎实推进“红色物业”建设，进一步织密党组织主导下的社区治理网络，切实以党建连接起小区党组织、业主委员会、物业服务企业等多方主体，畅通基层社会治理“最后一米”。成立全市物业行业功能型党委，负责统筹指导和推进全市物业管理行业党建工作，先后制定出台关于党建引领业主委员会和物业行业建设的实施意见关于进一步加强和推进“红色物业”工作的实施意见，明晰党建引领下的业委会、物业管理工作制度框架，为“红色物业”落地生根打下良好基础。截至目前，全市共新建业委会党组织8个，全市137个业委会（物管会）中共有党员210名，加快形成共建共治共享的基层治理新模式。凝聚治理新兴力量，推动新就业群体融合发展。近年来，快递小哥、外卖骑士、直播网红等新就业群体成为经济社会发展的活跃因子，他们既是基层治理的服务对象，更是庞大的治理力量。我市积极引导他们融入基层治理格局，实现新兴领域党建突破与基层治理提效的双赢。我市构建了“市委组织部（市委两新工委）总牵头、行业主管部门抓条块、镇（园区、街道）管属地、村（社区）兜好底”的工作责任体系，建立新业态新就业群体党建工作联席会议制度，制定关于探索加强新业态新就业群体党建工作的若干措施关于明确新业态新就业群体党建工作重点任务的通知等文件，坚持“管行业必须管党建”原则，在市级层面成立交通运输、外卖送餐、快递、互联网等8个行业党委，组建紫砂、民宿、小个专等具有地方产业特色的功能型党组织。专项划拨120万元专项党费用于支持新业态新就业群体党建工作，印发市骑手之家·小蜜蜂驿站建设管理办法，更新推出147个“小蜜蜂”党建驿站。依托农房改造和城市更新工程，把党建阵地建在群众家门口，通过定期开展庭院座谈、板凳交流，实时了解群众思想动向、掌握群众诉求，实现倾向性、苗头性问题发现在“家门口”、邻里矛盾纠纷化解在“家门口”。营造暖心社区氛围，激发志愿服务新活力。深化“在职党员进社区”活动内涵，创新建立“双队伍三报到四服务”工作机制，打造“陶都先锋”党建品牌。成立72支专业性“志愿服务先锋队”和39支“在职党员突击队”，1.2万余名机关在职党员到结对镇（园区、街道）和规模骨干企业报到、到所在社区报到，走访调研村（社区）677次、企业456次，共摸排解决基层和企业发展遇到的问题900余条，做到服务基层解难题、服务企业促发展、服务社区强治理、服务群众转作风。汇报完毕，不妥之处，请各位领导批评指正，谢谢大家！