DB63∕T 1579-2017 乡（镇）气象防灾减灾能力建设规范.docx

ICS 07.060A 47备案号：55150-2017DB63青海省地方标准DB 63/T 15792017乡（镇）气象防灾减灾能力建设规范2017 - 06 - 20 发布2017 - 09 - 20 实施青海省质量技术监督局发 布DB63/T 15792017目次前言 . II1  范围 . 12  规范性引用文件 . 13  术语和定义 . 14  防灾计划 . 15  服务组织 . 26  信息员队伍 . 37  监测与服务设施 . 38  防雷装置安装 . 49  科普培训与宣传 . 4附录 A（资料性附录）  乡（镇）村（社）气象科普知识知晓率调查问卷 . 6参考文献 . 8IDB63/T 15792017前言本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本标准由青海省气象局提出并归口。本标准起草单位：青海省气象局应急与减灾处。本标准主要起草人：李凤霞、童玉珍、李海红、张海珍、刘蓉娜。IIDB63/T 15792017乡（镇）气象防灾减灾能力建设规范1  范围本标准规定了乡（镇）气象防灾减灾能力建设的主要内容。本标准适用于乡（镇）气象防灾减灾能力建设。2  规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 50057建筑物防雷设计规范GB 50952农村民居雷电防护工程技术规范3  术语和定义下列术语和定义适用本标准。3.1气象灾害指干旱、暴雨、暴雪、寒潮、冰雹、霜冻、低温、高温、雷电、大风、沙尘暴、大雾、霾等所造成的灾害。3.2气象灾害预警信号有发布权限的气象台站向社会公众发布的气象灾害预警信号。由名称、图标、含义和防御指南组成。4  防灾计划4.1  气象灾害应急预案乡（镇） 气象灾害应急预案应建立在乡（镇）气象灾害防御规划的基础上，包括等级标准及启动、组织体系、应急预警机制、运行机制、应急保障、监督管理、应急终止等内容。乡（镇）气象灾害应急预案应报县级气象主管机构及县级人民政府应急管理机构备案。4.2  气象灾害应急计划4.2.1  乡（镇）按照气象灾害监测预报预警信息、人员伤亡、经济损失等要求，及时启动应急预案，并采取应急措施。1DB63/T 157920174.2.2  乡（镇）每年至少组织气象协理员、气象信息员和当地群众参加 1 次由本级或上级组织的，与气象灾害相关的应急演练。应急演练应包括组织指挥、灾害预警及信息传递、灾害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等内容。4.3  气象防灾减灾风险区划图4.3.1  乡（镇）、村（社）应在气象等有关专家的指导下，负责调查和提供风险图所需的基础性资料，委托相关服务机构绘制气象防灾减灾风险区划图，报县级气象主管机构审核，由乡（镇）人民政府批准实施。4.3.2  气象防灾减灾风险区划图应标明可能发生的气象灾害种类、地点、灾害影响的范围、可能被影响的重要设施与建筑物、相对较安全的区域、紧急转移路线、防灾减灾资源、防灾减灾对策等信息。5  服务组织5.1  总体原则乡（镇）按照气象信息服务站 “六个有”即有固定场所、有信息设备、有信息员、有定期活动、有管理制度、有长效机制的标准建立，并纳入乡（镇）统一管理；村（社）根据人口密度、经济状况、气象灾害风险等级等因素，按不同的设施、功能建立气象信息服务点。5.2  职能要求乡（镇）气象信息服务站负责管理本辖区信息员队伍、气象灾害防灾减灾、气象信息服务。村（社）气象信息服务点负责气象信息服务产品的转发，气象灾害预报警报的接收发送，协助乡（镇）政府和有关部门做好气象防灾避险、自救、互救工作。5.3  人员要求乡（镇）气象信息服务站人员以气象协理员为主，民政、国土、水利等其他相关人员组成。村（社）气象服务点人员由村（社）气象信息员为主，由掌握信息技术操作技能的村干部、大学生村官等兼职担任。人员变更应及时报县级气象主管机构备案。5.4  场所设置可设在乡（镇）基层党政组织或文化活动中心等场所，可与乡（镇）办事大厅、农（牧）区综合信息服务点、党员干部现代远程教育服务点、农（牧）业技术推广站等合作共用，并悬挂统一的“气象信息服务站”标牌。村（社）气象服务点统一纳入村（社）办公机构。5.5  装备配置配备一台计算机和宽带网络一套，气象电子显示屏或乡村气象预警喇叭等信息发布设备一种，以及电视机、机顶盒、打印机等信息设备。5.6  管理制度制定服务登记、服务项目公示、定时开放、设备管理、信息审查、信息员职责和考核指标等方面的管理制度。乡（镇）气象信息服务站工作职责和工作流程要公开。2DB63/T 15792017村（社）气象信息服务点应建立工作制度，包括服务站建设、预警信息传递、信息报送、气象设施维护。5.7  定期活动及时发布气象信息和涉农（牧）信息，开展经常性的气象防灾减灾科普宣传和培训等活动，更新和维护气象信息橱架和宣传栏，向当地气象主管机构反馈农（牧）民气象服务需求。5.8  长效机制稳定的资金保证。所需资金主要用于服务站建设、运行维护、信息员补助等方面。争取地方专项资金支持，加大财政投入保证公益性服务需要。6  信息员队伍6.1  人员配备每个乡（镇）配备 1 至 2 名气象协理员，由乡（镇）政府指定相关工作人员担任或兼任。每个村（社）配备不少于 1 名气象信息员，气象信息员可由掌握信息技术操作技能的村干部、大学生村官等兼职担任。6.2  职责要求开展气象科普宣传和培训。充分利用网络远程教育以及宣传板报橱窗、广播等手段进行气象科普宣传，提高农（牧）民的气象防灾减灾意识和灾害防御能力。为农（牧）民提供气象知识、农（牧）牧业气象适用技术等方面的培训，提高农（牧）民使用气象信息的技能。接收和分发气象灾害预警信息。充分利用乡（镇）已有的防灾减灾设施，电脑、网络、乡村预警喇叭、电子显示屏等，在气象灾害来临前及时接收和分发气象灾害预警信息。开展农村经济信息服务。及时从中国兴农网和当地农网中获取农牧经济信息，为农（牧）民提供生产经营相关的科技和市场信息，支持农（牧）产品产供销业务, 帮助农（牧）民解决生产经营中的实际问题。发布天气预报和农业气象服务产品。每日定时、重要农事季节不定时发布当地天气预报有关信息；根据当地农作物情况，定期发布当地气象部门制作的农用天气预报和农业气象服务产品，指导当地农（牧）业生产。收集和反馈气象服务需求。及时收集当地农（牧）民对气象信息服务的需求，并定期向当地气象部门反馈。参与灾害性天气实况和气象灾情的收集上报。7  监测与服务设施7.1  乡（镇）自动气象站建设7.1.1  各乡（镇）至少建设 1 套六要素（气压、温度、湿度、雨量、风向、风速）自动气象站。7.1.2  站址探测环境要空旷，占地面积不得小于南北长 8 米、东西宽 4 米。7.1.3  气象灾害监测率达到 90%以上，设备运行稳定率达到 99%以上。注1：气象灾害监测率是指辖区内监测到的气象灾害占发生的所有气象灾害的比率。注2：设备运行稳定率指辖区内自动气象站无故障正常运行的时间占全年总时间的比率。7.1.4  定期对监测设施、场地进行维护，保护探测环境不受破坏。3DB63/T 157920177.2  乡（镇）农业气象与生态环境监测设施7.2.1  按照统一规划协助气象主管机构布设农业气候观测、设施农业气象观测、特色农业小气候观测等设施。7.2.2  按照统一规划布局协助气象主管机构布设土壤水分监测、牧草长势监测等生态环境气象监测设施。7.3  气象信息收发手段7.3.1  各乡（镇）、村（社）所在地或人员密集场所至少共建共享 1 套固定气象信息接收设施，包括乡村气象预警喇叭、电子显示屏、网站等。7.3.2  各乡（镇）、村（社）至少有 1 套气象灾害预警信息发布系统，通过手机短信、微博、微信等手段进行发布。7.3.3  气象灾害预警信息接收传播设施普及率达到 90%以上。注：气象灾害预警信息接收传播设施普及率是指辖区内人员密集的公共场所用于传播接收气象信息和预警信息的各种设施布设密度，设施普及率等于辖区内每万人配有气象信息接收传播设施的目标实现率。7.4  气象预警服务网络7.4.1  乡（镇）将辖区内各村（社）负责人、气象协理员、气象信息员、网格化管理责任人、农（牧）业大户等人员的手机号码纳入乡（镇）气象灾害预警信息发布短信平台。7.4.2  当重大气象灾害发生时，利用气象灾害预警信息发布短信平台或由各村（社）负责人、气象协理员、气象信息员、重点单位应急责任人通过电话、手机由点到面迅速传播气象预警信息。7.4.3  出现断电等紧急情况，应使用敲锣、入户通知等方式将气象预警信息及时传播到每户村（社）民。8  防雷装置安装8.1  公共建筑要按照 GB 50057、 GB 50952 的规范标准设计安装防雷装置。8.2  易遭受雷击的区域，应设置醒目的防雷安全警示牌。9  科普培训与宣传9.1  科普培训9.1.1  乡（镇）年初制定气象防灾减灾科普培训计划，安排乡（镇）、村（社）干部和气象协理员、气象信息员、村（社）民小组长等相关人员参加县、乡（镇）组织的防灾减灾知识培训班。9.1.2  乡（镇）邀请气象、水利、国土、农（牧）等专家，为农（牧）民提供气象灾害防御科普知识、农（牧）业气象实用技术等方面的培训。9.2  科普宣传应在人员密集场所设置气象科普长廊或其它宣传窗。并标注 “气象科普长廊”字样。每年开展 1 次以上气象科普宣传活动，在世界气象日、国家防灾减灾日、科普宣传周等时段，组织气象防灾减灾宣传活动，印制气象防灾减灾宣传材料，向易受气象灾害影响区域的村（社）民发放。利用气象科普长廊和宣传窗，宣传本地主要气象灾害预警信号发布标准和防御指南、各类灾害4DB63/T 15792017风险及其分布、避灾场所和转移路线，普及气象防灾减灾知识和避险自救技能。每年更新 1次。气象科普知识知晓率达 80%以上。乡（镇）村（社）气象科普知识知晓率调查问卷见附录 A。注：气象科普知识知晓率是指辖区内在被调查村（社）民中，对日常气象科普知识有所知晓的村（社）民数占被调查总人数的比例。被调查村（社）民应占总人口的5%以上。调查问卷见附录A。5DB63/T 15792017A附录A（资料性附录）乡（镇）村（社）气象科普知识知晓率调查问卷A.1  乡（镇）村（社）气象科普知识知晓率调查问卷样式问卷标码请在所选择项的上打Q1您平时通过什么渠道了解气象信息？（可多选）电视广播电台手机短信网络报纸声讯电话电子显示屏大喇叭其它Q2哪些气象灾害对您的工作、生活影响比较大？（可多选）干旱暴雨暴雪寒潮冰雹霜冻低温高温雷电大风沙尘暴大雾霾Q3.强对流天气一般会产生什么天气现象？（可多选）雷电暴雨大雪大风冰雹大雾Q4.暴雨有可能会诱发下列哪些次生灾害？（可多选）山洪山体滑坡泥石流冰雹Q5.雷雨时，以下哪些做法是不正确的？在空旷地里干活把家里电器关掉不跑到大树底下躲雨Q6.气象灾害预警信号图标是用颜色来区分的吗？是不是Q7.电视上播出的气象灾害预警信号是由谁提供并制作的？电视台气象台广播电台Q8.您是否了解本地气象协理员、气象信息员的日常基本工作？了解基本了解不太了解Q9.夏天，墙上“冒汗”，预示天气变化是什么？天气将变得晴朗天可能要下雨了Q10.天上的云和地上的雾它们的组成是相同的吗？相同，都是水汽不相同6DB63/T 15792017Q11.一般来说，哪个季节是大雾多发季节?冬春季夏秋季Q12.高温天气指的是大于或等于多少度的天气？30 度35 度40 度Q13.雨下大了在山区容易造成什么灾害？山洪地质灾害道路积水Q14.内陆一般风力达到几级或以上的风才能称为大风。6 级7 级10 级Q15.北风指的是哪个方向吹过来的风。南北Q16.沙尘暴天气判断标准是什么？能见度风速Q17.森林火险等级预告 5 级时，林区需要注意什么？可以在野外用火禁止一切野外用火Q18. 您对以下哪几项气象工作有所了解或者听说过？气象工作站、服务站建设气象防灾减灾标准化乡（镇）村（社）建设气象协理员、气象信息员队伍建设气象灾害监测预警全覆盖县建设Q19除了您目前所了解的气象服务外，还希望了解哪些气象信息？（可多选）生活气象气象新闻农（牧）业气象气象科普气象法规专家讲解其它Q20您对目前气象服务总体评价是什么？满意基本满意一般不满意7DB63/T 15792017参 考 文 献1QX/T 612007自动气象站观测2中华人民共和国气象法.1999年10月31日3青海省人民政府令第63号.青海省气象灾害预警信号发布与传播办法.2007年12月22日4中国气象局综合观测司.关于印发区域气象观测站建设指导意见的函（气测函2009248号）.2009年10月13日5中国气象局.中国气象局关于加强农村气象灾害防御体系建设的指导意见（气发201093号）.2010年4月2日_8