材料思路林长制、河长制、田长制全文.docx

材料思路林长制、河长制、田长制全文林长制一、总体要求牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、城乡一体、严格保护、系统治理，实行最严格的生态保护制度，着力构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，全面提升园林绿化治理能力水平，为地区经济社会高质量发展提供坚强生态保障。二、主要任务1.全面建立目标责任制。逐级签订园林绿化资源保护发展目标责任书,健全林长制目标考核体系，加强落实情况监督检查。2.严格园林绿化资源保护。严格落实林地、绿地、湿地等保护发展规划，严守生态保护红线。落实林地、绿地占补平衡制度和补绿还绿责任。加强重要资源保护。3.加强生态系统科学治理。续拓展绿色生态空间。深入开展全民义务植树。实施森林质量精准提升和资源保育工程，加快城市绿地生物多样性恢复。4.推进生态资源复合利用。统筹山水林田湖草综合治理，发挥园林绿化资源多种功能潜力，大力发展生态旅游绿色惠民产业，提升生态产品供给能力。5.提升园林绿化资源监管能力。完善园林绿化资源监测网络体系，提升资源监管信息化水平，提高预警预判和快速查处能力。6.严格执法监督管理。严格落实各项法律法规，完善森林资源保护管理、自然保护地等相关制度。强化园林绿化综合执法。7.创新基层保护管理。利用科技和信息化手段，提升监管效率。建立网格化管理体系，整合生态林管护资源，夯实管护责任“最后一公里”。8.完善园林绿化资源保护政策。深化集体林权制度改革,建立完善生态公益林、湿地、自然保护地等生态保护补偿机制。探索构建生态保护社会共建共治新机制。三、保障措施1.加强组织领导。切实加强组织领导和统筹谋划，制定实施方案，建立相关制度，梳理责任清单，明确职责任务，加强经费保障。充分发挥各成员单位作用，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。2.强化考核问责。落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等生态保护制度，对造成园林绿化资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。3.接受社会监督。设置林长制公示牌，主动接受监督。大力开展林长制宣传，形成浓厚社会氛围，提高全社会爱绿植绿护绿意识。河长制一、提高思想认识全面推行河长制是推进生态文明建设的重大举措，是一项能够带动水环境综合改善的重点工作，是保障改善民生的重要抓手，是破除水体制机制束缚的重要路径。二、切实发挥作用1.坚持底线思维，严格落实最严格水资源管理，坚守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，进一步落实用水总量控制、用水效率控制、水功能限制纳入、水资源管理责任与考核“四项制度”。2.坚持重点发力，治标与治水同步进行，补齐城乡环境整治短板，因地制宜采用生态办法，特别是在水源保护区、生态涵养区，深入推进农业结构调整，全面减少农业面源污染，办好民生工程。3.坚持融合治理，统筹调度河流上下游、左右岸、岸上岸下，充分发挥河道综合功能，将防洪安全与生态、景观、休闲、文化等社会化功能相结合，精心打造一批水利风景区，使河道成一条安全线、生态线和风景线。4.坚持全局观念，将生态理念融入城乡建设、河湖整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程，把群众最关心、最直接、最现实的水生态利益落实好，持续改善水环境质量，促进河湖协调健康发展。5.坚持科学治理，遵守自然规律，多利用生态方法，防止用大开发大建设方式治水，多考虑物种的共性和多样性规律，积极稳妥开展河湖生态建设的修复，避免重投入轻管护、重治标轻治本、重工程轻生态、重眼前轻长远。三、做好工作保障1.强化责任担当，各地作为属地河湖保护管理的第一责任人，切实落实党政同责，统筹开展保护水资源、防止水污染、改善水环境、修复水生态和加强执法监管等各项工作。2.严格考核问责，强化河长制督察考核，细化河长工作职责，考核结果将作为干部综合考核评价的重要依据，用好激励约束手段。3.广泛动员参与，加强河长制宣传解读和舆论引导，牢固树立节水意识，从源头减少污水，强化公众的节水、爱水、护水责任，形成全社会的精治共治法治的良好氛围。田长制一、指导思想坚决扛起粮食安全政治责任，坚持保护优先、系统治理、绿色发展，实行党政同责、清单管理、分级保护、逐级负责、严格问责，落实最严格的耕地和永久基本农田保护制度，保障粮食安全，确保农产品稳定有效供给，促进现代农业高质量发展。二、基本原则1.坚持底线思维，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，突出永久基本农田保护重点，严守永久基本农田保护红线，全面强化农田生产、生态、生活等多种功能。2.坚持系统治理，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，下大力气补齐农田短板，认真审视耕地数量不足、质量不高、布局不合理等问题，开展系统治理，提高农田保护利用水平。3.坚持党政同责，加强部门联动、省市互动，健全工作体系，层层压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。4.坚持依法依规，落实部门共同管理机制，完善执法体系，加大执法和违法行为处罚力度。建立管用有效的考核评价体系，调动各方耕地保护积极主动性。三、保障措施1.加强组织领导。充分认识实行最严格耕地保护制度的极端重要性，落实党政同责，把推行“田长制”作为抓好“三农”工作的关键一招，切实加强组织领导和队伍建设，稳妥有序开展工作。2.强化监督问责。落实逐级督导考核制度，采取通报、点评等方式，督促工作落实落地落细，用好考核成果，对落后单位加强指导。3.加大资金和政策支持。统筹土地出让收入等资金支持符合条件的农田建设保护项目。加快制定耕地保护补偿办法，以耕地保护为核心，以防止耕地“非农化”“非粮化”为目标，合理、有序调整林耕结构，逐步协同有关补偿标准。4.完善法制保障。坚持问题导向、从严管理、便于执行的原则，理顺基本农田保护管理体制。加大耕地保护执法处罚力度，通过严管重罚，彻底整治涉地乱象，坚决防止新的违法违规占地问题发生。5.积极宣传引导。加强信息发布，通过主要媒体向社会公告田长名单。利用报纸、电视、电台和网络新媒体大力开展“田长制”工作宣传，主动接受社会监督。加强政策解读和舆论引导，引导市民积极参与支持，形成农田有效保护高效利用良好氛围。