2022届高考政治二轮复习学案-专题3　收入与分配.docx

授课提示：见学生用书P13考情分析本专题试题多以党和国家的大政方针为背景，近几年尤其关注收入分配改革和我国实施的财政政策。材料呈现方式多以图表为主，通过最新经济数据展现经济发展和改革所取得的成绩或存在的不足。从题型设置来看，既有主观题，也有客观题，以体现类、措施类、原因类设问居多。从知识考查来看，以分配公平、财政的作用为主，近年来税收的知识也逐渐成为新的关注点。知识主线授课提示：见学生用书P13我国的收入分配1.(1)按劳分配包括国有企业和集体企业的工资、奖金、津贴，农村家庭联产承包责任制下的收入。国有企业和集体企业的福利不属于按劳分配。(2)按生产要素分配包括劳动要素(私营和外资企业的工资、奖金、津贴)、资本要素(股票收入、债券收入、利息收入、私营企业的税后收入)、技术要素(技术转让、技术入股)、管理要素、数据要素、知识要素、土地要素等。2.(1)国民收入初次分配是指把国民收入分解成不同经济主体(国家、企业、个人)收入的过程，是在物质生产领域进行的分配。(2)国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。(3)国民收入第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再分配的有益补充。“第三次”并不是指在时序上一定要发生在初次分配、再分配之后，实践中三者是互相交错并行不悖的。3.(1)劳动性收入是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。(2)财产性收入是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。(3)经营性收入是指通过生产经营活动所获得的收入。(4)转移性收入是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。4完善个人收入分配的原因及措施(1)原因：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。(2)措施完善个人收入分配，要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。完善个人收入分配，在初次分配方面，要坚持多劳多得，提高劳动报酬在初次分配中的比重，要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制；在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。完善个人收入分配，要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。完善个人收入分配，必须坚持消除贫困。(2021·山东选考卷·3)在脱贫攻坚实践中，我国出台了许多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，不仅直接帮扶了贫困群众，而且提高了市场机制的益贫性。20132020年贫困地区农村居民人均可支配收入年均增速比全国农村高2.3个百分点。分析下表中各类帮扶政策，对实现市场机制益贫性路径描述正确的是( A )国家贫困县建档立卡户享受的各类帮扶政策帮扶政策帮扶数量产业帮扶1465.8万户就业帮扶1390.6万户健康帮扶1476.6万户教育帮扶807.1万户最低生活保障1109.0万户残疾人帮扶338.3万户生态扶贫1111.3万户初次分配注重增加就业机会，提高就业率通过再分配引导市场配置资源，实现共建共享发挥第三次分配的作用，发展社会公益事业加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平A BC D选A。通过初次分配进行就业帮扶，有利于增加就业机会，提高就业率，让贫困人口通过市场增加收入，提高市场机制益贫性，正确。通过财政支出的再分配实施产业帮扶政策，有利于引导市场配置资源，推动产业发展，实现共建共享，正确。材料没有体现第三次分配的作用，不符合题意。加大政府财政补贴力度属于宏观调控，不能提高市场机制益贫性，不符合题意。(2021·湖北省高三政治五月份模拟考)“十四五”规划纲要提出，实施扩大中等收入群体行动计划，以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重。下列举措有利于实现“扩中”目标的是( B )优化劳动力供给结构，促进高质量就业运用转移支付机制，以加大初次分配调节力度优化营商环境，激发创新创业活力规范收入分配秩序，取缔非法收入A BC D选B。要扩大中等收入群体比重，引导居民收入格局朝“橄榄型”收入分配格局发展，首先就要解决就业问题，重点促进高校毕业生、农民工、技能型劳动者等就业创业，不断优化劳动力供给结构，促进高质量就业，正确。改善营商环境、落实税收优惠等财税政策，激发创新创业活动，有利于促进中小企业和民营经济发展，从而增加他们的收入，正确。转移支付属于再分配，不是初次分配，错误。规范收入分配秩序一定程度上有利于实现“扩中”目标，而取缔非法收入与“扩中”没有必然关系，表述不当。效率与公平1实现分配公平的措施(1)发展经济，扩大就业。(2)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。(3)增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。(4)要加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。(5)初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，使发展成果惠及全体人民。(6)既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。(7)发挥财政在再分配中的作用，完善社会保障体系。(8)贯彻新发展理念，坚持协调发展。2实现分配公平的依据(经济意义)(1)缩小收入差距，实现分配公平，有利于扩大消费。(2)是由社会主义本质决定的，实现分配公平是社会主义市场经济的根本目标共同富裕的要求。(3)体现了新发展理念。实现分配公平是坚持共享发展的要求。(4)有利于提高效率，公平是提高效率的保证。3效率与公平的辩证关系及其正确处理(1)辩证关系：在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性：效率是公平的物质前提；公平是提高效率的保证。效率与公平又存在矛盾，两者分别强调不同的方面。(2)正确处理：初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。兼顾好效率与公平，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。4推动实现乡村振兴和共同富裕(1)必要性消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求。我国打赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫攻坚目标任务，我国人民在创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。同时，我国仍是世界上最大的发展中国家，仍面临人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远。(2)要求实现全体人民共同富裕，要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力。社会主义基本经济制度具有不断解放和发展社会生产力的显著优势。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系，建设体现效率、促进公平的分配体系。(2020·天津卷·6)为应对新冠肺炎疫情对经济社会的不利影响，某市发放了普惠型和红利型两种消费券。普惠型消费券人人有份，红利型消费券只对低保、特困等四类救助对象发放。发放红利型消费券( C )A是完善我国分配制度的重要举措B是政府运用货币政策刺激消费的手段C有利于促进社会公平，稳定人民生活D有利于实现消费升级，刺激经济增长选C。我国分配制度是按劳分配为主体，多种分配方式并存，发放红利型消费券与完善我国的分配制度无关，A排除。发放红利型消费券是政府运用财政政策刺激消费的手段，B错误。红利型消费券只对低保、特困等四类救助对象发放，其目的在于保障低保、特困等四类救助对象的基本生活稳定，与“实现消费升级，刺激经济增长”无直接联系，C正确，D排除。(2021·海口模拟)中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见指出，要坚持和完善中国特色社会主义制度，从增进民生福祉出发，着眼于加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。上述要求( B )坚持了以人民为中心的发展理念是促进我国中等收入群体扩大的有效举措妥善处理了效率与公平的关系可以提高劳动报酬在居民总体收入中的比重A BC D选B。“要坚持和完善中国特色社会主义制度，从增进民生福祉出发，着眼于加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系”，上述要求坚持了以人民为中心的发展理念，妥善处理了效率与公平的关系，符合题意。多层次医疗保障体系与促进我国中等收入群体扩大无关，排除。材料涉及的是再分配，与提高劳动报酬在居民总体收入中的比重无关，排除。财政的作用及影响因素1影响财政收入的因素(1)经济发展水平：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。(2)分配政策：在社会财富总量一定的情况下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响；如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。 2财政在社会经济生活中的巨大作用(1)财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入再分配，促进教育公平，建立多层次社会保障体系。(2)具有促进资源合理配置的作用。国家财政支持某些行业(农业、能源、交通运输、电信、水利设施等)、地区(中西部)的建设，有助于资源的合理配置。(3)具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给和总需求保持基本平衡。在经济增长滞缓时，采取扩张性财政政策，增加经济建设支出，减少税收，保持社会总供给与总需求的平衡；在经济过热时，采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，保持社会总供给与总需求的平衡。3怎样发挥财政的作用(1)通过税(税率降或升、税种增或减、税收的减免缓)、费(减免)、债(增或减)，发挥财政收入的调节作用。(2)通过调节经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，社会保障支出，行政管理和国防支出，发挥财政支出的调节作用。(3)通过财政促进社会公平、改善人民生活，促进资源合理配置，促进国民经济平稳运行发挥财政的作用。知识拓展财政政策与货币政策财政政策货币政策制定者财政部中国人民银行手段财政预算(国债、税收等)存贷款基准利率、存款准备金率、汇率、信贷规模等目标通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应通过存贷款基准利率、存款准备金率，来调节货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符相同点都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段；财政政策与货币政策相互配合，共同为实现促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡的宏观调控主要目标起作用；都有扩张性和紧缩性之分，我国当前实行积极的财政政策和稳健的货币政策(适度宽松)(2021·全国乙卷·3)下图是我国20162020年全国一般公共收入与支出变化走势。附：据政府工作报告，2020年我国财政赤字率为3.6%，2021年拟按3.2%左右安排(赤字率的国际警戒线为3%)。针对上图反映的问题，积极的应对办法是( B )培育新的经济增长点，扩大税收来源加大政府债券发行规模，弥补收入不足压缩社会保障类开支，减少财政支出优化财政支出结构，提高资金使用效率A BC D选B。图示信息表示全国一般公共收入小于支出，说明我国出现财政赤字现象，且结合注释，我国的赤字率已经超过国际警戒线。经济发展是税收的基础，因此培育新的经济增长点，扩大税收来源，有利于增加财政收入，减少财政赤字，正确。增发国债是弥补收入不足的措施，但会增加财政赤字率，故不是积极应对的办法，排除。社保支出关系民生福祉，不应压缩，且压缩社保开支也不是积极的应对办法，错误。优化财政支出结构，提高资金使用效率，有助于适当降低财政支出，缩小收支差距，正确。(2021·北京市朝阳区高三政治质量检测)下表是财政部公布的2019和2020年部分财政数据(单位：亿元)。年度一般公共预算收入税收收入一般公共预算支出教育支出社保和就业支出卫生健康支出2019年1903821579922388743491329580167972020年182895154310245588363373258119201由此，下列说法正确的是( C )卫生健康支出大幅增加，抑制了财政收入的增长2020年适当提高赤字，积极的财政政策更加有为减税降费会导致财政收入的减少，不利于经济发展财政为增进民生福祉、促进社会公平提供了物质保障A BC D选C。卫生健康支出大幅增加，并没有抑制财政收入的增长，排除。由图表比较两年的财政支出得出，2020年适当提高赤字，积极的财政政策更加有为，财政为增进民生福祉、促进社会公平提供了物质保障，符合题意。减税降费会导致财政收入的减少，但从长远看，会刺激经济发展，排除。征税与纳税1是什么税收的含义与特征含义：国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。特征：强制性、无偿性、固定性。2为什么税收的经济作用(1)促进经济平稳运行：税收是财政收入的主要来源。如果经济发展过热，可以通过增加税收，来抑制社会总需求；如果经济发展滞缓，可以减少税收，刺激社会总需求，实现社会总供给与社会总需求的平衡。(2)引导居民合理消费：消费是生产的最终目的和动力，消费观念和消费行为对生产具有导向作用。通过调节税收，比如对奢侈品消费征税、征收白酒税等，可以调节居民消费行为。(3)维护社会公平：通过个人所得税，调节社会收入分配，维护社会公平。(4)引导企业生产，促进经济发展方式转变：政府通过调节增值税、企业所得税、环保税等税率，可以引导企业节约资源，保护环境，推动经济发展方式的转变和资源节约型、环境友好型社会的建设。 知识拓展税收在国民经济发展中的地位3怎么做依法诚信纳税(1)每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，做到依法诚信纳税。(2)反对偷税、欠税、骗税和抗税行为。(2020·全国卷·13)“银税互动”是指税务、银保监部门和金融机构合作，帮助中小企业将纳税信用转化为融资信用，为其贷款提供便利，实现“以税促信、以信申贷”的目标。银行根据企业纳税信用等级确定免抵押、免担保的信用融资额度。到2020年4月末，“银税互动”贷款余额5732亿元，同比增长74%；贷款户数75万户，同比增长114%。“银税互动”的积极作用是( B )放宽融资条件，纾解企业资金困难提高存贷利差，增加银行利润鼓励诚信纳税，降低企业融资成本有效控制信贷风险，改善银企关系A BC D选B。“银税互动”是指税务、银保监部门和金融机构合作，帮助中小企业将纳税信用转化为融资信用，为其贷款提供便利，实现“以税促信、以信申贷”的目标。由此可见，“银税互动”的积极作用是放宽融资条件，纾解企业资金困难，鼓励诚信纳税，降低企业融资成本，符合题意。“银税互动”与提高存贷利差问题无关，不符合题意。“银税互动”会带来一定的信贷风险，而不是有效控制信贷风险，不符合题意。(2021·金华期末)2021年4月，国家财政部、海关总署、税务总局出台“十四五”期间支持科技创新进口税收政策，对符合条件的科研机构、学校、图书馆等进口相应的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。这体现了( C )我国推动投资便利化我国坚持引进来和走出去并重税收具有固定性特征通过税收政策助推科教兴国战略A BC D选C。题干主要涉及对科技创新进口的税收优惠问题，未涉及投资便利化及引进来和走出去，不符合题意。国家财政部、海关总署、税务总局出台“十四五”期间支持科技创新进口税收政策，体现税收具有固定性特征，符合题意。对符合条件的科研机构、学校、图书馆等进口相应的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税，体现通过税收政策助推科教兴国战略，符合题意。实现收入分配公平设问模式：(1)为什么要实现收入分配公平？(2)怎样实现收入分配的公平？答题模板：(1)原因收入分配公平是社会公平的基本内容，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。实现收入分配的公平，是社会主义的本质要求，有利于实现共同富裕的目标。公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。实现社会公平是贯彻落实科学发展观的要求，有利于构建社会主义和谐社会。(2)措施从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现收入分配公平的重要制度保证。增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，是实现社会公平的重要举措。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距大的问题。政府要坚持科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展。