2022届老高考政治人教版一轮教学案-必修2第2课　我国公民的政治参与.docx

第2课我国公民的政治参与 在议题中回顾运用政治学科观点积极参与政治生活学习了政治生活后，小东同学理论联系实际，主动运用政治学观点来分析和解决生活中的问题，积极参与到政治生活中来。镜头一为深入了解现实生活中的基层民主管理，小东走进社区居委会进行了采访调查。以下是他的采访记录：采访记录(节选)采访时间：2019年10月24日15：2016：20采访地点：×××社区居委会接待室采访对象：×××居委会王主任采访问题：Q1：王主任您好，我在公告栏上看到了咱们社区居委会成员的名单，能否请您介绍一下这些成员是如何产生的？A：。Q2：居委会作为基层政府，发挥了什么样的作用？A：先纠正你一下，你对居委会性质的理解不是特别准确，它其实是，居委会的作用体现在维护居民的合法权益，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议等很多方面。镜头二有一天在放学路上，小东用手机拍摄了一辆违停占道的私家车，遭到车内人下车指责：“不准拍！”“读书读傻啦！”周围群众站出来劝解，还有人为小东点赞：“小同学，你不傻。我们这个社会要想和谐发展，就需要有更多的人保有这份傻气。”探究1结合镜头一采访记录，运用政治生活知识，将其中的处内容补充完整。提示：直接选举产生基层群众性自治组织探究2结合镜头二，小东应该如何利用拍摄的照片，依法解决私家车违停占道的问题，请你为他提两条建议，并说明其政治生活依据。提示：可以把照片交给交管部门，为政府执法提供依据；可以联系新闻媒体，通过舆论监督制度解决问题；可以把问题反映给人大代表，通过人大代表联系群众的方式解决问题。探究3结合镜头二，运用政治生活的相关知识，说明“小同学，你不傻”的道理。提示：公民自觉参与政治生活，贵在实践；对违法违规行为监督，有利于激发公民的主人翁精神，维护社会公共秩序。在系统中整合我国公民政治参与的途径和方式(1)我国的选举制度及选举方式；(2)公民参与民主决策的多种方式及其意义；(3)我国的村民自治与城市居民自治及其意义；(4)我国公民的民主监督权、实行民主监督的合法渠道及公民要负责地行使民主监督权利考点一民主选举和民主管理 显性知识理清楚 (一)民主选举1选举方式及其制约因素(1)选举方式角度选民候选人方式直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式正式候选人名额与应选名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额的选举方式优点每个选民都有表达自己意愿的机会适用于选民较多、分布较广的情况可以比较充分地考虑当选者结构的合理性在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地局限性在选民较多、分布较广的情况下不适用选民不能直接投票选举自己心目中的当家人在一定程度上会影响选民的选择会出现虚假宣传、贿赂选民等情况适用范围县及县以下的人大代表的选举；居委会、村委会选举县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举只在极少数情况下使用各级人大代表一律实行差额选举结论四种选举方式各有利弊，不能说哪个更民主更优越 (2)制约因素采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。(3)我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。2珍惜自己的选举权利原因(依据)要求选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素要不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现行使选举权利应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票(二)民主管理1村民自治与城市居民自治村民自治城市居民自治机构村民委员会居民委员会内容选举村民直接投票选举村民委员会成员居民委员会成员由居民民主选举产生决策凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定管理制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务社区大事居民定，日常事务居民管监督通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村民委员会的工作和村干部的行为居委会定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询性质都是基层群众性自治组织，但不是国家机关，不是基层政权组织(我国最基层的政权组织是乡、镇政府)。都是基层民主管理机构，但不是公民直接参与国家管理的机构。都能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。都是人民当家作主的有效途径。都体现了我国基层民主的不断扩大和社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，都是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。都设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，管理居住地的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议2.实行村民自治和城市居民自治的意义人民角度发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主的有效途径公民角度实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径民主政治角度实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进部编版新教材丰富了我国基层群众自治的组织形式，备考时要重点关注。1含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。2基层民主特点：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。3基层民主实践的内容选举农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生协商城乡基层的公共事务由众人商量着办，本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，促成基层社会的和谐决策凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行管理依法制定自治章程或议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键监督凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议4实行村民自治和城市居民自治的意义人民角度发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容，是人民当家作主的有效途径公民角度居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了公民参与社区建设的积极性，有效提高了居民参与政治生活的素质和能力民主政治角度扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进内在素养会迁移1联系公民参与民主选举和民主管理的事例，认识我国选举制度的特点和优点；从政治上认同民主管理的价值表达。2通过村民服务代办点的设立，引导考生能面对公民参与政治生活的简单情境，运用相关方法观察和理解政治现象，认同社会主义民主政治，提高公共参与能力。典例(2020·全国卷)近年来，某县各乡镇因地制宜在村委会办公楼、社区商店、医疗卫生室等地方设立近百个村民服务代办点，提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务。设立村民服务代办点()优化了农村社区的组织结构能够更好实现村民民主权利是农村公共服务机制创新的体现提升了基层政府公共服务水平ABC D解析该县各乡镇因地制宜设立近百个村民服务代办点，提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务，这是农村公共服务机制创新的体现，有利于基层政府提升公共服务水平，更好为人民服务，符合题意。设立村民服务代办点与农村社区组织结构无关，不选。设立村民服务代办点旨在创新农村公共服务机制，不涉及村民民主权利，不选。答案D所谓村民民主权利，就是村民参与村内社会事务、管理村内社会事务，决定村内社会事务的权利及参与国家有关社会事务、管理有关国家社会事务，决定有关国家社会事务的权利。民主权利包括选举权和被选举权、管理权、监督权、知情权、建议权、批评权、申请权，申诉权、举报权、反映权等。1扩大直接选举的范围是社会主义民主发展的体现，因为直接选举比间接选举更好，更有利于保障公民直接行使国家权力。()提示：×扩大直接选举的范围是社会主义民主发展的体现，但“直接选举比间接选举更好”这一说法是错误的，不同的选举方式各有优缺点，在我国国家权力由人民行使而不是公民，另外也不是“直接”而是“间接”行使权力。2模范人物网上投票活动的开展与落实是我国公民的基本政治权利得以实现的体现。()提示：×基本政治权利也称基本民主权利，特指选举和被选举为国家权力机关代表的权利即指选举权和被选举权，模范人物网上投票不属于公民基本政治权利的范畴。3制定村民自治章程或村规民约旨在规范村干部的行为。()提示：×制定村民自治章程或村规民约是村民自治的重要形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务的体现，是实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解决”的有效途径，其目的在于实现村民对村里日常事务的民主管理。因此，观点错误。4(2021·浙江1月选考)作为基层政权的村民自治组织，在乡村治理中发挥着重要作用。()提示：×本题考查民主管理。在我国，村民自治组织不属于基层政权。5如图是四川省成都市某区人大代表换届选举的流程图。下列说法正确的是()A该区人大代表选举实行直接选举和间接选举相结合的方式B候选人实行差额选举的制度以保证候选人实现结构的优化C代表候选人与选民见面，有利于保障选民更好行使选举权D该区年满十八周岁的中国公民都具有选举和被选举的权利解析：选C该区人大代表换届选举，代表候选人与选民见面，被选举人之间会形成竞争，有利于保障选民更好行使选举权，C符合题意；县区人大代表选举实行直接选举和差额选举相结合的方式，A说法错误；等额选举可以充分考虑当选者结构的合理性，B说法错误；该区年满十八周岁，没有依照法律剥夺政治权利的中国公民都具有选举和被选举的权利，D说法不准确；正确选项为C。6(2020·海南等级考)某地建立新时代村务活动“积分银行”制度，把传统美德、遵纪守法、公益行动等内容作为积分存储，积分既可以兑换生活用品，还可以作为村民获得各种荣誉的依据。“积分银行”制度()完善了基层政权治理体系扩大了村民管理公共事务的权利调动了村民参与村务活动的积极性推动了乡村社会治理ABCD解析：选D材料反映的是村民自治，未涉及基层政权建设，完善了基层政权治理体系缺乏支撑，排除。公民权利是法定的，不能随意扩大或缩小，而且“积分银行”制度仅仅是村民自治的一种新尝试，不能扩大村民权利，错误。“积分银行”制度里的积分既可以兑换生活用品，还可以作为村民获得各种荣誉的依据，这有利于调动村民参与村务活动的积极性，推动乡村社会治理，符合题意。故本题选D。7(2020·江苏高考)某村实施议事会制度，“社员代表大会议大事，议事团议难事，楼道议事会议琐事，媒体平台议丑事”，一一化解各项难题。优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线。材料表明，议事会制度()推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系创新了村务公开形式，有效扩大了村民民主权利选出了本村当家人，牢牢夯实了村民自治的基础促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道A B C D解析：选B该村的议事会制度引导村民依法自治，培养优良家风、守法新风、最美民风，这有利于推动乡村治理的自治法治德治相结合，使村民自治逐步走向制度化、规范化的轨道，正确。村民的民主权利是法定的，不能随意扩大，错误。议事会制度没有涉及选举当家人，不选。考点二民主决策和民主监督 显性知识理清楚 (一)公民参与民主决策的方式1间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。2直接方式：可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等方式直接参与民主决策。内容方式依据社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提专家咨询制度专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者掌握的专业知识、相关信息，有助于提高决策的科学性重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关的方案可能存在不足 方法技巧公民参与民主决策的四种方式的侧重点参与民主决策的方式侧重点社情民意反映制度(公民决策机关)决策前(有确定主题或无主题；民意信息收集)专家咨询制度(决策机关专家决策机关)座谈会、论证会(专业性、技术性、科学性)重大事项社会公示制度(决策机关公民决策机关)决策草案形成后(知情权、参与度)社会听证制度(决策机关公民决策机关)听证会(对拟订方案的修正和完善) (二)公民参与民主决策的意义角度意义决策者有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性公民有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感(三)民主监督1方式信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度含义公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关公民依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等人大代表以议案、质询的方式代表人民行使权力电视、广播、报刊、网络等特点是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用2.原因和要求易错提醒区分几种监督权的监督对象监督类别监督对象公民的监督权一切国家机关及国家工作人员，具体包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权人大的监督权监督对象是宪法和法律的实施、“一府两院一委”的工作，具有法律约束力监察机关的监督权对所有行使公权力的公职人员的全覆盖民主监督公有制范围内的工作人员，村(居)委会及其成员(四)民主协商1地位：参加民主协商是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。2人民民主的真谛：有事好商量，众人的事情由众人商量。3主要内容：我国的基层民主协商主要包括乡镇、街道的协商，行政村、社区的协商，以及企事业单位的协商。内在素养会迁移1从各种媒体中，搜集人民依法直接参与民主决策的积极表现，并结合实际提出合理化建议，培养考生的科学精神素养和参与意识。2能意识到个人在政治生活中的角色，阐释承担社会责任，促进社会和谐的意义，培养考生的公共参与意识。典例(2020·天津等级考)2019年，某市5 000多名青少年代表参与“共建儿童友好型城市”活动，通过实践调查、小组讨论等方式，累计提出1 000多条涉及交通便利、城市童趣空间打造等方面的有效建议。将这些建议传递到有关部门的正确途径是()A通过参与民主协商行使提案权和决策权B召开民主评议会，对政府工作提出批评建议C列席市人大会议，直接将建议送交权力机关D通过信函或电子邮件等形式发送给有关决策机关解析公民可通过社情民意反映制度参与民主决策，发送信函和电子邮件是公民向有关机关提建议的有效方式，D正确。青少年作为普通公民，没有提案权和决策权，A错误。民主评议会是民主监督的形式，而材料说的是民主决策，B不选。普通公民不经市人大同意，不能列席市人大会议，C错误。答案D四种直接民主决策方式的区分技巧社情民意反映制度一般是在决策成文前先了解民意，是自下而上反映意见、提出建议；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见，是自上而下发布草案或征集意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。1在我国，公民对重大事务具有决策权。()提示：×公民可以通过各种方式参与民主决策，但没有决策权。2国务院法制办就相关法律进行立法调研属于重大事项社会公示制度。()提示：×国务院法制办就相关法律进行立法调研属于社情民意反映制度。3公民可以通过信访制度、重大事项社会公示制度等行使监督权，实行民主监督。()提示：×前者属于参与民主监督的方式，后者属于参与民主决策的方式。4“网络问政”拓宽了公民政治参与的渠道，扩大了公民的监督权。()提示：ד网络问政”拓宽了公民政治参与的方式和渠道，没有扩大公民的监督权。5(2020·海南等级考)海口市某镇开展“新时代文明实践微实事”活动，改变原来由政府决定实施公共服务项目的做法，由村民全民提议、民主协商、全民投票，确定实施一批公共服务项目，费用全部由政府支付，实现了由“政府配菜”向“百姓点菜”的转变。这一转变()体现了公民通过社会公示制度参与决策有利于增强政府决策的科学性体现了公民通过全民投票的方式行使选举权有利于增强公民参与公共事务的热情与信心ABC D解析：选C社会公示制度指的是先拟定决策初稿，向社会公布，征求意见，材料未体现，排除。由村民全民提议、民主协商、全民投票，作出决策，属于民主决策，这有利于增强政府决策的科学性，有利于增强公民参与公共事务的热情与信心，符合题意。材料中的“全民投票”是民主决策的方式，并非行使选举权，排除。故本题选C。6(2021·枣庄三中检测)2020年7月27日，枣庄市住房和城乡建设局召开枣庄市国有土地上房屋征收与补偿办法(征求意见稿)听证会，市级有关部门代表3名、征收部门代表3名、被征收人代表5名、市住房和城乡建设局代表1名、有关专业人员2名、专家学者1名，设立旁听席3名，作为听证旁听人参加旁听。我市的做法()利用社会听证制度，提供更有效的监督渠道充分反映了社情民意，提高了决策的科学性利用社会听证制度，增强了决策的科学性、民主性创新了公民政治参与方式，推动了协商民主A BC D解析：选B社会听证制度是公民参与民主决策的方式，排除。该市召开关于国有土地上房屋征收与补偿办法的听证会，意味着通过社会听证制度有利于充分反映社情民意，增强决策的科学性、民主性，正确。公民的政治参与方式没有创新，该选项过于夸大了该市做法起到的作用，排除。故本题选B。7下图为某全国人大代表建议构建的水资源保护等生态环境领域的闭环监管，群众向检察机关或行政部门提供有关破坏环境的问题线索()要坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动是通过信访制度行使监督权的体现是通过人大代表联系群众制度行使监督权的体现表明举报监督具有透明度高、影响力广等特点A BC D解析：选A群众向检察机关或行政部门提供有关破坏环境的问题线索要坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动，正确；群众向检察机关或行政部门提供有关破坏环境的问题线索是通过信访制度行使监督权，而不是通过人大代表联系群众制度行使监督权，当选，不选。透明度高、影响力广等特点是指舆论监督的特点，不符合题意。热点关切(一)国家监察体制改革1作为监察体制改革首批试点地区，北京市纪委监委探索把监察职能向基层延伸。例如，北京市房山区窦店镇大高舍村在召开村民代表会议，讨论重大村级事务。与以往不同的是，这次会议的列席人员中，有两位区派监察专员。监察职能向基层延伸()是村民参与民主管理的主要途径有利于监督基层群众自治是对行政系统内部监督体系的进一步完善有利于打通监察全覆盖在基层的“最后一公里”ABC D解析：选C村民自己选举当家人是村民参与民主管理的主要途径，说法错误。监察职能向基层延伸，有利于监督基层群众自治，同时也说明监察覆盖范围更广了，当选。纪委监委的监督属于行政系统外部的监督，且村委会不属于国家行政机关，说法错误。2国家监察体制改革后，针对村(社区)监察对象较多、乡镇(街道)监督力量较少的现实状况，全国多地探索将监察职能向乡镇、村(社区)延伸，向乡镇派出监察机构，将日常监督延伸到群众“触手可及”的地方，推动监察监督全覆盖。这一做法()将国家监察和基层群众自治组织的民主监督有机结合起来拓宽了公民政治参与的渠道能将监察体制改革的制度优势转化为治理效能有利于推进村(居)民的自我管理、自我约束A BC D解析：选A符合题意，“全国多地探索将监察职能向乡镇、村(社区)延伸，向乡镇派出监察机构”表明将国家监察和基层群众自治组织的民主监督有机结合起来。错误，拓宽公民政治参与的渠道主体是政府，与题目表达的主体不符。正确，“将日常监督延伸到群众触手可及的地方，推动监察监督全覆盖”能将监察体制改革的制度优势转化为治理效能。不符合题意，材料体现的是监察全覆盖，不是村民(居民)自治。热点关切(二)加强和改进乡村治理3某村在乡村治理中探索出一条以村民自治为基础、法治为保障、德治为支撑的“三治融合”的新路子，成为美丽乡村建设的新典型。“三治融合”有利于()扩大村民自治权利，拓宽村民自治途径创新乡村治理模式，推进基层民主进程完善乡村治理体系，提升乡村治理能力健全基层政权体系，提高依法行政水平A BC D解析：选C基层群众自治的权利是法律规定的，不能随意扩大，错误；“三治融合”有利于创新乡村治理模式，推进基层民主进程，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，正确；基层群众自治组织不是基层政权，也不是行政机关，不能依法行政，错误。4近年来，H村通过村民议事会、监事会等组织，利用民主恳谈会、协商对话会等乡村协商形式，实现了政府治理与村民自治的良性互动，大大提升了乡村治理水平。由此可见，乡村协商民主()A有利于促进我国基层民主的发展B保障了村民对基层事务的决策权C丰富了农村基层政权的管理形式D是村民参与民主管理的主要途径解析：选A村民参与民主决策，但没有决策权，B项错误。我国基层政权不包括村一级，C项错误。自己选举当家人，是村民参与民主管理的主要途径，D项错误。通过乡村协商民主，有利于促进我国基层民主的发展，A项正确。