江苏2022届高考政治一轮教学案-选修3专题二君主立宪制和民主共和制以英国和法国为例.docx

专题二君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例一、英国国王与君主立宪制1.英国政体的显著特点:存在君主。2.英国国王:(1)地位:“虚位元首”象征性的地位。(2)权限:国王名义上是国家元首和武装部队总司令,形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员,有权召集、停止和解散议会,有权批准法律。在实际政治生活中,真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。国王每年的开销用度,都需要议会审批。3.英国君主立宪制的结构特点:(1)国家机构:国王、议会和内阁。(2)特点:国王:是国家统一和民族团结的象征;承担国家元首的礼仪性职责;向首相和大臣提供意见和建议,发挥咨询作用;成为联系英联邦各成员国的纽带。议会:是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色。内阁:是国家最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责。二、英国的议会和政府1.英国议会:(1)“议会之母”的缘由:英国是世界上第一个建立议会制的国家,许多资本主义国家,都效法英国建立起各具特色的议会。(2)影响议会形成的因素:历史、文化、政治传统、阶级力量对比等。(3)地位:最高立法机关。2.内阁与首相:(1)内阁的产生及权力:按照惯例,议会大选后,由国王召见多数党领袖,任命其为首相并授权组阁。首相和内阁要向议会负责。内阁的权力主要有:制定内外政策;向议会提交议案以及需要议会审议的政策;行使最高行政权力;协调和确定政府各部门职权;在国家处于紧急状态时,采取紧急行动;必要时宣布提前大选。(2)首相的权力及制约:根据惯例,首相拥有非常广泛的权力,可以说集党、政、军大权于一身。首相的权力虽然很大,但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖,如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任,他就必须下台;议会有权监督内阁和首相;国王对首相有磋商权和警告权;舆论和反对党随时关注着首相的一举一动,制约其“过分”的行为。三、法国的民主共和制与半总统制1.法国民主共和制的主要权力机关:(1)法国政体的演变:法国是典型的资产阶级民主共和制国家。法国政权组织形式,先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。(2)法国的国家机构:由总统、政府和议会组成。总统:是国家元首和武装部队的统帅,任期五年,由选民直接选举产生。总理:是政府首脑,由总统任命,领导政府活动,负责制定和执行国家政策。议会:由国民议会和参议院两院组成。国民议会由选民直接选举产生,主要行使立法权、财政权和监督权。参议院由选举团选举产生。在行使立法权方面,两院有同等权力。2.法国政体的运行:(1)调整政体的目的:克服议会滥用权力的弊端。(2)措施:调整了总统、议会和政府之间的职权分配,极大地降低和削弱了议会的权力,加强了行政权力,扩大了总统的职权,国家权力中心由议会转到总统。(3)表现:总统是国家权力中心。根据宪法赋予的权力,发挥重要作用。总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。议会监督和制约政府。3.法国政体的特点:(1)半总统制:包含总统制因素:总统由普选产生;总统掌管最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对议会负责等。包含议会制因素:政府对议会而不对总统负责;议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。由于它兼有两个政体的特点,有人称它为半总统制。(2)行政双头制:总统和总理都有行政权。总统和总理的基本分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。(3)多党制:小党在议会中常常可以发挥重要作用。党外有党,党内有派,党派林立。随着中间阶层的壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。四、英法两国政体的异同1.两国政体差异的表现:(1)议会:英国议会是最高立法机关和最高权力机关;法国议会只是立法机关,其地位和作用都不能与英国议会相提并论。(2)元首:英国国王一般只承担礼仪性职责,是虚位君主;法国总统则是国家行政权力的中心。(3)政党制度:英国是两党制,由议会多数党组阁;法国议会中有许多党派,往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。(4)政府首脑:英国首相由议会中多数党领袖担任,权力很大;法国总理由总统任命,权力较之英国首相要小得多。2.殊途同归实质无异:(1)从政体与国体的关系看:英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式,都是资产阶级政权,执政的根本目标都是维护资本主义制度,为资产阶级服务。(2)从执政党的性质和作用看:两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性质体现了国家政权的性质。(3)从国家权力的运行方式看:都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。(4)从政体发展的态势看:英法两国的政体都渐趋成熟,但都同样面临困扰、存在各种弊端,无法通过调节政体从根本上加以解决。1.在英国,内阁既对议会负责,又对国王负责。纠正:内阁在议会基础上产生,对议会负责。2.英国的国王、议会和内阁三个国家机关分别代表不同的阶级利益。纠正:英国的国王、议会和内阁三个国家机关都代表资产阶级利益。3.法国总理由总统任命,对总统负责。纠正:法国总理由总统任命,对议会负责。4.法国建立了民主共和制政体,而英国建立了君主立宪制政体,保留了君主。因此,法国政体比英国政体更加民主。纠正:只能说明法国资产阶级革命比英国更彻底,都是资产阶级政权,维护资本主义制度,为资产阶级服务的,不能说哪个更民主。考点英法政体的特点和实质及政体的异同【思维脉图】【硬核归纳】1.英国君主立宪制政体的结构、特点和实质,英国内阁和首相:(1)结构:议会:国家最高立法机关,是行政权力的最高来源,是国家权力的中心。内阁:国家最高行政机关,从议会产生,由议会中的多数党组成,对议会负责。国王:按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职能。(2)特点:国王、议会、内阁三者之间,既有分权,又有制约。但分权界限不是很清晰,权力交叉情况突出;法律明确了议会至尊地位,但权力重心逐步向内阁和首相倾斜,首相成为最有权势的人。(3)实质:本质上是为资产阶级服务的政权组织形式。(4)英国内阁与首相的产生及内阁组成:议会大选后,由国王召见议会大选中多数党领袖,任命其为首相并授权组阁;首相和内阁要向议会负责。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单,请国王任命;阁员人数由首相确定。(5)英国内阁的权力:制定内外政策;向议会提交议案以及需要议会审议的政策;行使最高行政权力;协调和确定政府各部门职权;在国家处于紧急状态时,采取紧急行动;必要时宣布提前大选。(6)制约英国首相权力的主要因素:英国首相的权力虽然很大,但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖,如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任,他就必须下台;议会有权监督内阁和首相;国王对首相有磋商权和警告权;舆论和反对党随时关注着首相的一举一动,制约其“过分”的行为。2.法国政体的运行和特点:(1)比较法国三大国家机关(权力内容及相互关系):总统国家元首,国家权力中心。可解散国民议会将某些重要法案直接提交公民投票表决,任免总理,组织政府,主持内阁会议,直接领导国家行政权力实施,占主导地位掌握大政方针,施政重点是国防外交总理政府首脑。对议会负责,听命于总统,负责具体行政,施政重点是内政经济议会立法机关。主要行使立法权、财政权、监督权,监督和制约政府,但不能弹劾总统(2)正确理解法国政体的三大特点:半总统制总统制特点:总统由普选产生、掌管最高行政权力、任免总理和组织政府、不对议会负责。议会制特点: 政府对议会而不对总统负责;议会可通过表决对政府的不信任案来决定政府去留行政双制总统和总理都有行政权,易导致“左右共治”多党制始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势3.英法政体的异同:【微议题·提素养】2020年4月5日,英国女王伊丽莎白二世向全国发表电视讲话,感谢英国民众遵守政府规定待在家里,是在“帮助保护困难群体,让许多失去亲人的家庭免受痛苦”,并赞扬那些“团结起来帮助他人”的人,特别是医疗救护等关键岗位人员,称他们工作“每一个小时”都“让我们离正常生活更近了一步”。女王还表示,“我们应该感到安慰的是,虽然我们还要忍受更多的痛苦,但美好的日子还会回来,我们将会与朋友团聚,我们将会与家人团聚,我们将会再见到彼此”。有人说,在英国首相鲍里斯·约翰逊仍有新冠肺炎的持续症状时,英国女王发表上述讲话意在接管首相的行政权力,真正代表了人民的利益。结合材料,谈谈你对这一观点的认识。提示:在英国,女王是国家统一和民族团结的象征,是社会矛盾的协调者和缓冲器。英国女王发表电视讲话,目的是抚慰人心,激励国人共克时艰。英国实行君主立宪制,行政权由首相及其领导的内阁行使,女王是虚位国家元首,并不掌握实权。即使首相因故不能行使行政权力时,也不能由女王接管。英国君主立宪制是资产阶级政权的一种组织形式。女王发表讲话,本质上是为了更好地维护资产阶级的统治和利益。(英国的政体结构特点)英国政坛自鲍里斯·约翰逊就任新首相以来,可谓乱象丛生。2019年8月,鲍里斯为了解除议会掣肘,运用首相特权请求议会超常休会并获得了女王同意;9月3日,议会反戈一击,夺取议会议程控制权;9月4日,工党议员提出禁止“无协议脱欧”议案,但仍有21名保守党议员不惧被鲍里斯开除党籍而倒戈,帮助阻止“无协议脱欧”议案在两院通过,并经英国女王批准成了法律。恼羞成怒的鲍里斯愤然宣布要提前大选,下院则直接否决鲍里斯这一动议。北京时间2020年2月1日,英国正式脱欧,结束了长达47年的欧盟成员国身份,一场牵动全球人心的大事件马拉松终于谢幕。接下来,英欧将进入持续11个月的“过渡期”至2020年年底。在这期间,英国将继续执行欧盟规则、遵守欧盟法律,双方贸易规则也保持现状。结合材料,运用国家和国际组织常识中的相关知识,回答下列问题:(1)分析材料中英国女王对首相和议会“有求必应”的道理。(2)从英国政治制度角度分析,英国脱欧乱象丛生的深层原因。【解析】本题以英国政体结构特点为话题设置试题情境,以英国两党、国家机构对于脱欧等问题的争斗为材料,从国家和国际组织常识的知识角度设置问题,考查考生对基础知识的掌握程度,考查考生描述阐释事物、运用知识解决问题的能力。第(1)问知识限定比较宽泛,属于中观考查。考生需结合试题设问与试题情境圈定知识要点:英国女王的职权,考生运用这一知识要点结合材料分析,形成答案要点。知识角度:联想主干知识:英国女王是“虚位元首”,仅具有象征性的地位,并无实权,在实际政治生活中受到法律和惯例的严格限制。结合主干知识与试题材料分析:英国女王对首相和议会只能依法、依惯例“有求必应”。第(2)问知识限定比较具体,属于微观考查。考生可先回顾英国政治制度的相关知识,然后结合试题设问与试题情境确定解题思路:先阐释英国政体形式,再阐释英国的国家机构之间的制衡,英国的两党制的争斗,主要从两党在脱欧问题上的分歧上阐释。答案:(1)英国女王是“虚位元首”,仅具有象征性的地位,并无实权,在实际政治生活中受到法律和惯例的严格限制。受此影响,英国女王对首相和议会只能依法、依惯例“有求必应”。(2)英国是议会制君主立宪制政体,议会是国家权力中心,内阁由议会多数席位政党组成,并对议会负责,受议会监督。英国实行两党制,工党和保守党必然会为夺取执政权而开展政治竞争。在脱欧问题上,工党和执政的保守党,甚至保守党内部部分议员代表的不同利益集团和阶层无法达成具体利益的一致,这导致工党及保守党部分议员频频利用议会制、两党制制约首相权力行使,以期实现自身利益诉求,从而造成了英国脱欧乱象丛生的局面。(英国脱欧)2020年1月9日,英国下议院以330票赞成、231票反对的投票结果,通过了首相鲍里斯·约翰逊的脱欧议案。1月23日,英国女王伊丽莎白二世签署批准了英国议会此前通过的脱欧协议相关法案。1月24日,欧洲理事会、欧盟委员会主席签署英国脱欧协议。1月29日,欧洲议会投票通过英国脱欧协议。1月30日,欧盟正式批准了英国脱欧。英国脱欧,使欧盟失去经济总量的15%、最大的军费开支国和世界金融中心伦敦。近70年来在战争废墟上建设的欧洲联盟,走向了未知的未来。结合材料,回答下列问题:(1)结合英国脱欧法案通过的历程,谈谈英国国家权力是如何运行的。(2)简要分析英国脱欧对欧盟的影响。【解析】本题以英国脱欧议案为话题设置相关情境,从国家和国际组织常识角度设置相关问题,考查考生对英国议会制君主立宪制政体、欧盟等知识的把握,考查学生调动和运用知识,描述和阐释事物,论证和探究问题的能力。第(1)问设问指向结合英国脱欧法案通过的历程,谈谈英国国家权力是如何运行的。解答时首先明确英国实行议会制君主立宪制政体,英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。其中议会是国家最高权力机关,是立法者和监督者;内阁是国家最高行政机关,内阁必须从议会中产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责;国王按内阁的意志行使权力,承担国家元首等礼仪性职能。它们三者之间既有分工,也有制约,体现了英国政体运行的特点。然后调动运用上述知识,结合英国脱欧法案通过的历程进行分析。第(2)问设问指向简要分析英国脱欧对欧盟的影响,要从消极影响和积极作用角度回答。英国脱欧影响欧盟一体化进程,导致其经济、政治和军事等方面的实力下降,削弱其集团优势地位和国际影响力;但也会促使欧盟深化改革,更好地发挥作用。答案:(1)英国实行议会制君主立宪制。内阁行使最高行政权力,可以向议会提交议案,脱欧议案由首相鲍里斯·约翰逊提出;英国议会是最高立法机关,行使立法权,脱欧议案,由英国议会投票通过;英国女王是国家元首,形式上有权批准法律,脱欧协议相关法案由她签署批准。(2)英国脱欧会影响欧盟一体化进程,导致其经济、政治和军事等方面的实力下降,削弱其集团优势地位和国际影响力。但也会促使欧盟深化改革,更好地发挥作用。议题探究2020年英法两国领导人新年贺词分议题1.从国体与政体角度,指出英法两国政体的共同实质。(知识获取能力群)提示:国体决定政体,政体体现国体。英法两国的政体都属于资本主义的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目标都是维护资本主义制度,为资产阶级服务。分议题2.结合英国首相和法国总统的职权,说明两国领导人能够就相关问题发表新年讲话的依据。(思维认知能力群)提示:英国是议会制君主立宪制政体。英国首相是政府首脑,组织和领导内阁,对重大问题作出最终裁决,因此可以在新年讲话中提出执行脱欧政策。法国是半总统制政体。法国总统是国家元首,掌握最高行政权力,能够任命和组织政府,因此可以在新年讲话中提出年金改革的主张。材料一英国的上院又称为“贵族院”“封建社会的尾巴”。改革上院的呼声由来已久,在20世纪,英国工党对上院进行了四次的“民主改革”,但最终都以失败而告终。材料二法国总统马克龙表示,在过去的几十年中,法国的人均GDP从世界第七位跌落到第十七位,社会失去活力,各阶层严重对立,国民对未来信心降至历史新低。马克龙称,法国处在一个“需要我们重建的欧洲”之中,自己要“团结尽量广泛的力量”,成为“全体法国人民的总统”。结合材料,运用国家和国际组织常识中的相关知识,回答下列问题:(1)英国较早地进行了资产阶级革命,为什么还保留有“封建社会的尾巴”?(2)简要分析英国上院的“民主改革”和法国总统成为“全体法国人民的总统”的实质。【解析】本题以英国仍保留有“封建社会的尾巴”和法国总统表示要成为“全体法国人民的总统”为背景材料,考查英国的政体、法国的政体、英法两国政权的实质等,考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。可根据英国资产阶级革命的历史背景和现实情况、法国政体的实质分析上述问题。第(1)问可根据英国资产阶级历史背景和现实情况两个方面分析这一问题。从历史背景上看,英国资产阶级革命最终使资产阶级与封建贵族达成妥协,建立起君主立宪制政体,由此保留有“封建社会的尾巴”;从现实情况看,英国上院“封建社会的尾巴”在国家政治生活中对维护英国资本主义制度发挥着一定的作用,如拥有监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案的权力。第(2)问从材料可以看出,改革上院的呼声由来已久,在20世纪,英国工党对上院进行了四次的“民主改革”,但最终都以失败而告终。说明英国上院主要由贵族组成,历来是保守势力的大本营,对上院进行“民主改革”,反映了资产阶级内部权力的重新分配,其最终目的是更好地维护资本主义制度和资产阶级的利益。从材料可以看出,在过去的几十年中,法国的人均GDP从世界第七位跌落到第十七位,社会失去活力,各阶层严重对立,国民对未来信心降至历史新低。由此马克龙表示自己要“团结尽量广泛的力量”,成为“全体法国人民的总统”。可从法国是实行半总统制的国家,总统由选民直接选举产生,要对选民负责。说明面对诸多的社会问题和选举的需要,马克龙表示要成为“全体法国人民的总统”,但法国政权始终代表和维护资产阶级的利益,不可能真正维护人民的利益,所以马克龙不可能成为“全体法国人民的总统”。答案:(1)从历史背景上看,英国资产阶级革命中,资产阶级与新贵族结成联盟,形成比封建势力更强大的力量,迫使封建贵族在革命后走妥协的道路,因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。从现实看,英国上院“封建社会的尾巴”在国家政治生活中仍拥有监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案的权力,对维护英国资本主义制度发挥着一定的作用。(2)英国上院主要由贵族组成,历来是保守势力的大本营,对上院进行“民主改革”,反映了资产阶级内部权力的重新分配,其最终目的是更好地维护资本主义制度和资产阶级的利益。法国是实行半总统制的国家,总统由选民直接选举产生,要对选民负责;面对诸多的社会问题和选举的需要,所以马克龙表示要成为“全体法国人民的总统”。但法国是实行资产阶级专政的国家,执政党始终代表和维护资产阶级的利益,不可能真正维护人民的利益,所以马克龙不可能成为“全体法国人民的总统”。