江苏2022届高考政治一轮教学案-选修3专题四民主集中制-我国人民代表大会制度的组织和活动原则.docx

专题四民主集中制:我国人民代表大会制度的组织和活动原则一、人民的选择 历史的必然1.梦想的破灭:资本主义制度行不通(1)1840年以后,由于西方列强的入侵和封建统治的衰败,中国逐渐变成半殖民地半封建社会。(2)孙中山领导的辛亥革命,推翻了清王朝,结束了在中国延续几千年的君主专制制度。但是,辛亥革命并没有改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运,资产阶级也没有能力领导人民彻底完成反帝反封建的任务,实现国家独立和民族解放,更谈不上实现人民民主。2.人民的选择:人民代表大会制度的雏形(1)经过艰难曲折的探索,领导中国人民实现人民当家作主的重任,历史地落在了中国共产党身上。(2)新民主主义革命胜利后建立的政权,只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政;同这一国体相适应的政权组织形式,只能是民主集中制的人民代表大会制度。3.历史的必然:人民代表大会制度的确立(1)中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的中国人民政治协商会议共同纲领具有临时宪法的地位,为人民代表大会制度的建立奠定了法律基础。(2)1953年,我国在全国范围内进行了历史上第一次普选,在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会,为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。(3)1954年第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开,标志着人民代表大会制度在我国建立起来。(4)人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造;人民民主专政的新中国,采用人民代表大会制度作为政权组织形式,是人民的选择,是历史的必然。二、按照民主集中制建立的新型政体1.体现人民当家作主的根本政治制度:(1)中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,按照民主集中制的原则,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政机关、监察机关和司法机关,各司其职,行使管理国家和社会的各项权力。(3)人民代表大会制度是我国的根本政治制度。2.确保国家权力协调高效运行的民主集中制:(1)实行民主集中制,是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。(2)从人民代表大会和人民的关系来看,各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。(3)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看,人民代表大会不只是立法机关,还是国家权力机关。(4)从中央和地方的关系来看,中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。3.民主与集中的统一:(1)人民代表大会制度实行民主集中制,为每个中国公民参与政治生活提供了便利的、合理的方式。(2)坚持民主集中制,必须正确认识民主与集中的辩证关系:民主是集中的前提和基础,集中是民主得以实现的必要条件和保障。(3)坚持民主集中制,必须克服两种错误倾向。只讲集中,不讲民主,是官僚主义的集中;只讲民主,不讲集中,必然导致极端民主化和无政府主义。(4)坚持民主集中制,必须正确行使公民权利、履行公民义务。三、人民代表大会制度具有强大生命力1.民主集中优势明显:(1)保障了人民当家作主。(2)动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。(3)保证了国家机关协调高效运转。(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。2.适合中国国情的好制度:(1)一个国家实行什么样的政治制度,是一定社会历史发展的产物,有着深刻的经济、政治和文化根源。(2)人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土,产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践。(3)半个多世纪的实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。四、坚持和完善人民代表大会制度1.坚持中国共产党的领导:(1)中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。(2)党的领导主要是政治、思想和组织领导。2.保证和发展人民当家作主:(1)坚持和完善人民代表大会制度,必须保证和发展人民当家作主。必须坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 (2)国家各项工作都要贯彻党的群众路线。3.坚持全面依法治国:(1)全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。(2)全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。(3)加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。(4)要通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法治精神,依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作,实现国家各项工作法治化。1.效法欧美国家采用资本主义民主制度,近代中国就能实现现代化。纠正:只有彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度,建立新型人民民主的政治制度,才能真正实现人民当家作主。2.我国人民代表大会制度的形成和确立的依据是马克思主义的基本理论。纠正:人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。3.人民代表大会制度以民主集中制为基石。纠正:民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则,人民代表大会是人民代表大会制度的基石。4.人大代表是国家权力的直接行使者,人大代替人民行使国家权力。纠正:各级人大代表人民统一行使国家权力,但不能代替人民行使国家权力。5.议会制优越于人民代表大会制度。纠正:人民代表大会制度有利于充分发扬民主,又有利于国家的集中管理,保证国家机关协调高效运转。议会制下,国家权力由不同的机关掌握,难免互相掣肘,降低效率。6.依法治国是对党领导的一种约束。纠正:依法治国与党的领导是相统一的。考点民主集中制:我国人民代表大会制度的组织和活动原则【思维脉图】【硬核归纳】1. 人民代表大会制度:(1)人民当家作主的法律依据:我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”(2)人民代表大会制度的内涵:广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,按照民主集中制的原则,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政机关、监察机关和司法机关,各司其职,行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。(3)人民代表大会制度是我国的根本政治制度:人民代表大会制度决定着国家的其他具体制度。人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径。人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。(4)人民代表大会制度的优越性:人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。(5)比较人民代表大会制度与西方议会民主制度:一个国家实行什么样的政治制度,是一定社会历史发展的产物,有着深刻的经济、政治和文化根源。人民代表大会制度议会制度不同点经济基础生产资料公有制生产资料私有制阶级实质维护和实现人民群众的利益和意志维护资产阶级的利益活动原则民主集中制三权分立效果国家机关协调高效运转互相掣肘,降低效率国体人民民主专政的社会主义国家资产阶级专政的资本主义国家相同点都是国家政权的组织形式,都属于代议制(6)坚持和完善人民代表大会制度:坚持中国共产党的领导a.中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。中国共产党的领导,是人民当家作主和依法治国的根本保证。b.党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。c.确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用。保证和发展人民当家作主a.坚持和完善人民代表大会制度,必须保证和发展人民当家作主。必须坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。b.国家各项工作都要贯彻党的群众路线。坚持全面依法治国a.全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。b.要通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法治精神,依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作,实现国家各项工作法治化。2.民主集中制:(1)内涵:遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。(2)表现:从人民代表大会和人民的关系来看,各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。从人民代表大会与其他国家机关的关系来看,人民代表大会是国家权力机关。其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责、受它监督。其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。从中央和地方的关系来看,中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,充分发挥地方的主动性和积极性。(3)实行民主集中制的优越性:人民代表大会制度实行民主集中制,为每个中国公民参与政治生活提供了便利的、合理的方式。实行这种制度,能够形成既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。(4)民主与集中的辩证统一关系:民主是集中的前提和基础,集中是民主得以实现的必要条件和保障。(5)坚持民主集中制的具体要求:克服两种错误倾向:只讲集中,不讲民主,是官僚主义的集中;只讲民主,不讲集中,必然导致极端民主化和无政府主义。必须正确行使公民权利、履行公民义务。【名师点·百变通】“民主与集中”和“民主与专政”的关系1.“集中”与“专政”都是在坚持民主制度时必须同时实行的制度,都能保证人民民主的实现,二者与民主都是辩证统一的关系,但必须将二者区分开来。2.“集中”适用的对象是人民内部,它是在民主基础上集中统治阶级内部民意的体现;而“专政”的适用对象则是被统治阶级,是为了保证人民的民主而对敌对阶级实行的暴力统治。3.“集中”要求人民的自觉行动,要求提高执行的主动性;而“专政”则要依靠暴力,执行时具有强制性。【读原文·悟原理】求是杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话。文章指出,在中国,发展社会主义民主政治,保证人民当家作主,保证国家政治生活既充满活力又安定有序,关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。理论、素养解读:运用人民代表大会制度的知识,说明如何坚持和完善人民代表大会制度。提示:坚持和完善人民代表大会制度,要坚持中国共产党的领导,保证和发展人民当家作主,坚持全面依法治国,坚持民主集中制。(2020·苏锡常镇四市调研·36A·人民代表大会制度)2020年1月31日,英国正式离开欧盟并进入了为期11个月的过渡期。英方期望在过渡期内与欧盟达成贸易协议,否则双方贸易关系将回到世界贸易组织规则下。有观点认为,这一结果将是“双输”,但对英国来说“并非世界末日”。中国与英国一直有密切的经贸合作。2020年1月1日起施行的中华人民共和国外商投资法,有力提振了包括英国在内的外国投资者对华投资信心。但过渡期内中企在英国的投资是否会有影响呢?部分企业对此表示忧心。尽管中欧签订的条约及合作性文件在过渡期内仍继续适用于英国,但不得不看到英国政界在重大问题的决策和政策上常受多方掣肘,内部时常意见不一,这或将给中企投资带来一定的障碍。结合材料,运用国家和国际组织常识的相关知识回答下列问题:(1)如何理解“这一结果将是双输,但对英国来说并非世界末日”这一观点?(2)请从下列两个问题中任选一个作答:A.简要分析外国投资者对华投资充满“信心”的原因。B.简要分析一些中企对英投资却表示“忧心”的原因。【解析】本题主要考查国家和国际组织常识的相关知识,考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。第(1)问,首先要注意考查的范围是国家和国际组织常识,设问是:如何理解“这一结果将是双输,但对英国来说并非世界末日”这一观点。其次,分析设问和材料,运用课本知识整合答案。从“欧盟的地位以及英国与欧盟的关系”的角度来说明双方如果在过渡期内无法达成贸易协议,会给双边贸易带来不便,不利于英国和欧盟的经济发展。从“世贸组织的地位”的角度来说明英欧退回到世贸组织规则下,英国可以与世贸组织成员之间签订贸易协议,扩大贸易往来,从而获取经济利益。第(2)问,首先要注意考查的范围是国家和国际组织常识,设问是“请从下列两个问题中任选一个作答:A.简要分析外国投资者对华投资充满信心的原因。B.简要分析一些中企对英投资却表示忧心的原因”,其次,分析设问和材料,运用课本知识整合答案。在分析“外国投资者对华投资充满信心的原因”这一问题时,可从我国的人民代表大会制度的组织活动原则以及优越性;全国人大的地位以及职权的角度,来说明2020年1月1日起施行的中华人民共和国外商投资法,有力提振了包括英国在内的外国投资者对华投资信心。可从中国共产党的地位以及依法执政、依法治国的角度,来说明为外商在我国的投资营造了良好的环境,给予他们充分的信心。在分析“一些中企对英投资却表示忧心的原因”这一问题时,可从英国的三权分立的角度来说明英国脱欧中国部分投资者对过渡期内的英国投资前景感到担心。可从英国的两党制的角度,来说明“不得不看到英国政界在重大问题的决策和政策上常受多方掣肘,内部时常意见不一,这或将给中企投资带来一定的障碍”。答案:(1)欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织,集团优势地位,使其具有广泛的国际影响力;但英国是欧盟最重要的成员之一,是欧盟各成员的重要伙伴。双方如果在过渡期内无法达成贸易协议,会给双边贸易带来不便,不利于英国和欧盟的经济发展。世贸组织是当代重要的国际经济组织,是多边贸易体制的法律和组织基础。英欧退回到世贸组织规则下,英国可以与世贸组织成员之间签订贸易协议,扩大贸易往来,从而获取经济利益。(2)“信心”:我国实行人民代表大会制度,以民主集中制为组织活动原则,这既有利于充分发扬民主,又有利于国家的集中管理,保证国家机关协调高效运转。全国人大是最高国家权力机关和立法机关,制定并施行外商投资法能充分保障外商在我国的投资权益。我国坚持中国共产党的领导,持续完善党领导立法工作,依法治国,法律是党的主张和人民意志的体现,这为外商在我国的投资营造了良好的环境,给予他们充分的信心。“忧心”:英国实行三权分立原则,国王、议会和内阁三者之间既分权又制约。英国议会和政府之间的权力与制衡,容易引发政局不稳,导致效率低下。这使得中国部分投资者对过渡期内的英国投资前景感到担心。英国是两党制国家,两党代表不同的利益集团和阶层,为各自集团利益相互扯皮,有可能导致英国在脱欧过渡期内无法与欧盟达成贸易协议。这将导致在关税、市场以及投资环境上的各种不确定性,给中国企业的对外投资带来影响。(我国的人民代表大会制度)十三届全国人大二次会议表决通过的中华人民共和国外商投资法, 2020年1月1日起施行。外商投资法是在总结我国吸引外商投资实践经验的基础上制定的,具有广泛的民意基础。外商投资法的制定也是贯彻落实党中央进一步扩大对外开放、推动形成全面开放新格局战略部署的重要举措。2019年5月23日,依据外商投资法以及当地发展的需要,上海市十五届人大常委会第十二次会议表决通过了市人大常委会关于贯彻实施<中华人民共和国外商投资法>若干问题的决定。该决定明确规定,在外商投资促进和便利化领域,市政府可以制定有关规章规范性文件和其他政策措施。2019年9月,上海市人民政府结合推进上海自贸试验区及临港新片区建设等情况,制定并实施上海市人民政府关于本市进一步促进外商投资的若干意见。上海市人大常委会通过听取专项工作报告、开展执法检查等方式,加强对上海市促进外商投资的若干意见实施情况进行监督、评价,不断完善和改进执法工作。上海市贯彻落实外商投资法的做法,有效地促进了外商投资,使上海市利用外资保持较快增长的良好态势。结合材料,说明我国人民代表大会制度对提高国家治理效能的作用。【解析】本题考查人民代表大会制度的相关知识。考查的是考生对基础知识的回顾与理解运用能力。根据所学的相关知识,主要可以从人民代表大会是国家权力机关,代表人民统一行使国家权力、人民代表大会制度的组织和活动原则以及在人大与其他国家机关的关系上,政府是国家权力机关的执行机关,由人大产生,对它负责,受它监督的角度进行分析。答案:人民代表大会是国家权力机关,代表人民统一行使国家权力。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关,行使国家立法权,通过制定外商投资法把党和人民的意志上升为国家意志,确保吸引外资做到有法可依。人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。在中央统一领导下,充分发挥中央与地方两个积极性,来处理中央与地方国家机构的关系。上海市人大常委会依据全国人大制定的法律,结合实际制定适应本地区需要的地方性法规,确保全国人大制定的法律有效实施。在人大与其他国家机关的关系上,政府是国家权力机关的执行机关,由人大产生,对它负责,受它监督。上海市政府根据上海市人大常委会的决定实施了进一步促进外商投资的若干意见,又接受上海市人大常委会的监督,保障了国家机关协调高效运行。(若从其他角度作答,言之有理即可。)议题探究应对疫情凸显制度优势分议题1.结合国家和国际组织常识知识,分析我国抗疫取得巨大成功背后的制度优势。(思维认知能力群)提示:我国实行单一制的国家结构形式,只有一个中央政权,有利于中央集中统一领导,协调不同地方之间利益关系。我国实行人民代表大会制度,坚持民主集中制原则,一方面地方必须服从中央,接受中央领导;另一方面考虑地方利益,充分发挥主动性和积极性。分议题2.运用国家制度的相关知识,谈谈你对“其他国家不会也无法通过抄中国作业的办法及格过关”的理解。(知识获取能力群)提示:我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。为了人民的生命安全,中国政府为控制疫情付出了巨大代价。所以,其他资本主义国家不会抄“中国作业”。我国的政体是按照民主集中制原则建立起来的人民代表大会制度,保证了国家机关的协调高效运转。其他议会制国家一般按照三权分立原则来组织,必然会导致互相扯皮、效率低下。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势,能够发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。所以,其他国家不会也无法通过抄“中国作业”的办法及格过关。阅读材料,回答问题。每年的全国“两会”上,国务院总理作政府工作报告都是重头戏。虽然时间上稍有不同,但报告的形成过程基本是一致的:上一年年末,国务院组织进行调研,形成报告初稿;当年年初,将修改过的报告提交中共中央政治局审议讨论,形成征求意见稿,发到全国党政军群各大单位并召开由各民主党派、无党派人士、专家学者等参加的座谈会征求意见,形成修改后的政府工作报告正式提交全国人大审议;经全国人大审议通过后的政府工作报告,是国务院及各部门全年工作的“蓝图”,必须勤勉尽责抓好落实、不折不扣达成目标。结合材料说明政府工作报告的形成过程是如何体现人民代表大会制度坚持的原则的。【解析】本题考查人民代表大会制度的相关知识。人民代表大会制度坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一、坚持民主集中制的组织和活动原则,结合政府工作报告的形成过程进行分析回答。答案:(1)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度安排,坚持民主集中制的组织和活动原则。(2)中共中央政治局对政府工作报告进行讨论,体现出人民代表大会制度应坚持党的领导。(3)政府工作报告通过调研、召开座谈会等方式征求意见,体现了人民代表大会制度应坚持对人民负责,体现人民当家作主的地位。(4)政府工作报告要经过全国人大审议,成为国务院及各部门全年工作的“蓝图”,体现了人民代表大会制度的民主集中制原则。(5)政府工作报告从形成、最后成稿到审议通过,要经过一系列程序,体现了人民代表大会制度要坚持依法治国原则。