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中国交通企业管理协会中国交通企业管理协会交通运输企业交通运输企业平安生产标准化达标平安生产标准化达标课件课件 2培训依据：培训依据：交通运输部交通运输部交通运输企业平安生产标准化考评管理方法和达标考交通运输企业平安生产标准化考评管理方法和达标考评指标评指标交安监发交安监发20231752023175号号 有关法律法规及其他要求有关法律法规及其他要求 3培训要求：培训要求：培训目标：培训目标：使受训人员理解并掌握使受训人员理解并掌握交通运输企业平安生产标准化考评管理交通运输企业平安生产标准化考评管理 方法和达标考评指标方法和达标考评指标标准的内容，全面提高企业自评员的综合素质标准的内容，全面提高企业自评员的综合素质和专业能力。和专业能力。培训对象：培训对象：申请交通运输企业平安生产标准化一级、二级、三级达标的企业申请交通运输企业平安生产标准化一级、二级、三级达标的企业自评员自评员 4培训日常安排培训日常安排 第一上午第一上午8:30 8:30 班主任宣布开课，介绍课程注意事班主任宣布开课，介绍课程注意事 项，教师，教师介绍课程重点，日程安项，教师，教师介绍课程重点，日程安排。排。9:00 9:00 第一局部：开展企业平安生产标准第一局部：开展企业平安生产标准化建设工作的概述化建设工作的概述 10:15 10:15 课间休息课间休息10:30 10:30 第二局部：第二局部：交通运输企业平安交通运输企业平安生产标准化考评管理方法生产标准化考评管理方法解读解读 11:00 11:00 第四局部：企业平安生产标准化第四局部：企业平安生产标准化建设有关政策建设有关政策 第五局部：关于建立第五局部：关于建立交通运输交通运输企业平安生产标准化达标考评指标企业平安生产标准化达标考评指标平平安管理体系文件安管理体系文件 12:0012:00午餐午餐 第一下午第一下午 13:30 13:30 第三局部：第三局部：交通运输企业交通运输企业平安生产达标考评指标平安生产达标考评指标内容及理解内容及理解 15:30 15:30 课间休息课间休息 15:45 15:45 第三局部：第三局部：交通运输企业交通运输企业平安生产达标考评指标平安生产达标考评指标内容及理解内容及理解 第十局部：中国交通企业管理第十局部：中国交通企业管理协会的工作协会的工作4第二上午第二上午8:30 8:30 第六局部：第六局部：建立完善的平安生产建立完善的平安生产管理制度管理制度1 1、企业平安文化与平安生产管理制度、企业平安文化与平安生产管理制度的关系的关系2 2、企业平安生产管理制度的建设与完、企业平安生产管理制度的建设与完善善3 3、企业平安生产管理制度的编写、企业平安生产管理制度的编写 第七局部：第七局部：平安生产标准化的培训平安生产标准化的培训 10:15 10:15 课间休息课间休息10:30 10:30 第八局部：第八局部：平安生产标准化的自平安生产标准化的自我评价我评价1 1、自我评价的实施、自我评价的实施2 2、自我评价报告的编写、自我评价报告的编写5第二下午第二下午14:00 14:00 第九局部：第九局部：运行的方式运行的方式 及本卷须知及本卷须知16:1516:15考试考试17:0017:00结束结束培训日常安排培训日常安排一一.开展企业平安生产标准化建设工作的概述开展企业平安生产标准化建设工作的概述一国务院通知的主要内容一国务院通知的主要内容 202320232323号号二深入开展企业平安生产标准化建设的重要意义安委二深入开展企业平安生产标准化建设的重要意义安委202320234 4号号三交通运输企业开展平安生产标准化建设工作目标交安监发三交通运输企业开展平安生产标准化建设工作目标交安监发20233222023322号号二二.交通运输企业平安生产标准化考评管理方法交通运输企业平安生产标准化考评管理方法解读解读三三.运输企业平安生产达标考评指标运输企业平安生产达标考评指标解读解读四四.企业平安生产标准化建设有关政策企业平安生产标准化建设有关政策五五.关于建立关于建立交通运输企业平安生产标准化达标考评指标交通运输企业平安生产标准化达标考评指标平安管理体系文件平安管理体系文件六、六、建立完善的平安生产管理制度建立完善的平安生产管理制度1 1、企业平安文化与平安生产管理制度的关系、企业平安文化与平安生产管理制度的关系2 2、企业平安生产管理制度的建设与完善、企业平安生产管理制度的建设与完善3 3、企业平安生产管理制度的编写、企业平安生产管理制度的编写七、七、平安生产标准化的培训平安生产标准化的培训 八、八、平安生产标准化的自我评价平安生产标准化的自我评价1 1、自我评价的实施、自我评价的实施2 2、自我评价报告的编写、自我评价报告的编写九、九、运行的方式及本卷须知运行的方式及本卷须知十、中国交通企业管理协会的工作十、中国交通企业管理协会的工作6 根据根据20232023年年0404月月2020日交通运输部下发的关于印发交通运输企日交通运输部下发的关于印发交通运输企业平安生产标准化考评管理方法和达标考评指标的通知交安监发业平安生产标准化考评管理方法和达标考评指标的通知交安监发20232023175175号文精神，按照企业平安生产标准化建设的既定方案，号文精神，按照企业平安生产标准化建设的既定方案，坚持以企业为主、政府指导的工作原则，深入落实政府平安监管责任坚持以企业为主、政府指导的工作原则，深入落实政府平安监管责任和企业平安生产主体责任。从即日起深入开展交通运输企业平安生产和企业平安生产主体责任。从即日起深入开展交通运输企业平安生产标准化建设工作将正式启动。标准化建设工作将正式启动。前 言7一、开展企业平安生一、开展企业平安生产标准化建设工作的概述产标准化建设工作的概述 针对针对20232023上半年，重特大平安生产事故频发，造成人员财产的上半年，重特大平安生产事故频发，造成人员财产的重大损失和重特大平安生产事故反复发生、屡禁不绝的现状，重大损失和重特大平安生产事故反复发生、屡禁不绝的现状，20232023年年0707月月1919日国务院印发了关于进一步加强企业平安生产工作的通知日国务院印发了关于进一步加强企业平安生产工作的通知 202320232323号文和国务院安委会关于深入开展企业平安生产号文和国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见安委标准化建设的指导意见安委202320234 4号精神，就如何从制度层号精神，就如何从制度层面全面推进企业平安生产标准化建设，进一步标准企业平安生产行面全面推进企业平安生产标准化建设，进一步标准企业平安生产行为，改善平安生产条件，强化平安基础管理，有效防范和坚决遏制重为，改善平安生产条件，强化平安基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，以及如何加大对事故责任者的惩办力度等方面，提出特大事故发生，以及如何加大对事故责任者的惩办力度等方面，提出了新的举措。了新的举措。一、概述910 关于工伤事故死亡职工一次性赔偿标准：提高赔偿标准，加大责关于工伤事故死亡职工一次性赔偿标准：提高赔偿标准，加大责任追究力度。任追究力度。从从20232023年年1 1月月1 1日起，对因生产平安事故造成的职工死亡，其一次日起，对因生产平安事故造成的职工死亡，其一次性补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的性补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的2020倍计算。除了一次性赔偿之外，还要支付一次性的丧葬费、以倍计算。除了一次性赔偿之外，还要支付一次性的丧葬费、以及供养亲属的抚恤金，加起来大体要高于及供养亲属的抚恤金，加起来大体要高于6060万，而赔偿标准是全万，而赔偿标准是全国统一的，没有地域差异。国统一的，没有地域差异。问责与处分：以前规定，发生事故的企业负责人五年之内不许担问责与处分：以前规定，发生事故的企业负责人五年之内不许担任任何企业的负责人，而这次通知要求重大、特别重大生产平安任任何企业的负责人，而这次通知要求重大、特别重大生产平安责任事故企业负责人终身不得担任本行业企业的矿长厂长、经责任事故企业负责人终身不得担任本行业企业的矿长厂长、经理。同时，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导理。同时，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。相关领导的责任。国务院通知的主要内容111213二、二、交通运输企业交通运输企业平安生产标准化考评管理平安生产标准化考评管理方法方法解读解读 2023 2023年年4 4月月2323日交通运输部下发日交通运输部下发关于印发交通运输企业平安关于印发交通运输企业平安生产标准化考评管理方法和达标考评指标的通知生产标准化考评管理方法和达标考评指标的通知交安监发交安监发20231752023175号文。号文。交通运输企业平安生产标准化考评管理方法交通运输企业平安生产标准化考评管理方法的内容的内容共有五章共有五章4242个条款个条款.该章节中有总则、考评机构与考评员、考评与发证、该章节中有总则、考评机构与考评员、考评与发证、责任与义务、附则。本次重点介绍第三章责任与义务、附则。本次重点介绍第三章“考评与发证共考评与发证共2121个条款个条款。二、交通运输企业平安生产标准化考评管理方法解读二、交通运输企业平安生产标准化考评管理方法解读15第三章第三章 考评与发证考评与发证第一条第一条 申请考评的企业应向主管机关提交申请。申请考评的企业应向主管机关提交申请。第二条第二条 考评活动采用资料核对、人员询问、现场考评等方法进行，考评活动采用资料核对、人员询问、现场考评等方法进行，人员询问、现场查验可以按一定比例进行抽查。人员询问、现场查验可以按一定比例进行抽查。一节一节 初次考评和发证初次考评和发证第三条第三条 申请初次考评的企业应具备以下条件：申请初次考评的企业应具备以下条件：一具有企业法人资格含分公司，并直接从事交通运输生产经一具有企业法人资格含分公司，并直接从事交通运输生产经 营建设行为的实体；营建设行为的实体；二具有与其经营管理相适应的平安生产管理机构和人员，并建有二具有与其经营管理相适应的平安生产管理机构和人员，并建有 相应的平安生产管理制度；相应的平安生产管理制度；三已进行平安生产标准化建设自评。三已进行平安生产标准化建设自评。二、交通运输企业平安生产标准化考评管理方法解读16第四条第四条 初次考评应提交申请报告，并附以下材料：初次考评应提交申请报告，并附以下材料：一企业法人营业执照、经营许可证等；一企业法人营业执照、经营许可证等；二企业基本情况和平安生产组织架构；二企业基本情况和平安生产组织架构；三企业平安生产基本情况；三企业平安生产基本情况；四企业平安生产标准化建设自评报告。四企业平安生产标准化建设自评报告。第五条第五条 主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下内容：主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下内容：一是否属于本管辖范围；一是否属于本管辖范围；二是否满足申请条件；二是否满足申请条件；三申请材料是否齐全；三申请材料是否齐全；申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新提交申请。申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新提交申请。二、交通运输企业平安生产标准化考评管理方法解读17第六条第六条 对满足申请要求的企业，主管机关应结合企业的申请确定对满足申请要求的企业，主管机关应结合企业的申请确定考评机构。考评机构应按照主管机关的要求和本方法的规定对企业考评机构。考评机构应按照主管机关的要求和本方法的规定对企业平安生产情况进行考评。平安生产情况进行考评。第七条第七条 企业通过考评的企业通过考评的,由考评机构报主管机关审核同意后由考评机构报主管机关审核同意后,向该向该企业签发平安生产标准化达标证书。未通过考评的或经主管机关审企业签发平安生产标准化达标证书。未通过考评的或经主管机关审核不合格的，企业应采取纠正措施并可在核不合格的，企业应采取纠正措施并可在3 3个月后重新申请考评。个月后重新申请考评。第八条第八条 企业平安生产标准化达标证书有效期为企业平安生产标准化达标证书有效期为3 3年。年。第九条第九条 已取得相关机构颁发的平安生产管理体系证书已取得相关机构颁发的平安生产管理体系证书证明的证明的企企 业，连续业，连续3 3年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级平安生产达标证书。可颁发二级或三级平安生产达标证书。二、交通运输企业平安生产标准化考评管理方法解读18第十条第十条 企业申请高一级别平安生产标准化达标考评企业申请高一级别平安生产标准化达标考评,考评及发证的考评及发证的 内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。第十一条第十一条 新组建企业应于正式运营新组建企业应于正式运营6 6个月内提出初次考评申请。个月内提出初次考评申请。二节二节 换证考评与发证换证考评与发证第十二条第十二条 换证考评申请应在企业平安生产标准化达标证书有效期换证考评申请应在企业平安生产标准化达标证书有效期届满之日前届满之日前3 3个月内提出。个月内提出。第十三条第十三条 换证考评申请应附送以下材料：换证考评申请应附送以下材料：一企业法人营业执照、经营许可证等；一企业法人营业执照、经营许可证等；二平安生产标准化达标证书；二平安生产标准化达标证书；三企业基本情况和平安生产组织架构；三企业基本情况和平安生产组织架构；四企业平安生产管理情况。四企业平安生产管理情况。二、交通运输企业平安生产标准化考评管理方法解读19第十四条第十四条 换证考评及发证的内容、范围和方法参照初次考评的换证考评及发证的内容、范围和方法参照初次考评的 有关规定执行。有关规定执行。第十五条第十五条 换证考评和发证应在现有企业平安生产标准化达标证换证考评和发证应在现有企业平安生产标准化达标证 书有效期届满前完成。书有效期届满前完成。第十六条第十六条 换证考评未通过的，企业应在原证书期满后换证考评未通过的，企业应在原证书期满后3 3个月提个月提 出重新考评申请。出重新考评申请。第十七条第十七条 企业平安生产标准化达标证书遗失的，可以向原考评企业平安生产标准化达标证书遗失的，可以向原考评 发证机构申请补发。企业法人代表、名称、地址等变发证机构申请补发。企业法人代表、名称、地址等变 更的，应在变更后更的，应在变更后1 1个月内，向相应的主管机关提供个月内，向相应的主管机关提供 有关材料，申请对企业平安生产标准化达标证书的变有关材料，申请对企业平安生产标准化达标证书的变 更。更。第十八条第十八条 主管机关向企业、考评机构、考评人员发放证书不得主管机关向企业、考评机构、考评人员发放证书不得 收取任何费用。收取任何费用。二、交通运输企业平安生产标准化考评管理方法解读20三节三节 附加考评附加考评第十九条第十九条 有以下情况之一的，主管机关或其指定的考评机构应对有以下情况之一的，主管机关或其指定的考评机构应对持有企业平安生产标准化达标证书的企业实施附加考评：持有企业平安生产标准化达标证书的企业实施附加考评：一企业发生重大及以上平安责任事故；一企业发生重大及以上平安责任事故；二企业一年内连续发生二次及以上较大平安责任事故；二企业一年内连续发生二次及以上较大平安责任事故；三企业被举报并经核实其平安生产管理存在重大平安问题；三企业被举报并经核实其平安生产管理存在重大平安问题；四企业发生其他可能影响其平安生产管理的重大事件或主管机关四企业发生其他可能影响其平安生产管理的重大事件或主管机关 认为确实必要的。认为确实必要的。上述事故等级按照上述事故等级按照生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例国务院第国务院第493493号令确定。号令确定。二、交通运输企业平安生产标准化考评管理方法解读21第二十条第二十条 附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中 发现有严重问题的，可扩大考评范围，直至实施全面发现有严重问题的，可扩大考评范围，直至实施全面 考评。考评。第二十一条第二十一条 通过附加考评并经主管机关审核合格的，维持企业通过附加考评并经主管机关审核合格的，维持企业 平安生产标准化达标证书的有效性。未通过附加考平安生产标准化达标证书的有效性。未通过附加考 评或经主管机关审定认为其平安生产管理存在重大评或经主管机关审定认为其平安生产管理存在重大 问题的，主管机关应责令其整改，整改合格的，企问题的，主管机关应责令其整改，整改合格的，企 业应在业应在3 3个月内再次申请初次考评。个月内再次申请初次考评。二、交通运输企业平安生产标准化考评管理方法解读22三、三、道路旅客运输道路旅客运输企业平安生产达标考评指企业平安生产达标考评指标标解读解读三、道路旅客运输企业平安生产达标考评指标解读 20232023年年4 4月月2323日日交交通通运运输输部部下下发发关关于于印印发发交交通通运运输输企企业业平平安安生生产产标标准准化化考考评评管管理理方方法法和和达达标标考考评评指指标标的的通通知知交交安安监监发发20231752023175号号中中道道路路旅旅客客运运输输企企业业平平安安生生产产达达标标考考评评指指标标考考评评内内容容有有十十六六方方面面，考考评评涉涉及及平平安安管管理理5151个个工工作要点，作要点，127127个条款，总分值个条款，总分值10001000分。分。三、道路旅客运输企业平安生产达标考评指标解读24三、运输企业平安生产达标考评指标解读达达达达标标标标考考考考评评评评指指指指标标标标一平安目标一平安目标 九作业管理九作业管理 二管理机构和人员二管理机构和人员 十危险源辩识与风险控制十危险源辩识与风险控制三平安责任体系三平安责任体系 十一隐患排查与治理十一隐患排查与治理 四法规和平安管理制度四法规和平安管理制度 十二职业健康十二职业健康五平安投入五平安投入 十三平安文化十三平安文化 六装备设施六装备设施 十四应急救援十四应急救援七科技创新与信息化十五事故报告调查处理七科技创新与信息化十五事故报告调查处理 八队伍建设八队伍建设 十六绩效考评与持续改进十六绩效考评与持续改进2526解读解读道路旅客运输企业平安生产达标考评指标道路旅客运输企业平安生产达标考评指标2728293031323334四、企业平安生产标四、企业平安生产标准化建设有关政策准化建设有关政策 1.1.企业平安生产费用提取和使用管理方法企业平安生产费用提取和使用管理方法介绍介绍 2023 2023年年2 2月月1414日财政部、国家平安生产监督管理总局联合下发日财政部、国家平安生产监督管理总局联合下发企业平安生产费用提取和使用管理方法企业平安生产费用提取和使用管理方法财企财企2023 162023 16号文的号文的内容共有五章内容共有五章4040个条款。内容有：总则、平安费用的提取标准、平安个条款。内容有：总则、平安费用的提取标准、平安费用使用、监督管理、附则。费用使用、监督管理、附则。本次重点介绍第一章总则、第二章平安费用的提取标准、第三本次重点介绍第一章总则、第二章平安费用的提取标准、第三章平安费用使用中的内容。章平安费用使用中的内容。四、企业平安生产标准化建设有关政策40第一章第一章“总则中第二条：在总则中第二条：在 境内直接从事煤炭生产、非煤矿境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输的的企业以及其他经济组织适应本方法。企业以及其他经济组织适应本方法。交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、管道运输。交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、管道运输。道路运输：是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输道路运输：是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输水路运输：是指以运输船舶为工具的旅客和货物运输及港口装卸、水路运输：是指以运输船舶为工具的旅客和货物运输及港口装卸、堆存。堆存。四、企业平安生产标准化建设有关政策41第二章第二章“平安费用的提取标准中第九条：交通运输企业以上年度平安费用的提取标准中第九条：交通运输企业以上年度 实际收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：实际收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：一普通货物业务按照一普通货物业务按照1%1%提取；提取；二客运业务、管道运输、危险品等特殊货物业务按照二客运业务、管道运输、危险品等特殊货物业务按照1.5%1.5%提取。提取。第三章第三章“平安费用使用中第二十一条：交通运输企业平安平安费用使用中第二十一条：交通运输企业平安 费用费用 用应当按照以下范围使用：共用应当按照以下范围使用：共1010项。项。第五项平安生产检查、评价、咨询和标准化建设支出。第五项平安生产检查、评价、咨询和标准化建设支出。四、企业平安生产标准化建设有关政策42 第四章第四章“监督管理中第三十二条：监督管理中第三十二条：企业应当加强平安费用管理，编制年度平安费用提取和使用企业应当加强平安费用管理，编制年度平安费用提取和使用方案，纳入企业财务预算。企业年度平安费用使用方案和上一年平方案，纳入企业财务预算。企业年度平安费用使用方案和上一年平安费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、平安生产安费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、平安生产监督管理部门、煤炭平安监察机构和行业主管部门备案。监督管理部门、煤炭平安监察机构和行业主管部门备案。四、企业平安生产标准化建设有关政策43四、企业平安生产标准化建设有关政策2.2.对交通运输企业平安生产标准化建设的要求：对交通运输企业平安生产标准化建设的要求：交通运输主管部门正在拟定有关规定，主要内容有交通运输主管部门正在拟定有关规定，主要内容有第一、将交通运输企业平安生产标准化达标考评是否通过，纳入企业第一、将交通运输企业平安生产标准化达标考评是否通过，纳入企业年度企业经营许可评定范围；年度企业经营许可评定范围；第二、交通运输企业平安生产标准化达标等级的评定，纳入企业省际第二、交通运输企业平安生产标准化达标等级的评定，纳入企业省际营运线路的考核；营运线路的考核；第三、客货运输企业等级的评定，将交通运输企业平安生产标准化达第三、客货运输企业等级的评定，将交通运输企业平安生产标准化达标考评结果作为必备条件。标考评结果作为必备条件。第四、各省市交通运输主管部门制定有关优惠政策鼓励措施。第四、各省市交通运输主管部门制定有关优惠政策鼓励措施。44五、关于建立五、关于建立“交通交通运输企业平安生产管理体运输企业平安生产管理体系文件系文件 形成文件体系范围及步骤形成文件体系范围及步骤1.1.形成文件的平安管理方针、平安管理目标形成文件的平安管理方针、平安管理目标 2.2.管理手册管理手册3.3.企业自评报告文件企业自评报告文件4.4.管理文件管理文件1 1支持性文件，包括：规章制度、方案方案、效劳标准、效劳标准、支持性文件，包括：规章制度、方案方案、效劳标准、效劳标准、作业指导书、操作规程及各类记录表格等；作业指导书、操作规程及各类记录表格等；2 2外来文件，包括：适用的法律法规、标准、标准及行政主管部门下外来文件，包括：适用的法律法规、标准、标准及行政主管部门下发的文件等；发的文件等；3 3有关管理的记录，记录是特殊的文件。有关管理的记录，记录是特殊的文件。五、关于建立“交通运输企业平安生产标准化管理体系文件46六、六、建立完善的平安建立完善的平安生产管理制度生产管理制度1 1、企业企业平安文化与平安平安文化与平安生产管理制度的关系生产管理制度的关系1 1 平安文化的概念平安文化的概念1.1 1.1 平安文化的定义平安文化的定义：广义平安文化广义平安文化：是指人类平安活动创造的平安生产和平安生是指人类平安活动创造的平安生产和平安生活的观念、环境和条件等成果之总和活的观念、环境和条件等成果之总和。狭义平安文化狭义平安文化：指围绕平安生产中人这个主体所产生的人文指围绕平安生产中人这个主体所产生的人文因素和人文环境的研究因素和人文环境的研究及及控制成果。控制成果。A、企业平安文化的概念49 1.2 1.2 平安文化的起源：平安文化的起源：1 1企业文化的起源：最早企业文化的起源：最早产生于产生于2020世纪后半叶的西方企业界。世纪后半叶的西方企业界。在在7070年代末年代末8080年代初，日美管理文化的热潮，催生了企业年代初，日美管理文化的热潮，催生了企业 文化理论的产生。文化理论的产生。在在2020世纪世纪8080年代中期企业文化学说传入中国，随后得到了年代中期企业文化学说传入中国，随后得到了 迅速的开展，企业界争先恐后地引进，并产生了良好的社迅速的开展，企业界争先恐后地引进，并产生了良好的社 会效应。会效应。A、企业平安文化的概念502 2 平安文化的起源：平安文化的起源：“平安文化平安文化是在两次重大核事故总结经验教训后，伴随着是在两次重大核事故总结经验教训后，伴随着“企业文企业文化化在在2020世纪后半叶的蓬勃开展而形成。世纪后半叶的蓬勃开展而形成。1986 1986年，国际核平安检查咨询组年，国际核平安检查咨询组INSAGINSAG首先提出平安文化的概念。首先提出平安文化的概念。两年后，两年后，INSAGINSAG在其核平安的基本原则中把平安文化在其核平安的基本原则中把平安文化safety safety cultureculture的概念作为一种基本的管理原则，提出平安的目标必须渗的概念作为一种基本的管理原则，提出平安的目标必须渗透到核电厂发电所进行的一切活动中。透到核电厂发电所进行的一切活动中。19911991年国际平安咨询组编写年国际平安咨询组编写的的75-INSAG-475-INSAG-4报告平安文化面世，标志平安文化正式在世界各报告平安文化面世，标志平安文化正式在世界各国传播和实践。国传播和实践。注：注：19791979年年三英里岛核电站三英里岛核电站2 2号反响堆发生的放射性物质外泄事故是美号反响堆发生的放射性物质外泄事故是美 国历史上最为严重的核电站事故国历史上最为严重的核电站事故。1986 1986年的切尔诺贝利核事故年的切尔诺贝利核事故。A、企业平安文化的概念513 3 平安文化在我国产生的平安文化在我国产生的背景：背景：1992 1992年我国在研究平安管理模式的过程中发现，平安法规、年我国在研究平安管理模式的过程中发现，平安法规、标准、程序难以全面落实、平安方针难以深入贯彻，其根本原因标准、程序难以全面落实、平安方针难以深入贯彻，其根本原因之一在于人员的平安素质，提出平安文化素质的概念，其要点是之一在于人员的平安素质，提出平安文化素质的概念，其要点是解决人的本质平安解决人的本质平安问题问题。由此拉开了我国企业平安文化研究的序幕。由此拉开了我国企业平安文化研究的序幕。A、企业平安文化的概念52 1.3 1.3 行业标准行业标准 在在20232023年国家安监总局公布了：年国家安监总局公布了：AQ/T90052023 AQ/T90052023企业平安文化建设评价准则企业平安文化建设评价准则 1.4 1.4 企业平安文化企业平安文化：被企业组织的员工群体所共享的平安价值观、态度、道德和行被企业组织的员工群体所共享的平安价值观、态度、道德和行 为标准组成的统为标准组成的统一体。来自一体。来自AQ/T9005-2023AQ/T9005-2023A、企业平安文化的概念532 2 企业企业平安文化的内涵平安文化的内涵：一般来说，企业平安文化包括：精神层、物质层、制度层和行为层四个一般来说，企业平安文化包括：精神层、物质层、制度层和行为层四个方面。方面。四个层次之间的关系是：四个层次之间的关系是：企业平安文化的物质层、制度层、行为层和精神层是不可分割的、浑然企业平安文化的物质层、制度层、行为层和精神层是不可分割的、浑然一体的。一体的。精神层是物质层和制度层的思想内涵，是企业平安文化的核心和灵魂精神层是物质层和制度层的思想内涵，是企业平安文化的核心和灵魂;制度层制约和标准着物质层、行为层和精神层，没有严格的规章制度，制度层制约和标准着物质层、行为层和精神层，没有严格的规章制度，平安文化也就无从谈起；平安文化也就无从谈起；物质层是企业平安文化的外在表现，是精神层和制度层的物资载体。物质层是企业平安文化的外在表现，是精神层和制度层的物资载体。行为层是其他三个层面的综合表达，他也表达了企业平安文化的穿透力行为层是其他三个层面的综合表达，他也表达了企业平安文化的穿透力和成熟度。和成熟度。A、企业平安文化的概念542.1 2.1 精神层精神层 平安文化的精神层面是指人们关于企业平安以及平安管理的思想、平安文化的精神层面是指人们关于企业平安以及平安管理的思想、认识、观念、意识，是企业平安文化的核心和灵魂，是建设企业平安文认识、观念、意识，是企业平安文化的核心和灵魂，是建设企业平安文化的基础。化的基础。它主要包括平安的价值观、经营观、管理观、责任观、标准观、投它主要包括平安的价值观、经营观、管理观、责任观、标准观、投入观、分配观、环境观、方法观等内容。入观、分配观、环境观、方法观等内容。企业平安文化精神层的建设也就是包含提炼企业平安文化理念、宣企业平安文化精神层的建设也就是包含提炼企业平安文化理念、宣贯平安文化理念以及固化好平安文化理念等活动的过程。贯平安文化理念以及固化好平安文化理念等活动的过程。A、企业平安文化的概念552.2 2.2 物质层物质层 企业平安文化的物质层面是指企业保护员工身心平安与健康的安企业平安文化的物质层面是指企业保护员工身心平安与健康的安全器物和良好工作环境气氛，是加强平安文化建设的物质基础。全器物和良好工作环境气氛，是加强平安文化建设的物质基础。物质层面建设一方面要加大平安投入，坚持科技兴安，积极改善工作环物质层面建设一方面要加大平安投入，坚持科技兴安，积极改善工作环境和条件，努力追求人、机、环境的和谐统一，实现系统无缺陷、管理境和条件，努力追求人、机、环境的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍无漏洞、设备无障碍;另一方面要建立平安文化的理念识别系统、视觉另一方面要建立平安文化的理念识别系统、视觉识别系统和行为识别系统，营造良好的工作环境和气氛。识别系统和行为识别系统，营造良好的工作环境和气氛。A、企业平安文化的概念56 2.3 2.3 制度层制度层 企业平安文化制度层面主要指：平安文化制度体系。企业平安文化制度层面主要指：平安文化制度体系。平安制度体系是平安文化的特殊形式，也是平安文化建设的重要内容平安制度体系是平安文化的特殊形式，也是平安文化建设的重要内容平安制度提供了平安规则，明确了平安操作、监管、责任等规定保障平安制度提供了平安规则，明确了平安操作、监管、责任等规定保障平安生产的根本措施。平安生产的根本措施。平安制度体系包括：一是横向到边、纵向到底的平安责任体系平安制度体系包括：一是横向到边、纵向到底的平安责任体系;二是平安监管体系，发挥群众监督、舆论监督作用；三是反响及时、二是平安监管体系，发挥群众监督、舆论监督作用；三是反响及时、保障有力的平安预防体系；四是以人为本、保障平安和健康的管理体保障有力的平安预防体系；四是以人为本、保障平安和健康的管理体系；五是平安开展目标考核体系。系；五是平安开展目标考核体系。57A、企业平安文化的概念 2.4 2.4 行为层行为层 行为层面是指在平安观念的指导下，人们的平安行为准则、思维方行为层面是指在平安观念的指导下，人们的平安行为准则、思维方式、行为模式的外在表现。式、行为模式的外在表现。行为层包括决策层、管理层和执行层的平安行为。行为层包括决策层、管理层和执行层的平安行为。企业决策层制定平安行为标准和准则，形成平安文化的约束机制。企业决策层制定平安行为标准和准则，形成平安文化的约束机制。企业管理层按照决策层制定的平安行为标准和准则，进行管理和监督，企业管理层按照决策层制定的平安行为标准和准则，进行管理和监督，形成了管理层的平安文化形成了管理层的平安文化;操作层自觉遵章守纪，自律平安的行为，形操作层自觉遵章守纪，自律平安的行为，形成班组员工的平安文化。成班组员工的平安文化。A、企业平安文化的概念583 3 企业平安文化的特征企业平安文化的特征1 1企业平安文化充分表达了尊重员工生命、保护员工身心健康，以人企业平安文化充分表达了尊重员工生命、保护员工身心健康，以人为本的开展观。为本的开展观。2 2企业平安文化是以预防为主，以追求本质平安作为最终目标。企业平安文化是以预防为主，以追求本质平安作为最终目标。3 3企业平安文化具有群众性特征，使企业从长期的收益中真正感受到企业平安文化具有群众性特征，使企业从长期的收益中真正感受到平安责任重于泰山。平安责任重于泰山。4 4企业平安文化具有通过提高员工平安素养实现人力资源为本增值使企业平安文化具有通过提高员工平安素养实现人力资源为本增值使企业长期经济长期受益的特征。企业长期经济长期受益的特征。A、企业平安文化的概念591 1 企业文化的定义企业文化的定义：广义的企业文化是指企业所创造的具有自身特点的物质文化和精神文广义的企业文化是指企业所创造的具有自身特点的物质文化和精神文化；化；狭义的狭义的企业文企业文化化是一种观念形态的是一种观念形态的价值观价值观，是企业长期形成的稳定的，是企业长期形成的稳定的文化观念文化观念和历史传统以及特有的经营精神和风格，包括一个企业独和历史传统以及特有的经营精神和风格，包括一个企业独特的指导思想、开展战略、经营哲学、价值观念、道德标准、风俗特的指导思想、开展战略、经营哲学、价值观念、道德标准、风俗习惯等。习惯等。B、企业文化概念602 2 企业文化的内涵：企业文化的内涵：企业文化包括：企业文化包括：经营哲学经营哲学 、价值观念价值观念 企业精神企业精神 、企业道德企业道德 团体意识团体意识 、企业形象企业形象 企业制度企业制度 、文化结构、文化结构 企业使命企业使命B、企业文化概念612.1 2.1 经营哲学经营哲学 经营哲学也称企业哲学，是一个企业特有的从事生产经营和管理活经营哲学也称企业哲学，是一个企业特有的从事生产经营和管理活动的方法论、原则。动的方法论、原则。它是指导企业行为的基础。企业在剧烈的市场竞争环境中，面临着它是指导企业行为的基础。企业在剧烈的市场竞争环境中，面临着各矛盾和多种选择，要求企业有一个科学的方法论来指导，有一套逻辑各矛盾和多种选择，要求企业有一个科学的方法论来指导，有一套逻辑思维的程序来决定自己的行为，这就是经营哲学思维的程序来决定自己的行为，这就是经营哲学 注：管理哲学的基本问题：管理是什么注：管理哲学的基本问题：管理是什么whatwhat，管理为什么，管理为什么whywhy，如何管理如何管理howhowB、企业文化概念622.2 2.2 企业价值观念企业价值观念 企业的价值观，是指企业员工对企业存在的意义、经营目的、企业的价值观，是指企业员工对企业存在的意义、经营目的、经营宗旨的价值评价和为之追求的整体化、个异化的群体意识，是经营宗旨的价值评价和为之追求的整体化、个异化的群体意识，是企业全体员工共同的价值准则。企业全体员工共同的价值准则。只有在共同的价值准则基础上才能产生企业正确的价值目标。只有在共同的价值准则基础上才能产生企业正确的价值目标。有了正确的价值目标才会有奋力追求价值目标的行为。有了正确的价值目标才会有奋力追求价值目标的行为。企业价值观决定着员工行为的取向，关系企业的生死存亡。只企业价值观决定着员工行为的取向，关系企业的生死存亡。只顾企业自身经济效益的价值观，就会偏离顾企业自身经济效益的价值观，就会偏离 方向，不仅会损害国家方向，不仅会损害国家和人民的利益，还会影响企业形象；只顾眼前利益的价值观，就会和人民的利益，还会影响企业形象；只顾眼前利益的价值观，就会急功近利，搞短期行为，使企业失去后劲，导致灭