全市开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动的实施方案.docx

全市开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动的实施方案为认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实区市党委、政府各项工作部署要求，扎实推进县第十五次党代会确定的“五个示范县”奋斗目标和县政府2023年度重点工作任务，进一步激发广大党员干部强能力、转作风、促发展，锤炼求实务实的工作作风，根据市委关于在全市开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动的实施方案要求，结合我县实际，制定本方案。一、目标任务自2023年2月开始在全县开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动，活动不严格划分时段，坚持边学习、边整改、边建制、边提升。主要通过开展以“强素质强服务强担当强斗志”为主要内容的能力作风建设年活动，加快补齐党员干部服务高质量发展的能力短板，整治阻碍发展和改善民生的作风问题，增强推动发展的责任感紧迫感，提振广大干部群众干事创业精气神，让“躺平式”干部不敢躺，形成一批在全国全区全市推广、体现xx特色的典型经验，争创一批全国试点示范，办成一批群众关心的实事好事，攻克一批制约事业发展的体制机制障碍，发现识别一批担当作为的优秀干部，在全县形成务实苦干的良好工作作风，为高质量完成县委、县政府确定的各项目标任务、推进“五个示范县”建设提供优良作风保障。二、主要措施（一）聚焦“强素质”，着力推动党员干部政治能力和干事本领明显提升1.加强党的创新理论武装。坚定不移将习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的“第一课程”，坚持不懈把党的二十大精神作为各级党组织学习和干部培训的“第一课题”。持续开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，组织实施党的创新理论学习教育计划，引导党员干部通读精读习近平谈治国理政，及时学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，推动新时代党的创新理论实践走深走实。持续开展学习贯彻党的二十大精神教育培训，分期分批对党员干部进行系统培训、深度培训。深入实施干部政治能力和专业能力提升“两大工程”，引导全县党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2.加强干部专业训练和实践锻炼。坚持读原著学原文悟原理，深入学习党的二十大精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，及时学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神。认真学习自治区第十三次党代会、xx市第十五次党代会、xx县第十五次党代会精神，正确把握发展方向，努力抢抓发展机遇，着力破解发展难题，真正把学习成果转化成为推动工作的具体措施。针对干部知识弱项、能力短板、经验盲区，围绕乡村振兴、高质量发展、基层治理等开展“短小精专”培训，有针对性加强干部专业训练，深化岗位大练兵，提升干部专业思维和专业素养。用好“导师帮带”工作机制，督促指导年轻干部在实践中增强干事本领。持续选派干部到工业经济、乡村振兴、招商引资等重点工作一线挂职锻炼，挂职期满后可实行用人单位和挂职干部双向选择，年内选派一批业务骨干、各类重点培养对象到区市部门、上级单位挂职锻炼、跟班学习，进一步开阔眼界、提升能力。3.加强调查研究成果转化。坚持问题导向，增强调研意识，深入基层、深入一线，围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、推进深化改革中面临的一系列突出问题，加强蹲点调研、跟踪调研，形成针对性、指导性、操作性强的调研成果，制定解决矛盾和问题的工作方案。各乡镇场（街道）、各部门、各单位党政正职、主要负责同志要围绕自身职责，于6月30日前至少上报1篇高质量的调研报告，推动调查研究成果转化。4.加强突出问题专项整顿。坚持问题导向，开展一次专项教育整顿，重点对照本方案所列10 类问题，结合单位实际，逐一进行专项整顿，查摆问题不足，提出针对性强、具体可行的整改措施，明确整改时限，切实抓好整顿提升。查摆问题要坚持实事求是，既不随意扩大、无的放矢，也要防止视而不见、蜻蜓点水。各单位的问题清单和整改成果清单报县纪委监委和县委组织部。5.加强学习借鉴提升工作质效。建立学访制度，由县级领导或部门主要负责人带队，坚持“走出去”学先进、“带回来”促提升，以学习小分队的形式带着问题、带着课题到先进地区和单位进行“沉浸式”考察学习，面对面、点对点学习先进理念、发展经验和成功做法，进一步开阔眼界、拓展思路、借鉴经验、提升能力。各乡镇场（街道）、各部门、各单位考察学习结束后，都要结合xx实际提出务实可行、针对性强的创新举措，形成学习借鉴、成果转化报告报县委、县政府研究，促进各项工作再上新台阶。（二）聚焦“强服务”，着力推动联系服务群众的能力作风明显提升6.持续优化营商环境。制定出台持续优化营商环境助力高质量发展的政策措施，深化行政审批体制改革，坚持政务服务标准化规范化便利化建设，深化“一站式”保姆服务，持续提升“一件事、一次办”服务水平，打通服务企业“最后一公里”，用贴心服务“护航”企业发展，推动优化营商环境政策措施落地、落细、落实，不断方便市场主体享受政策、用足政策，持续激发市场主体活力，助力优化营商环境不断发展。7.夯实基层治理基础。强化党建引领基层治理，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，统筹推进乡村、社区、宗教、校园、企业、社团治理，织密基层治理“防护网”，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。纵深推进市域社会治理现代化试点工作，紧盯试点项目实施，着力构建具有xx特色的共建共治共享社会治理新模式。深化社区联合党委，健全完善“社区吹哨、部门报到”制度，着力解决基层治理中的难点、堵点问题。8.办成一批民心所向的实事。坚持以人民为中心的发展思想，深入实施“六大提升行动”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，推进党史学习教育为民办实事常态化，实施政府工作报告为民办十件实事，建立“办实事”任务清单，努力办成一批民心所向的实事，不断持续提升人民群众幸福感、获得感。（三）聚焦“强担当”，着力推动高质量发展的能力明显提升9.健全落实重点工作责任制。全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，坚决落实自治区第十三次党代会、市委十五届五次、六次、七次全会及县委第十五届四次、五次全会安排部署，完善重点任务推进落实机制，对照先行区示范县建设指标体系，对本部门本单位工作任务和措施进行研究细化，建立年度重点工作任务责任清单，落实到岗位、量化到个人、具体到项目，做到定性、定量、定人、定时，形成清晰明确、可以追溯的责任体系，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神，推动县委、县政府各项决策部署落地见效。10.落实重点产业重大项目工程攻坚推进机制。聚焦“六新六特六优”产业布局，抓实链长制，组建由县级领导担任群（链）长、龙头企业担任群（链）主的“群（链）长+群（链）主”产业团队，集中力量合力攻坚，“一产一策”推动产业链提质增效。牢固树立“项目为王”工作理念，落实项目管理“六项管理”制度，持续深化“千名干部包千企”，各级包抓领导干部和工作组要拿出足够的时间和精力深入园区、企业和其他市场主体，当好“项目长”，做好全过程保障、全时段服务，让企业放心发展、项目安心落地。11.激发创新活力打造典型示范。充分发挥示范引领、典型带动作用，深挖各行各业各领域在推进“五个示范县”建设、落实县委、县政府重点工作、推进重大项目中的创新举措，拉高工作标杆，总结提炼经验，扎实做好争政策争示范工作，形成一批在全国全区全市推广、体现xx特色的典型经验，争创一批全国试点示范，用更高标准推进工作，助力xx高质量发展。12.逐级压实干部监督管理责任。从严落实干部监督管理责任体系，切实管好自己的人、干好自己的事。严格落实市委关于建立全面从严治党“四责协同”机制要求，各党委（党组、总支、支部）书记要认真履行抓班子带队伍第一责任人职责，用好谈心谈话、评星定格、评先评优等方式加强监督管理，督促引导班子成员和党员干部努力树正气强作风，营造昂扬向上、凝心干事的浓厚氛围；班子成员认真落实“一岗双责”责任，从严管好分管领域干部职工，对发现苗头性倾向性的问题及时咬耳扯袖，对履职不力的进行批评谈话和督促整改，推动分管领域干部作风建设向上向好。13.完善效能考评制。注重发挥考评指挥棒作用，加强各部门干部履职情况考核，以“考”促干，以“考”促管，激励干部履职尽责、担当作为。承担工作承诺制、产业发展“链长制”、项目清单制工作的各牵头单位要及时制定考评细则，加强对相关单位及责任人的考核，并将考核结果报送县考评中心。及时优化全县效能考评机制，将工作承诺制、产业发展“链长制”、项目清单制等落实情况纳入考评内容，突出结果导向，强化园区及各乡镇场（街道）经济综合发展排名结果运用，激发干部工作的积极性主动性创造性。14.严肃追责问责。严格按照xx市纪委监委关于开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动任务分工的通知要求，认真做好对干部作风和能力素质方面突出问题的追责问责工作，对落实县委、县政府重大决策部署、重要项目、重点工作等履职不力、造成影响的，如第一次被通报批评的，由县级分管领导约谈责任单位主要负责人，责任单位主要负责人逐级约谈分管领导、科室负责人和直接责任人，约谈时派驻纪检组负责人参加；第二次被通报批评的，由责任单位向县委作出书面检查，并按照责任单位召开专题民主生活会、责任科室召开问题剖析会的方式进行整改，整改结果报告县委，并函告纪委监委和组织部。对领导批示的问题、督查中发现的问题、整改不到位或敷衍整改的问题等，情节较重的，对责任领导和责任人视情给予诫勉、组织调整等组织处理，情节严重的，依纪依规给予党纪政务处分。（四）聚焦“强斗志”，着力推动持之以恒抓落实的能力明显提升15.开展“工作晾晒·擂台比武”活动。在xx县人民政府网、xx电视台、xx发布微信公众号等县级新闻媒体平台开设能力作风建设专题专栏，围绕县委、县政府中心工作开展系列报道。分批公布各乡镇场（街道）、各部门、各单位推进工作发展成效，接受群众监督，在横向比较中找到差距，对标先进奋力赶超。建立“周调度、月通报、季观摩、年考核”推进机制，开展重点项目、重点工作季度现场拉练，实地观摩重点项目推进情况、重点任务落实情况，晒进展、查不足，重点解决工作推进中发现的突出问题，加大对重大部署、重要产业、重点项目、创新工作等落实情况的督查落实，对成效突出的通报表扬，对落实不力、弄虚作假的通报批评，限期整改。既通报主责部门，也通报配合部门，督促其主动衔接、密切协作。16.深化“两榜四机制”。用好干部监督管理激励机制，强化县委组织部与县纪委监委、县委办公室、县政府办公室等单位的协作配合，健全督查督导和效能考核结果移交以及定期研判机制，坚持“以事察人”，全方位了解掌握干部在重点项目、重大工程、重要工作和本职岗位上的工作表现，相应纳入红榜和黄榜，对红榜干部及时提请县委评先评优、通报表扬、选拔使用、晋升职级，加强正向激励，树立先进典型，激励引导干部人人争上红榜。贯彻落实中央推进领导干部能上能下规定和自治区实施细则，综合运用好分析研判结果和巡视巡察、审计、统计、信访等方面成果，及时发现能力作风建设成效不佳、工作推进不力不担当不作为干部，让干部“下”之有据。加强干部跟踪教育管理，对受处理处分影响期满、改正错误且表现突出的，可提拔晋升或重新使用，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的从政环境。17.健全容错纠错机制。坚持“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，进一步把“敢”和“干”的劲头调动起来，大力营造主动担当作为、积极干事创业的浓厚氛围，激励干部扛牢发展之责、改革之责、稳定之责、民生之责，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。18.健全落实警示教育机制。加强干部日常监督，按干部管理权限及县委关于加强“一把手”和领导班子监督实施细则党内谈话实施细则要求，落实党内谈话各项制度，充分运用七种方式开展监督谈话，达到沟通思想、了解情况、提醒警示、勉励尽责的目的。对工作作风漂浮、落实不力的，是部门（单位）“一把手”的，由分管县领导谈话；是班子成员的，由单位“一把手”谈话；是科室负责人的，由分管班子成员谈话；是一般干部的，由科室负责人谈话，督促整改。县管干部谈话情况抄报县纪委监委和县委组织部，其它干部谈话情况抄报乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检组备案。对经谈话后仍不改正、没有起色的，依规依纪严肃处理。坚持以反面典型教育为镜鉴，将近年来自治区党委、市委、县委督查反馈的问题、查处通报的典型案例作为重点，教育引导党员干部揽镜自照、汲取教训。三、工作要求（一）加强领导，落实责任。“能力作风建设年”活动是市委确定的一项重要工作，在县委常委会领导下开展，成立xx县开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动领导小组，县委主要负责人担任组长，县委常委、纪委书记、监委主任和县委常委、组织部长担任副组长， xx工业园区党工委，县委各部委，政府各部门、各人民团体、各乡镇场（街道）、县属各企事业单位党委（党组、党工委、总支、支部）为成员单位。办公室设在县委组织部，由县委组织部分管日常工作的副部长担任办公室主任，抽调精干力量组成活动专班办公室，协调推进“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动日常各项工作。各成员单位要深刻认识此项工作的重要性和紧迫性，切实扛起主体责任，结合本单位、本部门实际，制定活动实施方案，深入查摆作风问题，广泛听取意见建议，细化任务落实清单，加大问题整改力度，以实实在在的整改成效，推动干部队伍素质明显提升、作风切实转变。（二）加强宣传，统筹推进。县委宣传部、网信办、融媒体中心要充分运用新闻报道、典型宣传、专题专访等形式，积极主动对接中央及区市主流媒体，精心策划宣传报道主题，通过集中报道、故事讲述等灵活方式，全方位、多角度展示活动开展取得的成效，进一步提振信心、激发斗志、提升干劲。要注重总结选树担当作为、爱岗敬业、成效突出的先进典型，对效率低、标准粗、成效差的负面典型通报曝光，形成良好风尚。宁夏xx工业园区党工委，县委各部委，政府各部门、各人民团体、各乡镇场（街道）、县属各企事业单位党委（党组、党工委、总支、支部）在开展活动时，要与落实本地本单位各项重点任务紧密结合起来，同时进行、同步推进，避免“两张皮”。要做好建章立制工作，注重把行之有效的典型经验和做法固定下来，举一反三，形成制度机制，推动机关工作、干部管理制度化规范化。（三）加强督导，确保实效。县委成立开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动专项督导组，由县委组织部分管日常工作的副部长担任组长，副组长由县委督查室、县政府督查室负责同志担任，督导组成员根据工作需要从有关单位抽调。督导组负责对各乡镇场（街道）、各部门、各单位活动开展情况进行不定期督导通报，及时通报好的经验做法及发现的问题。督导情况作为部门考核奖惩、评先评优的重要依据。