2篇全镇开展“作风建设年”抓落实活动“三拼三促”工作方案.docx

2篇全镇开展“作风建设年”抓落实活动“三拼三促”工作方案全镇开展“作风建设年”抓落实活动“三拼三促”工作方案为贯彻落实市第五次党代会精神和县“作风建设年”活动要求，奋力书写好县第十五次党代会“xx篇章”，加快建设县域副中心，进一步激励广大党员干部担当作为、奋勇争先，镇党委决定在全镇开展“拼理念、促比学赶超，拼作风、促担当实干，拼效能、促争先创优”的“三拼三促”活动。现制定工作方案如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省、市、县第十五次党代会、省委书记易炼红在宜春调研时的讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，以“敢担当、敢争先、敢超越”为主题，认真解决干部队伍作风建设中存在的突出问题，着力增强党组织的凝聚力、战斗力，促进党员干部作风进一步转变,发展环境进一步优化，群众满意度进一步提升，以新作风新形象奋进新时代，以新奋斗新成绩创造新幸福，为谱写高质量发展新篇章营造风清气正、干事创业、奋发进取的优良环境。二、工作原则（一）坚持解放思想。把解放思想作为抓落实的重要前提，立足镇情、放长眼光，打开视野、拓展格局，站在全局看xx、跳出xx看xx，不等不靠、自我革新，敢为人先、勇争一流，凡是发达地区已经实践成功的做法就不讲条件干，凡是为了群众利益的事业就放心大胆做，推动解放思想的成效转化为谋划工作的思路、狠抓落实的举措。（二）坚持顶格标准。把顶格标准作为抓落实的基准线，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，放大“坐标系”、找准“参照物”，自觉把工作放在湘赣边发展大格局中去审视和谋划，对标最高、聚焦最好、锚定最优，逢旗必扛、逢一必争、逢冠必夺，推动各项工作在全市有地位、全县站前列。（三）坚持问题导向。把问题导向作为抓落实的突破口，聚焦全镇经济社会发展中的重点难点堵点问题、人民群众的“急难愁盼”问题、影响工作落实的关键问题和薄弱环节，用改革的思路、创新的办法、超常规的举措，推动问题有效解决、工作高效落实。（四）坚持马上就办。把马上就办作为抓落实的主旋律，坚持该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，难办的事想办法办、决不能放，需合办的事协作办、决不能推，以“拼”的意识、“抢”的状态、“实”的作风，推动各项目标任务高质量推进、高效能落实。（五）坚持以上率下。把以上率下作为抓落实的关键点，班子成员要躬身入局、靠前指挥，党员领导干部要大力推行“一线工作法”，在全镇形成大抓落实、快抓落实、狠抓落实的浓厚氛围。三、 重点任务（一）拼理念，促比学赶超坚持开阔眼界、提升境界、更新观念，推动全镇上下对标先进找差距、提高标尺谋突破、拉高标杆争一流，加快形成“比学赶超”的生动局面，奋力在新一轮区域比拼发展中抢占先机、赢得主动。1.坚持对标xx。持续开展“学先进、转作风、见实效”活动，结合市、县、镇党代会的谋划，聚焦未来5年发展目标，瞄准湘赣边一流水平，把xx省xx市xx镇作为xx镇学比拼的先进目标，以极高的标准要求自己，各线办要拿出具体方案，加强两地联系，找准在发展理念、发展境界、工作标准等方面的差距，建立对标提升清单，明确赶超的阶段计划、具体标准和路径举措，做到比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。2坚持以学促行。以理论中心组学习会、“周二夜课堂”等学习平台为载体，邀请权威专家学者就新理念、新思路、新经济、新业态等进行专题辅导。加大党政主官和班子成员干部外出学习力度，进一步拓宽干部外出锻炼的渠道，及时总结学习经验，把别人推进经济社会发展的好经验好做法引进来。3坚持调研评比。立足我镇实际，围绕推进上级重大决策部署落实、县域副中心建设、“中部伞都”建设、书记领题党建课题、安全生产等重点工作，大力开展“沉浸式”“解剖麻雀式”调研，并通过理论中心组学习会、“周二夜课堂”等平台交流调研成果。班子成员要结合各自分管工作，聚焦发展所需、改革所急、群众所盼开展调研，针对调研中发现的情况和问题提出切实有效的思路、举措和建议。（二）拼作风，促担当实干深入整治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等16项作风顽疾，大力弘扬求真务实、敬业奉献、雷厉风行、争先创优之风，进一步激发各级领导干部、广大党员干部担当实干、奋勇争先的干劲拼劲。4.大力整治作风顽疾。坚决整治“不作为”。在“两个维护”上立场不坚定，“四个意识”不强，是非观念模糊，面对问题不敢较真碰硬;对推动高质量发展存在畏难情绪，不敢攻坚克难，怕干得多错得多,遇到困难问题就推躲，责任承担上推下卸等问题；工作不积极主动,“等、靠、要”思想严重；不思进取，被动作为，一味里怨牢骚；工作缺乏协调沟通，不会形成工作合力;业务能力不强，政策把握不准,执行任务有偏差等问题。坚决整治“慢作为”。工作中“踢皮球”,服务群众“门好进、 脸好看、事难办”，推诿扯皮,各行其是，官僚主义和衙门作风严重, 对群众反映强烈的事项置若罔闻、层层推拖；工作中形成思维定式，不能适应形势发展需要，不准确识变,不主动创新；贯彻执行上级决策部署反应慢、落地迟，遇事等待观望, 效能低下，一次能办成的事让群众多次往返，该办的事青延时办结，亟待解决的问题议而不定、久拖不决，作风拖沓、贻误工作落实时机等问题。坚决整治“乱作为”。擅自改变办事程序，提高办事门槛,故意刁难、变相设卡寻租，乱收费、乱罚款、乱摊派，增加群众和基层负担;搞暗箱操作,不给好处不办事、给了好处乱办事；对待群众态度生硬、作风粗暴，玩忽职守:在社会保障、政策扶持、款物分配等事项中不公平公正；违反规定乱决策、乱拍板、乱执行；私设小金库、搞账外账,利用职务便利，为亲友或特定关系人谋取不正当利益；放纵妄为,不依规依程序办事，超越边界,过度执法、选择性执法;权利寻租，充当不正之风和腐败问题“保护伞”等问题。坚决整治“假作为”。服务群众和企业不讲诚信，重承诺轻兑现，对招商引资项目重引进、轻落地,新官不理旧账；不从实际出发，不顾民生民力、不顾长远利益,做表面文章,搞“形象工程”“政绩工程”等行为；蒙骗上级,执行决策部署时“喊口号、装样子”，打折扣、做选择、搞变通，谎报情况。坚决整治“中梗阻”。在重点项目建设和服务群众过程中"推、拖、卡拿阻”等损害群众利益，影响经济社会发展环境的问题。其他影响政令畅通、 损害群众利益、阻碍经济社会发展的“中梗阻”问题。5.推行闭环工作机制。推行“*”机制，凡镇党委、政府主要领导交办的事项、作出的批示以及班子会研究确定的任务，相关线办必须在一天内研究部署，三天内反馈工作进展情况，一般问题一周内办结，复杂问题一月内办结，所有事项都要跟踪到底、销号清零，由党群督查股负责监督执行。并参照县委“五个一”闭环工作机制，制定相应的督查考核方案。由党群督查股每月对所有机关干部、各村进行督查，并通过班子会进行考核，每月公示，考核结果计入绩效考核。6.激励干部担当作为。完善正向激励机制，结合实际细化和落实关心关爱干部的政策措施，注重从改革创新、项目攻坚、乡村振兴、招商引资、重大斗争、基层治理等一线发现培养选拔优秀干部。科学制定干部绩效考核评价方案，实行绩效奖发放、干部提拔使用与考核结果相挂钩制度。加强对干部能力的了解和掌握，对考核优秀的干部，认真研判其能力、特点和专长，在选拔使用中做到人岗相适、才尽其用。对工作落实有力、表现突出的干部优先推荐提拔使用和职级晋升，形成以实绩看能力、以实绩用干部的良好导向。（三）拼效能，促争先创优以推动全镇高质量发展为目标，把“以实绩论英雄”的导向贯彻到底，引导各级干部敢啃硬骨头、敢挑硬担子、敢攻硬任务，推动各领域工作持续争先创优，“中部伞都”建设大步向前，把xx建设成名副其实的湘赣边“璀璨明珠”。7.加快建设县域副中心。毫不动摇坚持以经济建设为中心，坚持贯彻新发展理念，更大力度支持实体经济，竭力保障花炮企业正常生产，加快招商引资和土地征拆，确保财政收入稳定增长。加速打造区域商贸中心。深化建设花炮原材料市场、建材批发市场、水果农产品农贸市场、汽车销售服务市场“四大市场”。依托步步高购物广场、建中财富广场、年年香时代广场、年年香星城等载体，大力发展具有xx特色的现代服务产业。打造西线乡镇民生服务中心。深化行政体制管理改革，推动条的管理与块的治理协同融合，加强调度对自然资源管理所、市场监督管理分局、公安派出所、基层法庭、基层检察室、司法所等县直派出机构。完善公共服务体系，集中办理各类审批事项，加强派出所、交警、城管、巡防、环卫建设，提升城镇管理和应急能力。辐射带动周边乡镇同频共振。牢牢把握县委赋予的区域中心镇地位，充分发挥“联动主城、辐射周边”的纽带作用，促进基础设施在xx片区互联互通，推动产业要素向xx片区聚集。8.全面实施工业强镇。推动花炮行业提质发展。积极参与创建“全国烟花爆竹转型升级集中区”，大力支持花炮产业做优做精。加快产业园区建设步伐。专班推进xx亩双创孵化产业园的土地征收和项目落地。围绕以雨具为核心的产业规划，主动加强与周边乡镇之间的协同创新，支持雨具等新兴产业上下游配套企业在周边乡镇落户，推动产业融合、产业互补，实现不同产业的梯度分布和不同市场的优化组合，形成以xx服务业和工业为核心，周边乡镇以劳动密集型产业为驱动的一核多点新格局。大力开展产业链招商、专业招商、以商招商，力争年内新增规模以上工业企业x家。加快优化营商环境。贯彻执行好xx镇优化营商环境“两个办法”，着力解决企业“办事难”问题，提升政务窗口服务水平，持续开展“最多跑一次”服务，推行“一站式”办理、“一网通”落实。对重点企业实行“一对一”专项服务，在促开工上下功夫，在快建设上出实招，在见成效上求突破，让项目从纸上落到地上，从协议变成厂房。9.积极创建美丽和谐幸福xx。支持农业农村农民发展。继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保全面完成高标准农田建设任务，持续稳定粮食播种面积，确保牢牢端稳饭碗。发展壮大村级集体经济，着力构建雨具产业发展与村级集体经济的利益联结机制。建设生态宜居新村，持续做好新农村建设、厕所革命、垃圾和污水处理等“补短板、促提升”工作。鼓励村民土地由分散流转逐步调整为通过村级专业合作社有选择地对外流转，增加集体和农民收益。巩固拓展脱贫攻坚成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持现有帮扶政策总体稳定。维护社会大局和谐稳定。重点加大对历史遗留问题解决力度，及时解决合情、合理、合法诉求，加大重点对象管控力度，严厉打击非法缠访、闹访以及越级上访行为。持续加大生态保护力度。加强源头管控，严禁“两高”项目进入。加大对落后产能和高耗低值企业的淘汰力度，为经济持续发展提供有效的能耗空间。加大对环境违法行为的打击力度，加快环保基础设施建设，加强农业面源污染治理，严厉打击牛蛙等养殖污染行为。四、保障措施(一)加强组织领导。成立由党委书记任组长的镇“作风建设年”暨抓落实活动年领导小组，统一领导推动活动各项工作。领导小组下设办公室，成立工作专班，下设综合组、宣传组、督查组，负责各项工作的具体实施。各线办、各村(社区)要切实把“三拼三促”摆上重要议事日程，与日常中心工作同部署、同推进、同检查、同落实,做到统筹协调、周密部署、标本兼治,扎实推进“作风建设提升年"活动。(二)落实工作责任。各线办、各村(社区)要提高政治站位,自觉担负起作风建设主体责任。为确保我镇作风建设提升年活动取得实效,镇党委将采取以下措施:一是将这次深入开展作风建设提升年活动开展情况加入2022年党风廉政建设责任制考核的主要内容。同时,把考核和评议结果作为综合评价、科学使用干部的依据，对作风建设提升年活动实施方案不执行不落实的实行“一票否决”，一律取消评优评先资格。二是对在开展作风建设提升年活动中,作风效能问题整改不力、整改措施落实不到位的单位、村(社区)和个人坚决予以通报曝光。三是对在作风建设提升年活动中顶风违纪的党员干部坚决做到“零容忍”，严格按党纪政纪有关规定严肃查处，对涉及违法问题移送司法机关追究刑事责任。（三）浓厚宣传氛围。各村（社区）要迅速动员，广泛宣传，充分调动广大党员干部的积极性、主动性。宣传股要牵头推进，充分运用好电视、广播、微博、微信、客户端等各类媒体平台，及时宣传报道活动中涌现出来的先进典型，并积极向上级媒体宣传推介，全力营造抓落实、强实干、勇争先的浓厚氛围。（四）强化成果运用。开展情况将与年度绩效考核挂钩，并作为干部选拔使用的重要依据。对活动中形成的好经验好做法，各线办要根据自身实际加强总结提炼，着力形成抓落实的长效机制。（五)构建长效机制。各线办、各村(社区)要将“作风建设提升年”活动与日常工作紧密结合,进一步理清工作思路，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，做到工作不落实不放过,问题不解决不放过。要以此次活动为契机，既要解决好工作作风存在的突出问题，又要着眼长远，在建章立制上下功夫，进一步完善有关规章制度,建立长效机制，真正以活动统筹推进发展，以发展检验活动成果，做到在活动中整改、在整改中提升、在提升中深化,在深化中坚持。全镇开展“作风建设年”抓落实活动“三拼三促”工作方案一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省第十五次党代会和省委书记易炼红在宜春调研时的讲话精神以及市第五次党代会精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，“三拼三促”抓落实，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，营造担当作为、锐意进取，比学赶超、争创一流的浓厚氛围，促进思想大解放、能力大提升、作风大转变，为加快建设江西综合实力强市贡献人防力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、工作原则（一）坚持顶格标准。把顶格标准作为抓落实的基准线，以全局视野、一流标准、赶超气魄，对标先进、确定目标、争先进位，推动各项工作在党群中有位次、在群众中有口碑、在同行中站前列，塑造人防部门有担当、有作为、有贡献的新形象。（二）坚持问题导向。把问题导向作为抓落实的突破口，紧紧围绕人防的战备效益、社会效益和经济效益去反思总结，始终做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子，在大局下推动工作，在全局中守好一域。（三）坚持马上就办。把马上就办作为抓落实的主旋律，践行马上就办、办就办好的基本准则，坚持严谨细致、扎实高效的工作标准，提升工作质量和效率，以“拼”的意识、“抢”的状态、“实”的作风，推动每一项工作真落实、早见效。（四）坚持以上率下。把以上率下作为抓落实的关键点，紧紧围绕上级决策部署，各司其职、各负其责，增强理解力、提高执行力、发挥创造力、强化保障力，抓好人防目标任务落实落地，真正做到矛盾不上交、责任不推诿、工作真落实。三、重点任务（一）拼理念，促比学赶超。聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，对标新发展理念，树立强烈的机遇意识、大局意识、发展意识、开放意识，思进思新思变，加快形成“比学赶超”的生动局面，奋力在推进国防动员体制改革中抢占先机、赢得主动。1.对标先进抓落实。对标苏州市，努力实现“单项工作争第一、总体工作创一流”。打响党建特色品牌，深化理论武装，用好红色资源，激发党建活力，铸牢理想信念，永葆初心使命。打响服务创新品牌，“强监管、优服务、提效能”，营造“人防办事不用求人、人防办事依法依规、人防办事便捷高效”的营商环境。打响县域人防品牌，以市带县加强人防疏散地域建设，打造“人防+乡村振兴”融合发展新亮点。2.以学促行抓落实。持续深入创建学习型机关暨学习型人防队伍，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。巩固深化党史学习教育成果，不断增强“四个意识”，做到“两个维护”。加强人防宣传教育，大力宣传人防经验做法和先进典型，讲好人防故事，传播人防好声音。积极开展调研活动，聚焦大局所需、人防所能，紧盯工作落实中的难点、痛点、堵点开展调研，形成调研报告，推动工作创新。3.提升素质抓落实。及时跟进“学理论”，落实好党组理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，用好“人防讲坛”“学习强国”“xx网络干部学院”等平台；立足岗位“强能力”，以人防业务技能学习为重点，采取以会代训、集中培训、分批轮训等形式，加强对人防干部骨干业务能力的培养；交流研讨“谈体会”，采取全市人防办主任会议、专题学习研讨交流会等形式，加强互动交流，对比先进找差距，在加压奋进中开创新局。（二）拼作风，促担当实干。以深入推进勤廉人防机关建设为抓手，深入整治形式主义、官僚主义，“怕慢假庸散”等作风顽疾，大力弘扬求真务实、敬业奉献、雷厉风行、争先创优之风，建立健全责任明细、协调顺畅、奖惩有力的抓落实机制，进一步激发干部职工担当实干、奋勇争先的干劲拼劲。4.整治作风顽疾。组织开展“抓作风、治顽疾、提效能”三亮三评作风建设活动，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾。通过亮身份、亮标准、亮承诺，领导点评、党员互评、群众评议，促进党员先锋模范作用发挥，切实让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”在人防落地生根，做到勇于担当、干事创业、善作善成。5.理清责任清单。深化巩固人防专项治理和专项审计成果，修订完善党组议事规则、机关考勤制度、物品采购管理办法、绩效考核实施办法等机关管理制度，建立科学、系统、完善的管理机制，完善内部管控体系建设，提高工作效率和质量，确保机关工作规范高效运转。机关各科室，依据不同职责、岗位分工，分类科学设置目标责任清单和考核评价指标，确保任务到岗、责任到人。6.健全工作机制。推行“*”机制，各责任科室对交办的事项，当天要研究部署，3天内反馈办理情况，一般性问题原则上7天内要落实解决，复杂疑难问题要在1个月内落实解决，所有事项都要跟踪到底、销号清零。全面贯彻落实“五个一”闭环工作机制，分析研判定目标，定期研究制定年度工作要点和具体计划；拉单列表明权责，使工作干有标尺、评有依据、做有目标；从严督导保质量，加强对预期目标、办理进度和落实成效的跟踪督导；考核评比严奖惩，定目标、定任务、定时间、定奖惩。7.开展练兵比武。组织开展“三学三比三争当”活动。“三学”：学科学理论、学形势任务、学先进典型；“三比”：比能力素质、比岗位建功、比使命担当；“三争”：争当服务先锋、争当实干标兵、争当改革闯将。（三）拼效能，促争先创优。以推动人防工作高质量跨越式发展为目标，把“以实绩论英雄”的导向贯彻到底，引导干部职工敢啃硬骨头、敢挑硬担子、敢攻硬任务，突出重点、把握关键，带动整体水平提升，使全市人防工作发展态势和成效保持全省第一方阵。8.制度建设提升行动。抓城市防空袭方案计划编修，提高方案计划的体系化、实战化、精细化水平。抓人防建设规划编制，积极构建由人防专项规划、地下空间暨人防工程综合利用规划、详细规划（人防设施配置）组成的人防规划体系。抓制度机制制定，修订完善人防工程维护、深化“放管服”改革等制度机制，提升人防政务服务效能。9.人防信息化建设提升行动。推进指挥信息平台管理及应用，结合人防潜力数据采集，开展人防战备数据录入工作，完成机动指挥平台和视讯会议系统高清改造、人防应战应急指挥中心指挥信息系统建设。深入推进人防通信警报建设、维护、使用等各项工作。加强指挥工程维护管理规范化标准化建设。10.人防实战能力提升行动。加强指挥体系建设，构建权责明晰、要素齐全、精干高效的人防组织指挥体系，按照实案实编实装要求加强人防实战化演训。抓好人防专业队伍与应急救援队伍训练，积极参加全省人防信息保障分队业务技能大比武，促进人防新质战斗力生成。11.重要经济目标防护提升行动。建立全市重要经济目标分类分级目录清单。督促检查重要经济目标单位防护工作法人负责制、防护方案、防护措施、防护经费等落实到位。结合全省人防实战化演习开展重要经济目标单位防护演练，提升重要经济目标单位防护能力。12.项目建设提升行动。大力加强人防工程建设，构建新老城区布局均衡、各类工程配比合理、数量质量效果齐升的城市地下防护工程体系。结合城市旧城改造、民生项目建设、城市停车设施建设，主动靠上对接，采取自建或合作等形式兴建人防地下停车场、地下农贸市场、地下商业综合体等工程。13.人防工程维护管理提升行动。深入开展人防工程产权制度改革试点工作，解决好重建轻管、维护管理责任落实难等问题。巩固人防工程标识标牌设置工作成果，确保全覆盖。健全完善人防工程平时使用登记备案制度，进一步提升规范化管理水平。坚决守住安全底线，确保在建、在用等各类人防工程安全无事故。14.人防行业治理提升行动。深入落实工程建设项目审批制度改革要求，积极参与联合踏勘、联合审图、联合验收、联合测绘。全面实现人防政务服务事项“一网通办”，积极落实赣服通、中介超市、好差评、省内通办、告知承诺制等各项工作。不断完善以“双随机一公开”为基本手段、重点监管手段为补充、信用监管为基础、信息技术为支撑的监管机制，构建公平、有序、规范的人防建设环境。15.人防队伍建设提升行动。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，推进党建与业务工作深度融合，以高质量党建引领保障人防事业高质量发展。开展创建让党放心、人民满意的模范机关活动，全面对标“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当”要求，创新创特、创优创先。推进人防宣传教育守正创新，主动占领各类舆论场，让人防声音传得更开、传得更广、传得更深入。深化全面从严治党，全市人防系统风清气正，人防干部职工遵纪守法。四、保障措施（一）加强组织领导。成立由市人防办主要领导任组长，办班子成员任副组长，机关各科室负责人为成员的市人防办抓落实活动年领导小组，办公室设在综合科，加强对活动的组织、指导和协调工作。加强对活动的宣传报道，积极营造抓落实、强实干、勇争先的浓厚氛围。（二）压实工作责任。办党组履行主体责任，认真组织实施抓落实活动年工作，确保各项重点任务落实落细。班子成员履行“一岗双责”，发挥好示范引领作用，指导督促分管科室抓好工作落实。机关各科室自我加压、奋勇争先，结合工作实际，细化责任分工，确保责任落实到人，任务落实到位。（三）强化督导检查。活动领导小组要加强对各科室开展抓落实活动年情况的督导检查，对学习研讨、自查自纠、问题整改、建章立制、成果巩固等情况进行督导检查，及时了解掌握工作进展，及时发现解决存在的矛盾问题，确保抓落实活动年各项工作取得实效。