DB3716_T 52.9-2023 品质城市评价指标体系 第9部分：平安品质.docx

ICS 03CCS A 003716滨州市地方标准DB3716/T 52.9 2023品质城市评价指标体系第 9 部分：平安品质Quality city evaluation indicator systemPart 9 : Safety quality2023-10-27 发布2023-11-27 实施滨州市市场监督管理局发 布DB3716/T 52.9 2023目次前言 . II引言 . III1 范围 . 42 规范性引用文件 . 43 术语和定义 . 44 评价指标 . 45 发展安全指标内涵与计算方法 . 56 社会安定指标内涵与计算方法 . 67 人民安宁指标内涵与计算方法 . 78 公共安全指标内涵与计算方法 . 8参  考  文  献 . 10IDB3716/T 52.9 2023前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则  第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。DB3716/T 52.9 品质城市评价指标体系  第9部分：平安品质与DB3716/T 52.1 品质城市评价指标体系  第1部分：总则、DB3716/T 52.2品质城市评价指标体系  第2部分：发展品质、DB3716/T52.3 品质城市评价指标体系  第3部分：科创品质、DB3716/T 52.4 品质城市评价指标体系  第4部分：开放品质、DB3716/T 52.5 品质城市评价指标体系  第5部分：服务品质、DB3716/T 52.6品质城市评价指标体系  第6部分：文化品质、DB3716/T 52.7 品质城市评价指标体系  第7部分：环境品质、DB3716/T 52.8 品质城市评价指标体系  第8部分：民生品质共同构成支撑品质城市评价的指标体系。本文件是DB3716/T 52 品质城市评价指标体系的第9部分。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由滨州市人民政府提出并组织实施。本文件起草单位：滨州市市场监督管理局、中国标准化研究院、中国共产党滨州市委员会政法委员会、中国共产党滨州市委员会宣传部、滨州市发展和改革委员会、滨州市公安局、滨州市应急管理局、滨州市地方金融监督管理局、滨州市信访局 、滨州市城市管理局、滨州市中级人民法院、滨州市消防救援支队。本文件主要起草人：许青、商金鹏、张国书、季宁、孙琦、魏国洞、胡红量、李敏、王鹏飞、李蕾、刘敏、刘鹏、黄晓菁。IIDB3716/T 52.9 2023引言为对品质城市中的平安品质进行评价，衡量城市平安品质的水平，特编制本文件。本文件围绕平安品质的重要影响方面，提出了两级评价指标体系，旨在从平安品质的维度对品质城市评价提供借鉴。III一级指标二级指标单位发展安全1百亿元地区生产总值生产安全事故死亡率/2不良贷款率%3重大产品和服务质量事件数量件4食品安全评价性抽检合格率%社会安定1万人诉讼率%2行政应诉案件败诉率%表 1 平安品质评价指标体系4DB3716/T 52.9 2023品质城市评价指标体系第 9 部分：平安品质1 范围本文件规定了品质城市评价指标体系中平安品质的术语和定义、评价指标、指标内涵与计算方法。本文件适用于对城市的平安品质进行评价。2 规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1平安品质 service quality反映城市在人民安居乐业、社会安定和谐方面的综合水平。4 评价指标4.1 设计理念贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，遵循高质量发展根本要求，维护好发展安全、社会安定、人民安宁，建设更高水平的平安城市、法治城市。针对城市发展特点，制定一套涵盖全面、科学、可量化、便于操作，真正体现城市平安品质水平的评价指标。4.2 指标体系本指标体系可用于不同地区间横向比较或同一城市不同年度间纵向比较城市平安品质状况。应用本指标体系进行城市品质指数测算时，在遵循同质可比的原则下，根据评价主体的实际情况，可相应增加或减少相关指标。本指标体系包含二级指标，其中一级指标4个，二级指标21个，评价指标体系见表1。3一审案件被发改率%4法院执行案件执结率%5重大失信事件数量件人民安宁1社会矛盾纠纷化解率%2区域内重复信访占比%3每万人八大类刑事案件发案率%4重大涉众型经济犯罪率%5区域内法院生效判决有罪人数万人比人次/万人6消费品质量合格率%7平安建设群众安全感满意率%公共安全1处置不力重大舆情数量件2重大网络安全事故数量件3自然灾害直接经济损失万元4每十万人消防人员数人5城市管理案件处结率%DB3716/T  52.9  2023不良贷款率 =  次级类贷款 + 可疑类贷款 + 损失类贷款发展安全指标内涵与计算方法5 5.1 百亿元地区生产总值生产安全事故死亡率指一定时期内每生产百亿元地区生产总值因事故造成死亡的人数。百亿元地区生产总值生产安全事故死亡率按公式（1）计算：百亿元地区生产总值生产安全事故死亡率 = 报告期内各类死亡事故死亡人数百亿元地区生产总值（1）数据可通过应急管理部门获取。5.2 不良贷款率指金融机构不良贷款占总贷款余额的比重。不良贷款率按公式（2）计算：各项贷款× 100%（2）数据可通过金融监管部门获取。5.3 重大产品和服务质量事件数量5 产品总数   × 100% 行政诉讼案件总数   × 100% 一审案件被发改率 = 上诉案件改判数 + 发回重审数DB3716/T 52.9 2023指在生产、加工、流通、使用等环节中，由于产品或服务质量问题导致的事故，其后果严重，对公共安全、人身健康、财产安全等方面造成重大影响的事件数量。数据可通过市场监管部门获取。5.4 食品安全评价性抽检合格率指抽检的食品中符合安全质量标准或要求的产品数量占产品总数的比率。食品安全评价性抽检合格率按公式（3）计算：食品安全评价性抽检合格率 = 合格产品数（3）数据可通过市场监管部门获取。6 社会安定指标内涵与计算方法6.1 万人诉讼率指某一行政区域一审民商事案件和行政案件数量占区域人口的比率。万人诉讼率按公式（4）计算：万人诉讼率 = 一审民商事案件和行政案件数量之和区域年平均人口数（万人）（4）数据可通过市中级人民法院获取。6.2 行政诉讼案件败诉率指行政诉讼败诉案件数占一个时段全部行政诉讼案件总数的比率。行政诉讼案件败诉率按公式（5）计算：行政应诉案件败诉率 = 行政诉讼败诉案件数（5）数据可通过市中级人民法院获取。6.3 一审案件被发改率指一审裁判上诉后，二审法院改判和发回重审的案件与总一审结案数的比率。一审案件被发改率按公式（6）计算：一审案件结案数× 100%（6）数据可通过市中级人民法院获取。6.4 法院执行案件执结率指本地区法院已执行结案数与全部申请执行案件数的比率。6    全部申请执行案件数× 100%     受理纠纷数量× 100% 收到的信访件数 × 100%     年平均实有人口× 10000DB3716/T 52.9 2023法院执行案件执结率按公式（7）计算：法院执行案件执结率 = 本地区法院已执行案件结案数（7）数据可通过市中级人民法院获取。6.5 重大失信事件数量指被列入严重失信惩戒对象名单的企业数量与被人民法院列入失信被执行人名单的政府机构数量的总和。数据可通过发展改革部门获取。7 人民安宁指标内涵与计算方法7.1 社会矛盾纠纷化解率指社会治安管理部门在处理社会矛盾纠纷方面取得的成效程度。社会矛盾纠纷化解率按公式（8）计算：社会矛盾纠纷化解率 = 已化解社会矛盾纠纷数量（8）数据可通过市委政法委获取。7.2 区域内重复信访占比重复信访是指同一信访人在一定时期两次以上提出同一信访事项的行为。重复信访占比是指重复信访件数占收到的信访件数的比例。区域内重复信访占比按公式（9）计算：区域内重复信访占比 = 重复信访件数（9）数据可通过信访部门获取。7.3 每万人八大类刑事案件发案率指年内八大类刑事案件发案数占年平均实有人口（万人）的比率。每万人八大类刑事案件发案率按公式（10）计算：每万人八大类刑事案件发案率 = 年内八大类刑事案件发案数（10）数据可通过公安部门获取。7.4 重大涉众型经济犯罪率7  涉众型经济犯罪× 100%  总消费品数量× 100% 平安建设群众安全感满意率 = 大样本调查中选择“满意”和“基本满意”的群众人数DB3716/T 52.9 2023指重大涉众型经济犯罪案件数占涉众型经济犯罪案件数的比率。重大涉众型经济犯罪率按公式（11）计算：重大涉众型经济犯罪率 = 重大涉众型经济犯罪（11）注：重大涉众型经济犯罪是指行为人在市场经济运行过程中，为了谋取不法利益，违反国家经济法规和刑事法律，侵害不特定多数被害人的经济利益，破坏社会主义市场经济秩序，依照刑法应受刑罚处罚的一类犯罪统称。数据可通过公安部门获取。7.5 区域内法院生效判决有罪人数万人比是以某一行政区域常住人口和登记在册的流动人口总数为基数,以万人为单位,与法院生效判决有罪人数的比率。区域内法院生效判决有罪人数万人比按公式（12）计算：区域内法院生效判决有罪人数万人比 = 区域内法院生效判决有罪人数区域年平均人口数（万人）（12）数据可通过市中级人民法院获取。7.6 消费品质量合格率指合格的消费品数量占总消费品数量的比率。消费品质量合格率按公式（13）计算：消费品质量合格率 = 合格的消费品数量（13）数据可通过市场监管部门获取。7.7 平安建设群众安全感满意率指统计期限内，通过大样本电话、网络等调查，受访群众中对辖区平安建设工作满意或基本满意的人数占受访群众总人数的百分比。平安建设群众安全感满意率按公式（14）计算：受访群众总人数× 100%（14）数据可通过市委政法委或委托第三方开展大样本调查获取。8 公共安全指标内涵与计算方法8城市常住人口数  × 100000应结案数     × 100%DB3716/T 52.9 20238.1 处置不力重大舆情数量重大舆情是指涉及到的事件或事故具有较大的影响力，对社会造成较大的不安定因素，甚至会影响到国家的形象和政治稳定。处置不力重大舆情数量指不能及时、快速、合理的处置重大舆情事故的数量。数据可通过宣传部门、网络安全和信息化管理部门获取。8.2 重大网络安全事故数量指重要网络和信息系统遭受严重的系统损失，造成系统长时间中断或局部瘫痪，业务处理能力受到极大影响；国家秘密信息、重要敏感信息和关键数据丢失或被窃取、篡改、假冒，对国家安全和社会稳定构成严重威胁；其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成严重威胁、造成严重影响的网络安全事件数量。数据可通过网络安全和信息化管理部门获取。8.3 自然灾害直接经济损失指由自然灾害造成的直接经济损失。数据可通过应急管理部门获取。8.4 每十万人消防人员数指每十万人拥有消防人员的数量。每十万人消防人员数按公式（15）计算：每十万人消防人员数 = 消防人员数量（15）数据可通过消防部门获取。8.5 城市管理案件处结率指一定时期内，城市管理案件结案数占应结案数的比率。城市管理案件处结率按公式（16）计算：城市管理案件处结率 = 城市管理案件结案数（16）数据可通过城管部门获取。9DB3716/T 52.9 2023参 考 文 献1  GB/T 36749-2018 城市可持续发展 城市服务和生活品质的指标2  GB/T 39497-2020 新型城镇化  品质城市评价指标体系3  DB32/T 3034-2018 品质城市评价指标体系10