峨边彝族自治县612林场水电站环评报告.docx

一、建设项目基本情况建设项目名 称峨边彝族自治县 612 林场水电站项目代码无建设单位联 系人联系方式建设地点四川省乐山市峨边彝族自治县勒乌乡地理坐标（ 103 度 2 分 50.919 秒， 28 度 43 分 34.537 秒）建设项目 行业类别四十一、电力、热力生产和供应业-88 水力发电-其他用地（用海） 面积（m2 ）/ 长度（km）307建设性质新建（迁建） 改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核 准/备案） 部门 （选填）项目审批（核准/ 备案） 文号（选填）总投资（万 元）194.03环保投资（万元）11环保投资占 比（%）5.7%施工工期是否开工建 设否是： 该项目始建于 1986 年， 初始建设装机容量为 1×125kw，并于 2014 年进 行了增效扩容改造， 增效扩容工作于 2015 年 8 月完成。目前装机容量 1×500kw，电站于 2019 年 6 月办理了峨边彝族自治县 612 林场水电站生态环境影响评估报告，乐山市政府于 2019 年 12 月 27 日以乐府函复201931 号文出具了批复进行临时备案管理，未进行处罚。专项评价设 置情况本项目为引水式发电， 根据专项评价设置表， 涉及地表水中“水力发电：水力 发电：引水式发电、涉及调峰发电的项目”， 应设置地表水专项。本项目取水 坝址位于“四川黑竹沟国际级自然保护区实验区”，根据专项评价设置表，涉 及环境敏感区，应设置生态专项。故本次评价设置了地表水专项评价和生态专项评价。规划情况无1规划环境影 响评价情况椅子沟流域环境影响回顾性评价报告书规划及规划环境影响评价符合性分析由于椅子沟流域水利水电开发较早，未展开相关规划环境影响评价工作，仅在 2007 年编制的四川省峨边彝族自治县小水电资源开发利用规划介绍了 椅子沟流域水电开发规划。 2021 年，根据四川省生态环境保护督察工作领导小 组办公室关于加快推进长江经济带小水电清理整改涉及河流规划环评工作的 通知（川环督察办函202121 号） 第一条第（一）点中“开展环境影响回顾性 评价编制工作。 全面梳理需补办环评手续的小水电项目（含增效扩容项目 等）所在流域水电开发专项规划、流域综合规划或灌区专项规划等相关规划及 规划环评开展情况， 并对未开展规划环评的河流组织编制环境影响回顾性评价 报告，为按小水电清理整改要求完善环评审批手续提供支撑”要求，椅子沟流域已编制完成了椅子沟流域环境影响回顾性评价报告书。根据椅子沟流域环境影响回顾性评价报告书，椅子沟流域共建设有 2 座 水电站，本项目 612 林场电站属于椅子沟流域中的第一级电站，属于该流域整改类电站。椅子沟流域电站情况见下表：表1-1 椅子沟流域已建电站基本情况表（摘录）序号电站名 称所在河 流开发方 式装机容 量kw年发电量 万kW·h利用小 时所在乡 镇备注1612林场水电站椅子沟引水式500254.55090勒乌乡整改类2红叶水 电站椅子沟引水式1000050145014勒乌乡整改类其他符合性 分析一、项目由来612 林场电站位于峨边彝族自治县勒乌乡 612 林场内，是椅子沟上第一级电 站，于 1986 年开工建设，并在 1986 年建成并网发电，建成时装机容量为 1×12 5kw。由于国家天然林停止砍伐， 天然林资源保护， 电站无维护资金， 处于半瘫 痪状态，设备老化机组效率低，发电量逐年降低， 为提高生产效益，在其在其 增效扩容改造实施方案经四川省水利厅、四川省财政厅以川水函2013124 8 号文批准后， 612 林场电站于 2014 年 8 月开工建设， 于 2015 年 8 月完成增效 扩容，效扩容后装机 1×500kw，设计引用流量 2.0m³/s，设计年均发电量 254.5万 kwh，年利用小时数 5090h，装机容量增加 375kw，发电量 244.5 万 kwh，尾2水泄入椅子沟。 612 林场电站属于小（II）型单一引水发电水电站， 工程等级为V 等，主次建筑物级别均为 5 级。2020 年 5 月，根据四川省水利厅、四川省发展和改革委员会、四川省经济 和信息化厅、四川省生态环境厅、四川省林业和草原局、四川省能源局联合印 发关于印发< 四川省长江经济带小水电清理整改审批（核准）、环保等手续完 善指导意见> 的通知（川水函2020546 号）文要求， 四川省开展了长江经济带 小水电清理整改工作。根据峨边彝族自治县小水电清理整改综合评估报告， 612 林场电站被纳入整改类，需完善环保手续。 612 林场电站于 2019 年 6 月编 制完成了峨边彝族自治县 612 林场水电站生态环境影响评估报告，乐山市人 民政府以乐府函复201931 号文出具了关于将峨边彝族自治县 612 林场水电 站、三叉河水电站纳入临时环保备案管理的批复，同意将 612 林场电站纳入临时环保备案管理。2020 年 12 月 28 日，四川省长江经济带小水电清理整改工作组以川长水电 20206 号文印发了关于做好小水电清理整改验收销号工作的通知：“各地应 对区域内小水电环评审批、临时环保备案等手续全面进行再梳理再排查，严肃 纠正违法违规问题，严格依法依规完善环保手续。”按照文件要求， 乐山市开展 了辖区内的小水电环评审批、临时环保备案等文件再梳理、再排查工作，组织 实施了乐山市长江经济带小水电清理整改涉及河流规划环评工作方案，在清 理自查中发现， 612 林场电站增效扩容工程是在 2015 年 8 月建设完成的，不符 合川水函2020546 号的环保备案要求。根据川长水电20206 号文要求：“不符 合临时环保备案条件但已实施备案的应严格纠正”，因此， 612 林场电站环保手续应为编制环境影响报告表后报乐山市生态环境局审查。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、 国务院令第 682 号以及峨边彝族自治县小水电清理整改综合评估报告要求， 612 林场电站应编制环境影响报告表。因此建设单位于 2021 年 3 月 10 日委托乐 山市四维环保科技有限责任公司承担该项目环境影响报告书的编制工作。我单 位接受委托后，积极组织有关技术人员，在当地有关部门的协作下开展该项目环评工作，经过认真研读项目的有关文件资料、现场踏勘、资料收集、类比调3研、工程分析、环境监测以及环境影响预测等， 完成了该项目环评文件的编制，待审批后作为项目环境管理的主要依据。二、产业政策符合性分析本项目为水力水电项目， 根据产业结构调整指导目录（2019 年本）（中 华人民共和国发展和改革委员会令第29号），本项目不属于大中型水力发电及抽 水蓄能电站（鼓励类）， 目前建设单位已建设了生态下泄流量， 因此不属于无下 泄生态流量的引水式水力发电（限制类），且其使用的设备不属于淘汰类， 因此拟建项目属于允许类。因此本项目符合国家现行产业政策要求。因此，本工程建设符合国家产业政策。三、与国家相关法规及规划的相符性分析1、与中华人民共和国自然保护区条例的符合性本项目周边的自然保护区基本情况如下表所示：表1-2 项目周边自然保护区基本情况汇总各自然保护区保护 级别保护对象设立时 间保护区范围管理机构黑竹沟自然保护区国家 级大熊猫、四川山鹧鸪、红豆杉、珙桐等珍稀濒危野生动植物的重要栖息地2012 年 1 月 批 准 为 国 家 级 自 然 保 护 区东经 102º5429103º47，北纬 28º395429º854。位于四川省乐 山市峨边彝族自治县境内。面积 29643 公顷， 其中核 心 区面积 16745.9 公顷，缓冲区面积 3336.7 公顷， 实验区面积 9560.4 公顷。四川黑 竹沟国 家级自 然保护 区管理 局项目位于峨边彝族自治县勒乌乡。对比四川黑竹沟国家级自然保护区功能 区划位置示意图可知，本项目占地范围和影响范围不涉及保护区核心区、缓冲 区， 但涉及实验区。根据中华人民共和国自然保护区条例第三十二条“在自 然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验 区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其 污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准”。根据四川黑竹沟国家 级自然保护区管理局文件， 612林场电站仅取水坝处于保护区实验区内， 且本项 目属于清洁能源项目， 其污染物排放低于国家和地方规定的污染物排放标准，不属于自然保护区条例明令禁止的建设项目。因此，本项目与中华人民共和国自然保护区条例相符。2、与国家能源发展规划的符合性42007年6月， 国务院在“ 关于印发应对气候变化国家方案的通知” （国发 200717号）中指出， “在保护生态基础上有序开发水电。把发展水电作为促进 中国能源结构向清洁低碳化方向发展的重要措施。在做好环境保护和移民安置 工作的前提下，合理开发和利用丰富的水力资源，加快水电开发步伐，重点加 快西部水电建设， 因地制宜开发小水电资源”。随后， 国家发展和改革委员会为 贯彻落实可再生能源法，于2007年8月印发了可再生能源中长期发展规划， 明确了水电的重点发展方向，即在水能资源丰富地区，结合农村电气化县建设 和实施“ 小水电代燃料” 工程需要，加快开发小水电资源。本项目的建设符合当时的国家能源发展规划。3、与主体功能区规划的符合性分析（1）与全国主体功能区规划符合性分析为推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变 经 济发展方式， 促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定， 实现全面建设小 康社会目标和社会主义现代化建设长远目标， 2010年12月21日国务院印发了<全国主体功能区规划的通知>。峨边彝族自治县612林场水电站所在峨边彝族自治县， 从全县的角度考虑属 于限制开发区域中的国家重点生态功能区 川滇森林及生物多样性生态功能 区，属于主体功能区规划中的生物多样性维护型区域。该类区域表现在濒危珍 稀动植物分布较集中、具有典型代表性生态系统。区域的发展方向定位为：禁 止对野生动植物进行滥捕滥采，保持并恢复野生动植物物种和种群的平衡，实 现野生动植物资源的良性循环和永续利用。根据主体功能区规划的要求，对重 点生态功能区，要限制大规模高强度的工业化城镇化开发，但仍允许有一定程度的能源和矿产资源开发。峨边彝族自治县612林场水电站属于水能资源开发， 且前期已经获得相关主 管部门的同意，并已建成发电，水电资源的合理开发利用，可为区域提供一定 量的清洁能源，促进区域社会经济的发展，减轻区域的筏新烧炭的原始生活方式，有利于更好的保护区域的森林资源，以达到野生动植物资源的良性循环。由此可见，本项目的建设与全国主体功能区规划的相关要求不矛盾。5（2）与四川生态主体功能区规划符合性分析2013 年 4 月，四川省人民政府以“川府发201316 号”文印发了四川省 人民政府关于印发四川省主体功能区规划的通知。612 林场电站位于乐山市峨 边彝族自治县，属于四川省主体功能区规划中的省级层面限制开发重点生态功能区，本项目与其符合性分析如下：表1-3 项目与四川省主体功能区规划的符合性四川省主体功能区规划本项目情况符合性第六章 限制开发区域（重点生态功能区）第六节 大小凉山水土保持和生物多样性生态功能区加强扶贫开发，发展以养殖业、竹产业、经济林为主的生态农林牧业和农产品深加工工业，合理开 发旅游文化资源，点状开发水能、矿产资源。项目位于峨边彝族自治县勒乌乡，属于点状开发水能符合第七章 禁止开发区域第一节 禁止开发区域范围禁止开发区域点状分布于城市化地区、农产品主产 区、重点生态地区。国家级禁止开发区域包括国家 级自然保护区、世界文化自然遗产、国家地质公园； 省级禁止开发区域包括省级及以下各级各类自然文 化资源保护区域、重要饮用水源地以及其它省级人民政府根据需要确定的禁止开发区域。项目位于峨边彝族自治县勒乌乡，涉及自然保护区实验区， 但不涉及自然保护区及风景名胜区的禁止开发区，不在禁止开发区范围内符合综上所述，拟建项目与四川省主体功能区规划符合。4、与生态功能区划相符性分析（1）与全国生态功能区划相符性分析根据环境保护部和中国科学院公告 2015 年第 61 号公告全国生态功能区 划（修编版）规定，全国生态功能区划包括 3 大类、 9 个类型和 242 个生态功能区，确定 63 个重要生态功能区。本项目位于乐山市峨边彝族自治县，该区域属于“岷山邛崃山凉山生 物多样性保护与水源涵养重要区”，该区位于四川盆地西部的岷山、邛崃山和凉 山分布区， 包含 2 个功能区： 岷山邛崃山生物多样性保护与水源涵养功能区、 凉山生物多样性保护功能区，是白龙江、涪江、大渡河、岷江、雅砻江等多条 河流的水源地，行政区主要涉及四川省的阿坝、绵阳、德阳、成都、雅安、乐 山、宜宾、凉山和甘孜，面积为 123587 平方公里。区内有卧龙、王朗、九寨沟 等多个国家级自然保护区，原始森林以及野生珍稀动植物资源十分丰富，是大 熊猫、羚牛、川金丝猴等重要珍稀生物的栖息地，是我国乃至世界生物多样性保护重要区域。6该区山高坡陡， 雨水丰富， 水土流失敏感性程度高。该区域主要生态问题： 水土流失严重、山地灾害频发和野生动植物栖息地退化与破碎化加剧。生态保 护主要措施：加大天然林的保护和自然保护区建设与管护力度；禁止陡坡开垦 和森林砍伐，继续实施退耕还林工程；恢复已受到破坏的低效林和迹地；发展 林果业、中草药、生态旅游及其相关产业；开展生态移民，降低人口对森林生态系统与栖息地的压力。本项目系补办环评项目， 施工期的施工迹地、渣场等均已进行了植被恢复，基本恢复至开发前水平， 因此， 项目实施符合全国生态功能区划规划要求。（2）与四川省生态功能区划相符性分析根据 2006 年 5 月实施的四川省生态功能区划，共有一级区（生态区） 4 个，二级区（生态亚区） 13 个，三级区（生态功能区） 36 个。 612 林场电站所 在区域属于“川西南山地亚热带半湿润气候生态区”中的“-2- 1 峨眉山大 风顶生物多样性保护与水源涵养生态功能区”，生态亚区属于“川西南山地常绿阔叶林生态亚区(-2）”。表 1-4 本工程在四川省生态功能区划的划分生态区生态亚区生态功能区主要生态问题生态环境 敏感性主要生态 服务功能生态保护与发展 方向川西 南山地 亚热带 半湿润 气候生 态区-2川西南山地常绿阔叶林生态区-2- 1 峨眉山 -大风 顶生物 多样性 保护与 水源涵 养生态 功能区高山- 中山地貌为主。年均气温1518.2 ,10积温4900 到5300, 年降水 850 到1750mm。河流主要属于大渡河水系，森林植被类型主要是常绿阔叶林，常绿与落叶阔叶混交林和亚高山常绿针叶林。生物多样性和植被多样性丰富土壤侵蚀极敏感，野生动物生境极敏感，水环境污染高度敏感，酸雨中度敏感，沙漠化轻度敏感生物多样 性保护功 能，水源 涵养功 能，土壤 保持功能保护森林植被和生物多样性，巩固长江上游防护林建设，天然林保护和退耕还林成果， 发挥山区优势， 以林为主，发展林农牧多种经营， 依托峨眉山等丰富的自然景观资源发展旅游业， 建设中药材原料生产基地和建材工业基地。科学合理开发自然资源，防治资源开发对生态环境的破坏、 污染和不利影响612 林场电站属于水能资源开发， 不属于四川省生态功能区划在本区域禁止开发的项目，电站的建设不会对区域生态环境和自然景观造成严重破坏。7电站建设及运行期产生的生产废水、生活污水均处理后综合利用，不外排，对 区域水环境不会产生污染影响。且电站建成运行后，将对改善当地能源结构、 发展清洁能源产生积极影响，同时建设水电也符合其生态保护与发展方向。因此， 612 林场电站的建设与四川省生态功能区划的相关要求不矛盾。5、与水电建设项目环境影响评价文件审批原则的相符性为进一步规范建设项目环境影响评价文件审批，统一管理尺度，环境保护 部组织编制了水电行业建设项目环境影响评价文件审批原则(试行)。本项目与其符合性分析如下：表1-5项目与水电行业建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） 的符合性分析序号水电行业建设项目环境影响评价文件 审批原则（试行）本项目情况符合性1第一条：本原则适用于常规水电建设项 目环境影响评价文件的审批，水利枢 纽、航电枢纽、抽水蓄能电站等项目可 以参照执行。本项目属于常规水电建设项目符合2第二条 项目符合环境保护相关法律法 规和政策，满足流域综合规划、水能资 源开发规划等相关流域和行业规划及 规划环评要求， 梯级布局、开发任务、 开发方式及时序、调节性能和工程规模 等主要参数总体符合规划。项目涉及的流域为椅子沟，属 于椅子沟流域梯级电站的第一 级，根据川环督察办函202121 号文要求，椅子沟流域已编制 完成了椅子沟流域环境影响 回顾性评价报告书。612 林场 电站属于其中的整改类， 满足 流域规划符合3第三条 工程布局、施工布置和水库淹 没原则上不占用自然保护区、风景名胜 区、永久基本农田等法律法规明令禁止 占用区域和已明确作为栖息地保护的 河流和区域，与饮用水水源保护区保护 要求相协调，且不对上述敏感区的生态 系统结构、功能和主要保护对象产生重 大不利影响根据现场踏勘、资料收集及调 查，本项目工程布局，施工布 置不涉及黑竹沟自然保护区及 风景名胜区禁止开发区。本项 目取水坝涉及黑竹沟自然保护 区实验区，本项目用地为划拨 用地，不涉及占用基本农田， 且不涉及栖息保护的河流区 域，同时椅子沟流域不涉及饮 用水水源保护区等符合4第四条 项目改变坝址下游水文情势且 造成不利生态环境影响的，应提出生态 流量泄放等生态调度措施，明确生态流 量过程、泄放设施及在线监测设施和管 理措施等内容。项目对水质造成不利影 响的， 应针对污染源治理、库底环境清 理、库区水质保护、污水处理等提出对 策措施。兼顾城乡供水任务的， 应提出 设置饮用水水源保护区、隔离防护等措 施。存在下泄低温水、气体过饱和并带项目为引水电站，坝至站房一 段形成减水河段。 612 林场电 站下泄生态流量改造措施：采 用在冲砂闸底部加装永久固定 钢结构下泄生态流量的方式。 采用钢板焊接在冲砂闸底部的 底坎上，保证闸门与底坎长期 处于 3cm 开度， 从而保证下泄 最低生态流量 0.27m3/s。并已 取得了下泄生态流量验收，同符合8来不利生态环境影响的，应提出分层取 水、优化泄洪工程形式或调度方式、管 理等措施。时根据现场调查，项目安装在 线监测设施（具体见项目现场 照片）。项目所在流域椅子沟 不涉及应供水水源保护地，采 用取水还水的方式发电， 运营 期的主要污水为生活污水，经 化粪池处理后用于了周边农 肥。根据现场调查， 在 612 林场电 站坝址至厂房 1.1km 减水河 段，减水河段无生产生活取水 需求，未对农灌、水生生物等 造成重大不利影响。5第五条 项目对鱼类等水生生物洄游、 重要三场等生境、物种及资源量等造成 不利影响的，应提出栖息地保护、水生 生物通道、鱼类增殖放流等措施。其中， 栖息地保护措施包括干（支）流生境保 留、生态恢复（或重建） 等， 采用生境 保留的应明确河段范围及保护措施。水 生生物通道措施包括鱼道、升鱼机、集 运鱼系统等，应明确过鱼对象、运行要 求等内容，并落实设计。鱼类增殖放流 措施应明确建设单位是责任主体，并包 括鱼类增殖站地点、增殖放流对象、放 流规模、放流地点等内容。根据调查及与业主核实， 项目 已进行了增值放流。放流鱼类 齐口裂腹鱼 7500 尾。符合6第六条 项目对珍稀濒危等保护植物造 成影响的，应采取工程防护、异地移栽 等措施。项目对珍稀濒危等野生保护动 物造成影响的，应提出救助、构建动物 廊道或类似生境等措施。项目涉及风景 名胜区等环境敏感区并对景观产生影 响的， 应提出优化工程设计、景观塑造 等措施。项目建设带来地下水位变化导 致次生生态环境影响的，应提出针对性 措施。本项目工程占地不涉及珍稀濒 危等保护植物工程保护等，且 不在黑竹沟风景名胜区等。同 时本项目已进行了下泄生态流 量，在 612 林场电站坝址至厂 房 1.2km 减水河段， 减水河段 无生产生活取水需求，未对农 灌、水生生物等造成重大不利 影响。符合7第七条 项目施工组织方案具有环境合 理性， 对弃土（渣） 场等应提出防治水 土流失和施工迹地生态恢复等措施。对 施工期各类废（污） 水、废气、噪声、 固体废物等提出了防治或处置措施，符 合环境保护相关标准和要求。项目已建成运营多年。根据现 场踏勘，施工期环境影响已结 束，渣场及施工迹地植被恢复 良好， 并于当地生态环境融为 一体。符合8第八条 项目移民安置涉及的农业土地 开垦、安置区、迁建企业、复建工程等 安置建设方式和选址具有环境合理性， 对环境造成不利影响的，应提出生态保 护、污水处理与垃圾处置等措施。针对 城（集）镇迁建及配套环保设施、重大根据现场调查基于业主核实， 本项目不涉及农业土地开垦、 安置、迁建企业等。符合9交通复建工程、重要水利工程、污染型 企业迁建等重大移民安置工程，应提出 单独开展环境影响评价要求。9项目存在外来物种入侵或扩散、相关河 段水体可能受到污染或产生富营养化 等环境风险的，应提出针对性风险防范 措施和环境应急预案编制要求。电站取水为“借水还水”方式， 属非耗水利用。所引用的水在 冲动水轮机发电后尾水排入椅 子沟， 尾水属于清净下水，不 存在污染， 且本项目增值放流 的鱼类为该河域常见鱼类，电 站不涉及外来物种入侵及水体 污染， 同时电站编制了水生 生物影响及补救措施专题报告。符合10项目为改、扩建的，应全面梳理现有工 程存在的环境问题，提出全面有效的整 改方案。根据现场踏勘， 项目目前存在 的危废暂存建设不规范， 本次 评价将对其提出相应的整改措 施，具体见工程分析。符合11第十一条 按相关导则及规定要求，制 定生态、水环境等监测计划，并提出根 据监测评估结果开展环境影响后评价 或优化环境保护措施的要求。根据项目 环境保护管理需要和相关规定，应提出 必要的环境保护设计、施工期环境监 理、运行期环境管理、开展相关科学研 究等要求和相关保障措施本次评价将对根据环境影响评 价技术导则、排污许可证技术 规范等对项目提出相应的监测 计划及环境管理。具体见环境 检测计划及环境管理。符合12第十三条 按相关规定开展信息公开和 公众参与。本项目为环境影响报告表，按 规定不开展信息公开和公众参 与。符合6、与四川省人民政府办公厅关于加强 2.5 万千瓦以下小水电工程开发建设管理的意见（川办发20123 号）符合性分析本项目装机容量 500kw，属于小水电站，于 1986 年建成运营。四川省人 民政府办公厅关于加强 2.5 万千瓦以下小水电工程开发建设管理的意见（川办发20123 号）中与本项目相关内容规定有：（一）加强小水电所在河流的水电规划管理。任何具有水能资源开发利用 潜力的河流，均应按照“先规划后设计”原则编制河流水电规划报告，并同步 开展规划环境影响评价。小水电项目所在河流的水电规划，执行河流水电规 划编制规范（DL/T50422010）， 同时要符合流域综合规划，并与相关规划相 协调。未编制河流水电规划或与河流水电规划不符的小水电开发项目，不得批准开展前期工作、不得审批核准建设。10（三）科学划分小水电功能区划。小水电主要解决当地尤其是无电地区经 济社会发展用电，优先满足当地居民生产生活用电需求，其发电量原则上由当 地电网经营企业收购并在当地销售。在国家电网覆盖区域，严格控制小水电开 发；对未经批准建设的小水电不安排接入国家电网。在国家电网尚未覆盖的孤 立地方电网， 根据环境承载能力和生态环境敏感性分析以及经济社会发展需求， 结合小水电资源可开发量、河流自然条件以及水土保持、土地利用、旅游发展、 能源结构等因素，划分三类功能区域，分类指导小水电开发。 一是禁止开发区 域。在各级自然保护区核心区和缓冲区、国家重点风景名胜区及其他具有特殊 保护价值的地区，禁止开发小水电。二是限制开发区域。在重要生态功能区、 生态脆弱区，经过严格评估审查并协调好相关关系、取得有关部门批准后，才能开发小水电；在自然保护区实验区开发小水电必须符合自然保护区总体规划。三是重点开发区域。限制开发区、禁止开发区以外的区域，可以开发小水电，但必须严格遵守规划和投资管理有关规定。峨边彝族自治县 612 林场水电站位于峨边彝族自治县勒乌乡，属于椅子沟 流域，该流域已按照川环督察办函202121 号文要求编制完成了椅子沟流域 环境影响回顾性评价报告书，612 林场电站属于其中的整改类， 满足流域规划。 不涉及各级自然保护区核心区和缓冲区、国家重点风景名胜区及其他具有特殊 保护价值的地区，不涉及重要生态功能区、生态脆弱区，项目所在区域人类活动较为频繁，因此项目不属于川办发20123 号文中的禁止开发及限制区域。7、与四川省人民政府办公厅关于推动我省水电科学开发的指导意见（川办发201499 号） 符合性分析四川省人民政府办公厅关于推动我省水电科学开发的指导意见（川办发 201499号）对小水电项目做出了如下规定：科学合理、严格控制小水电开发， 除无电地区且电网不能覆盖的，在保护生态环境的前提下，可适度开发小水电 外，其他地区原则上不再建设小水电。制订出台配套措施，妥善解决小水电历史遗留问题。本项目建成于1986年， 是为了缓解当时峨边彝族自治县缺电矛盾、促进峨边经济和社会发展建设，项目建设获得了相关部门的同意，工程运营未造成严11重生态破坏，因此，项目建设符合川办发201499号文要求。8、项目与四川省人民政府关于进一步加强和规范水电建设管理的意见（川办发201647号）符合性分析根据四川省人民政府关于进一步加强和规范水电建设管理的意见（川办 发201647号）中“十三五”期间， 除具有航运等综合利用为主、兼顾发电的项目 外， 其余小型（单站装机容量5万千瓦以下） 水电项目全面停止核准建设。已发 布水电工程建设征地范围内停建通告的，依法解除。已建成的中小型水电站不再扩容。本项目在1986年建成发电，并在2015年进行最后一次扩容， 扩容后装机容 量为500kw。项目属于小型引水发电站， 取水方式为水流取水口通过格栅去除大 块漂浮物后通过悬浮取水装置进入暗渠，接入穿山引水隧洞。不涉及航运。符合文件要求。9、项目与与国家和地方的小水电项目清理整顿文件的相符性分析1）2020 年 5 月， 根据四川省水利厅、四川省发展和改革委员会、四川省经 济和信息化厅、四川省生态环境厅、四川省林业和草原局、四川省能源局联合 印发关于印发< 四川省长江经济带小水电清理整改审批（核准）、环保等手续 完善指导意见> 的通知（川水函2020546 号）文要求， 612 林场电站属于整改类。2）根据峨边彝族自治县小水电清理整改综合评估报告，612 林场电站被纳入整改类，需完善环保手续。3）根据四川省长江经济带小水电清理整改工作组关于做好小水电清理整 改验收销号工作的通知（川长水电20206 号）要求， 612 林场电站环保手续应为编制环境影响报告表后报乐山市生态环境局审查。4）根据四川省生态环境保护督察领导工作小组办公室关于加快推进长江 经济带小水电清理整改涉及流域规划环评工作的通知（川环督察办函202121号），本项目属于补办环评类别。10、项目建设与“三线一单”符合性分析根据环保部发布的关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的12通知（以下简称通知），通知要求切实加强环境影响评价管理， 落实“生 态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束， 建立项 目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用， 加快推进改善环境质量。（1）与生态保护红线符合性分析四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线方案的通知（川府发201824号） 中指出：“ 四川省生态保护红线总面积14.80万平方公里， 占全省 幅员面积的30.45%，主要分布于川西高山高原、川西南山地和盆周山地，分布 格局为“ 四轴九核”。“ 四轴”指大巴山、金沙江下游干热河谷、川东南山地以及盆 中丘陵区，呈带状分布； “九核”指若尔盖湿地（黄河源）、雅砻江源、大渡河 源以及大雪山、沙鲁里山、岷山、邛崃山、凉山相岭、锦屏山，以水系、山系为骨架集中成片分布。根据该通知：乐山市涉及“盆中城市饮用水源水土保持生态保护红线”；乐山市沙湾区、乐山市金口河区、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县涉及“凉山相岭生物多样性维护水土保持生态红线”。凉山相岭生物多样性维护水土保持生态保护红线：地理分布： 该区位于四川省南部，属于岷山邛崃山凉山生物多样性保 护与水源涵养重要区，行政区涉及米易县、乐山市沙湾区、乐山市金口河区、 沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、峨眉山市、洪雅县、宜宾县、屏 山县、荥经县、汉源县、石棉县、西昌市、德昌县、普格县、昭觉县、喜德县、 冕宁县、越西县、甘洛县、美姑县，总面积1.10万km2 ，占生态保护红线总面积的7.40%，占全省幅员面积的2.25%。生态功能： 区内河流分属大渡河、金沙江水系，森林类型以常绿阔叶林、 常绿与落叶阔叶混交林和亚高山针叶林为主，代表性物种有红豆杉、连香树、 大熊猫、四川山鹧鸪、扭角羚、白腹锦鸡、白鹇、红腹角雉等，生物多样性保 护极其重要。该区地貌以中高山峡谷为主，山高坡陡，泥石流滑坡强烈发育，土壤侵蚀敏感性程度高，是土壤保持重要区域。重要保护地： 本区域是大熊猫栖息地核心分布区。区域内分布有6个国家级13自然保护区、9个省级自然保护区、2个国家级风景名胜区、5个省级风景名胜区、 1个国家地质公园、 3个省级地质公园、 2个国家湿地公园、 1个省级湿地公园、 1处世界文化与自然遗产地、 2处饮用水水源保护区的部分或全部区域。保护重点：保护自然生态系统和大熊猫等野生动物及其生境，防治紫茎泽兰等 外来有害生物入侵，维护生物多样性保护功能；加强自然保护区建设与管护，加强生态廊道建设；治理水土流失，防治地质灾害。本项目位于峨边彝族自治县勒乌乡，结合上述通知及峨边彝族自治 县生态红线调整图（见项目附图）分析，项目电站厂房不在生态保护红线范 围内；取水口涉及生态保护红线，但本项目已设置了生态下泄流量，不会对下游生态产生影响。因此选址与四川省生态保护红线方案是相协调的。（2）环境质量底线“环境质量底线”是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标， 也是改 善环境质量的基准线。有关规划环评应落实区域环境质量目标管理要求，提出 区域或者行业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和 规模的对策措施。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设 对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。 根据2019 年峨边彝族自治县环境质量公报，峨边彝族自治县属于环境空气为不达标区，并根据乐山市空气质量限期达标规划（2017-2025），乐山市近期采取产业 和能源结构调整措施、大气污染治理的措施等一系列措施后， 在 2025 年底前实 现空气质量 6 项主要污染物（二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳、臭氧）全面达标。根据2019 年峨边彝族自治县环境质量公报，峨边彝族自治县环境空气 为不达标区，并根据乐山市空气质量限期达标规划（2017-2025），乐山市 近期采取产业和能源结构调整措施、大气污染治理的措施等一系列措施后， 在 2 025 年底前实现空气质量 6 项主要污染物（二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、 细颗粒物、 一氧化碳、臭氧）全面达标； 同时根据引用的椅子沟流域地表水水 质状况的监测， 椅子沟监测断面的水质达到国家规定的地表水环境质量标准类水域标准，水质状况优良；本项目不产生生产废水，只产生生活污水，生14活污水经化粪池处理后用于周边农田农肥，不外排。根据中优环境检测成都有限责任公司有对项目所在地的实地监测可知，项 目场址四周声环境满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2 类标准要求， 表明项目运营期能实现达标排放，不会改变项目所在区域的声环境功能。综上，本项目建设符合环境质量底线要求。（3）资源利用上线资源是环境的载体， “ 资源利用上线”是地区能源、水、土地等资源消耗不 得突破的“ 天花板” 。相关规划环评应