肇庆市高要区金利三合金属制品厂环境影响评价报告书.docx

肇庆市高要区金利三合金属制品厂铝 灰 渣 回 收 利 用 项 目环境影响报告书建设单位：肇庆市高要区金利三合金属制品厂编制单位：肇庆市环科所环境科技有限公司编制时间： 2022 年 5 月1. 概述1.1 项目由来肇庆市高要区金利三合金属制品厂（原名：高要区金利镇三合金属制品厂，以下简 称“三合金属厂”）位于肇庆市高要区金利镇金洲村横洲经济合作社原熟料场（即旧煤地 南面旧场厂房），中心地理位置坐标为 112°48'40.5193"E ，23°01'41.2530"N。三合金属 厂的经营范围主要包括生产、加工、销售金属制品，购销合金材料，陶瓷材料、铝灰，水泥辅助材料，脱氧剂材料（不含危险化学品）。2017 年 9 月，三合金属厂取得关于高要区金利镇三合金属制品厂年产金属制品 500 吨建设项目环境影响报告表的批复（高环建2017182 号），于 2018 年 5 月 18 日组织开展了自主竣工环保验收会并通过了验收组验收，并于 2019 年 1 月通过噪声 和固体废物验收，取得高要区金利镇三合金属制品厂建设项目噪声、固体废物污染防治设施竣工环境保护验收批复（高环建验20192 号）。铝灰主要产生于电解铝厂熔铸车间，以及再生铝厂、铝型材厂、铝合金厂等需要熔 化金属铝原料进行再加工的行业，铝灰成分主要以金属铝和氧化铝为主。铝灰在扒出熔 铝的同时会粘带有金属铝，称为铝渣，其含有的金属铝较高，约有 30%以上。随着铝工 业的大发展，铝灰渣处理的压力也越来越大，2021 年 1 月 1 日实施的国家危险废物 名录（2021 年版）将铝灰渣列入危险废物，其环境保护问题日益严峻，故寻求新的 铝灰渣处置途径已成为亟须解决的问题。基于铝灰渣应急处置的市场需求，三合金属 厂于 2021 年 11 月委托生态环境部华南环境科学研究所编制完成肇庆市高要区金利三 合金属制品厂铝灰渣利用处理能力评估报告，提交肇庆市生态环境局，同时向肇庆市 生态环境局提交铝灰渣利用豁免的申请；三合金属厂于 2021 年 11 月 19 日取得肇庆市 生态环境局关于肇庆市高要区金利三合金属制品厂铝灰渣利用豁免的申请的复函， 该复函同意三合金属厂铝灰渣（32102448、32102648）应急利用豁免申请，利 用环节可不按照危险废物进行管理，其应急豁免利用期限为 2021 年 11 月 20 日至 2021 年 12 月 31 日；于 2022 年 3 月 23 日取得肇庆市生态环境局关于肇庆市高要区金利三 合金属制品厂铝灰渣利用豁免的申请的复函，该复函同意三合金属厂铝灰渣（321- 02448 、32102648）应急利用豁免申请，利用环节可不按照危险废物进行管理，其应急豁免利用期限为 2022 年 3 月 23 日至 2022 年 6 月 30 日。三合金属厂对铝灰进行1应急回收利用，生产成金属铝粒的主要工艺流程为：一级球磨破碎筛分（得到 20 目 粗铝粒成品）风选（分离120 目二次铝灰、提取 120 目细铝粒成品），不涉及熔炼 及熔化工艺。应急期间铝灰渣提铝处置后产生的二次铝灰，交由具备铝灰应急处理能力的梅州市轩业环保科技有限公司、肇庆明智环保建材有限公司处置。根据广东省生态环境厅工作会议纪要全省铝灰渣利用处置工作推进会会议纪 要（粤环函202113号）中提出“ 酌情考虑将现有应急处置设施纳入中长期利用 处置能力建设规划” ；广东省生态环境厅关于印发加强铝灰渣监管和利用处置能力 建设专项工作方案的通知（粤环函2021534号）中要求：全省2021年底务必将 现有库存清零。应急利用处置工作必须在2022年6月底前结束。2022年7月起，铝灰渣 利用处置要按照国家和省的标准、规范严格执行，利用处置单位必须持有危险废物经 营许可证。各地推动加快利用处置设施建设。各地要研究筛选适宜的铝灰渣利用处置 技术路线，如“铝灰渣经球磨筛选铝屑后交水泥窑协同处置技术” “铝灰综合利用生产铝酸钙工艺技术” “铝灰渣烧制陶粒建材工艺技术”等。三合金属厂结合粤环函202113号、粤环函2021534号等文件要求，立足于 肇庆市及周边地区铝加工资源优势，积极响应生态环境保护部门对规范铝灰渣等危险废 物环境管理的号召，拟与肇庆地区最大的水泥制造企业华润水泥（封开）有限公司采用 粤环函2021534号推荐工艺“ 铝灰渣经球磨筛选铝屑后交水泥窑协同处置技术” 联 合处置一次铝灰渣。三合金属厂计划将现有应急处置设施纳入厂区长期生产发展项目， 拟投资建设“ 肇庆市高要区金利三合金属制品厂铝灰渣回收利用项目” ，对现有应急处 理设施进一步优化升级（整体生产线的处理能力不变），铝灰渣回收利用项目处置利 用铝灰渣约7万吨/年。三合金属厂铝灰渣高效提铝后产生的二次铝灰拟交华润水泥（封 开）有限公司（应急处理能力为6万吨/年，拟申请的应急处置期到2022年6月30日，可 完全消纳三合金属厂产生的二次铝灰，同时华润水泥拟启动水泥窑协同处置二次铝灰的 项目环评工作，计划进行长期处置）；2022年7月1日起，三合金属厂产生的二次铝灰将 交由有铝灰渣类危险废物经营许可证的单位或省级生态环境部门确定的铝灰处置方案中的“ 点对点” 定向利用单位，届时若有新的规定，从新的规定执行。说明：本次评价“高要区金利镇三合金属制品厂年产金属制品500吨建设项目 ”简称“原有项目 ”，“肇庆市高要区金利三合金属制品厂铝灰渣回收利用项目 ”简称“改2建项目 ”。1.2 评价工作程序改建项目在建设过程中和建成投入使用后，可能会对周围环境产生一定的影响。根 据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目 环境影响评价分类管理名录（2021 年版）等有关法律法规的规定，改建项目需进行环境影响评价。改建项目属于建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）中的“ 四十七、 生态保护和环境治理业 101.危险废物（不含医疗废物）利用及处置中危险废物利用及 处置（产生单位内部回收再利用的除外；单纯收集、贮存的除外）”类别，需编制环境 影响报告书。为此，肇庆市高要区金利三合金属制品厂委托肇庆市环科所环境科技有限公司承担改建项目的环境影响评价工作。环评编制单位在接到委托任务后，立即组织相关技术人员赴项目选址地块进行实地 勘察和资料收集工作。根据环境影响评价技术导则有关规定，拟定环境现状监测计 划，委托监测单位进行了区域环境质量现状监测。随后，环评编制单位在充分收集资料、 完成现状监测的基础上，进行了工程分析、环境影响预测与评价，并根据国家相关的法 律法规和技术规范，编制完成了肇庆市高要区金利三合金属制品厂铝灰渣回收利用项 目环境影响报告书。2022 年 3 月 11 日，肇庆市环境技术中心主持召开了该项目的专 家评审会，与会专家及代表踏勘了现场，经讨论形成专家评审意见（见附件十四），肇 庆市环科所环境科技有限公司根据专家评审意见对环境影响评价报告书进行了修改完 善，形成肇庆市高要区金利三合金属制品厂铝灰渣回收利用项目环境影响报告书（报批稿），上报生态环境主管部门审批。改建项目环境影响评价的工作程序见图 1.2- 1。2图 1.2-1 改建项目环境影响评价工作程序图31.3 项目建设合理合法性判定分析1.3.1 与产业政策相符性根据产业结构调整指导目录（2019 年本），改建项目属于鼓励类“九、有色金 属 3 、进行高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用。（1）废杂有色金属回收利用；（2）有价元素的综合利用” ，因此，改建项目的建设符合国家产业政策。根据市场准入负面清单（2022 年版），改建项目不在列明的禁止行业类别中。因此，改建项目符合国家市场准入政策。综合上述，改建项目的建设符合国家产业、准入政策的要求。1.3.2 “三线一单”相符性分析与广东省人民政府关于印发<广东省“三线一单” 生态环境分区管控方案> 的通知（粤府202071 号）相符性分析改建项目位于肇庆市高要区金利镇金洲村横洲经济合作社原熟料场（即旧煤地南面 旧场厂房），根据广东省人民政府关于印发<广东省“三线一单”生态环境分区管控方 案> 的通知（粤府202071 号），改建项目选址属于重点管控单元（详见图 1.3- 1），其“三线一单 ”相符性分析详表 1.3- 1。表 1.3-1 改建项目与广东省“三线一单”相符性分析“三线一单”要求改建项目相符性全省 总体 管控 要求区 域 布 局 管 控 要求积极推进电子信息、绿色石化、汽 车制造、智能家电等十大战略性支 柱产业集群转型升级，加快培育半 导体与集成电路、高端装备制造、 新能源、数字创意等十大战略性新 兴产业集群规模化、集约化发展， 全面提升产业集群绿色发展水平。 推动工业项目入园集聚发展，引导 重大产业向沿海等环境容量充足 地区布局，新建化学制浆、 电镀、 印染、鞣革等项目入园集中管理。 依法依规关停落后产能，全面实施 产业绿色化改造，培育壮大循环经 济。环境质量不达标区域，新建项 目需符合环境质量改善要求。改建项目为铝灰渣球磨、分选项目，通过球 磨、筛分、风选出铝灰渣中的金属铝粒（不 涉及铝熔炼、冶炼等工艺），提供给下游铝 加工企业作为原料使用，实现资源回收利用。 进一步推进再生铝行业循环经济的发展。改建项目所在地环境空气属于不达标区，不 达标因子为 NO2 、O3 ，但改建项目不排放NO2 、O3 污染物；地下水、土壤及声环境质 量现状良好，属于达标区域。地表水部分监测断面出现石油类、LAS 超标， 针对地表水不达标情况，改建项目产生的生 活污水、初期雨水经处理达标回用于周边林 地灌溉，不对外排放；喷淋废水交相关单位 利用，不外排。符合能 源 资 源 利 用 要求积极发展先进核电、海上风电、天 然气发电等清洁能源，逐步提高可 再生能源与低碳清洁能源比例，建 立现代化能源体系。科学推进能源 消费总量和强度“双控” ，严格控制改建项目不使用煤等重污染燃料，使用电能、 柴油（叉车能源）等清洁能源。符合4“三线一单”要求改建项目相符性并逐步减少煤炭使用量，力争在全 国范围内提前实现碳排放达峰。污 染 物 排 放 管 控要求重金属污染重点防控区内，重点重 金属排放总量只减不增；重金属污 染物排放企业清洁生产逐步达到 国际或国内先进水平。根据关于印发<肇庆市“十三五 ”重金属污 染综合防治实施方案> 的通知 （肇环字 201843 号）附图 2 肇庆市重金属污染综 合防治重点防控区区域分布图，改建项目选址不在重金属污染综合防治重点防控区内符合环 境 风 险 防 控 要求加强东江、西江、北江和韩江等供 水通道干流沿岸以及饮用水水源 地、备用水源环境风险防控，强化 地表水、地下水和土壤污染风险协 同防控，建立完善突发环境事件应 急管理体系。重点加强环境风险分 级分类管理，建立全省环境风险源 在线监控预警系统，强化化工企 业、涉重金属行业、工业园区和尾 矿库等重点环境风险源的环境风 险防控。改建项目针对主要环境风险源采取的风险防 范措施主要包括建立事故应急池、初期雨水 池，按照规范加强运输、储存及使用等过程 风险管理，加强环保设施定期保养维护，按 照相应的防腐防渗防风防雨规定建设危废仓 库等重点区域。符合“ 一核一 带一 区” 区域 管控 要求区 域 布 局 管 控 要求引导电子信息、汽车制造、先进材 料等战略性支柱产业绿色转型升 级发展， 已有石化工业区控制规 模，实现绿色化、智能化、集约化 发展； 加快发展半导体与集成电 路、高端装备制造、前沿新材料、 区块链与量子信息等战略性新兴 产业。禁止新建、扩建燃煤燃油火 电机组和企业自备电站，推进现有 服役期满及落后老旧的燃煤火电 机组有序退出；原则上不再新建燃 煤锅炉，逐步淘汰生物质锅炉、集 中供热管网覆盖区域内的分散供 热锅炉，逐步推动高污染燃料禁燃 区全覆盖；禁止新建、扩建水泥、 平板玻璃、化学制浆、生皮制革以 及国家规划外的钢铁、原油加工等 项目。推广应用低挥发性有机物原 辅材料，严格限制新建生产和使用 高挥发性有机物原辅材料的项目， 鼓励建设挥发性有机物共性工厂。改建项目不新建燃煤锅炉；不属于禁止新建、 扩建水泥、平板玻璃、化学制浆、生皮制革 以及国家规划外的钢铁、原油加工等项目； 生产过程中无挥发性有机物产生。符合能 源 资 源 利 用 要求科学实施能源消费总量和强度“双 控”，新建高能耗项目单位产品（产 值）能耗达到国际国内先进水平， 实现煤炭消费总量负增长。率先探 索建立二氧化碳总量管理制度，加 快实现碳排放达峰。改建项目使用电能、柴油（叉车能源）等清 洁能源；建设过程中应满足相关部门核定的 能源消费总量。符合污 染 物 排 放 管 控要求大力推进固体废物源头减量化、资 源化利用和无害化处置，稳步推进 “无废城市”试点建设。改建项目将接收肇庆地区铝型材厂或再生铝 厂的铝灰渣进行球磨、筛分、风选出铝灰渣 中的金属铝粒，提供给相关企业处置利用，符合5“三线一单”要求改建项目相符性实现铝灰渣资源回收利用。环 境 风 险 防 控 要求提升危险废物监管能力，利用信息 化手段，推进全过程跟踪管理；健 全危险废物收集体系，推进危险废 物利用处置能力结构优化。改建项目将接收肇庆地区铝型材厂或再生铝 厂的铝灰渣进行资源化利用；在铝灰渣运输、 利用过程中加强危险废物全过程的跟踪管 理：危废仓设专人管理，并进行台账登记危 废的产生量、转移量和贮存量等相关信息。符合环境 管控 单元 总体 管控 要求重点 管控 单元水 环 境 质 量 超 标 类 重 点 管 控 单元严格控制耗水量大、污染物排放强 度高的行业发展，新建、改建、扩 建项目实施重点水污染物减量替 代。改建项目用水量少，产生的生活污水、初期 雨水经处理达标回用于周边林地灌溉，不对 外排放；喷淋废水交由相关单位利用，不外 排。符合大气环 境受体 敏感类 重点管 控单元严格限制新建钢铁、燃煤燃油火 电、石化、储油库等项目，产生和 排放有毒有害大气污染物项目，以 及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、 胶黏剂等高挥发性有机物原辅材 料的项目；鼓励现有该类项目逐步 搬迁退出。改建项目选址不属于大气环境受体敏感类重 点管控单元，此外，改建不属于新建钢铁、 燃煤燃油火电、石化、储油库等项目；不使 用挥发性有机物原辅材料；产生的大气污染 物均经有效处理后达标排放，经预测对周边 大气环境影响不大。符合与肇庆市人民政府关于印发肇庆市“三线一单 ”生态环境分区管控方案的通知（肇府20214号）相符性分析根据肇庆市人民政府关于印发肇庆市“三线一单 ”生态环境分区管控方案的通 知（肇府20214号），改建项目选址所在区域属于高要区金利镇重点管控单元，要素细类为大气环境高排放重点管控区。表 1.3-2 改建项目与肇庆市“三线一单”生态环境分区管控方案相符性分析“三线一单”要求改建项目相符性全市 总体 管控 要求区域布 局管控 要求生态保护红线内及自然保护地核心保护区原 则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发 性、生产性建设活动，在符合现行法律法规 前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对 生态功能不造成破坏的有限人为活动。一般 生态空间内，可开展生态保护红线内允许的 活动；在不影响主导生态功能的前提下，还 可开展国家和省规定不纳入环评管理的项目 建设， 以及生态旅游、畜禽养殖、基础设施 建设、村庄建设、人工商品林依法抚育更新 等人为活动。环境空气质量一类功能区实施 严格保护，禁止新建、扩建大气污染物排放 工业项目（国家和省规定不纳入环评管理的 项目除外） 。饮用水水源保护区全面加强水 源涵养，强化源头控制，禁止新建排污口， 严格防范水源污染风险，切实保障饮用水安 全，一级保护区内禁止新扩建与供水设施和 保护水源无关的建设项目；二级保护区内禁 止新扩建排放污染物的建设项目；饮用水水改建项目不在生态保护红线内 及自然保护地核心保护区范围；改 建项目所在地不涉及环境空气质 量一类功能区、饮用水水源保护 区。改建项目所在地环境空气属于 不达标区，不达标因子为 NO2、O3， 但改建项目不排放 NO2 、O3 污染 物；地下水、土壤及声环境质量现 状良好，属于达标区域。地表水部分监测断面出现石油类、 LAS 超标 ，针对地表水不达标情 况，改建项目产生的生活污水、初 期雨水经处理达标回用于周边林 地灌溉，不对外排放；喷淋废水交 相关单位利用，不外排。符合6“三线一单”要求改建项目相符性源准保护区内禁止新建、扩建对水体污染严 重的建设项目。环境质量不达标及环境承载力超载区域，新 建项目需符合环境质量改善要求。禁止新建、 扩建水泥、平板玻璃、化学制浆、生皮制革 以及国家规划外的钢铁、原油加工、乙烯生 产、造纸、除特种陶瓷以外的陶瓷、有色金 属冶炼等项目。地表水 I、II 类水域，以及 III 类水域中的保护区、游泳区，禁止新建排污 口。重金属污染重点防控区内禁止新建、扩 建增加重金属污染物排放的建设项目，纳入 建设用地土壤风险管控和修复名录地块，不 得作为住宅、公共管理与公共服务设施用地。 推动工业项目入园集聚发展，依法依规关停 落后产能，全面实施产业绿色化改造，培育 壮大循环经济。推广应用低挥发性有机物原 辅材料，严格限制新建生产和使用高挥发性 有机物原辅材料的项目，鼓励建设挥发性有 机物共性工厂。禁止新建、扩建燃煤燃油火 电机组和企业自备电站，推进现有服役期满 及落后老旧的燃煤火电机组有序退出；原则 上不再新建燃煤锅炉，逐步淘汰生物质锅炉、 集中供热管网覆盖区域内的分散供热锅炉， 逐步推动高污染燃料禁燃区全覆盖。能源资源利用要求加快推进天然气产供储销体系建设，全面实 施燃煤锅炉、工业炉窑清洁能源改造和工业 园区集中供热，积极促进用热企业向园区集 聚。进一步扩大高污染燃料禁燃区范围，依 法依规科学合理优化调整储油库、加油站布 局，加快充电桩、加气站、加氢站以及综合 性能源补给站建设，积极推动机动车和非道 路移动机械电动化（或实现清洁燃料替代）。 大力推进绿色港口和公用码头建设，提升岸 电使用率；有序推动船舶、港作机械等“油改 气”“油改电”，降低港口柴油使用比例。新建、 扩建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术 和装备，单位产品物耗、能耗、水耗等达到 清洁生产先进水平。深入贯彻“节水优先”方 针，严格落实最严格水资源管理制度，重点 加强对鼎湖区、高要区、四会市、德庆县、 封开县、怀集县、肇庆高新区等 7 个水资源 重点管控区在水资源承载能力刚性约束、节 水型社会建设等方面的管控。落实西江、贺 江、绥江等流域水资源分配方案，保障主要 河流基本生态流量。改建项目使用电能、柴油（叉车能 源）等清洁能源；改建项目不属于 “两高 ”项目。符合污染物 排放管 控要求新建项目原则上实施氮氧化物等量替代，挥 发性有机物两倍削减量替代。超过重点污染 物排放总量控制指标或未完成环境质量改善 目标的区域，新扩建项目重点污染物实施减改建项目不排放氮氧化物、挥发性 有机物符合7“三线一单”要求改建项目相符性量替代。环境风险防控要求健全危险废物收集体系，优化危险废物利用 处置能力结构，提升危险废物监管能力。重 点加强环境风险分级分类管理，建立全市环 境风险源在线监控预警系统，构建企业、园 区和区域三级环境风险防控联动体系，增强 园区风险防控能力。强化化工医药企业、涉重金属行业企业、工 业园区和尾矿库等重点环境风险源的环境风 险防控，重视抗生素、激素类药物及其他新 污染物的环境风险管控。改建项目危废仓将设专人管理，并 进行台账登记危废的产生量、转移 量和贮存量等相关信息。改建项目行业类别属于铝灰渣处 置利用行业，针对主要环境风险源 拟采取风险防范措施主要包括建 立事故应急池、柴油储罐区围堰， 按照规范加强铝灰渣运输、储存及 使用等过程风险管理，加强环保设 施定期保养维护，按照相应的防腐 防渗防风防雨规定建设危废仓库、 生产车间等重点区域。此外，改建 项目建立污染源头、处理过程和最 终排放的“三级防控 ”机制。符合环境管控单元管控要求-重点单元大气 环境 高排 放重 点管 控区空间布 局约束【水/禁止类】禁止在西江干流、一级支流两 岸及湖泊、水库最高水位线水平外延五百米 范围内新建、扩建废弃物堆放场和处理场。 已有的堆放场和处理场，应当采取有效的防 治污染措施，危及水体水质安全的， 由县级 以上人民政府责令限期搬迁。【大气/限制类】 大气环境高排放重点管控 区，强化达标监管，引导工业项目落地集聚 发展，有序推进区域内行业企业提标改造。 【产业/鼓励引导类】根据实际情况进一步明 确肇庆市高要区金利镇金淘工业集聚基地、 金利镇瀚和精细化工产业基地、五金升级示 范区等市县级产业集聚区主导产业类型；合 理招商选商，严格按照产业定位引进项目， 避免引入不兼容的产业类型导致集聚区内企 业互相制约限制。金利镇地处西江沿岸，排 水压力较大，新入驻项目应符合现行有效的 产业结构调整指导目录市场准入负面 清单等相关产业政策的要求，优先引进符 合产业定位的无污染或轻污染、低水耗、低 能耗、低物耗的工业产业和高新技术产业， 严格控制引入水污染物排放量大或排放一类 水污染物的项目。金利镇瀚和精细化工产业 基地应引进以工艺简单、污染和环境风险相 对较小的精细化工产品为主，不得引入水污 染物排放量大的化工项目。改建项目生产车间（铝灰渣）、 危废暂存间（铝灰渣、二次铝灰储 存区）距离西江距离分别约 840m、 870m；均不在西江干流两岸外延五 百米范围内。根据肇庆市水资源 综合规划（修编）总报告表 1.2- 1 中所列的一级支流无双金河，因此 改建项目生产车间、危废暂存间均 不在西江一级支流两岸外延五百 米范围内。改建项目选址于肇庆市高要区 金利镇金洲村横洲经济合作社原 熟料场（即旧煤地南面旧场厂房）， 属于大气环境高排放重点管控区， 改建项目生产工艺成熟且较简单， 环保设施高效，污染物达标排放。 改建项目铝灰渣加工工艺较简 单，整体用水量少，无生产工艺用 水，主要的用水为员工生活用水、 喷淋塔用水，改建项目使用电能生 产，生产耗能较低。改建项目无废 水外排；大气污染物经处理后达标 排放，排放浓度较低；固废交由相 关单位处置，不排放；采用低噪声 设备 ， 降低噪声对周围环境的影 响；同时落实有效的环境风险防范 措施，环境风险在可控范围内。符合资源开 发效率 要求推进工业节水减排，重点在高耗水行业开展 节水改造，提高工业用水效率。改建项目用水主要为员工生活用 水、喷淋塔用水。企业生活污水、 初期雨水经处理后全部回用周边 林地灌溉；喷淋废液统一交相关单 位利用。符合污染物 排放管大力推进低 VOCs 含量原辅材料替代，全面 加强汽配行业、五金加工、精细化工行业无改建项目为铝灰渣球磨、分选项 目，通过球磨、分选出铝灰渣中的符合8“三线一单”要求改建项目相符性控组织排放控制，实施 VOCs 重点企业分级管 控；限制建设新建、扩建氮氧化物、烟（粉） 粉尘排放较高的建设项目。金属铝粒（不涉及铝熔炼、冶炼等 工艺）提供给相关企业处置利用， 实现铝灰渣资源回收利用。改建项目无 VOCs 、氮氧化物的产 生和排放，产生的工艺粉尘均采取 有效的收集处理设施处理后经排 气筒达标排放，粉尘排放量很少。环境风 险防控【风险/综合类】西江干流沿岸严格控制石油 加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、 化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等 项目环境风险。【风险/综合类】强化溢油及危险化学品泄漏 事故的应急能力建设，配备应急设备设施， 完善应急响应的流域和区域联动机制。【土壤/综合类】建设用地污染风险重点管控 区内，执行以下风险管控要求：纳入土壤 污染重点监管单位的地块，执行自行监测、 隐患排查、周边监测。纳入建设用地土壤 风险管控和修复名录的地块，应提出划定隔 离区建议，报本级人民政府批准后实施；进 行土壤及地下水污染状况监测；或采取其他 风险管控措施。暂不开发利用或现阶段不 具备治理修复条件的污染地块，采取设立标 识、污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。改建项目为铝灰渣球磨分选项 目，不属于石油加工、化学原料和 化学制品制造、医药制造、化学纤 维制造、有色金属冶炼、纺织印染 等项目。且改建项目位于肇庆市高 要区金利镇金洲村横洲经济合作 社原熟料场（即旧煤地南面旧场厂 房），距离西江干流 800 米以上， 不在西江干流两岸外延五百米范 围内。改建项目针对主要环境风险源 拟采取风险防范措施主要包括建 立事故应急池、柴油储罐区围堰， 按照规范加强运输、储存及使用等 过程风险管理，加强环保设施定期 保养维护，按照相应的防腐防渗防 风防雨规定建设危废仓库等重点 区域。改建项目不在建设用地污染风 险重点管控区内。符合小结综上，改建项目与广东省人民政府关于印发广东省“三线一单 ”生态环境分区管 控方案的通知（粤府202071号）、肇庆市人民政府关于印发肇庆市“三线一单 ”生态环境分区管控方案的通知（肇府20214号）相符。9项目位置图1.3-1 改建项目与广东省环境管控单元位置关系图10项目位置图1.3-2 改建项目与肇庆市环境管控单元位置关系图111.3.3 选址合理性分析肇庆市高要区金利三合金属制品厂位于肇庆市高要区金利镇金洲村横洲经济合作社 原熟料场（即 旧煤地南面 旧场 厂房 ） ， 中 心地理位置坐标为 112°48'40.5193"E ，23°01'41.2530"N。金利镇土地利用规划暂未对改建项目所在地进行土地类型划分。根据肇庆市国土资源 局高要分局金利中心国土资源所出具的关于肇庆市高要区金利镇三合金属制品厂的用地 证明，肇庆市高要区金利三合金属制品厂用地建设厂房进行生产经营使用，满足当前规划要求。改建项目边界与西江高要金利镇饮用水源保护区的最近距离约7.5km；与西江水厂饮 用水源保护区的最近距离约8.8km；与高明水厂饮用水源保护区的最近距离约9.3km；可见 改建项目选址不在地表饮用水源保护区范围内；此外，改建项目生产车间（铝灰渣）、危 废暂存间（铝灰渣、二次铝灰储存区）距离西江距离分别约840m 、870m ，均不在西江干 流两岸外延五百米范围内；根据肇庆市水资源综合规划（修编）总报告表1.2- 1中所列 的一级支流无双金河，因此改建项目也不在西江一级支流两岸外延五百米范围内，基本符 合广东省水污染防治条例的相关要求。改建项目选址也不在自然保护区、风景名胜区和生态严控区等环境敏感区内，因此，改建项目选址符合环境保护的要求。综上所述，改建项目选址较为合理。1.3.4 与国家、地方其他相关环保法规政策的相符性表 1.3-3 项目与国家、地方其他相关环保法规政策的相符性序号政策要求工程内容符合性1.广东省水污染防治条例（2021年9月29日修正）1. 1第四十九条 禁止在西江干流、一级支流两 岸及流域内湖泊、水库最高水位线水平外延 五百米范围内新建、扩建废弃物堆放场和处 理场。改建项目生产车间（铝灰渣）、危废暂 存间（铝灰渣、二次铝灰储存区）距离 西江距离分别约 840m 、870m ，见图 1.3-3；均不在西江干流两岸外延五百米 范围内。根据肇庆市水资源综合规划 （修编）总报告表 1.2- 1 中所列的一 级支流无双金河，因此改建项目生产车 间、危废暂存间均不在西江一级支流两 岸外延五百米范围内。符合2.广东省大气污染防治条例（广东省第十三届人民代表大会常务委员会 公告（第20号）2. 1珠江三角洲区域禁止新建、扩建国家规划外 的钢铁、原油加工、乙烯生产、造纸、水泥、 平板玻璃、除特种陶瓷以外的陶瓷、有色金 属冶炼等大气重污染项目。改建项目为铝灰渣球磨、分选项目，通 过球磨、筛分、风选出铝灰渣中的金属 铝粒，不涉及铝熔炼、冶炼等工艺；不 属于文件中禁止新建、扩建的项目。符合12序号政策要求工程内容符合性2.2工业园区、产业园区、开发区的管理机构和 重点排污单位应当按照国家和省的有关规 定，设置与生态环境主管部门监测监控平台 联网的大气特征污染物监测监控设施，保证 监测监控设施正常运行并依法公开排放信 息。根据企业目前持有的排污许可证，原有 项目不属于重点排污单位，无须设置在 线监控系统。且项目产生的主要污染物 为粉尘，建设单位设置布袋除尘器收集 工艺粉尘后经排气筒达标排放符合3.肇庆市环境规划纲要（2008.6）3. 1肇庆市将整个辖区范围分为生态不敏感区、 生态低度敏感区、生态中度敏感区、生态高 度敏感区、生态极度敏感区改建项目位于肇庆市生态敏感性评价 分级图（见图1.3-4）中的生态不敏感区， 该区域的生态环境耐受能力较强，可以 进行适度的开发建设。符合4.关于加强涉重金属行业污染防控的意见（环土壤201822号）4. 1新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目必 须遵循重金属污染物排放“减量置换 ”或“等 量替换 ”的原则，应在本省（区、市）行政 区域内有明确的重金属污染物排放总量来 源。由于铝灰渣物理加工过程中的重金属 以非气态形式随粉尘带出，且根据铝灰 渣的成分检测可知，重金属含量占比 低。因此改建项目应主要控制粉尘的排 放量，其携带的重金属也将得到有效控 制。同时结合一般的铝型材项目、再生 铝厂生产过程产生的铝灰，均以颗粒物 的方式进行表征（包括熔铸、扒灰、搓 灰炒灰），参照排污许可证申请与核 发技术规范 有色金属工业 再生金 属（HJ863.4-2018），铝灰处理（回 转窑、炒灰机、冷灰桶等）过程未对颗 粒物中的重金属有限制要求。改建项目 的铝灰处理仅为球磨、筛分、风选的物 理过程，不涉及加热等工艺，因此本次 评价仅考虑颗粒物废气。符合5.关于进一步加强重金属污染防控的意见（环固体202217号）5. 1严格重点行业企业准入管理。新、改、扩建 重点行业建设项目应符合“三线一单 ”、产 业政策、区域环评、规划环评和行业环境准 入管控要求。重点区域的新、改、扩建重点 行业建设项目应遵循重点重金属污染物排 放“减量替代 ”原则，减量替代比例不低于 1.2:1；其他区域遵循“等量替代 ”原则。由于铝灰渣物理加工过程中的重金属 以非气态形式随粉尘带出，且根据铝灰 渣的成分检测可知，重金属含量占比 低。因此改建项目应主要控制粉尘的排 放量，其携带的重金属也将得到有效控 制。同时结合一般的铝型材项目、再生 铝厂生产过程产生的铝灰，均以颗粒物 的方式进行表征（包括熔铸、扒灰、搓 灰炒灰），参照排污许可证申请与核 发技术规范 有色金属工业再生金 属（HJ863.4-2018），铝灰处理（回 转窑、炒灰机、冷灰桶等）过程未对颗 粒物中的重金属有限制要求。改建项目 的铝灰处理仅为球磨、筛分、风选的物 理过程，不涉及加热等工艺，因此本次 评价仅考虑颗粒物废气。6. 广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进“无废城市 ”建设试点工作方案的通知 （粤办函202124号）6. 1加快工业固体废物资源化利用。积极推广使 用先进工业固体废物综合利用、再生资源回改建项目将接收肇庆地区铝型材厂或 再生铝厂的铝灰渣进行球磨、筛分、风符合13序号政策要求工程内容符合性收利用技术装备，以及国家鼓励的循环经济 技术、工艺和设备。以粉煤灰、炉渣、冶炼 废渣、尾矿、脱硫石膏等大宗工业固体废弃 物为重点，打造一批工业固体废物综合利用 示范项目和基地。选出铝灰渣中的金属铝粒，提供给相关 单位回收利用，实现资源回收利用。7.广东省环境保护厅关于印发<广东省重金属污染综合防治“十三五”规划> 的通知（粤环发2017 2 号）7. 1重金属污染重点防控区内禁止新建、扩建增 加重金属污染物排放的建设项目，现有技术 改造项目应通过实施“ 区域削减” ，实现增产 减污。重金属污染防控非重点区新、改技改 重金属排放项目，应严格落实重金属总量替 代与削减要求，严格控制重点行业发展规 模。强化涉重金属污染行业建设项目环评审 批管理，严格执行环保“三同时”制度。涉重 金属行业分布集中、发展速度快、环境问题 突出的地区应进一步严格环境准入标准，强 化清洁生产和污染物排放标准等环境指标 约束。肇庆地区重点区域范围及其防控的重点重 金属为：（1）四会市（东城街道、龙甫镇、 下茆镇），重点重金属为 Cr；高要区