茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书.docx

茂名市人民医院应急大楼建设项目环 境影 响 报 告 书(送批稿)建设单位：茂名 市人民医院评价单位：河 南朗新兰拓环保科技有限公司编制时间：2021 年 11 月目录1 概述11.1 项目由来11.2 项目概况21.3 环境影响评价工作过程51.4 建设项目关注的主要环境问题及主要环境影响61.5 环境影响评价主要结论82 总则102.1 编制依据102.2 评价目的与原则142.3 相关规划及环境功能区划152.4 评价标准302.5 评价工作等级352.6 评价范围392.7 影响因素和评价因子442.8 环境保护目标与环境敏感点识别452.9 评价内容和重点493 项目概况及工程分析503.1 项目基本信息503.2 项目工程组成513.3 主要原辅料消耗量533.4 主要设备553.5 总平面布置及四至环境情况583.6 施工期工艺流程及产污节点623.7 运营期污染源分析683.8 非正常工况污染物排放情况853.9 本项目运营期“三废”产排情况汇总854 环境现状调查与评价884.1 自然环境现状调查与评价884.2 环境质量现状及区域污染源调查905 施工期环境影响分析与评价1095.1 施工期水环境影响分析及污染防治措施1095.2 施工期环境空气影响分析及污染防治措施1105.3 施工期声环境影响评价及污染防治措施1145.4 施工期固体废物环境影响分析及污染防治措施1185.5 施工期水土流失影响分析及防治措施1195.6 施工期生态影响分析及防治措施1206 运营期环境影响预测与评价1226.1 地表水环境影响分析1226.2 大气环境影响分析1296.3 声环境影响预测与评价1376.4 固体废物环境影响分析1426.5 地下水环境影响预测与评价1446.6 环境风险评价1547 内外环境对本项目的影响分析1777.1 内环境对本项目的影响分析1777.2 外环境对本项目的影响分析1788 环境保护措施及可行性分析1808.1 水污染物治理措施分析1808.2 大气污染防治措施可行性分析1998.3 噪声治理措施可行性分析2058.4 固体废物处置措施及可行性分析2068.5 地下水、土壤污染防治措施及可行性分析2109 环境管理与监测计划2139.1 环境管理2139.2 污染物排放总量控制2149.3 环境监测计划2159.4 环境管理制度2209.5 污染物排放清单2209.6 环保“三同时”竣工验收一览表22410 环境影响经济损益分析22610.1 经济效益分析22610.2 社会效益分析22610.3 环保投资费用估算22610.4 环境经济损益分析小结22711 环境影响评价结论22811.1 项目建设概况22811.2 环境质量现状22811.3 环境影响分析及防护措施22911.4 项目建设环境可行性23311.5 环境影响经济损益分析结论23311.6 环境管理与监测计划结论23311.7 公众参与结论23411.8 综合结论23411.9 建议234附件 1 委托书235附件 2 可研批复236附件 3 规划条件240附件 4 医疗机构执业许可证249附件 5 事业单位法人证书250附件 6 法人身份证251附件 7 大气、声、地下水环境质量监测报告252附件 8 广东省投资项目代码253附件 9 引用地表水检测报告254附图 1 项目四至现状图片255附图 2 工程师现场勘查图片256茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书1 概述1.1 项目由来茂名市人民医院始建于 1960 年，前身是广州银行医院，1960 年 8 月为支援茂名油 城建设迁至茂名，改名为茂名市人民医院。茂名市人民医院是集医疗、教学、科研于一 体的大型三级甲等综合医院，是广东省第二批“登峰计划 ”医院之一，广东省人民医院 联合登峰合作单位，南方医科大学附属医院，广东医科大学茂名临床医学院，是中国地 级城市医院竞争力排行榜 100 强医院。目前，医院建筑面积 26 万平方米，开放病床 2400多张，开设临床科室 48 个，在职员工 2600 多人。虽然我国在 2009 年、2013 年先后遇到甲型 H1N1 流感、甲型 H7N9 禽流感流行时都 把疫情处置在可控范围内，我国卫生应急能力得到了很大提升，然而我国卫生应急体系 依然有着很大的完善空间。2020 年初以来发生的新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国 发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。在 新冠肺炎疫情防控过程中，暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生事件应急管 理体系等方面存在的明显短板和不足。目前，粤西各市仍未建立应急医院，一旦粤西各 市成为传染病源头或爆发大型突然疫情，其卫生应急形势将极为严峻。因此，进一步完 善公共卫生应急管理体系建设迫在眉睫。因此，茂名市人民医院拟选址茂名市茂南区河 东街道办茂名市双山一路河东 LL-32 地块建设“茂名市人民医院应急大楼 ” 项目，该 项目的建设符合我国进一步完善卫生应急体系的战略方向，也是茂名市进一步完善该市 公共卫生应急管理体系的迫切需求。茂名市发展和改革局已于 2020 年 9 月 11 日出具了 茂名市发展和改革局关于茂名市人民医院应急大楼项目可行性研究报告的批复 (茂发改社2020 1188 号)，详见附件 2。本项目拟设 1800 张床位，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和 国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和建设项目环境保护分类管理 名录的规定，本项目属于“ 108 医院新建、扩建住院病床 500 张及以上的 ”，需编制环境影响报告书。受建设单位的委托，我单位(河南朗新兰拓环保科技有限公司)承担本项目的环境影 响评价工作。接到项目委托后，我单位组成评价组，多次赴项目所在地进行了实地勘察、收集资料，在相关单位的密切配合下，依照环境影响评价技术导则等技术规范要求，1茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书开展本项目的环境影响评价工作，通过环境影响评价，了解该项目建设前的环境现状， 预测项目建成后对周围环境的影响程度和范围，并提出防治污染和减缓项目建设对周围环境影响的可行措施，为建设项目的工程设计、施工和项目建成后的环境管理提供依据。1.2 项目概况茂名市人民医院应急大楼项目位于茂名市茂南区河东街道办茂名市双山一路河东 LL-32 地块，总占地面积约 30271.87 平方米，总建筑面积 244399.37 平方米，总投资 18 亿元，设 1800 张床位，主要建设 1 栋学术报告厅（地上 1 层）、1 栋科研教学楼（地 上 17 层）、3 栋应急楼（ 一号楼地上 21 层、二号地上 13 层、三号地上 15 层），并配 套 1 座 1100m³/d 污水处理站、污水站臭气处理设施、污泥处置设施、事故池、危废暂 存间等环保、公用工程。项目主要设置有感染性疾病病房、重症医学科、创伤病房、烧 伤病房、中毒病房、急救综合病区、医疗救治应急指挥中心、应急医疗科研中心、应急 医务人员集中居住点、应急医疗技能培训中心、应急物资储备仓库、直升飞机停机坪、 应急检验中心、手术室、应急药房、B 超室、MR 室、CT 室、X 光室、收费室等。运营后拟聘医护人员约 2800 人，年运营 365 天。项目地理位置见图 1.2-1。应急大楼的建成，平时作为一般性公益三级综合医院运营，一旦发生重大公共安全 事故、战争或传染病流行时，其应急功能立即启动，应急大楼实行双通道全封闭运作， 疫情可迅速得到隔离管理。确保医疗设备和资源的有效利用，更为专业地救治病人。应 急大楼三楼建设医疗救治应急指挥中心。中心建设一个主体大屏幕和医疗救治应急指挥 平台，实施对所有应急病区、救护车、病区病床等进行视频监控，实时了解院外道路、 病区场景，可以视频通话，实现现场调度，统一指挥；中心还建立数字化生命支持系统、 不间断电源系统、数字会议系统、集中控制系统、远程探视系统、车载 NVR、单兵视频 系统等，可将病人的脉搏、血压、呼吸等生命体征数据传回这个大屏幕，并可连接到医 院远程会诊中心，系统支持 5G 移动通信技术，全面支持各类手持设备实时数据连接， 随时随地高清视频会商，这样前后联动，院内专家能及时给前线医生提供指导，使院前 急救和院内救治无缝对接，亦可与省远程会诊平台对接，与省级专家现场研究，确保危 重病人得到及时高效的救治。未来，医院还要通过市应急办，与公安、消防、疾控中心、 地震、气象、交通、120、供电等部门指挥平台的信息进行连接，一旦出现灾难，就可 远程指挥医疗救援。另外，院前急救是实施集中救治的重要保障。拟建设独立院前急救队伍，统筹兼顾全院各院区，甚至医联体乃至全市，加强人才培养和配备，规划配置 6-102茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书组急救小组，配备救护车（含急救设备）10-12 辆，其中 2-3 辆为负压救护车。同时完 善救治网络，推进各项急救知识培训，实现群众、120 院前急救和院内急救的联动和无 缝连接，保障群众生命健康。应急大楼建成后，除对突发公共卫生事件集中应急救治外， 还将具有现场救援、病员转运、后方支援、信息报送、远程指挥等多位一体的紧急医疗 救援能力，完善全市突发公共卫生事件应急救治体系。同时医院还将积极探索建设应急 医院的新模式，争取各级资源提升医疗应急救援能力，并进一步完善应急医疗团队，强 化培训，在县、镇级医院建立应急点，密切与省级应急医院合作，形成完整的、自上而下的三级应急救援体系。本环境影响报告书评价范围不包括由放射性污染源产生的放射性环境影响，由建设单位另行委托有相应资质的单位对辐射环境影响进行专项评价。3茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书图 1.2-1 本项目地理位置图4茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书1.3 环境影响评价工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、建 设项目环境影响评价分类管理名录的有关规定，茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响评价工作过程如下。2021 年 9 月 1 日 ， 茂 名 市 人 民 医 院 进 行 了 第 一 次 环 评 信 息 公 示 ， 网 址在前期调研的工作基础上，我公司各工作小组根据建设单位提供的详细资料、国家 和地方的有关环境保护的法律法规、环境标准以及各环境影响评价技术导则的要求，编制完成茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书（征求意见稿）。2021 年 10 月 8 日，茂名市人民医院对征求意见稿进行了第二次环评信息公示，网址 公示期满后，在收集了征求意见后，我公司对报告内容进行了修改完善，形成了茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书（送审稿）。2021 年 11 月 2 日，茂名市人民医院对征求意见稿全本进行了第三次环评信息公示，网址 2819。公示期满后，茂名市人民医院将茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报 告书（报批稿）呈送茂名市生态环境局审查，待审批后，作为项目建设及环境管理的技术依据。环境影响评价过程详见图 1.3-1。5茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书图 1.3-1 环境影响评价工作流程图1.4 建设项目关注的主要环境问题及主要环境影响1.4.1 关注的主要环境问题项目建设过程中会产生施工扬尘和机械尾气、施工噪声、施工废水、施工固废等污染影响，尤其是对敏感目标的影响。项目运营期过程中会产生生活污水、医疗废水，食堂油烟、备用发电机废气、污水 处理站恶臭、检验室废气，设备及机动车噪声，生活垃圾、医疗废物、污泥以及环境风 险事故等环境污染影响。其中重点关注医疗废水的处理及医疗废物的存贮、转运及处置，并提出控制和削减污染的环保对策和措施。6茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书1.4.2 主要环境影响及环境保护措施1、施工期主要环境影响及环境保护措施施工期的主要污染物为施工过程中产生的施工扬尘和施工机械废气、施工废水、施 工机械噪声、建筑垃圾和生活垃圾等。设置统一的围网，施工现场残土、建筑固废等易 生尘物料采取洒水保持场地湿度，运输卡车及建筑材料运输车按规定配置防洒落装备； 合理安排施工时间，文明施工、加强有效管理等降低施工噪声的影响，同时对高噪声设 备进行适当屏蔽；施工废水经沉淀池收集处理后回用；生活垃圾集中收集，及时清运出场，以免滋生蚊蝇。2、营运期主要环境影响及环境保护措施（1）营运期主要环境影响：废水：本项目运营过程中主要废水为生活污水和医疗废水的排放对纳污水体的影响；废气：本项目运营过程中主要废气为发电机废气、污水处理站废气、停车场汽车尾气、食堂油烟以及检验室废气对周围大气的影响；噪声：本项目运营过程中主要噪声为水泵、风机、空调等设备噪声，以及汽车出入医院内部产生的交通噪声和人员社会活动噪声等对周围环境的影响；固体废物：本项目运营过程中主要固体废物为生活垃圾、医疗废物、废紫外灯管、在线监控系统废液、污泥、栅渣、废包装物以及厨余垃圾和废油脂等对周围环境的影响；环境风险：本项目运营过程中主要风险源有废水处理设施事故状态下的排污、医 疗废物收集贮运过程存在的风险、污水站臭气事故排放、化学品储存和使用过程中的风险事故等。（2）拟采取的主要环保措施：废水：本项目北部院区综合废水（含预处理后特殊医疗废水、传染病医疗废水、 普通医疗废水、生活污水、地下停车场冲洗水等）经自建污水处理站处理达标后经市政 管网排入茂名市第一水质净化厂处理，达标后排入低埒河，再排入黄竹河，最终汇入小 东江；南部院区生活污水经三级化粪池预处理、食堂含油污水经隔油沉渣池预处理后， 直接经市政管网排入茂名市第一水质净化厂处理，达标后排入低埒河，再排入黄竹河，最终汇入小东江。本项目自建污水处理站采用“预消毒+格栅+调节+水解酸化+缺氧+接触氧化+沉淀+多介质过滤+消毒 ”深度处理工艺，处理能力为 1100m³/d。7茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书废气：本项目食堂油烟经油烟净化处理装置处理达标后由专用烟道送至顶楼 76.5 米高排放；自建污水处理站臭气收集后经“生物除臭+紫外消毒 ”装置处理达标后 15 米 高排放；1 号应急楼备用发电机废气经碱液喷淋处理后楼顶 98 米高排放；3 号应急楼备 用发电机废气经碱液喷淋处理后楼顶 90.5 米高排放；机动车尾气通过在大气中扩散得以稀释；对室内地面及医疗器械等进行定期消毒；检验室废气经通风橱收集后楼顶排放。噪声：本项目选用低噪声设备；主要噪声源尽量放置于室内，并采取吸声、减振、 隔音等措施，减少噪声强度；接管设柔性减振接头，对所有送、排风系统作消声处理；加强医院进出车辆的管理，医院内汽车禁止鸣笛。固体废物：本项目平时生活垃圾采取分类收集至垃圾房，交环卫部门处置，疫情 期间生活垃圾作为感染类医疗废物交资质单位处置；医疗废物和其他危险废物分类收集 暂存于医疗废物暂存间，定期交资质单位回收处理；污泥、栅渣定期清掏经消毒脱水处理后交资质单位处理。环境风险：本项目针对废水事故排放产生的风险，本项目设置在线监控和事故应 急池，并配套建设完善的排水系统管网和污水切换系统，以应对因事故时可将废水全部 收集至事故池暂存。待污水处理系统检修正常后再引入污水处理站进行处理。针对医疗 废物收集贮运过程中存在的风险，通过科学的分类收集、密封贮存，并按照相关规定做 好运输防护措施及路线选择，最终运送至有资质单位处理处置。针对污水站臭气事故排 放，本项目通过加强日常巡查和管理，及定期监测废气排放情况来监控废气处理效果。 针对化学品储存和使用过程中的风险事故，本项目通过规范化学品的储存设施和加强使 用管理来防范风险。通过采取上述各项防范应急措施，可将风险事故降低至可接受水平内。1.5 环境影响评价主要结论“ 茂名市人民医院应急大楼 ”建设项目符合国家产业政策，选址合理，建成运营 后可提高茂名市区域疫情应急防控能力和平时的医疗保障水平，对区域的社会生活有较 好的改善作用。本项目营运期会产生的一定量的污染物，建设单位必须严格执行施工期 和运营期“三同时 ”制度，落实环评报告中所提出的环保措施和建议，并严格遵守国家 和地方有关的环保法律法规，加强管理和监督，确保其污染物达标排放、环境风险可控， 同时，在投入使用后应加强对设备的维修保养，确保环保设施的正常运转。在达到本报告所提出的各项要求后，本项目对周围环境将不会产生明显的不良影响。在此前提下，8茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书本项目的建设从环保角度而言是可行的。9茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书2 总则2.1 编制依据2.1.1 国家级法律、法规1、中华人民共和国环境保护法，2015年1月1日起施行；2、中华人民共和国环境影响评价法，2018年12月29日起施行；3、中华人民共和国大气污染防治法，2018年10月26日修订；4、中华人民共和国水污染防治法， 2018年1月1日起施行；5、中华人民共和国土壤污染防治法，2019年1月1日起施行；6、中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018年12月29日；7、中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020年4月29日修订；8、中华人民共和国城乡规划法，2019年4月23日修订；9、中华人民共和国土地管理法，2019年8月26日修订；10、建设项目环境保护管理条例，2017年7月16日修订；11、全国生态环境保护纲要（国发200038 号），2000 年 11 月；12、中华人民共和国传染病防治法，2013年6月29日实施；13、产业结构调整指导目录（2019年本）；14、国家危险废物名录 (2021版)；15、建设项目环境保护设计规定（国环字第002号）；16、建设项目环境影响评价分类管理名录（2021版）；17、关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发201277号；18、环境影响评价公众参与办法，2019年1月1日起实施；19、关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号），2012年8月8日；20、关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知（环办200870号）；21、国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）；22、国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631号），201610茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书年5月28日；23、国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号），2013年9月10日；24、危险化学品目录（2018版）；25、医疗机构管理条例（国务院令第149号），1994年9月1日起施行；26、突发公共卫生事件应急条例，2010年12月29日修正，2011年1月8日公布并实施；27、医疗废物管理条例，2011年1月8日修订；28、医院感染管理办法（中华人民共和国卫生部令第48号），2006年9月1日起施行；29、医疗卫生机构医疗废物管理办法（中华人民共和国卫生部令第36号）；30、医疗废物分类目录（卫医发2003287号），2003年10月；31、危险废物转移联单管理办法（国家环境保护总局令第5号）；32、关于发布<医院废水处理技术指南>的通知（环发2003197号），2003.12.10；33、医疗废物集中处置技术规范（试行）（环发2003206号）；34、关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见，2011年2月16日实施；35、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号），2015年4月2日）；36、关于发布<建设项目危险废物环境影响评价指南>的公告（公告 2017 年第43 号），2017 年 8 月 29 日；37、医疗废物转运技术要求（试行）（GB19217-2003）及其修改单“ 国标委工交函200389 号；38、排污许可证申请与核发技术规范 医疗机构（HJ11052020）；39、固定污染源排污许可分类管理名录（2019 版）；40、关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知（环办环评201784 号）；41、国家突发环境事件应急预案（国办函2014119 号）。2.1.2 地方性法规、文件11茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书1、广东省环境保护条例，2019年11月29日修订；2、广东省固体废物污染环境防治条例，2018 年 11 月 29 日修订；3、广东省环境保护厅关于印发广东省环境保护“十三五 ”规划的通知（粤环201651 号）；4、广东省大气污染防治条例（2019 年 3 月 1 日起施行）；5、广东省地表水环境功能区划 (粤府函201129 号)；6、关于进一步加强环境保护工作的决定（粤府200271 号）；7、广东省突发公共卫生事件应急办法（2003 年 11 月 27 日广东省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）；8、广东省卫生与健康“十三五 ”规划；9、茂名市土地利用总体规划（2006-2020）；10、茂名市城市总体规划（2011-2035）；11、茂名市环境保护规划（2006-2020 年）；12、关于印发<茂名市声环境功能区划分>的通知（茂环2019年 84 号文）；13、关于印发茂名市环境保护“十三五 ”规划（2016-2020）的通知（茂环201799号）；14、南粤水更清行动计划（修订本）（2017-2020 年）；15、广东省污染源排污口规范化设置导则，粤环200842 号；16、广东省人民政府关于印发广东省大气污染防治行动方案（2014-2017 年）的通知（粤府20146 号）；17、茂名市人民政府关于印发茂名市大气污染防治行动计划实施方案（2014 年2017 年的通知）（茂府2014103 号）；18、广东省人民政府关于印发广东省水污染防治行动计划实施方案的通知（粤府2015131 号，2015 年 12 月 31 日发布）；19、关于印发广东省“三线一单 ”生态环境分区管控方案的通知（粤府202071号）；20、关于印发<茂名市“三线一单 ”生态环境分区管控方案>的通知（茂府规20216号文）。2.1.3 技术标准、规范12茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书1、建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.12016）；2、环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.22018）；3、环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ2.32018）；4、环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.42009）；5、环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）；6、建设项目环境风险评价技术导则（HJ1692018）；7、环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ964-2018）；8、建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）；9、危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001），2013 年 6 月 8 日修订；10、一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准 (GB18599-2020)；11、危险化学品重大危险源辨识 (GB18218-2018)；12、恶臭污染物排放标准（GB14554-93）；13、地表水环境质量标准 (GB38382002)；14、环境空气质量标准（GB3095-2012）及 2018 年修改单；15、声环境质量标准（GB3096-2008）；16、医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）；17、医院消毒卫生标准（GB15982-2012）；18、建筑施工场界环境噪声排放标准 (GB12523-2011)；19、民用建筑建筑工程室内环境污染控制规范（GB50325-2001）；20、民用建筑隔声设计规范（GB0118-2010）；21、医院污水处理工程技术规范（HJ2029-2013）；22、医院污水处理设计规范（CECS07-2004）；23、医疗废物转运车技术要求（试行）（2003）；24、医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准（HJ421-2008）；25、医院空气净化管理规范（WS/368-2012）；26、医院负压隔离病房环境控制要求（GB/T35428-2017）；27、医院污水处理技术指南（环发2003197 号）；28、综合医院建筑设计规范（GB51039-2014）；29、传染病医院建筑施工及验收规范（GB 50686-2011）；30、传染病医院建设标准（建标 173-2016）；13茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书31、医疗废物处理处置污染控制标准（GB39707-2020）；32、新型冠状病毒感染的肺炎传染病应急医疗设施设计标准（T/CECS661-2020）；33、传染病医院建筑设计规范（GB 50849-2014）；34、污染源源强核算技术指南 准则（HJ884-2018）；35、危险废物鉴别技术规范 (HJ2982019)。2.1.4 技术资料来源依据1、茂名市人民医院应急大楼建设项目可行性研究报告及批复文件，2020 年 9月；2、关于出具茂名市人民医院应急大楼规划初步意见复函，（茂名市自然资源局，2020 年 4 月）；3、茂名市人民医院应急大楼项目污水处理工程初步设计方案，2021 年 9 月；4、茂名市人民医院应急大楼总平面布置图，2021 年 8 月；5、环境影响评价委托书；6、建设单位提供的其他相关资料。2.2 评价目的与原则2.2.1 评价目的1、通过工程分析，查清污染物排放节点和排放特征，确定主要污染源、污染物类型、排放量、排放方式，核算污染排放总量。2、通过现状调查，了解拟建项目周围区域的自然环境、社会环境及环境质量现状，为环境影响评价提供依据。3、根据建设项目所在地区的总体规划和环境功能要求，结合工程特点，从技术、经济角度分析本项目防治污染措施的可行性，提出主要污染物总量控制建议指标。4、在调查、分析和现状监测的基础上，预测项目建成后可能产生的污染及对区域环境可能造成影响的范围和程度。5、通过风险源项识别、后果分析，加强风险管理，避免或减缓风险危害后果。6、根据分析、预测及评价结果、公众关注问题，提出进一步减缓或改善地区环境质量的措施和建议。7、从污染物达标排放、环保措施、风险防范措施可行性等诸方面对工程的可行性14茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书做出明确结论。为管理部门决策和管理、设计部门优化设计、建设单位环境管理提供科学依据。2.2.2 评价原则根据国家有关环保法规，结合本项目工程特点和场址区域环境现状，确定本次评价遵循的原则如下：1、依法评价。贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理。2、科学评价。规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。3、突出重点。根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应 关系，根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。4、坚持实事求是的原则。通过工程分析，结合实践或类比调查，核算本项目实施 后“三废 ”排放量。分析论证项目污染防治设施的可行性，提出为达标排放及总量控制 应进一步采取的防治措施，确保项目建成后的污染物外排总量达到“总量控制 ”指标要求。5、尽量利用已有现状监测及评价资料，补充必要的现场监测和调查工作，以节省时间和人力、物力、财力。6、评价方法力求简便、经济、实用、可靠，评价手段以满足要求为度。7、以工程污染源分析为基础，结合建设项目所在地区环境质量现状，预测评价建 设项目对项目周围地区的影响范围和程度，寻求可行的减少污染的防治与措施，从环境保护方面提出建设项目可行性结论，为决策部门对工程项目建设决策提供依据。2.3 相关规划及环境功能区划2.3.1 产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录(2019 年本)，本项目属于“第一类鼓励类：三十七、 卫生健康 6、传染病、儿童、精神卫生专科医院和康复医院（中心）、护理院（中心、 站）、安宁疗护中心、全科医疗设施与服务 ”。根据市场准入负面清单(2020 年本)，本项目不属于禁止准入类。可见，本项目符合国家产业政策。2.3.2 与广东省“三线一单”及管控要求符合性分析15茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书根据广东省人民政府关于印发广东省“三线一单 ”生态环境分区管控方案的通知 (粤府202071 号)，本项目位于陆域重点管控单元。1、与关于印发<生态保护红线划定指南>的通知相符性分析根据关于印发<生态保护红线划定指南>的通知（环办生态201748 号），该发 文中将生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和 维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水 土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域划为生态保护红线。根据茂名市环境保护“十三五 ”规划（20062020），项目所在区域属于生态 发展区，不在自然保护区、饮用水源保护区和森林公园等实行强制性保护区内，符合该指南要求。2、与资源利用上线相符性分析本项目用地为已有建设用地，用水、用电均取自市政供应，消耗量不大。因此，项目建设符合资源利用上线要求。3、与环境质量底线相符性分析项目建设与环境空气功能区划相符性分析项目所在区域属二类大气环境功能区，执行环境空气质量标准（GB3095-2012） 及其 2018 年修改单（生态环境部公告 2018 年第 29 号）中二级标准，茂名市为大气环境质量达标区，尚有大气环境容量。项目建设与水环境功能区划相符性分析本项目纳污水体为低埒河、黄竹河，最终汇入小东江，该河段水环境质量现状不能 满足地表水环境质量标准GB399-2002）类标准。根据小东江流域污染整治方案和 茂名市水污染防治行动计划，小东江流域正在开展农村生活、养殖面源、非法排污企业 整顿关停等治理，同时沿河各镇建设水质净化厂及配套收集管网，截流流域城镇居民生 活污水，减少入河污染物排放量。本项目实行雨污分流，废水经管道排入茂名市第一水 质净化厂处理达标后排入低埒河，再排入黄竹河，再经彭村湖人工湿地污水处理系统处理后最终汇入小东江，对于区域而言，不会增加小东流域水体环境负荷。项目建设与声环境功能区划相符性分析根据关于印发<茂名市声环境功能区划分>的通知（茂环2019年 84 号文），项目所在区域为 1 类区域，声环境质量执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的 116茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书类标准，其中北侧和东侧分别毗邻城市主干道双山路和健康南路，属于 4 类区域，声环 境质量执行声环境质量标准（GB3096-2008）中 4a 类标准。项目建成运营后东侧和 北侧厂界可以达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）4 类标准，其 余厂界可以达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）1 类标准，对周围声环境质量影响不大。综上，本项目气、水、声环境功能区划均适合建设本项目。4、与本项目有关的管控要求水环境质量超标类重点管控单元。加强山水林田湖草系统治理，开展江河、湖 泊、水库、湿地保护与修复，提升流域生态环境承载力。严格控制耗水量大、污染物排 放强度高的行业发展，新建、改建、扩建项目实施重点水污染物减量替代。以城镇生活 污染为主的单元，加快推进城镇生活污水有效收集处理，重点完善污水处理设施配套管 网建设，加快实施雨污分流改造，推动提升污水处理设施进水水量和浓度，充分发挥污 水处理设施治污效能。以农业污染为主的单元，大力推进畜禽养殖生态化转型及水产养 殖业绿色发展，实施种植业“肥药双控 ”，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，加快规模化畜禽养殖场粪便污水贮存、处理与利用配套设施建设，强化水产养殖尾水治理。本项目雨污分流，将废水经预处理后经管道排入茂名市第一水质净化厂处理达标后 排入低埒河，再排入黄竹河，最终汇入小东江，充分依托集中污水治理设施，符合省生态环境空间管控要求。综上，项目建设符合广东省“三线一单 ”生态环境分区管控方案要求。17茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报告书图 2.3-1 项目与广东省生态空间管控区位置关系图18茂名市人民医院应急大楼建设项目环境影响报