DB5120_T 19.8-2023 数据资源体系技术指南 第8部分：评估与考核机制.docx

ICS 35.240.01CCS L 70DB5120四 川 省 （ 资 阳 市 ） 地 方 标 准DB5120/T 19.82023数据资源体系技术指南第 8 部分：评估与考核机制2023 - 12 - 22 发布2023 - 12 - 29 实施资阳市市场监督管理局发 布DB5120/T 19.82023目次前言. II1  范围. 12  规范性引用文件.13  术语和定义. 14  缩略语. 25  基本原则. 26  考核指标体系.3附录 A（资料性） 考核指标表.7参考文献. 8IDB5120/T 19.82023前 言本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由资阳市政务服务和大数据管理局提出并归口。本文件由资阳市市场监督管理局批准并发布。本文件起草单位：资阳市大数据服务中心、资阳数智科技有限公司。本文件主要起草人：刘桄序、戢培全、邵柏华、袁嘉、刘光乾、杨建康、张亚琴、李爱民、刘西北、郑雪梅、邓森林、彭国林、陈杜宇、杨通、李强、夏荣、张润泽、任良华、冷耀 、陈熙。本文件为首次发布。IIDB5120/T 19.82023数据资源体系技术指南第 8 部分：评估与考核机制1  范围本文件规定了资阳市域数据管理的评估与考核机制中术语和定义、缩略语、基本原则、考核指标体系等工作规范。本文件适用于资阳市域政务组织、非政务组织和个人信息资源数据管理的评估与考核。2  规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 5271.1  信息技术 词汇 第 1 部份：基本术语GB/T 11457  信息技术 软件工程术语GB/T 18492  信息技术 系统及软件完整性级别GB/T 22032  系统工程 系统生存周期过程GB/T 25000  系统与软件工程（所有部分）GB/T 29264  信息技术服务 分类与代码GB/T 34680.1  智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第 1 部分：总体框架及分项评价指标制定的要求GB/T 35295  信息技术 大数据 术语GB/T 36073  数据管理能力成熟度评估模型GB/T 36625.3  智慧城市 数据融合 第 3 部分：数据采集规范GB/T 38664.2  信息技术 大数据 政务数据开放共享 第 2 部分：基本要求GB/T 38664.3  信息技术 大数据 政务数据开放共享 第 3 部分：开放程度评价GB/T 38667  信息技术 大数据 数据分类指南GB/T 40094.2  电子商务数据交易 第 2 部分：数据描述规范GB/T 40094.3  电子商务数据交易 第 3 部分：数据接口规范行GB/T 42450  信息技术 大数据 数据资源规划DB51/T 3056  政务数据 数据分类分级指南3  术语和定义GB/T 5271.1、GB/T 11457、GB/T 18492、GB/T 25000、GB/T 29264、GB/T 34680.1、GB/T 35295、GB/T 36073、GB/T 36625.3、GB/T 38664.2、GB/T 40094.3、GB/T 38667、GB/T 40094.2、GB/T 40094.3、GB/T 42450、DB51/T 3056界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1数据血缘 data lineage1DB5120/T 19.82023数据生命周期的一种，包括数据的起源以及当前位置的完整路径描述，分析信息的使用过程并且追溯在每一个节点上有特定用途的信息。4  缩略语下列缩略语适用于本文件。API：应用程序接口，指一些预先定义的接口（如函数、HTTP 接口），或指软件系统不同组成部分衔接的约定（Application Programming Interface）5  基本原则5.1  全面性数据考核从政府数据的目标和意义出发，综合考虑政府数据利益相关者的需求和行为，全面考核政府部门在数据采集、数据治理、数据共享过程中必须具备的基本特征和涉及的要素。5.2  系统性数据考核围绕政府数据，分析各要素之间的关系，综合考虑各要素在政府数据共享所产生的系统效应，保证评价结果科学有效。5.3  实用性数据考核综合考虑政府数据应用场景，根据应用场景和对象特点，科学选取内容和指标，进行有针对性的考核，保证考核结果符合实际，可用于指导资阳数据资源中心建设的具体工作。5.4  可操作性数据考核的内容和指标的选取应尽可能细化，并且符合评估与考核对象的运行实际。考核方法要尽可能适用定量法，指标进行赋值量化，保证考核过程可记录、可操作、可计算，考核结果可追溯。6  考核指标体系6.1  机制维度政府数据的考核应从利益相关者的视角出发，以政府数据定义和内涵为基准，考核政府数据的加分指标、扣分指标等各个维度的机制6.2  考核指标框架6.2.1  整体框架图如附录A所示。6.2.2具体框架说明如附录B所示。6.3  指标计算方法参考考核指标表（详见附录C）中的指标说明、指标分值等内容，对考核对象进行逐项评分，分别按照不同考核项目进行分值计算，最后汇总计算考核总分，总分为一百分。表中一级指标、二级指标和三级指标的分值可结合实际情况进行调整。总分为所有单项指标的得分的总和，考核对象未涉及的对应分值不计入。单项指标的得分可根据具体考核规则，参照考核建议评分标准，在建议分值内进行评分（评分分为加分项和扣分项，根据考核规则进行相应加分和扣分计算）。2DB5120/T 19.820236.4  考核结果资阳市政务服务和大数据管理局按照每月、每半年、每年的频率，对评估对象进行检查考核，并以红黑榜的形式进行排名通报。按考核总分由高到低进行排名。资阳市各部门各单位分为、类分别进行排名，每类排名前5 名的，列入“红榜”，排名后 3 名的，列入“黑榜”（得分大于 80 分的列入黑榜）3DB5120/T 19.82023附 录 A（规范性）考核指标整体框架图图 A.1  考核指标整体框架图1指标体系一级指标指标说明二级指标三级指标获取方式对应四川省指标评估与考核指标体系汇总：共计 6 个一级指标，23 个二级指标，76 个三级指标数据接入www为丰富资阳数据资源中心的数据资源池，形成多源数据汇聚的中枢平台，通过持续的指标考核服务，逐步完善数据体系。数据接入主要从数据编目、数据挂载、结构化数据集、数据图谱等几个方面，对各部门的数据汇聚成效进行考核。通过数据编目，可实现对各部门的数据资产管理，考核各部门数据资产的状况；通过数据挂载，可考核各个部门在数据开放共享方面的能力情况；通过结构化数据集的增长情况和更新情况，可考核部门数据的维持情况和鲜活情况；通过部门自建的数据图谱，可考核各个部门对数据资源中心大图谱的支撑能力。数据编目可发布数据资源目录完成率半自动获取编制目录 B2-1可发布数据资源目录数环比增长率半自动获取编制目录 B2-1可发布数据资源目录数同比增长率半自动获取编制目录 B2-1目录更新率半自动获取更新率 C2-4数据挂载数据资源挂载完成率半自动获取挂载资源 B2-2数据资源挂载完成率环比增长率半自动获取挂载资源 B2-2数据资源挂载完成率同比增长率半自动获取挂载资源 B2-2结构化数据集低容量结构化数据集数量半自动获取结构化数据集 C1-1数据集环比增长率半自动获取结构化数据集 C1-1数据集同比增长率半自动获取结构化数据集 C1-1数据集更新率半自动获取结构化数据集 C1-1DB5120/T 19.82023附 录 B（规范性）考核指标框架说明表表B.1  考核指标框架说明表2指标体系一级指标指标说明二级指标三级指标获取方式对应四川省指标数据图谱自助服务接口数半自动获取构建数据图谱 B4-1自助服务接口调用次数半自动获取构建数据图谱 B4-1小计：1 个一级指标，4 个二级指标，13 个三级指标加工质检www从数据加工和数据质检两个维度进行考核，数据加工围绕数据抽取和数据清洗的过程进行考核，主要考核数据加工过程的执行情况；数据质检围绕加工和清洗后的数据质量进行考核，考核数据加工后的成效。数据抽取前置机的命名规范人工获取新增指标前置库表的命名规范人工获取新增指标数据清洗数据清洗完成率半自动获取开展数据清洗 B3-1数据集完整性自动获取完整性 C2-2元数据完整性自动获取完整性 C2-2数据质量数据质量问题数自动获取开展数据清洗 B3-1数据质量健康率自动获取开展数据清洗 B3-1质量提升度半自动获取开展数据清洗 B3-1小计：1 个一级指标，3 个二级指标，8 个三级指标DB5120/T 19.82023表 B.1（续）  考核指标框架说明表3指标体系一级指标指标说明二级指标三级指标获取方式对应四川省指标标准规范标准规范用于建立统一的数据标准体系，数据资源中心的数据必须遵循统一标准才能构成一个可流通、可共享的信息平台。标准规范从数据规范和业务规范两个维度进行考核，数据规范用于约束在目录命名、元数据描述、分级分类和接口设计过程中的统一性；业务www规范用于约束在前置机命名、前置库表命名、数据模型和数据安全的统一性。数据规范目录命名规范合格率人工获取规范性 C2-1元数据描述规范合格率人工获取规范性 C2-1数据分级分类合理率人工获取规范性 C2-1接口设计规范合格率人工获取规范性 C2-1业务规范数据模型数量半自动获取新增指标数据模型环比增长率半自动获取新增指标数据模型同比增长率半自动获取新增指标数据质量规则数量自动获取新增指标数据质量规则环比增长率自动获取新增指标数据质量规则同比增长率自动获取新增指标数据安全规则数量人工获取新增指标数据安全规则环比增长率人工获取新增指标数据安全规则同比增长率人工获取新增指标小计：1 个一级指标，2 个二级指标，13 个三级指标DB5120/T 19.82023表 B.1（续）  考核指标框架说明表4指标体系一级指标指标说明二级指标三级指标获取方式对应四川省指标服务应用部门、跨系统的数据应用，并通过流程优化、质量改进等来提升数数据治理的最终目的就是要服务于各部门各单位、人员等，满足跨www据服务的效率。服务应用从供需调度、服务满意度评价、服务效能评价、能力服务和应用支撑度四个维度进行考核部门的服务应用情况。供需调度接口类数据调用合格率自动获取可用性 C2-3可用接口类数据环比增长率自动获取可用性 C2-3可用接口类数据同比增长率自动获取可用性 C2-3供给侧服务访问次数自动获取新增指标使用侧服务访问次数自动获取新增指标供需调度及时率自动获取新增指标服务满意度评价数据目录评价率自动获取数据评价 C3-2服务满意度得分自动获取新增指标服务及时性评价自动获取新增指标服务满足度评价自动获取新增指标服务效能评价纠错目录数自动获取数据纠错 C3-1数据纠错整改率自动获取数据纠错 C3-1数据审核完成率自动获取数据审核 C3-3能力服务数据申请完成度自动获取新增指标数据申请使用度人工获取新增指标DB5120/T 19.82023表 B.1（续）  考核指标框架说明表5指标体系一级指标指标说明二级指标三级指标获取方式对应四川省指标www沙箱服务接口调用量半自动获取新增指标租户服务资源申请量半自动获取新增指标可信共享应用申请情况自动获取新增指标可信共享应用支撑情况自动获取新增指标地图服务接口访问量半自动获取新增指标自助服务接口调用次数半自动获取构建数据图谱 B4-1应用支撑度应用案例上传数自动获取应用成果 C4-1标准文档上传数自动获取应用成果 C4-1小计：1 个一级指标，5 个二级指标，23 个三级指标安全保障从保障数据不被泄露和非法访问的维度出发，从数据使用的事前（数据保存）、事中（数据使用和交换）、事后（数据监督）的不同阶段进行考核部门的安全保障情况。事前阶段，主要考核数据分级分类策略的合理性；事中阶段，主要考核数据在进行权限管理和安全处理的过程中的安全保障情况；事后阶段，主要以监督管理的角度，考核数据审计的安全保障。数据分级分类数据分级分类合理率人工获取规范性 C2-1权限管理读权限人工获取新增指标写权限人工获取新增指标安全处理数据获取安全人工获取新增指标用户及密码安全人工获取新增指标DB5120/T 19.82023表 B.1（续）  考核指标框架说明表6指标体系一级指标指标说明二级指标三级指标获取方式对应四川省指标定期备份机制人工获取新增指标日志审计事前审计及时性人工获取新增指标事后审计改善性人工获取新增指标小计：1 个一级指标，4 个二级指标，8 个三级指标运维管理www各部门根据资阳数据资源中心的整体建设情况及不同阶段的实际业务需要，建设本部门的运维管理体系，从人员情况、故障处理情况、前置机维护情况、培训情况、知识库情况等维度，保障和维护数据资源中心的整体运行。人员情况岗位完善度人工获取新增指标技能专业度人工获取新增指标故障处理故障处理及时性人工获取新增指标故障整改率人工获取新增指标前置机维护前置机数据采集执行度人工获取新增指标前置机数据更新度人工获取新增指标培训组织培训次数人工获取新增指标参加培训次数人工获取新增指标外部培训满意度人工获取新增指标知识库知识数量自动获取新增指标知识库贡献率自动获取新增指标小计：1 个一级指标，5 个二级指标，11 个三级指标DB5120/T 19.82023表 B.1（续）  考核指标框架说明表7一级指标二级指标三级指标指标说明建议考核规则建议考核得分指标获取方式对应四川省指标项数据接入数据编目可发布数据资源目录完成率已发布数据资源目录数是指基于可发布数据资源目录，通过资阳数据平台 100%发布的数据资源目录数；可发布数据资源目录主要基于本部门全量的非涉密信息系统进行判断。可发布数据资源目录至少应提供本部门自建的全部非涉密信息系统所涉及的数据库名称、系统数据字典、表名称、字段名称、字段类型、字段长度、是否主键、是否非空值、是否标准代码、代码项名称、代码值等信息。可发布数据资源目录完成率=（已发布数据资源目录数/可发布数据资源目录数）×100%。可发布数据资源目录完成率达到 80%的，得 1分，否则不得分。半自动获取编制目录B2-1数据接入数据编目可发布数据资源目录数环比增长率环比上一周期的增长情况，根据实际情况进行制定周期维度，如年环比、季度环比、月环比。环比上一周期的增长率达到 10%的，得 2 分，达到 5%的，得 1 分。环比上一周期的增长率达到 10%的，得 2 分，达到 5%的，得 1 分。半自动获取编制目录B2-1数据接入数据编目可发布数据资源目录数同比增长率同比去年同一时间段的增长情况，建议本年度暂不进行同比分析。同比增长率达到 10%的，得2 分，达到 5%的，得 1 分。同比增长率达到 10%的，得 2 分，达到 5%的，得 1 分。半自动获取编制目录B2-1数据接入数据编目目录更新率根据发布的数据目录承诺更新周期，统计数据目录的按时更新情况。数据更新率=（按时更新的目录数量/全部数据目录的数量）×100%。数据更新率达到 80%的，得 1 分，否则不得分。半自动获取更新率C2-4数据接入数据挂载数据资源挂载完成率已挂载数据资源的目录数为已经挂载在资阳数据资源中心的数据资源目录总数；已发布数据资源目录数是指基于可发布数据资源目录，通过资阳数据平台 100%发布的数据资源目录数。数据资源挂载完成率=（已挂载数据资源的目录数/已发布的数据资源目录数）×100%。数据资源挂载完成率达到 80%的，得 1 分，否则不得分。半自动获取挂载资源B2-2DB5120/T 19.82023附 录 C（资料性）考核指标表表C.1  考核指标表8一级指标二级指标三级指标指标说明建议考核规则建议考核得分指标获取方式对应四川省指标项数据接入数据挂载数据资源挂载数环比增长率环比上一周期的增长情况，根据实际情况进行制定周期维度，如年环比、季度环比、月环比。环比上一周期的增长率达到 10%的，得 2 分，达到 5%的，得 1 分。环比上一周期的增长率达到 10%的，得 2 分，达到 5%的，得 1 分。半自动获取挂载资源B2-2数据接入数据挂载数据资源挂载同比增长率同比去年同一时间段的增长情况，建议本年度暂不进行同比分析。同比增长率达到 10%的，得2 分，达到 5%的，得 1 分。同比增长率达到 10%的，得 2 分，达到 5%的，得 1 分。半自动获取挂载资源B2-2数据接入结构化数据集低容量结构化数据集数量结构化数据集，是指以接口、库表方式在四川省数据共享交换平台上和四川省公共数据开放平台上挂载的数据资源。低容量结构化数据集，是指数据条数不超过 10 条的数据量。存在低容量结构化数据集的，扣 1 分。存在低容量结构化数据集的，扣 1 分。半自动获取结构化数据集 C1-1数据接入结构化数据集数据集环比增长率环比上一周期的增长情况，根据实际情况进行制定周期维度，如年环比、季度环比、月环比。 www.bzf在资阳市数据资源中心已挂载的结构化数据集的数量环比增加的，得 1 分，否则不得分。在资阳市数据资源中心已挂载的结构化数据集的数量环比增加的，得1 分，否则不得分。半自动获取结构化数据集 C1-1数据接入结构化数据集数据集同比增长率同比去年同一时间段的增长情况，建议本年度暂不进行同比分析。在资阳市数据资源中心已挂载的结构化数据集的数量同比增加的，得 1 分，否则不得分。在资阳市数据资源中心已挂载的结构化数据集的数量同比增加的，得1 分，否则不得分。半自动获取结构化数据集 C1-1数据接入结构化数据集数据集更新率根据结构化数据集的更新周期，统计结构化数据集的按时更新情况。按承诺更新周期更新的数据集占比率=（按承诺更新周期更新的数据集数/数据集总数）×100%。数据集更新率达到 80%的，得 1 分，否则不得分。半自动获取结构化数据集 C1-1数据接入数据图谱自助服务接口数对各个部门对数据图谱的建设情况进行考核，在资阳市数据资源中心通过图谱创建的自助服务接口条数在资阳市数据资源中心通过图谱创建的自助服务接口数为 2 条，得 1 分。在资阳市数据资源中心通过图谱创建的自助服务接口数为 2 条，得 1分。半自动获取构建数据图谱 B4-1数据接入数据图谱自助服务接口调用次数通过图谱创建的自助服务接口被其他部门调用的接口次数通过图谱创建的自助服务接口被其他部门调用的次数达 1 万次，得 1 分。通过图谱创建的自助服务接口被其他部门调用的次数达 1 万次，得 1分。半自动获取构建数据图谱 B4-1DB5120/T 19.82023表 C.1（续） 考核指标表9一级指标二级指标三级指标指标说明建议考核规则建议考核得分指标获取方式对应四川省指标项加工质检数据抽取前置机的命名规范前置机命名考核规范如下：a）前置库命名规范：用 IP 地址和端口来标识。b）前置库实例命名：数源单位简称的拼音首字母_业务系统拼音首字母；无业务系统或多业务系统数据混合的，数源单位简称的拼音首字母_qt，其中 qt 指“其他”。（以资阳市应急管理局为例，简称“市应急局”，无业务系统，相应的前置库实例名称为“syjj_qt”，市应急局相关的表保存在该实例中。）完全符合前置机的命名规范的，得 1 分，否则不得分。完全符合前置机的命名规范的，得 1 分，否则不得分。人工获取新增指标加工质检数据抽取前置库表的命名规范前置库表命名考核规范如下：表名称原则上保留原数源单位提供的表名称，若数源单位中存在多个业务系统的情况，表名称前增加前缀。前置库表名称由表命名和信息项名称两部分组成，以下划线连接，具体说明如下：a）表命名：1)表名称原则上采用数源单位原有表名称的命名，允许表名称根据数据自行创建，自行创建的表名称命名需采用该表名称中文名称的拼音首字2)表名称如果有英文或拼音的表名，则采用原表表名称；如果该表名称母组合。    www.bzf为中文名称，则采用该表中文名称的拼音首字母组合；3)如果 execl 表包含多个 sheet 页，每个 sheet 页有单独名称，sheet名为英文或拼音，则采用 sheet 表名；如果 sheet 名为中文名称，则采用 sheet 中文名称的拼音首字母组合。b）信息项名称命名规范：1)如果信息项名称为英文或拼音，则采用原表信息项名称命名方式；2)如果信息项名称为中文，则采用中文名称拼音首字母组合，如果一个表名称中的信息项名称出现重复，则信息项名称后面追加数字做区分。规范的，得完全符合前置库表的命名1 分，否则不得分。完全符合前置库表的命名规范的，得 1 分，否则不得分。人工获取新增指标加工质检数据清洗数据清洗完成率注 1：已接入的数据总量指的是贴源层的数据表的数量；注 2：已完成清洗的数据数量指的是标准层表数量；数据治理标准规范指各市根据国家标准化委员会、行业主管部门及地方标准化委员会等机构公布的标准、政务数据共享交换的标准等要求，结合原生产系统建设规范，采集数据相关的标准规范，制定成横向区域内和纵向行业内通用的数据元，明确各数据元的标识定义、表示规范、管理属性，理清数据元之间的关联关系，进行标准整合与分类。非涉密信息系统的数据清洗完成率=（已完成清洗的数据量/已接入数据总量）×100%。非涉密信息系统的数据清洗完成率达到 80%的，得 1 分。半自动获取开展数据清洗 B3-1DB5120/T 19.82023表 C.1（续） 考核指标表10一级指标二级指标三级指标指标说明建议考核规则建议考核得分指标获取方式对应四川省指标项加工质检数据清洗数据集完整性考核数据集的完整程度。数据集完整性，是指数据集字段完整性，数据集所包括的数据符合对数据集的描述，不缺少数据。数据集字段完整性，是指数据集的必要字段不可缺失，目录与数据资源的信息项应一致，信息项应完整、准确、清晰描述。数据集完整性检查合格率=（完整数据集数/数据集总数）×100%。数据集完整性检查合格率达到 80%的，得 1 分。自动获取完整性C2-2加工质检数据清洗元数据完整性考核元数据的完整程度，根据四川政务数据资源目录编制指南要求，元数据信息完整性检查合格率=（元数据信息完整目录数/目录总数）×100%。元数据信息完整性检查合格率=（元数据信息完整目录数/目录总数）×100%。元数据信息完整性检查合格率达到 80%的，得 1分。自动获取完整性C2-2加工质检数据质量数据质量问题数评价数据质量问题数，在质量报告中被判定为数据质量的问题数量数据质量的问题数量大于10 个的，扣 2 分，大于 5个的，扣 1 分。数据质量的问题数量大于 10 个的，扣 2 分，大于 5 个的，扣 1 分。自动获取开展数据清洗 B3-1加工质检数据质量数据质量健康率评价数据质量健康程度，被评价的数据质量报告中结论为合格（健康）的报告的百分比。1、如质量报告中存在不合格项，即被定义为不合格。不合格项包括数据存在空值项和数据不具有唯一性，质量报告中存在任何一项不合格即被定义为该质量报告不合格。（不合格项可进行调整）2、数据质量报告需提供该份质量评估是否合格的结论，此项指标需人工干预进行判断。数据质量健康率=(采集样本中结论为合格的报告数量/采集样本数量)*100%数据质量健康率达到80%的，得 1 分。自动获取开展数据清洗 B3-1DB5120/T 19.82023表 C.1（续） 考核指标表11一级指标二级指标三级指标指标说明建议考核规则建议考核得分指标获取方式对应四川省指标项加工质检数据质量质量提升度评价数据质量健康的变化，评价数据质量健康率环比上次评价的变化环比上一周期的增长率达到 10%的，得 2 分，达到 5%的，得 1 分。环比上一周期的增长率达到 10%的，得 2 分，达到 5%的，得 1 分。半自动获取开展数据清洗 B3-1标准规范数据规范目录命名规范合格率共享目录命名是否规范主要是根