湖州西塞山开发建设有限公司湖州西塞山分区南片道路完善工程环境影响报告.doc

湖州西塞山开发建设有限公司湖州西塞山分区南片道路完善工程环境影响报告书 (环评简本)浙 江 大 学国环评证：甲字第2002号二O一三年十二月11 项目概况1.1 项目由来西塞山分区是湖州未来集商贸、居住和交通为一体的重点区域，实施西塞山分区南片道路完善工程是落实城市总体规划，奠定分区各项工作开展先行条件，增强火车站片区建设发展承载能力的迫切需要。根据城市规划要求，为进一步完善分区城市道路网络结构、为引导用地的合理有序开发、为完善城市基础设施、为提高分区的承载能力，湖州西塞山开发建设有限公司拟实施湖州西塞山分区南片道路完善工程。该项目工程位于西塞山分区南片区内，新建道路7条，其中：杨家庄路为片区主干路；西凤漾路为片区次干路；环漾路、通漾路、前湾路、漾南街、康山路为片区支路。道路总长约5270米，宽18-36米。工程内容包括路基、路面工程，桥涵、路灯照明、交通标志线、绿化、市政管网附属工程等。项目估算总投资27041万元，据市财政局湖财办函2013164号复函意见，所需建设资金由市财政解决。湖州市发展和改革委员会以湖发改投资2013164号文出具了批复（附件1）同意实施。根据中华人民共和国主席令第77号中华人民共和国环境影响评价法和国务院令第253号建设项目环境保护管理条例的有关规定，本项目应编制环境影响报告书。为此，湖州西塞山开发建设有限公司委托浙江大学（国环评证甲字第2002号）承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，我校成立课题小组立即着手开展工作，在进行现场踏勘以及对有关资料的调研、整理、计算、分析的基础上，依据环境影响评价技术导则，并参照公路建设项目环境影响评价规范，编制了本项目的环境影响报告书。1.2 建设项目概况项目名称：湖州西塞山分区南片道路完善工程主办单位名称：湖州西塞山开发建设有限公司联 系 人：费建锋联系电话：21017532 项目污染源强汇总2.1 废气污染源强汇总本项目施工期扬尘对周边环境有较大影响，建设方应注意采取各项措施，控制影响，待项目完工之后随即消失。运行期汽车尾气对道路两侧（包括各敏感目标）环境空气质量影响不大，各预测点均能达到相应标准。建设方应加强交通管理，控制交通尾气影响。2.2 废水污染源强汇总施工期施工过程中对地表水环境的影响主要来自施工作业中的生产废水以及施工人员生活污水。本项目工程区块废水均接入凤凰污水处理厂，最终排入河道旄儿港。本项目包含桥梁施工作业，桥梁所跨为西凤漾和区内小河道，周边无饮用水水源保护区。施工废水：施工机械污废水：施工机械和车辆维修、冲洗将产生污废水，主要含油和泥沙等。根据类比调查，此类工程建设一般使用自卸汽车、挖掘机、推土机、混凝土搅拌机等。施工组织设计时，施工机械和车辆清洗废水经收集后至施工场地沉淀池进行沉淀、隔油处理，处理后的上清液回用于绿化，沉淀物用于路基填筑。施工车辆不得在工程沿线水体进行清洗，避免分散排放对水质的污染。物料流失：施工期由于建筑材料的堆放、管理不当，特别是粉状物料如石灰、水泥、土方等露天堆放，遇暴雨可能被冲刷进入水体。因此，施工单位应对运输、堆存严加管理，落实水土保持措施，如在物料堆场的周围设导排水沟；堆场上方设覆盖物；石灰、水泥等物质不得露天堆放；做好用料的时间安排，减少堆放时间；堆场与河道距离应尽量远，以减少物料流失对水体的影响。桥梁施工废水：本项目桥梁和管线同时开挖。桥梁施工具有施工周期长、施工机械多且要直接与水体接触、物料堆场与施工营地靠近水体等特点，对水体的影响主要集中在水下基础施工。施工人员生活污水：根据类比调查，一般路段施工人员集中数量在100人左右，以每人每天用水量60L，产污系数0.75计，则预计施工营地每日生活污水量为4.5t，污染物排放量为BOD5 5 kg/d、CODCr 6 kg/d。如果这部分生活污水随意排放，将影响城市卫生，增加传染病发病机率。本环评要求施工单位必须在施工场地建筑固定的厕所和化粪池，对施工队伍生活污水实施严格管理，粪便污水进行预处理后委托环卫部门抽运，不得直接就近排放，则不会对周围地表水环境水质产生明显影响。综上，施工期的废水不会对本项目附近水体水质造成污染。运营期拟建工程道路两侧地下分别敷设有雨水管，路面径流经雨水管道收集后排入附近河道。由于路面径流占整个区域地面径流量的比例是比较小的，路面径流基本不会对区内河道的水体造成影响，即使有影响也只是短时间影响，而随着降雨时段增加，这种影响会逐渐减弱。2.3 固废污染源强汇总施工期施工期产生的固体废弃物主要为施工人员生活垃圾和施工过程中产生的建筑垃圾、弃土等。1.施工人员生活垃圾的影响施工人员每天产生一定量的生活垃圾，按每人每天的生活垃圾产生量0.5kg计算，预计在施工期的生活垃圾产生量为0.05t/d左右，这类生活垃圾以有机垃圾为主，随意抛弃易产生腐烂，发酵，不仅污染水体环境，同时由于发酵而蚊蝇滋生，并产生臭废气污染环境，所以在施工期间，施工人员的生活垃圾应收集在离岸边较远处的垃圾集中堆放场地，由环卫部门统一清运处理。2.施工垃圾的影响工程建设中会产生一定量的建筑垃圾，其中包括砖瓦、木材、钢材、水泥混凝土、碎石等，这些建筑垃圾中有部分可以再生利用，其它不能再利用的废土及废砖瓦等，运至指定地点倾倒。建设单位在与施工单位签订的施工标段合同中应含有固体废物最终处置的制约条款，只要处理措施具体落实，不任意倾倒，一般不会产生二次污染。运营期道路建成投入运营后，产生的固废主要为道路清扫垃圾，包括碎石、塑料袋、树叶等，预计年产生量为20 t，由道班人员清运，不直接排放，对周围环境基本上没有影响。2.4 噪声施工期施工期主要噪声源有施工机械如运输车辆、筑路机械、搅拌机等，以及钻孔等施工行为。道路建设施工过程为桩基钻孔和浇注桩基混凝土，其工艺主要采用钻孔机和卷扬机，距声源15m处监测声级值一般在75dB左右。运营期根据噪声预测结果表可知，本项目各敏感点近、中、远期昼间、夜间预测噪声均达标。3 环境影响预测主要结论3.1 水环境影响分析施工期废水主要是来自暴雨的地表径流、地下水、施工废水及施工人员的生活污水。一般情况下，道路施工废水包括钻孔产生的泥浆水、机械设备运转的冷却水和洗涤水、施工机械运转中产生的油污水、施工机械维修过程中产生的含油污水。这些施工废水虽然水量不大，但是如果直接排放，则会对受纳水体水环境质量产生一定影响，使水体中泥沙含量及有机物质有所增加，施工单位应予以高度重视。营运期废水主要是降雨产生的路面径流及桥面径流。路面及桥面径流污水主要污染因子为SS、BOD5和石油类，在降雨初期前15min至前30min污染物浓度逐步增大，随后污染物逐渐降低。一般而言，道路地表径流污染物浓度不高，而且公路路面径流只占沿线河流集雨面积极小一部分，其直接入河不会对周边河流水质产生明显影响。3.2 大气环境影响分析施工场尘环境空气：在本项目施工期，可能给所在地环境空气质量产生影响的大气污染源将主要是施工扬尘。由于填土方砂土颗粒物粒径较粗，扬尘产生源高度较低，施工扬尘的影响范围仅局限在施工场地附近近距离范围内的区域，在施工场地下风向100m以内的区域TSP浓度增值明显，100m以远区域的TSP浓度值明显下降，也就是说，施工扬尘的影响范围不会超过施工场地下风向100m。营运期：拟建工程建成后，预测结果表明，由于汽车尾气的排放，空气中NO2和CO浓度将有不同程度的增加，而且随着交通量的增加，各种污染物的浓度贡献也在增加。空气中各种污染物的浓度贡献还与大气稳定度、到道路的距离有关，相同距离，稳定度越高，污染物浓度贡献越大；相同稳定度条件下，到道路的距离越远，污染物浓度贡献越小。3.3 声环境影响分析根据噪声预测结果，建议建设方进一步采取以下措施进行噪声防治确保拟建道路实施后噪声排放达标，减少对现状敏感点及规划敏感点带来的噪声影响。（1）强化交通管理，完善警示标志，控制车速，敏感路段禁止鸣笛。（2）禁止噪声污染严重的车辆通行。（3）敏感建筑物与地面交通设施之间间隔一定的距离，避免其受到地面交通噪声的显著干扰。（4）道路两侧各种植常绿乔木，并对沿线两侧建筑用地进行合理规划，特别是道路沿线两侧临路第一排可布置一些对噪声不太敏感的建筑，如公建用房等。另外，建议在沿线两侧地块开发时，临路第一排建筑在方案设计阶段可考虑在建筑物之间采用三层板式裙房相连以降低交通噪声对地块内部环境的影响。（5）随着交通量逐渐增大，噪声影响程度也将增加，可改变规划居住区和安置社区的建筑功能，根据建筑物的使用功能，面向道路第一排建筑尽量将楼梯、浴室、厨房等置于面向公路一侧，在窗户外设计封闭阳台，利用窗户和阳台的隔声设计，降低噪声的影响。对距离项目道路较近的居民加装隔声窗。门窗隔声具有很好的降噪量，一般可达到1015dB。门窗隔声应相应地配备消声通风，也可采用空调。综合来看，通过采取上述噪声防治措施后，可使噪声达标排放，规划敏感点的声环境质量维持相应功能区的水平。3.4 固体废弃物影响分析施工期产生的固体废弃物主要为施工人员生活垃圾和施工过程中产生的建筑垃圾、弃土等。施工人员的生活垃圾应收集在离岸边较远处的垃圾集中堆放场地，由环卫部门统一清运处理。工程建设中会产生一定量的建筑垃圾，其中包括砖瓦、木材、钢材、水泥混凝土、碎石等，这些建筑垃圾中有部分可以再生利用，其它不能再利用的废土及废砖瓦等，运至指定地点倾倒，不会对周围环境产生明显影响。道路建成投入运营后，产生的固废主要为道路清扫垃圾，包括碎石、塑料袋、树叶等，由环卫人员清运，不直接排放，对周围环境基本上没有影响。4 项目审批原则符合性分析4.1 建设项目环评审批原则符合性分析根据浙江省建设项目环境保护管理办法规定，环评审批原则是：1、建设项目符合生态环境功能区规划的要求；由湖州市吴兴区生态环境功能区规划可知，本项目各条道路所在地位于“重点准入区西塞山生态工业发展生态环境功能小区（1-10502C01）”。本项目为城市基础道路建设，属于市政工程建设项目，项目的实施符合区域准入要求；本项目不属于工业项目，项目的实施符合环保准入要求。2、排放污染物符合国家、省规定的污染物排放标准；根据工程分析，本建设项目所产生的各类污染物经落实相应的各项污染防治措施后均能做到达标排放。3、排放污染物符合国家、省规定的主要污染物排放总量控制指标；本项目为道路建设项目，自身无废水产生，不需进行总量控制，满足总量控制要求。4、造成的环境影响符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求。根据现状监测表明，本项目建设地周边环境质量现状良好，地表水、空气、声环境质量均能符合功能区划要求。本项目实施后，通过落实各项污染防治措施，周边环境空气、声环境质量等均能达标，附近水体水质能维持环境质量现状。4.2 建设项目环评审批要求符合性分析1、清洁生产要求的符合性；本项目采用清洁的施工手段与方式，可以做到污染物减量、达标排放，有效地降低了污染问题，基本符合清洁生产的要求，达到了清洁生产目标。2、省环保厅行业环境准入条件的符合性；省环保厅无相关行业环境准入条件要求。3、建设项目风险防范措施的符合性；经落实本评价所提出的各项环境风险防范、应急与减缓措施，本项目环境风险事故的发生对环境的影响在可接受水平之内。4、公众参与要求的符合性。本评价根据环境影响评价公众参与暂行办法的有关要求，通过走访、问卷调查、团体调查、公示等方式进行了公众调查。我们认为广大群众对本项目比较支持，认为本项目的实施将有利于促进地方社会经济的发展，有利于提高人民生活质量，具有显著的社会效益。建议建设方及有关部门加强进一步该地区环境保护工作，牢固树立以人为本的思想，落实各项污染防治对策，保证民众的生活空间不受影响，保护人民群众的利益，促进经济与环境协调发展。4.3 建设项目其他部门审批要求符合性分析1、建设项目符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划的要求；本项目位于湖州西塞山分区南片，西塞山分区南片道路作为西塞山分区的重要空间载体，项目的建设将有利于组建一个合理的交通网络，更好地满足满足城市交通运输的要求，使城市各交通区之间能“方便、迅速、安全、经济”的交通联系，是与湖州市城市综合交通规划的总体目标一致的，因此，本项目与湖州市西塞山分区控制性详细规划是相互协调的。本项目选线用地为交通运输用地，湖州市国土资源局以“湖土预字【2013】15号”文出具了关于湖州西塞山分区南片道路工程项目的预审意见的批复。2、建设项目符合、国家和省产业政策等的要求。本项目为道路建设项目，根据国家发展和改革委员会令第9号产业结构调整指导目录（2011年本），本项目属于鼓励类中的二十二、城市基础设施4、城市道路及智能交通体系建设。湖州市发展和改革委员会以湖发改投资【2012】199号文同意本项目立项。故本项目的建设符合国家、省相关产业政策。 综上所述，本项目的建设符合建设项目审批要求。5 环境保护对策措施5.1 污染防治措施表5-1 拟建工程污染防治措施一览表类别阶段主要内容生态防护施工期路基填土采用商品石料，弃渣采用集中弃置方式（运送至合法弃渣场）。挖方过程产生的表层土壤，应收集后作为绿化用土。施工过程中注意对现有植被的保护。施工过程中，路基开挖的土石方均需集中堆置，且控制在征用的土地范围之内；堆置过程中做好堆置坡度、高度的控制及位置的选择。对于易产生水土流失的堆置场地，应采取草包填土作临时围拦、开挖水沟等防护措施，以减少施工期水土流失量。营运期运营期生态恢复主要在于提高绿化面积，在人行树池、绿化分隔带以及道路两侧规划的公共绿地，应尽可能增加绿化面积。水土保持详见7.1.3节续表5-1 生态防护与污染防治主要措施清单类别阶段主要内容污染防治废水施工期本工程施工期废水应处理达到城市污水再生利用 城市杂用水水质（GB/T18920-2002）标准后回用于附近的绿化用水等。对施工场地、砂石料堆场、临时堆土场等周围应设置集水沟和沉沙池，防止水土流失。施工结束后，对上述场地及时清理并复绿。施工车辆冲洗水收集至沉淀池，沉淀池应具有隔油功能，经沉淀隔油后上清液回用于绿化，沉淀物干化后填筑路基，严禁在沿途水体进行施工机械车辆的冲洗或维修。施工过程，通过将泥浆废水沉淀处理后上清液作为工地抑尘，绿化等用水，不外排生活垃圾、建筑垃圾以及含有害物质的沥青建材等不能堆放在水体旁，堆放地点加设蓬盖，防止雨水将有害物质带入水体。桥梁施工钻孔桩泥浆水经沉淀池沉淀后，上清液作为施工场地抑尘用水和绿化用水。施工人员的生活污水收集后委托环卫部门抽运。废水营运期沿线雨水管道、污水管道须做到与道路同步设计、施工，以确保沿线雨水包括路面径流通过管道排入与本项目相交的道路雨水管网，沿线的污水进入污水管网，污水最终进入凤凰污水处理厂；考虑到危险品运输风险防范以及相关河道，拟建道路应设置道路径流水收集系统及事故应急池。废气施工期粉状材料的运输和堆放应有遮盖，尽可能室内堆放，其混合料应集中拌和，定点拌和地点应选择远离镇区的郊区，同时远离居民住户等敏感点。路面铺浇时应避免风向针对这些环境敏感点的时段。营运期路面破损应及时修补，同时加强道路的清扫，保持道路的整洁。加强绿化，选择选择有吸附或净化能力，适合当地气候、土壤条件的草木、灌木和乔木，种植多层次的绿化林带，并做好绿化带的维护。噪声施工期夜间应禁止施工作业，如必须在夜间施工时，须取得当地环保局的批准。夜间严禁打桩等高噪声作业。选用低噪声型号的施工设备，同时应加强施工机械的维修、管理。营运期保持路面的平整和整洁。振动施工期1、施工现场的合理布局。2、科学管理和文明施工。3、沿线振动敏感点的控制对策。固体废物施工期施工过程中的建筑垃圾，如房屋拆迁后的建筑垃圾，尽可能回收利用，以实现固体废物减量化和资源化。不能利用部分则清运至合法的弃土场。施工队伍产生的生活垃圾收集后由当地环卫部门统一清运处置。营运期道路建成后定期进行清扫，清扫到的垃圾分类后回收利用或到指定地点填埋处置。6 环评总结论湖州西塞山开发建设有限公司湖州西塞山分区南片道路完善工程位于湖州西塞山分区南片区内，包括杨家庄路、西凤漾路、环漾路、通漾路、前湾路、漾南街和康山路路基、路面工程，桥涵、路灯照明、交通标志线、绿化、市政管网附属工程等。项目选址符合生态环境功能区划、土地利用总体规划和城市总体规划；项目具有良好的社会经济效益，符合国家产业政策；项目外排污染物可实现达标排放，对区域环境影响较小；项目符合建设项目环保审批各项原则。综上所述，本项目在该址的实施从环境保护角度而言是基本可行的。9