市场监督管理系统加强行风建设工作实施方案.docx

市场监督管理系统加强行风建设工作实施方案为深入学习贯彻落实党的二十大精神和自治区党委、市委、县委重大决策部署，进一步推动市场监管依法履职尽责，加快推进市场监管现代化，不断提高市场监管效能，更好的服务经济社会高质量发展，根据xx自治区市场监管局关于加强市场监督管理系统行风建设工作方案的通知中共xx市委办公室关于印发xx市干部作风强化年工作方案的通知和xx市市场监督管理局办公室关于印发xx市市场监督管理系统加强行风建设方案的通知要求，现结合xx县市场监管实际，制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境等决策部署，践行以人民为中心的发展思想，牢固树立监管为民的理念，讲政治、强监管、促发展、保安全，坚持系统观念、问题导向，坚持法治思维、法治方式，强化依法监管、依规办事，大力推进改革创新和职能转变，建设人民满意的市场监管队伍，加强市场监管能力建设，不断提高行风建设水平，为高水平建成xx先行示范区、奋力谱写新时代壮美xx建设新局面xx篇章贡献xx市场监管力量。（二）基本原则1.坚持政治引领。从深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识加强市场监管系统行风建设的重要性和紧迫性，持续转作风、优行风，全面落实自治区党委、政府和市委、县委决策部署，确保行风建设沿着正确的政治方向推进。2.坚持人民至上。践行党的根本宗旨，始终把人民群众的呼声、市场主体的需求作为第一信号，以市场主体和人民群众关切为导向、以人民群众满意度为标尺，规范监管行为、改进执法方式、提升服务质量，切实维护最广大人民群众的根本利益。3.坚持问题导向。针对党和政府高度关心、人民群众反映强烈、制约行风建设的突出问题，勇于自我革命、坚持刀刃向内，深入排查梳理，分析问题成因，抓好整改落实，以问题解决的成效体现行风建设的成果。4.坚持纠建并举。进一步树牢行风建设永远在路上的意识，在着重纠正行风突出问题的同时，注重标本兼治，以行政审批标准化、监管执法规范化、政务服务便民化为重点，完善行风建设常态化长效化机制，更好地实现用制度管权、管事、管人。（三）工作目标推动市场监管工作理念、制度、作风更好更优，办事更加公开透明，服务更加便民高效，监管更加严格规范，执法更加公正文明，社会公信力和群众满意度更高，信念坚定、本领过硬、监管为民、廉洁高效的市场监管队伍形象不断强化，全系统向人人重视行风、处处体现行风的良好局面巩固拓展。二、主要任务（一）深入开展行风教育。深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党风政风行风建设、关于市场监管工作等重要论述，强化行风教育，深刻领会把握核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，对标对表找准差距和不足，切实增强改进行风的思想自觉和责任担当。经常性开展警示教育，以案释纪，以案释法，增强干部职工知敬畏、守底线的高度自觉。（二）深化行政审批改革。依法实施行政许可，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项，严格禁止违规增设审批环节、增加办理要件。优化市场准入制度，推行行政审批告知承诺制。深化“证照分离”改革，持续推动“照后减证”和简化审批。全面落实证明事项告知承诺制，新设证明事项必须有法律法规或者国务院决定依据。加快推进行政审批标准化，规范流程，简化程序，减少手续，压缩时间。（三）持续优化政务服务。建立健全“一次性告知”“首问负责”“限时办结”等服务机制，最大限度减少服务对象排队时间和跑腿次数。以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，深入推进互联网技术应用于市场监管政务服务，实现各项事务“网上办”“掌上办”。推进线上线下深度融合，做到线上线下一套服务标准、一个办理平台，实现“聚合办”。积极推进有关事项跨省通办。加强服务窗口制度建设和规范化建设，全力打造优质服务窗口。在涉企服务中严禁不作为、慢作为、乱作为，严肃整治办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责问题。（四）严格规范日常监管。增强监管规范性和透明度，全面推行“双随机、一公开”监管、信用监管、智慧监管、跨部门协同监管等有效做法，减少人为干预。动态管理随机抽查事项清单和检查对象名录库、检查人员名录库，并向社会公开。健全跨部门跨领域“双随机、一公开”监管机制，实现对企业“一次抽查、全面体检”。规范监督检查行为，避免随意检查、多头检查、重复检查，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预。（五）加强公正文明执法。深入贯彻行政处罚法，全面梳理、规范和精简执法事项，建立不予行政强制措施清单，实施轻微违法免罚事项清单，注重运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，在依法履职中体现执法温度。推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度等“三项制度”落地见效。进一步规范行政裁量权，建立健全行政裁量权基准制度。加强行政执法监督和行政复议，及时发现纠正违法或者不当行政行为。严禁任性执法、简单粗暴、畸轻畸重、以罚代管，严禁办关系案、人情案、金钱案。（六）坚决杜绝弄虚作假。全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委关于发展壮大市场主体的决策部署，防止把新增市场主体数量作为刚性指标，坚决杜绝弄虚作假行为。严禁市场主体数据、企业年报数据、执法稽查办案数据等源头造假和统计造假，严禁伪造篡改检查、检验、检定、检测、认证等结果。（七）防止增加市场主体负担。全面清理整顿乱收费、乱罚款、乱摊派，严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将罚没收入同作出行政处罚的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。进一步清理和规范中介服务，严禁与行业协会、中介服务机构等搞利益勾兑，严禁强制企业接受各类有偿咨询和服务。严禁所属事业单位、技术机构和社团组织违规开展有偿服务活动，收取不正当费用。（八）严守廉洁用权底线。坚持依法、公正、廉洁用权，严禁干预审评审批、认证发证、检验检测、执法稽查等事务，严禁以办案等名义违规查封、冻结、扣押涉案企业财产，严禁利用审批权、监管权、执法权向企业和服务对象吃拿卡要、索贿受贿，严禁参加可能影响公正执行公务的各种消费活动，坚决防止权力滥用、寻租和其他不廉洁行为。三、工作要求步骤（一）启动阶段（2023年5-6月）。将行风建设与清廉机关、模范机关建设，解放思想对标对表提升年、干部作风强化东、广西融年先行示范区建设攻坚年“三个年”行动相结合，力戒形式主义，通过入企走访，在帮助企业解决实际问题的过程中树立服务意识，深刻认识到党中央赋予市场监管部门的职责使命，共同推进市场监管各项工作高质量发展。1.组织领导。成立行风建设领导小组，由局党组书记、局长担任组长，成员由各所、股室、大队、中心负责人担任。2.学习教育。各所、股室、大队、中心要立足实际，创新载体，扎实开展学习教育，切实把学习成果转化为加强行风建设的具体行动，努力做到以行风促业务、以业务显行风。一是组织开展行风教育培训，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于党风政风作风建设、关于市场监管工作等重要论述。二是经常性开展警示教育，以案释法，以案释纪，增强干部职工知敬畏、守底线的高度自觉，推动行风教育走深走实。通过党支部联建共建活动与行风建设结合共同推动的方式，建设“忠诚、干净、担当”的市场监管干部队伍。3.查摆问题。各所、股室、大队、中心要在清廉机关建设查摆问题的基础上，重点围绕六个方面（即行政审批、政务服务、日常监管、行政执法、检验检测、项目建设等）开展前期调研和自查自纠，重点查摆在行风建设中出现的不足和问题。4.制定措施。对查出的重点问题，各所、股室、大队、中心要认真研究，进一步剖析原因、举一反三，建立问题清单、相应的整改清单、责任清单，压实整改责任，全面开展治理规范行动。对能够当下解决的问题，要立行立改，对一时解决不了的问题，要明确阶段目标，同时进一步完善相关制度，全面推进行风建设，确保治理成效。（二）三年攻坚阶段。结合全县市场监管工作实际，按照xx自治区市场监管局行风建设三年攻坚专项行动实施方案开展。1.2023年重在“排查治理”。清单式梳理全县市场监管系统 行风建设存在的问题隐患、薄弱环节，能马上整改的要立行改立， 不能立行立改的要提出阶段性整改方案、明确完成时限。2.2024年重在“巩固提升”。适时对问题整改情况进行“回头看”，确保消减存量、遏制增量。通过对问题的集中整治，不断提升全县市场监管系统的行风建设水平。3.2025年重在“深化拓展”。不断总结行风建设的好经验好做法，进一步健全完善行风建设长效机制，从根本上推动全县市场监管工作理念、制度、作风实现持续向好，努力形成人人重视行风、处处体现行风的良好局面。四、保障措施（一）加强组织领导。全县市场监管部门要把行风建设摆在突出位置，持续深入开展行风建设专项行动，打好行风建设攻坚战和持久战。把深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神、纠“四风”树新风的要求落实到行风建设中，推动行风建设走深走实。明确工作分工，完善实施机制，细化目标任务，加强责任传导，形成一级抓一级、层层抓落实的行风建设工作格局。（二）加强监督评价。全县市场监管部门要建立健全“定期调度、分析研判、约谈通报、奖优罚劣”的行风建设落实机制，加大明察暗访和督促检查力度，及时发现并解决问题和隐患。主动接受社会监督和舆论监督，畅通投诉举报渠道，对群众反映的行风问题线索要认真核查并及时反馈。发挥党代表、人大代表、政协委员监督作用，探索推行特约行风监督员制度，探索实施“好差评”制度，组织第三方机构开展行风满意度评估，强化评价结果通报和运用。（三）加强执纪问责。全县市场监管部门要严肃查处涉及行业不正之风的人和事，确保政令畅通、令行禁止。对违规的市场监管工作人员，由有关部门视情节，依法依规依纪予以处理；深化行纪衔接、贯通协同，违反党纪政纪的，移交纪检监察机关处理；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。严格落实责任追究，对因行风建设不力导致出现严重问题的，除追究当事人责任，还要严肃追究所在单位相关领导责任。（四）加强队伍建设。切实加大对全县市场监管系统干部职工的培训力度，把行风教育纳入日常教育过程，加强职业道德、法律法规教育，组织开展多种形式的岗位练兵活动，以比促练、以练促用，培养一支政治强、业务精、能力优、作风好的业务骨干队伍。特别注重基层干部队伍建设，加强正向激励，在全系统倡导形成重视基层、服务基层、规范基层和为基层减负的工作导向，不断夯实行风建设的基层基础。（五）加强宣传引导。充分发挥各类媒体作用，加强政策应用解读，合理引导社会预期和舆情。积极回应社会关切，及时妥善处理涉及市场监管系统的行风问题。广泛开展宣传，及时总结和推广全市各级市场监管部门加强行风建设的好做法好经验，选树先进典型，发挥示范引领作用，积极营造行风建设良好舆论氛围。