水利水电企业安全生产事故应急预案(全).docx

目 录 第一部分 安全生产事故综合应急预案 . 1 第二部分 安全生产事故专项应急预案 . 15 防洪度汛应急预案 . 16 火灾事故专项应急预案 . 25 触电事故专项应急预案 . 32 坍塌事故专项应急预案 . 39 机械伤害事故专项应急预案 . 46 物体打击事故专项应急预案 . 52 高处坠落事故专项应急预案 . 58 第一部分 安全生产事故综合应急预案 1 安全生产事故综合应急预案 1 总 则 1.1 编制目的 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，提高应对重 大安全事故能力，确保在意外情况发生时，通过有组织的救援活动，做 好应急处置工作，有效预防、及时控制和消除重大安全事故的危害，最 大限度减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响。 1.2 编制依据 制定本预案的依据是中华人民共和国安全生产法中华人民共 和国消防法中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法建 设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例特别重大事故调 查程序暂行规定生产安全事故报告和调查处理条例国家突发公 共事件总体应急预案水利工程建设重大安全事故应急预案和水 利工程建设安全生产管理规定等法律、法规和有关规定。 1.3 适用范围 本应急预案适用于公司各级机关、施工现场的施工、生产、生活、 服务等活动中突然发生且已经造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财 产损失，有重大社会影响或涉及公共安全的重大安全事故的应急处置工 作。国家、甘肃省的重大安全事故总体应急预案和专项应急预案另有规 定的，依照其规定执行。 1.4 工作原则 1.4.1 以人为本，安全第一。应急处置以保障人民群众的利益和生命财 产安全作为出发点和落脚点，最大限度地减少或减轻重大安全事故造成 的人员伤亡和财产损失以及社会危害。 1.4.2 分级管理、分级负责。公司成立的安全事故应急领导小组，要根 2 据安全事故等级、类型和职责分工负责相应的安全事故应急处置工作。 事故发生后，事故责任部门应立即启动应急预案，保护现场，及时进行 救援和处置工作，控制事故的进一步扩大。 1.4.3 信息准确、运转高效。公司各级单位要及时报告事故信息。在地 方人民政府和上级单位的领导下，与有关部门密切协作，快速处置信息。 1.4.4 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针， 坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报、正常 情况下的工程项目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设以及完善应 急装备和应急预案演练等工作。 1.5 危险性分析 根据从事工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、 高空作业等工程施工。可发生和重大危险因素的生产安全事故有高空坠 落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安 全事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故等。 2 应急组织机构与职责 2.1 应急救援领导小组及职责 2.1.1 公司成立安全生产事故应急领导小组（以下简称“公司应急领导 小组”），组成如下： 组长：公司总经理 副组长：公司副总经理 成员：公司各级单位负责人、项目经理及其他相关责任人员 具体人员组成名单及联系电话见附表。 2.1.2 公司应急领导小组主要职责 1 作为公司应对安全事故的议事、决策、协调机构，定期召开会议， 听取公司各级单位有关安全事故预防、应急准备、应急处置和事后恢复 3 与重建工作的汇报，分析有关安全事故的重要信息、发展趋势。 2 事故发生后，决定启动安全事故应急预案，执行政府及上级主管 单位组建的现场应急处置指挥机构的指令；及时报告并组织事故应急救 援和处置，防止事故的扩大和后果的蔓延，尽力减少损失。 3 根据事故的级别和报告程序，及时向上级主管单位应急指挥机构 报告事故情况。 4 配合工程所在地人民政府有关部门、上级主管单位划定并控制事 故现场的范围、实施必要的交通管制及其他强制性措施、组织人员和设 备撤离危险区等。 5 配合上级主管单位应急处置指挥机构及其它有关主管部门发布和 通报有关信息。 6 组织事故善后工作，配合事故调查、分析和处理。 7 组织应急预案的宣传、培训和演练。 8 完成事故救援和处理的其他相关工作。 2.2 公司应急救援领导小组下设机构及职责 2.2.1 公司应急救援领导小组下设机构 公司应急领导小组下设办公室，事故发生时，启动应急预案的同时 根据需要组建下设机构，主要包括抢险抢修组、安全保卫组、后勤保障 组、医疗救护组、善后处理组、事故调查组等。 2.2.2 公司应急领导小组下设机构职责 1 公司应急领导小组办公室：设在公司质量安全部，由质量安全部 负责人任主任，主要负责公司应急救援日常管理事务，传达应急救援领 导小组的各项指令，负责对外联络和情报收集传送。 2 抢险抢修组：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动； 及时向公司应急领导小组报告抢险进展情况。 3 安全保卫组：负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现 4 场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。 4 后勤保障组：负责调集抢险器材、设备。 5 医疗救护组：负责现场伤员的救护等工作。 6 善后处理组：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难 者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。 7 事故调查组：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原 因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任 人的处理意见。 2.3 公司各级单位职责职责 1 质量安全部：是公司安全事故应急日常管理和主办单位，承担信 息汇总与传递、指令发布，参加安全事故的现场处理和调查工作，并办 理与此相关的业务。 2 工程管理部：为安全事故的处理提供工程技术方案，参加安全事 故的现场处理和调查工作，协助质量安全部处理相关的业务。 3 办公室：为安全事故的预防、处理提供后勤服务，并提供必要的 设施、工具。 4 资产部：负责调集抢险器材、设备，为安全事故的预防和处理提 供物资、材料供应。 5 财务处：负责安全事故处理中的财务管理和财务支付，参加安全 事故的预防、调查工作。 6 施工项目部：负责工程施工现场的安全事故信息采集、核实、汇 总与上报，定期组织安全事故应急演练，承担安全事故处理的现场维护 工作，配合安全事故处理的调查工作，做好善后处理工作，防止事件出 现“放大效应”和次生、衍生、耦合事件，尽快恢复正常生产施工秩序。 3 预警预防与信息报告 5 3.1预警 3.1.1建立健全各级应急信息预警体系，对各级管理人员、 技术人员、 作业人员进行预警培训。 3.1.2安全生产事故预警坚持早发现、早报告、早处置的方针。 3.1.3公司应急领导小组和项目部均应通过多种途径收集水文、气象等 信息，在接到自然灾害预报时，及时发出预警信息。 3.1.4公司应急领导小组每季度对事故隐患排查治理情况进行统计分析， 召开安全生产风险分析会，通报安全生产状况及发展趋势。 3.1.5公司应急领导小组应根据不断变化的情况定期研究全公司安全生 产事故应急救援工作，定期检查公司安全生产应急救援预案的落实情况。 3.1.6项目部应落实监测人员，配备必要的设施，严格按照对危险源进 行监控，对可能发生突发事件的部位进行重点监测，做到及时发现、及 时报告、妥善处置。 3.1.7项目部可通过班前会、安全技术交底、安全例会等形式发布预警 信息。 3.1.8通过日常检查，对发现不符合施工规范和各项安全技术规程、安 全操作规程等险情；或发生机械伤害事故、车辆伤害事故、坍塌事故、 火灾爆炸事故、山体滑坡洪水等自然灾害、高空坠落事故、物体打击事 故、涌水事故等情况按信息报告与通知程序进行汇报。 3.2信息报告 3.2.1事故信息原则上按照分级负责、逐级上报的原则报送。重特大安 全生产事故发生后，事故发生单位或项目部第一责任人应在1小时内将 事故发生情况逐级上报，紧急情况下也可越级报送。 3.2.2发现险情后，最先发现情况的人员应大声呼叫，呼叫内容要明确(某 某地点或某某部位发生某某情况)，确保将信息准确传出。听到呼叫的任 何人员均应迅速将信息传递给与其最近的项目部专职安全员或工地救治 6 应急响应组组长。现场负责人或专职安全员应迅速采取措施，撒高人员、 确定可能波及范围并设置警戒。如在非工作状态发现险情，发现者应迅 速直接向项目部工地救治应急响应组报告。3 3.2.3从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向工地 救治应急响应组报告，确认信息属实后，及时通过广播等快速手段告知 全体作业人员，并组织相应的预警行动。 3.2.4各级应急领导小组应确定24小时应急救援值班表。明确值班人员、 报警电话等信息，并将其置于明显位置，做到人人知晓。 3.2.5值班人员在接到事故救援电话后，询问事故地点、事故类型、事 故原因、人员伤亡情况，立即向公司应急领导小组汇报，并启动事故应 急救援预案进行救援。 3.2.6.发生重伤、死亡事故后应在1小时内按程序上报，要将事故地点、 事故类型、事故原因、人员伤亡情况向公司进行报告，并在事故救援结 束后，将事故详情进行及时详细汇报。 3.2.7发生重大伤亡事故应同时按国务院第493号令生产安全事故报 告和调查处理条例和中华人民共和国安全生产法有关条款的具体 规定上报当地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会组织，报告内容 包括发生事故单位、时间、地点、人员伤亡情况，初步分析事故原因等。 4 应急响应 4.1 分级响应 按事故的严重程度和影响范围，将公司安全事故分为 I、II、III、 IV四级。对应相应事故等级，采取I级、II级、III级、IV级应急响应 行动。 4.1.1 I 级（特别重大安全事故） 已经或者可能导致死亡（含失踪）30人以上（含本数，下同），或 7 重伤（中毒）100人以上，或需要紧急转移安置10万人以上，或直接经 济损失1亿元以上的事故。 4.1.2 II 级（重大安全事故） 已经或者可能导致死亡（含失踪）10人以上、30人以下（不含本数， 下同），或重伤（中毒）50人以上、100人以下，或需要紧急转移安置 1万人以上、10万人以下，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下 的事故。 4.1.3 III级（较大安全事故） 已经或者可能导致死亡（含失踪）3人以上、10人以下，或重伤（中 毒）30人以上、50人以下，或直接经济损失1000万元以上、5000万元 以下的事故。 4.1.4 IV级（一般安全事故） 已经或者可能导致死亡（含失踪）3人以下，或重伤（中毒）30人 以下，或直接经济损失 1000万元以下的事故。 4.2 响应程序 4.2.1 施工现场一旦发生生产安全事故，事故发现人员，应立即向现场 负责人或专职安全员报告或拨打项目24小时值班电话，现场负责人、专 职安全员或值班人员应立即向项目经理或公司应急领导小组报告事故简 要信息并拨打120急救电话。如果是火灾事故，必须同时拨打 119向公 安消防部门报警。 4.2.2 项目经理和公司应急领导小组接到报告后，应立即启动应急预案， 控制事态扩大，并根据响应分级逐级上报。 4.2.3 当发生预警标准III级及以上安全事故，项目部应根据事故地点、 事态的发展决定应急救援方式，同时向公司应急领导小组报告，公司应 急领导小组接报后,要立即召集相关方面的专家共同研究提出应急救援 指导性意见，用以指导现场救援活动。还应和现场应急指挥部保持不间 8 断联系，及时掌提事故发展和现场教援情况，督促各项应急措施的落实， 必要时赶赴现场组织救援，及时控制公司面，减少伤亡和损失，防止事 态进-步扩大，同时向上级主管部门报告。 4.2.4当发生预警标准IV级安全事故时，项目部应立即启动现场处置方 案，组织现场施救，同时向公司应急领导小组报告。 5 应急结束 5.1 结束程序 安全事故现场应急救援活动结束以及调查评估完成后，按照“谁启 动、谁结束”的原则，由启动机构决定应急结束，并通知有关部门和公 众。特殊情况下，报省政府或省政府授权的部门决定应急结束。 5.2 善后处置 5.2.1 安全事故应急处置结束后，根据事故发生区域、影响范围，有关 应急处置指挥机构要督促、协调、检查事故善后处置工作。 5.2.2 应依法认真做好各项善后工作，妥善解决伤亡人员的善后处理， 以及受影响人员的生活安排，按规定做好有关损失的补偿工作。 5.2.3 公司应当组织有关部门对事故产生的损失逐项核查，编制损失情 况报告上报主管部门并抄送有关单位。 5.2.4 公司各级单位应当积极配合事故的调查、分析、处理和评估等工 作。 5.2.5 公司应组织有关单位共同研究，采取有效措施，修复或处理发生 事故的工程项目，尽快恢复工程的正常建设。 5.3 事故调查和经验教训总结 5.3.1 应急结束后，各级应急救援小组应根据有关要求，编制事故简况 报告并填报相关事故报表，经应急领导小组组长审核后上报。报告内容 应包括：事故单位，事故发生的时间、地点，事故经过，伤亡人数，伤 9 亡人员情况，采取的应急措施，调查、善后组织工作及初步分析原因等； 5.3.2向事故处理小组移交资料内容包括：现场调查记录、图纸、照片； 技术鉴定和试验报告；物证、人证材料；直接和间接经济损失材料；事 故责任者的自述材料；医疗部门对伤亡人员的诊断书等。 5.3.3 公司应当组织相关人员分析事故原因，从事故中总结经验，吸取 教训，采取有效整改措施，确保后续工作安全。 6 信息公开 公司安全事故的信息和新闻发布，由公司应急领导小组负责实施， 确保信息客观、真实、准确，并根据国家有关规定向社会公布。 7 保障措施 7.1 通信与信息保障 7.1.1应急领导小组成员必须保证应急救援所需的通信设备、工具正常， 并24小时畅通。应急领导小组应当保存当地医院、救援机构、有关政府 部门的通信联系方式，应急领导小组通讯录见附件。 7.1.2 安全事故发生后，正常通讯设备不能工作时，应立即启动通讯应 急预案，迅速调集力量抢修损坏的通讯设施，启用备用应急通讯设备， 保证事故应急处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通讯保 障。 7.1.3 通讯与信息联络的保密工作、保密范围及相应通讯设备应当符合 应急指挥要求及国家有关规定。 7.2应急队伍保障 公司成立应急领导小组，设立抢险抢修组、安全保卫组、后勤保障 部、医疗救护组、善后处理组、事故调查组，各小组实行组长负责制。 7.3 应急物资装备保障 10 7.3.1 根据本预案应急处置要求，建立健公司应急物资储备为主和社会 救援物资为辅的应急供应保障体系，做到公司应急资源共享，动态管理。 在应急状态下，由公司应急领导小组统调配使用。 7.3.2 各项目部应按照本应急预案配备相关应急物资，建立应急物资清 单上报公司应急救援领导小组备案。应急物资清单应明确应急救援需要 使用的应急设备、设施、物品和装备的类型、数量、性能、存放位置、 管理责任人及其联系方式，并定期检查，保持状态完好。主要应急物资 包括： 1 救护人员的装备：安全帽、防护靴、防护手套、安全带、安全绳、 救生衣，防毒、防尘面具，雨衣、雨鞋等； 2 消防器材：灭火器、消防砂、消防桶、铁锹等； 3 机械及小型机具：挖掘机、装载机、潜水泵、发电机、交通车辆 等； 4 通讯器材：固定电话(传真机)一个，移动电话：原则上每个管理 人员一人一个，对讲机若干； 5 其它物资：救生网、 担架、手电筒、编织袋、工字钢、探照灯、 喊话喇叭等。 7.4经费保障 根据公司安全生产费用保障管理制度 的规定，足额提取、使用 和管理应急保障费用。该费用实施统一管理，确保专款专用，主要用于 应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障。 7.5交通运输保障 由于公司潜在突发生产安全事故主要发生在施工现场，项目部负责 定期对施工便道、便桥状况进行检查，对影响道路正常运输的应及时反 债。采取必要措施进行处理，确保道路正常、畅道。一旦发生生产安全 事故，抢险抢修组应派人对主要运输道路进行疏通，确保应急救援及时、 11 有效展开。 7.6医疗保障 由于公司工程项目大部分处在偏僻乡镇，医疗卫生条件有限，因此 项目部在与当地医疗机构进行日常联系、沟通的同时，还应与当地市级 相关医疗机构保持联系，确保伤者能得到有效救治，现场救护组应清楚 了解各医院地址及最便捷路线、联系电话等。 7.7后勤保障 施工现场一旦发生生产安全事故，后勤服务组应核查现场应急救援 人数，派人联系采购有关后勤保障物资(包括饮用水、食品、衣物等)并 运至事故现场，为现场应急救援人员提供完善的后勤保障。 8 应急预案管理 8.1应急预案培训 8.1.1 由公司、质量安全部、项目部三级管理部门有计划、有目的、有 针对性地开展预防安全事故及有关知识的宣传，增强预防安全事故的常 识和防范意识。各项目部应定期或不定期地对有关人员进行应急培训， 适当安排应急演练，使员工有效地了解并掌握有关急救、扑救和自救的 方法，提高员工的防范能力和应急反应能力。 8.1.2 工程项目开工前，项目部所有人员到位后，应进行项目部全员培 训。 8.1.3 项目部应每三个月组织一次全体人员应急知识培训，培训内容包 括： 1 施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工 用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用等安全技能； 2 工作岗位存在的危险隐患，异常情况的鉴别及上报、报警(包括上 下级联系的方法和各种信号的含义)； 12 3 事故的应急处理，紧急情况下各类人员的防范措施，各种救援器 材和工具使用知识； 4 现场自救与互救知识，防护用具的使用和自制简单防护用具。 8.2应急预案演练 8.2.1 工程项目开工后，项目部应急响应领导小组应结合本项目特点按 工程内容作出应急演练计划，原则上应急救援演练每年至少组织一次并 根据工程进展不定期举行，当施工作业人员变动较大时增加演练次数。 8.2.2 应急救援演练前，应做好详细的策划工作并编制具体演练方案， 针对演练的目的、时间、地点、参加人员、组织方式，情景模拟及需注 意的安全事项等提前进行安排和要求。 8.2.3 演练结束后应对演练效果及时进行总结，并对应急预案的有效性 进行评审，确认报告途径、响应渠道是否畅通；与内外部联系的方式方 法是否适宜；应急措施是否可行，对存在问题予以修订完善，保存相关 记录、影像资料。 8.3应急预案的修订 8.3.1 应建立应急预案评审制度，定期对综合应急预案、专项应急预案 和现场处置方案进行评审。 8.3.2 本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化或 在执行过程中发现存在重大缺陷时，由公司应急领导小组及时组织修订。 8.4应急预案备案 公司应急预案应按规定报主管单位安全管理部门备案；各工程项目 部应急预案应由监理单位批准后报建设单位备案。 9 附 则 9.1 本预案由公司应急领导小组制定，质量安全部负责解释。 9.2 本应急预案自2018年1月1日起实施。 13 附表： *水利水电工程有限公司 安全生产事故应急救援领导小组人员通讯录 姓 名 部门及职务 组内职务 办公电话 手机号码 14 第二部分 安全生产事故专项应急预案 15 防洪度汛应急预案 1 总 则 1.1 编制目的 为了建立健全公司安全度汛应急机制，构建“统一指挥、机构完整、 反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，规范防洪度汛程序，提高应对 防御灾害性洪水的能力，做好应急处置工作，有效预防、及时控制和消 除强降雨和洪水带来的危害，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，根 据中华人民共和国防洪法和中华人民共和国防汛条例规定，结 合引洮工程建设防汛工作的实际情况，制定本应急预案。 1.2 编制依据 制定本预案的依据是中华人民共和国安全生产法中华人民共 和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例国 家防汛抗旱应急预案甘肃省突发公共事件应急预案等法律、法规 和有关规定。 1.4 适用范围 本预案适用于公司所有工程施工、电站运行等在汛期的洪水灾害防 范和应急处置。 1.4事故风险分析 水利工程建设和电站运行中，汛期遭遇超标准洪水，可能会发生滑 坡、塌方、泥石流、提防决口、洪水漫坝、水淹基坑，甚至溃坝等事故。 2应急指挥机构及职责 2.1防洪度汛应急指挥机构 2.1.1 公司防洪度汛应急指挥工作由公司安全生产事故应急领导小组承 担，下设机构及成员组成按照公司安全生产事故综合应急预案规定 执行，具体组成及联系方式见公司安全生产事故综合应急预案附表。 16 2.1.2 公司应急领导小组下设防汛办公室，防汛办公室设在公司质量安 全部，由质量安全部负责人任主任，主要负责公司防洪度汛的日常事务， 传达防洪度汛工作领导小组的各项指令，做好与工程项目所在地防汛办 和气象部门的联系沟通；组织日常防汛检查，落实安全度汛隐患的整改 工作，审核各现场管理机构制定的防洪度汛抢险方案，协调引洮工程建 设中发生的防洪度汛事故的处置工作；督促检查并落实各项目部防汛组 织机构（包括防汛抢险队伍）的建立、预警工作、防汛物资、抢险救援 设备的准备情况；及时汇总有关汛情的重要信息，进行综合分析，并向 防洪度汛工作领导小组进行报告，提出建议；承办公司防洪度汛工作领 导小组交办的其他工作。 2.2防洪度汛应急救援小组职责 2.2.1 应急响应领导小组组长主要职责：负责全公司防汛应急准备和救 援工作的统一部署和指挥。 2.2.2 抢险抢修组主要职责：根据应急反应方案和现场应急指挥，为防 洪、抗洪现场提供有效技术服务，负责现场人员转移、伤员搜救、重要 物资转移，组织现场抢险抢修。 2.2.3 安全保卫组主要职责：负责布置安全警戒，保护事故现场，因抢 救人员、防止事故扩大需要移动现场对象的，应当做好标志，采取拍照、 摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物 证，以便有关部门进行事故调查； 实行交通管制，保证现场道路畅通； 加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。 2.2.4 医疗救护组主要职责：负责现场受伤人员的搜索、急救、护理工 作；负责现场人员的疏散工作；负责现场重伤人员的抢救、 护送工作。 2.2.5 后勤保障组主要职责：负责通知有关库房准备好抢险物资，调运 所需物资供应现场；负责安全事故抢险救援期间的内外部联络和交通运 输车辆的组织和调度工作；负责抢险救援期间的生活服务和后勤保障工 17 作。 2.2.6善后处理组：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难 者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。 2.2.7事故调查组：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原 因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任 人的处理意见。 2.2.8基层单位(项目部)应成立防洪度汛事故应急救援小组，分级负责 防洪度汛的应急救援工作。 3 预防预警及信息报告 3.1预防 3.1.1各项目部制定防洪度汛方案，成明确防洪度汛组织机构和汛期值 班人员。 3.1.2各级防汛组织机构在每年3月底前配备好相应的防洪度汛设施、 设备和物资。 3.1.3建立完善防范自然灾害的预报、预警、预防和应急救援体系，汛 期各级防汛机构和责任人要经常性排查隐患，警惕突发性暴雨、山洪诱 发山体滑坡、崩塌、泥石流等灾害。随时做好防范准备，遇有险情、事 故或其它异常情况时要及时报告，快速启动应急救援预案，在第一时间 开展自救，防止事故的扩大。 3.1.4建立汛期内部通讯保障，配备对讲机，保持手机24h开机，加强 通讯设备设施的巡视和维护保障汛情等信息和调度指令的畅通。 3.1. 5认真接收和传递地方政府、上级单位的水情气象信息、重大灾情 预报，适时发出预警预报并采取应对措施，紧急处理重大汛情和险情。 3.1.6要切实保障防洪度汛经费，做到专款专用。在情况紧急时，合同 外防讯抢险救灾项目先口头报告，实施后再按程序报监理单位和建设单 位审批。 18 3.1.7加强宣传教育，普及有关“防洪水、防暴雨、防垮塌、防泥石流、 防雷击、防大风”等防汛、度汛基本安全知识，增强水患意识，做好防 大汛、抢大险、救大灾的思想准备，提高抗灾、减灾和自救意识及能力。 3.1.8 各级防汛组织要定期和不定期召开防汛工作会议，认真开展防汛 隐惠排查治理，并进行经常性检查和巡查，将防汛工作纳入项目生产的 重要内容，及时研究解决本单位和本工程汛期安全生产中的重大问题， 采取措施及时加以解决。 3.1.9 认真做好营区、边坡、洞室、碴场、挡墙和围堰等重点部位的安 全监测，按时进行监测数据统计分析并提交报告和建议到监理与建设单 位，安全监测单位负责监督检查施工期安全监测项目的实施，并做好相 关记录。 3.1.10 项目部应在汛前组织开展防汛应急预案培训和专项演练，每年应 至少组织一次应急演练，主要检验超标洪水、自然灾害等应急救援预案 (措施)的可操作性，检验防汛指挥调度系统的灵敏性和畅通性，检验相 关单位协调配合的严密性，检验防汛物资和应急物资的储备是否充足。 演练结束后进行总结评审，针对发现的问题修改和完善预案和措施。 3.1.11实行以查组织、查工程、查预案、查物资为主要内容的分级检查 制度，发现薄弱环节，明确责任，限期整改。 3.2预警 3.2.1公司质量安全部应加强对当地灾害性天气的预测和预报，安排专 人负责收听天气预报和接收洪水预报，当预报即将发生严重洪水灾害时， 应提早预警，通知项目部做好相关准备。当河道发生洪水时，应加强监 测，及时上报测验结果。 3.2.2各项目部将当地防汛气象和水文预报及时传达给公司防汛办公室。 3.2.3根据当地市、县防汛指挥部门发布的预警，各项目部通过挂牌方 式发布汛情预警。 19 3.2.4汛情预警一经发布，项目部必须采取相应措施，做好人员、物资 抢险转移准备工作，如汛情已经发生，须立即组织防汛抢险队伍到现场 抢险，控制灾情发展，并将汛情报告局防汛应急救援领导小组办公室。 3.3信息报告与传递 3.3.1应急响应期间，各级防汛指挥机构要建立健全防汛信息报送和处 理制度，切实做好信息收集、传输、上报工作。 3.3.2 雨情水情收集、汇报制度。各现场管理机构及时准确掌握雨情、 水情，定时定点收集情况，做好统计分析工作；对灾害性气象、水文信 息，应立即向公司防洪度汛工作领导小组办公室汇报。 3.3.3险情汇报、登记制度。各现场管理机构要及时搞好工程防汛的隐 患排查工作，发现险情要及时上报并迅速组织除险。重大险情和工程事 故应查明原因，随时掌握上报排险进度或处理结果，并写出专题报告。 3.3.4公司防洪度汛工作领导小组办公室对上报的各类信息，要及时分 析和反馈，重大汛情、险情和灾情应立即向公司防洪度汛工作领导小组 组长报告。 4 应急响应 4.1应急响应总体要求 4.1.1 按洪水灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级：级 (一般)、级(较重)、级(严重)和级(特别严重)。 4.1.2各现场管理机构在暴雨期间要实行 24小时值班制度。加强观测、 加强巡逻，任何人一旦发现危险征兆或发现工程建筑物险情时，应立即 向工程各现场管理机构负责人报告，并立即向施工人员和周边群众报警， 实现快速转移。 4.1.3 洪水灾害发生后，各现场管理机构负责组织实施本工程区的抗洪 救灾工作。 20 4.1.4 洪水灾害发生后，各现场管理机构应及时向公司防洪度汛工作领 导小组办公室报告情况。 4.2 应急响应级别 4.2.1 当符合下列条件之一时，进入级响应： 1 工程位置流域内发生较大洪水； 2 工程区河（沟）道水位上涨，但防洪堤无严重险情。 4.2.2 符合下列条件之一时，进入级响应： 1 局部地区发生大洪水； 2 工程区河（沟）道水位超过防洪堤设防标准，随时发生溃堤。 4.2.3 符合下列条件之一时，进入级响应： 1 工程位置流域内发生特大洪水； 2 工程区河（沟）道水位持续上涨，水位超历史最高实测水位，工 程建筑物防洪堤发生溃口，设备受到严重损害，有施工人员被困，工程 建筑有可能发生垮塌。 4.2.4出现下列情况之一时，进入级响应： 1 某个流域发生特大洪水； 2 多个流域同时发生大洪水； 3 河（沟）道水位超历史最高实测水位，河（沟）道防洪堤发生溃 口，工程建筑发生垮塌，人员、设备受到严重损害。 4.3 应急响应行动 4.3.1 级响应：公司防汛办公室主任及时带领相关人员前往现场查看， 主持防汛会议，作出相应的工作安排，加强对汛情的监视和对防汛工作 的指导，并将情况上报公司防洪度汛工作领导小组。各现场管理机构负 责及时做好人员、设备转移工作，防汛队员巡查并做好险情处理等工作。 4.3.2 级响应：公司防洪度汛工作领导小组组长或委托副组长及时带 领相关人员前往现场查看，主持防汛会议，作出相应工作安排，研究抗 21 洪救灾对策，发布指示和命令，密切监视汛情发展变化，视汛情迅速增 派人员分赴防汛责任区，指导防汛抗洪、抢险救灾工作，并将情况上报 监理单位、建设单位。 4.3.3 级响应：公司防洪度汛工作领导小组组长及时带领相关人员前 往现场查看，主持召开紧急会议，分析洪水发展趋势、未来天气变化情 况，研究决策抗洪抢险中的重大问题，实时调度人力、物力、财力参加 抗洪抢险。发布紧急通知，督促做好抗洪抢险工作，同时向监理单位、 建设单位报告情况。 4.3.4 级响应：立即启动预案，同时向监理、建设单位报告相关情况， 按照指示和命令指挥实施抢险救灾，公司防洪度汛工作领导小组组长随 时主持召开专题会议，研究解决抗洪救灾面临的重大问题，最大程度地 减少人民生命财产损失。 4.4 不同灾害应急响应措施 4.4.1河（沟）道洪水 1、当工程区河（沟）道发生一般洪水时，现场管理机要密切关注雨情、 水情，加强巡堤查险，加高加固堤防，保障防洪安全。 2、当工程区河（沟）道发生较大洪水时，公司应急领导小组立即启动防 洪度汛应急预案，以防治洪水倒灌入斜井、隧洞及淹没工程重要设施为 重点，组织加固堤防，保障防洪安全。及时组织洞内及低洼区的施工人 员撤离至安全区。 4.4.2山洪灾害防御 1 当出现灾害性天气时，现场管理机构要立即向工程险区施工人员 预警，组织最危险区施工人员、机械设备撤离；观察水情，组织人员做 好避险工作；加强与当地水文、气象部门及临近单位的联系，互通水情， 加强值班和观测。 2 当出现人员被困、死亡或失踪，或者建筑物倒塌，影响正常的施 22 工和生活的情况时，公司应急领导小组要立即启动防洪度汛应急预案， 组织营救遇险人员，最大限度地减少伤亡；及时向建设单位应急领导小 组汇报，并将受伤人员送往就近的医院治疗，维护好工程区和生活区的 秩序。 4.4.3 堤防垮塌、隧洞进水 当出现堤防决口、隧洞进水、工程设备淹没等前期征兆时，公司应 急领导小组要立即启动防洪度汛应急预案，迅速调集人力、物力全力抢 救，尽可能控制险情，并及时向建设单位防洪度汛工作领导小组报告。 堤防决口。 5 处置措施 5.1应急处置工作原则 5.1.1应急救援工作应坚持快速反应、统一指