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第9章 工程建设合同以合同为依据，解决工程建设管理过以合同为依据，解决工程建设管理过 程中的各类问题程中的各类问题 1/22/20241一、合同概念一、合同概念 第一节合第一节合 同同 概述概述协议协议目的目的双方的权利与义务双方的权利与义务平等、自愿、协商一致平等、自愿、协商一致可设立、变更或终止可设立、变更或终止 1、合同、合同 1/22/20242第一节合第一节合 同同 概述概述 两个或两个以上的当事人为了一定的目的，在两个或两个以上的当事人为了一定的目的，在平等、自愿、协商一致的基础上，设立、变更或终平等、自愿、协商一致的基础上，设立、变更或终止某项民事权利义务关系而形成的一份协议。止某项民事权利义务关系而形成的一份协议。2、工程建设合同、工程建设合同（Construction Contract)指参与工程建设活动的具有平等民事主体的诸方（业主、指参与工程建设活动的具有平等民事主体的诸方（业主、承包人、监理等）为了一定的工程建设目的，在平等、自承包人、监理等）为了一定的工程建设目的，在平等、自愿、协商一致的基础上，而设立的明确各自民事权利义务愿、协商一致的基础上，而设立的明确各自民事权利义务关系而形成的一份协议。关系而形成的一份协议。1/22/20243第一节合第一节合 同同 概述概述3、合同法律关系的构成、合同法律关系的构成1)主体主体（Subjects)当事人当事人2）客体客体（Objects)目的目的3）内容内容 (Contents)权利与义务权利与义务1/22/20244第一节合第一节合 同同 概述概述二、合同的特征二、合同的特征1、本质是双方一致的意思表示；本质是双方一致的意思表示；2、应设立、变更、终止民事权利义务关系；应设立、变更、终止民事权利义务关系；3、当事人的地位平等；当事人的地位平等；4、有效的合同受到法律的保护，具有强制执行力。有效的合同受到法律的保护，具有强制执行力。1/22/20245第一节合第一节合 同同 概述概述三、合同法的基本原则三、合同法的基本原则 1、平等、平等 2、自愿、自愿 3、公平、公平 4、诚实信用、诚实信用5、守法和公序良俗、守法和公序良俗1/22/20246第二节施第二节施 工工 合合 同同一一 概述概述一一)施工合同的概念施工合同的概念 发包人与承包人之间为完成商定的施工任务，在平等、自愿、发包人与承包人之间为完成商定的施工任务，在平等、自愿、协商一致的基础上，订立的明确相互间的权利义务关系的协议。协商一致的基础上，订立的明确相互间的权利义务关系的协议。1/22/20247第二节施第二节施 工工 合合 同同二二)施工合同的特点施工合同的特点 1、施工合同的标的物、施工合同的标的物-不同的建筑产品；不同的建筑产品；2、合同履行时间长；、合同履行时间长；3、合同内容复杂、条款多；、合同内容复杂、条款多；4、合同涉及面广；、合同涉及面广；1/22/20248第二节施第二节施 工工 合合 同同二、二、合同文本的构成（合同文本的构成（GF-1999-0201）包括三个部分和三个附件包括三个部分和三个附件 协议书协议书 通用条款通用条款 专用条款专用条款 附件一：承包人承揽工程一览表附件一：承包人承揽工程一览表 附件二：发包人供应材料设备一览表附件二：发包人供应材料设备一览表 附件三：工程质量保修书附件三：工程质量保修书1/22/20249第二节施第二节施 工工 合合 同同三、三、合同文件及解释顺序合同文件及解释顺序 0、合同履行过程中，双方补充的协议、合同履行过程中，双方补充的协议；1、合同协议书；、合同协议书；2、中标通知书；、中标通知书；3、投标书及其附件；、投标书及其附件；4、合同专用条件；、合同专用条件；1/22/202410第二节施第二节施 工工 合合 同同 5、合同通用条件；、合同通用条件；6、标准、规范及有关技术文件；、标准、规范及有关技术文件；7、图纸；、图纸；8、工程量清单；、工程量清单；9、工程报价单或预算书；、工程报价单或预算书；1/22/202411第二节施第二节施 工工 合合 同同四、工程师与项目经理四、工程师与项目经理 一）工程师一）工程师 1、工程师的产生、工程师的产生 2、工程师发布指令、通知、工程师发布指令、通知 1/22/202412第二节施第二节施 工工 合合 同同二）项目经理二）项目经理1、项目经理的产生、项目经理的产生 2、项目经理的职权、项目经理的职权 1/22/202413第二节施第二节施 工工 合合 同同五、双方的一般义务五、双方的一般义务 1、发包人的义务、发包人的义务 2、承包人的义务、承包人的义务 1/22/202414第二节施第二节施 工工 合合 同同六、施工合同中质量管理条款六、施工合同中质量管理条款 1、工程质量、工程质量 2、质量的检查与返工、质量的检查与返工 1/22/202415第二节施第二节施 工工 合合 同同3、隐蔽工程、隐蔽工程 承包人自检承包人自检 承包人申请承包人申请 工程师验收工程师验收 4、重新检验、重新检验 1/22/202416第二节施第二节施 工工 合合 同同5、工程试车、工程试车 1）单机无负荷试车：）单机无负荷试车：承包人组织承包人组织；2）联动无负荷试车：）联动无负荷试车：发包人组织发包人组织 3）投料试车：）投料试车：发包人组织发包人组织1/22/202417第二节施第二节施 工工 合合 同同6、材料设备供应材料设备供应1）甲方供材）甲方供材甲方到货甲方到货前前24小时小时通知通知承包人、承包人、监理验收监理验收合格，承包人合格，承包人保管保管不合格，甲方承担不合格，甲方承担责任责任1/22/202418第二节施第二节施 工工 合合 同同2）承包人采购材料）承包人采购材料到货前到货前24小时小时通知通知监理验收监理验收合格，允许使用合格，允许使用不合格，不允许使不合格，不允许使用，责任承包人承用，责任承包人承担担7、竣工验收、竣工验收1/22/202419第二节施第二节施 工工 合合 同同承包人承包人提申请提申请发包人发包人28天内组织天内组织验收验收勘察设计勘察设计承包人承包人监理监理行政主管行政主管14天内天内提处理提处理意见意见合格，提请验合格，提请验收日为竣工日收日为竣工日不合格不合格整改整改重新申重新申请验收请验收合格，重新提请验合格，重新提请验收日为竣工日收日为竣工日超过超过28天不组织天不组织超过超过14天不提意见天不提意见竣工验收通过竣工验收通过1/22/202420第二节施第二节施 工工 合合 同同8、质量保修、质量保修 1）保修的范围与内容）保修的范围与内容 2）保修期）保修期 3）保修责任）保修责任 1/22/202421第二节施第二节施 工工 合合 同同七、施工合同价款七、施工合同价款 一一)施工合同价款及调整施工合同价款及调整 1、价款的约定、价款的约定-双方可接受的合同价款双方可接受的合同价款 2、约定方式：、约定方式：1）固定价格合同；）固定价格合同；2）可调价格合同；）可调价格合同；3）成本加酬金合同；）成本加酬金合同；1/22/202422第二节施第二节施 工工 合合 同同3、可调价合同中调价因素、可调价合同中调价因素 1）法律、法规和国家有关政策变化影响合同价款；）法律、法规和国家有关政策变化影响合同价款；2）工程造价管理部门公布的价格调整；）工程造价管理部门公布的价格调整；3）一周内非承包人的原因停水、停电、停气造成停）一周内非承包人的原因停水、停电、停气造成停 工累计超过工累计超过8小时；小时；4）双方约定的其它因素；）双方约定的其它因素；1/22/202423第二节施第二节施 工工 合合 同同承包人承包人14天内天内申请申请工程师工程师14天内天内处理处理 合理的，批准合理的，批准不合理的，不批准不合理的，不批准4、调价程序、调价程序 1/22/202424第二节施第二节施 工工 合合 同同二二)进度款进度款1、支付程序、支付程序承包人按合承包人按合同规定时间同规定时间提付款报告提付款报告工程师工程师计量计量时间：时间：7天内完成天内完成依据：图纸和当期签证依据：图纸和当期签证注意：邀请承包人参加注意：邀请承包人参加业主业主14天内支付天内支付1/22/202425第二节施第二节施 工工 合合 同同三三)其它费用支付其它费用支付 1、安全施工费用、安全施工费用 2、专利技术及特殊工艺费用、专利技术及特殊工艺费用 3、文物与地下障碍物处理费用、文物与地下障碍物处理费用 1/22/202426第二节施第二节施 工工 合合 同同四四)竣工结算竣工结算 1、程序、程序 1）承包人提结算报告）承包人提结算报告 2）发包人审核并支付）发包人审核并支付 3）承包人移交工程）承包人移交工程 2、责任、责任 1/22/202427第二节施第二节施 工工 合合 同同五）质量保修金五）质量保修金 1、留取比例及方式、留取比例及方式 2、质量缺陷与缺陷期、质量缺陷与缺陷期 3、保修金的返还、保修金的返还 1/22/202428第二节施第二节施 工工 合合 同同八、施工合同进度管理条款八、施工合同进度管理条款 一）一）进度计划进度计划 1、承包人提交进度计划；、承包人提交进度计划；2、工程师对进度计划确认；、工程师对进度计划确认；3、进度计划的执行（、进度计划的执行（工程师对计划的监督）工程师对计划的监督）1/22/202429第二节施第二节施 工工 合合 同同二）二）延期开工延期开工1、承包人提出的、承包人提出的承包人承包人提前提前7天天申请申请工程师工程师48小时内小时内同意：同意：工期顺延工期顺延不同意：不同意：工期不顺延工期不顺延1/22/202430第二节施第二节施 工工 合合 同同2、发包人提出、发包人提出工程师工程师通知通知承包人承包人工期顺延工期顺延费用补偿费用补偿1/22/202431第二节施第二节施 工工 合合 同同 三）三）暂停施工暂停施工 1、暂停施工的原因、暂停施工的原因 2、暂停施工的处理程序、暂停施工的处理程序 1/22/202432第二节施第二节施 工工 合合 同同 四）四）工期延误工期延误 1、可以顺延工期的情况、可以顺延工期的情况 1)发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件;2)发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款,致使施致使施工不能正常进行工不能正常进行;3)工程师未按合同约定提供所需指令、批准等工程师未按合同约定提供所需指令、批准等,致使施工不致使施工不能正常进行；能正常进行；1/22/202433第二节施第二节施 工工 合合 同同 4)设计变更和工程量增加；设计变更和工程量增加；5)一周内非承包人原因停水停电停气造成停工累计超一周内非承包人原因停水停电停气造成停工累计超过过8小时；小时；6)不可抗力；不可抗力；7)专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况1/22/202434第二节施第二节施 工工 合合 同同2、程序、程序承包人承包人14天内天内申请申请工程师工程师14天内天内处理处理 合理的，顺延工期合理的，顺延工期不合理的，不批准不合理的，不批准1/22/202435第二节施第二节施 工工 合合 同同九、其他管理性条款九、其他管理性条款 一一)工程分包工程分包 1、允许分包，但应经过业主的同意；、允许分包，但应经过业主的同意；2、业主与总包有合同关系，总包与分包有合同关系；、业主与总包有合同关系，总包与分包有合同关系；3、分包与总包对业主负连带责任；、分包与总包对业主负连带责任；4、支付：业主支付给总包，总包支付给分包、支付：业主支付给总包，总包支付给分包；5、工程师对分包工程的管理应通过总包来完成。、工程师对分包工程的管理应通过总包来完成。1/22/202436第二节施第二节施 工工 合合 同同二二)不可抗力不可抗力1、含义、含义 指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况；指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况；2、施工合同中的体现：、施工合同中的体现：包括战争、动乱、空中飞行物坠落或其它非发包人、承包人包括战争、动乱、空中飞行物坠落或其它非发包人、承包人责任造成的爆炸、火灾，以及专用条款约定等级以上的风、雨、责任造成的爆炸、火灾，以及专用条款约定等级以上的风、雨、雪、洪水、地震等自然灾害。雪、洪水、地震等自然灾害。1/22/202437第二节施第二节施 工工 合合 同同3、各方的工作、各方的工作 参与建设的各方应采取有效的措施使损失将到最低；参与建设的各方应采取有效的措施使损失将到最低；不可抗力结束后不可抗力结束后14天内，承包人向工程师提交有关报告；天内，承包人向工程师提交有关报告；4、责任承担、责任承担 各自分别承担责任各自分别承担责任 具体体现在六个方面具体体现在六个方面1/22/202438第二节施第二节施 工工 合合 同同（1）工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财）工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；害，由发包人承担；（2）发包人承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应）发包人承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；费用；（3）承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；）承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；1/22/202439第二节施第二节施 工工 合合 同同（4）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；（5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担；）工程所需清理、修复费用，由发包人承担；（6）延误的工期相应顺延。）延误的工期相应顺延。1/22/202440例题n某单位为解决职工住房，新建一座住宅楼，地上20层地下2层，钢筋凝土剪力墙结构，业主与施工单位，监理单位分别签订了施工合同、监理合同。施工单位（总包单位）将土方开挖、外墙涂料与防水工程分别分包给专业性公司，并签订了分包合同。n施工合同中说明：建筑面积21586M2，建设工期450天，2002年9月1日开工，2003年12月26日竣工，工程造价3165万元。n合同履行过程中发生下述几种情况，请按要求回答问题 1/22/202441n1总包单位于8月25日进场，进行开工前的准备工作。原订9月1日开工，因业主办理伐树手续而延误至6日才开工，总包单位要求工期顺延5天。此项要求是否成立？根据是什么？n2土方公司在基础开挖中遇地下文物，采取了必要的保护措施。为此，总包单位请他们向业主要求索赔，对否？为什么？1/22/202442n3在基础回填过程中，总包单位已按规定取土样，试验合格。监理工程师对填土质量表示异议，责成总包单位再次取样复验，结果合格。总包单位要求监理单位支付试验费。对否？为什么？n4总包单位对混凝土搅拌设备的加水计量器进行改进研究，在本公司验室内进行实验，改进成功用于本工程，总包单位要求此项试验由业主支付。监理工程师是否批准？为什么？n5结构施工期间，总包单位经总监理工程师同意更换了原项目经理，组织管理一度失调，导致封顶时间延误8天。总包单位以总监理工程师同意为由，要求给予适当工期补偿。总监理工程师是否批准？为什么？1/22/2024431/22/202444