关于规范XX乡村级集体“三资”管理制度.docx

关于规范XX乡村级集体“三资”管理制度为切实规范村级集体“三资”（资金、资产、资源）管理，进一步规范和完善村级财务管理工作，提高财务透明度，维护集体和农民利益，促进农村经济社会和谐稳定持续健康发展。根据XX省农村集体资产管理条例、XX省农村集体经济审计办法和XX县关于进一步加强和规范全县村级财务管理工作的意见等有关规定，结合我乡实际，特制定本制度。一、资金管理制度集体经济组织的经营、发包、租赁、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金等，必须开具“XX省农村集体财务与资产监督管理总站统一监制”章的收入票据，经监委会主任审核签字后及时入账核算，做到应收尽收。严禁坐收坐支和公款私存私放、私设小金库。村报账员收到现金后，须在7个工作日内完成入账。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。二、预借款制度当村集体因公支出但暂未取得原始合法报销票据时，在村集体有结余资金的情况下，可以向乡农经财政服务中心借款，但最大额度不超过20000元。具体程序为：村级报账员填制借款单村监督委员会主任签“同意借款”、委员签名村主任签“同意借款”村书记签“同意借款”并加盖村委会公章乡农经财政服务中心主任签审乡政府主要领导签审后，专户出纳开具支票予以借款。借款应在30天内归还，如不按时归还，将暂时冻结该村报账支出。村集体资金不足报账额度和借款额度时，乡农经财政服务中心不予支付多支（借）资金，坚决杜绝垫支其他村资金的情况发生。三、重大工程项目预决算和招投标制度村级重大工程项目建设，必须编制预算方案，投资50000元以下的，由村“三委”会议讨论，50000元以上的，召开村民代表大会进行讨论。预算方案通过后，50000100000元的可由乡农经财政服务中心监督制定公开议价程序，实行公开议价发包，100000万元以上的必须按程序公开招标，签订合同。工程竣工后要通过聘请有资质中介机构进行工程决算。四、债权债务管理制度村委会要健立债权债务台账，加强债权债务监管。村集体资金任何人无权外借，谁借出谁负责。因生产、公益事业建设确需举债的，金额20000元以上的必须召开村民代表会议讨论通过，并报乡政府批准后，可向金融机构贷款，坚决杜绝非生产性借款和民间高息借款。村级债权核销，须经村委会提出意见，经村民代表大会同意后，方可办理核销手续。具体情况参照XX乡村级财务管理制度执行。五、资产资源管理制度第一条村集体所有的资产、资源都必须详实登记，纳入账内管理。第二条村级组织可依法转包、转让、租赁、入股或以其他方式交易，在同等条件下，本村成员享有优先权。第三条集体资产资源产权、经营权交易须经村民代表审议通过，并经乡政府审查同意方可交易。第四条对果园、机动地等资源进行承包租赁时，承包租赁期不宜过长，一般为35年，林地、牧草地、“四荒地”等资源开发利用承包期可适当延长。第五条集体资产资源产权、经营权交易限额以上的，全部进入县农村产权交易中心交易。限额以下的交易，通过乡镇经管站进行。应委托经依法批准设立的资产评估机构对资产资源价值进行评估，资产资源交易全部签订统一规范的书面合同，资产资源交易情况、变动情况应及时公开。第六条集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等生产资料，使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的，均应列为固定资产，并设立明细账。第七条要定期对固定资产进行盘点清查，每年至少盘点一次。对盘盈或盘亏的应查明原因，分清责任进行处理，做到账实相符。第八条重大固定资产及财产物资的购置、更新、报废、核销、拍卖、转让、入股，需经村民代表会议审议通过方可实施。六、集体资产登记和处置申报制度村委会必须建立固定资产明细账，详细登记固定资产增减变动情况。对新购置资产单位价值5000元以上的，经村上研究报乡政府审批，办理采购手续后方可购置。处置村组集体资产，必须先向乡农经财政服务中心申报，账面价值5000元以下的有村三委会议讨论出售价格；500020000元的召开村民代表会议讨论出售价格公开出售；20000元以上的召开村民代表大会讨论，并报乡政府审批后，公开竞价出售。严禁村组不经会议讨论，擅自决定出售方式，造成集体资产流失的现象。对违反本制度的行为，按照XX省农村集体财产管理条例、XX乡违反村级财务管理规定行为责任追究办法（试行）等有关规定进行处理。