【2024年储能行业】安阳市“十四五”制造业高质量发展规划.pdf

-1-关于安阳市“十四五”制造业高质量发展规划的编制说明安阳市工业和信息化局（2022 年 3 月）根据中共安阳市委办公室 安阳市人民政府办公室关于印发安阳市“十四五”专项规划目录清单的通知（安办发电202115 号）、安阳市“十四五”规划编制工作领导小组办公室关于进一步明确“十四五”市级专项规划编制相关要求的通知 要求，市工业和信息化局投入大量精力，广泛凝聚共识、汇集各方智慧，编制了安阳市“十四五”制造业高质量发展规划（以下简称规划），现将有关编制情况说明如下：一、编制背景“工业挑大梁、制造业扛大旗”，制造业是国民经济命脉所系，是富民强市根基，也是构筑未来发展战略优势的重要支撑。迈入新时代，以习近平同志为核心的党中央胸怀“两个大局”，擘画了新发展格局的宏伟蓝图，对制造强国建设作出了系列重大部署。2021 年以来，省委、省政府对制造业发展明确了建设先进制造业强省、换道领跑战略和培育先进制造业集群，加快传统产业提质发展、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，“双长制”等系列新要求，市委、市政府作出了产业实力区域领先、落细落实“十大战略”百条举措，坚持“八个深化”，抓好“40 条措施”，打造“万人助-2-万企”升级版等新安排。同时，经过多年发展，安阳已成为河南省重要的老工业基地，覆盖了国民经济行业中三大工业门类，34 个行业大类，150 个行业中类，232 个行业小类。但对标先进地区，制造业发展仍存在“大而不强”“大而不优”“大而不新”等突出问题。当前，全球大国博弈聚焦在制造业，全国区域竞争重心在制造业，新一轮产业变革与技术革命的主要“赛道”汇聚在制造业，难得的机遇将加速安阳制造业弯道超车，换道领跑，为安阳抬升在全省经济版图中位势带来极大的想象空间。站在新起点，面对新形势，强化全市制造业顶层设计，编制规划是深入贯彻落实省委、省政府赋予建设区域先进制造业中心的安阳责任担当，也是深入贯彻落实市委、市政府关于坚持以制造业质量发展为主攻方向、构筑制造业高质量发展“四梁八柱”等工作安排部署的具体举措，还是引导我市在“十四五”期间实现由“老工业基地”向“区域先进制造业中心”跨越的方案设计，因此出台规划，十分必要，也具有重要意义。规划紧密衔接国家和省市重大战略和决策部署，结合安阳制造业基础现状，力求做到具有科学性、战略性、前瞻性和可操作性有机统一。一是全面落实国家、省、市战略部署。与党的十九大和十九届历次全会精神对标对表，深化落实制造强国总要求，与省委市政府、市委市政府决策部署对标对表，深化落实“十大战略”“先进制造业强省”，“八个领先”“区域先进制造业中心”新部署，把国家、省、市有关战略部署全面落实到规划（审议稿）中。二是全面体现“高质量”特征要求。准确把握制造业高质量发展特征，以质量效益为核心，坚持创新驱动，围绕绿色化、精益化、-3-智能化、服务化、高端化谋划发展思路和推进举措，加快制造业向产业链和价值链中高端迈进，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中塑造安阳制造业新优势。三是密切跟踪发展趋势。顺应新一轮科技革命和产业变革向纵深发展、一系列重大和前沿技术加快突破等新趋势，培育发展新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态，打造制造业高地、培育竞争新优势，把构建安全稳定的产业链供应链作为建设现代化制造业体系的重要内容，体现规划的前瞻性和战略性。四是紧密结合安阳实际。与安阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要同步进行了衔接，确保规划相互协同一致。同时，也与河南省“十四五”制造业高质量发展规划进行了衔接，在保持规划上下一致性的同时，也体现了规划的安阳特色。强化重大工程和项目载体支撑，按照项目符合制造业高质量发展方向的标准，广泛征集了“十四五”制造业项目，建立了项目库，目前共入库项目 368 个，计划总投资 3312.1 亿元。确保规划既有指导性、可操作性又有稳定性、连续性。二、编制过程（一）前期研究阶段。2020 年 9 月，我们正式启动规划编制工作，成立了规划编制工作领导小组，制定了规划编制的任务及时间节点，组织开展了为期 3 个月的深入各县（市、区）、重点企业进行实地调研活动，形成规划基本思路。（二）编制起草阶段。2021 年 4 月聘请郑州大学参与 规划研究编制，广泛听取各县（市、区）有关部门及企业的-4-意见建议，咨询了河南省社会科学院工业经济研究所、河南工程学院等相关专家学者的意见，于 2021 年 6 月形成了规划（初稿）。我们致函市相关部门，各县（市、区）及工业企业征求意见，结合反馈意见，对规划（初稿）进行了补充修改。2021 年 7 月-11 月，根据省委、省政府，市委、市政府对制造业高质量发展新的部署要求，我们对规划进行了补充完善，于2021年11月形成了 规划（征求意见稿），再一次征求市相关部门，各县（市、区）及工业企业意见，累计收到反馈意见 72 条，其中采纳 69 条，进行了修改完善，形成了规划（论证稿）。（三）论证完善阶段。2021 年 12 月 9 日，组织召开专家评审会原则通过规划（论证稿），结合评审会意见，我们进一步对规划（论证稿）研究补充完善，同时与河南省“十四五”制造业高质量发展规划及各相关专项规划进行了衔接，形成规划（审议稿）。三、框架和内容规划（审议稿）主要包括发展基础与发展环境、总体要求、构建现代制造业体系、重点工程、环境影响评价和保障措施六个部分。第一部分：明晰发展基础与发展环境，分析安阳市制造业“十三五”高质量发展取得的成就、存在的问题，明确安阳市制造业“十四五”面临形势。第二部分：确定总体要求。结合河南省制造业布局及发展要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，提出安阳制造业“十四五”高质量发展的指导思想、战略定位、战略导向、发展目标。-5-第三部分：构建现代制造业体系。按照“做强做大主导产业、高位嫁接传统产业、抢滩占先新兴产业、前瞻布局未来产业”的思路，着力构建“以主导产业为引领、优势传统产业为基础、新兴产业为支柱、未来产业为先导”的高能级“344+N”先进制造业体系。第四部分：重点工程，落实国家、省制造业高质量发展工作要求，结合安阳市实际情况，提出了“创新驱动引领”、“基础能力再造”、“技术改造提升”“集群强链提质”、“数字应用赋能”、“企业梯次培育”、“项目为王带动”、“绿色制造攻坚”、“开放合作共赢”等九个重点工程。第五部分：环境影响评价，从环境影响、规划协调性、环境影响减缓对策等三个方面出发，规划实施后，全面落实各项环境保护措施、风险防范措施和总量控制要求，规划的实施具有环境合理性和可行性，基本符合国家、河南省等各层次相关规划和政策的相关内容。第六部分：提出保障措施，从加强组织实施、完善政策供给、创新金融支持、加强用地保障、优化企业服务、强化人才支撑、保障产业安全、健全监测考核等八个方面为规划实施提供保障。