重金属污染耕地安全利用及风险管控.docx

ICSCCSB54西藏自治区地方标准DB54/T XXXX2023重金属污染耕地安全利用及风险管控技术指南（征求意见稿）XXXX - XX - XX 实施XXXX - XX - XX 发布西藏自治区市场监督管理局发布8安全利用及风险管控技术方案编制根据耕地污染风险、种植农作物情况和农作物超标情况，确定技术工艺参数，兼顾技术 成熟性、经济性、合理性、可行性和环保性等，编制安全利用及风险管控技术方案，应包含 具体的安全利用技术、工程实施、监督保障和应急事件处理等内容，由主管部门组织可行性 论证，并报主管部门备案。8.1 概况包括意义、总体要求和目标任务。8.2 必要性和可行性包括必要性、可行性和编制依据。8.3 耕地土壤风险判断根据收集的基础资料，判定受污染耕地的污染元素、污染程度和农产品超标风险。8.4 安全利用及风险管控技术措施比选包括安全利用及风险管控技术措施的比选原则、技术措施比选和措施确定。8.5 实施内容包括实施地点、面积、技术路线、实施时间、日常管理与运行、田间过程管理、材料' 机械及工作量、工程预算等。8.6 组织实施与进度安排包括组织实施、进度安排、和组织构架等。8.7 保障措施包括加强组织实施，落实保密方案、强化技术支撑，二次污染防治，加强监督检查等。8.8 应急事件处理分析施工过程中可能出现的二次污染风险并制定防护预案；识别和预防可能存在的安全 问题，对可能出现的灾害性天气、突发事故制定应急预案；配备必要的安全防护设施和开展 安全防护训练等。本文件按照GB/T LI2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则 的规定起草。本文件由西藏自治区农业农村标准化技术委员会提出并归口。本文件起草单位：农业农村部环境保护科研监测所、西藏自治区农牧科学院农业质量标 准与检测研究所、西藏昌都市农业科学研究所。本文件起草人：重金属污染耕地安全利用及风险管控技术指南1范围本文件规定了重金属污染耕地安全利用及风险管控的术语和定义、安全利用实施技术流 程、安全利用目标确定、安全利用技术选择、技术方案编制、风险管控及报告编制。本文件适用于受重金属污染的安全利用类耕地的安全利用及风险管控。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本 适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 2762食品安全国家标准食品中污染物限量NY/T 395农田土壤环境质量监测技术规范NY/T 398农、畜、水产品污染监测技术规范NY/T 3343耕地污染治理效果评价准则GB 15618 土壤环境质量 农用地土壤环境风险管控标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。重金属污染耕地安全利用 safe utilization of heavy metal contamination in cultivated soil针对安全利用类重金属污染耕地，采取低累积作物品种替代、农艺措施、重金属污染阻 控钝化等系列重金属污染治理措施，确保农产品重金属含量不高于GB 2762所规定的限值; 或者改种非食用作物、经济作物，以防止重金属污染物进入食物链。耕地污染风险评估 pollution risk assessment for cultivated land在耕地污染调查的基础上，协同农产品质量安全，分析耕地污染状况，评估耕地农产品 超标风险，确定耕地污染治理的区域范围、污染物种类和目标等。低累积作物品种 cultivars with low heavy metal accumulations in crop已经通过权威部门认定的、重金属吸收累积能力较低的作物品种，低累积作物品种的重 金属吸收累积能力评价应经过多个季节、多个地点的验证。土壤重金属钝化调理剂 reagent for heavy metal immobilization in soil可以改善土壤物理化学和（或）生物性质，降低土壤重金属有效性与农产品重金属超标风 险的物质。生理阻隔剂 physiological barriers具有调控重金属离子拮抗、吸收、转运、累积和解毒等生理功能过程的物质。4安全利用及风险管控实施流程工作程序见图lo图1重金属污染耕地安全利用及风险管控技术实施流程5安全利用及风险管控目标确定5.1 基础资料收集收集相关的自然环境、社会经济、土地利用、土壤特征和图件等评估区域环境资料，重 点污染源资料，土壤及农产品资料，农业投入品资料和地理单元资料等。5.2 耕地污染特征和风险确认分析耕地土壤理化性质、重金属种类及其含量等特征，综合评价目标耕地中重金属的有 效态及其变化规律，了解耕地污染特征。考察污染单元周边的污染源分布情况以及安全利用 施工条件，特别是交通、水电和水利等并确认耕地污染风险。5.3 确定安全利用及风险管控目标根据污染耕地主栽作物生产状况以及GB 2762规定的相应重金属含量限值，合理提出 目标区域的安全利用率目标值。6基本原则安全利用及风险管控措施筛选应综合考虑西藏特殊的地理环境，海拔高、气温低、缺氧 等的条件，并考虑不同土地利用类型、土壤性质、种植作物、土壤和农产品污染特征、安全 利用目标要求、安全利用技术原理、效果、成本、周期等因素。基本原则如下：6.1 .技术成熟性原则应尽可能采用成熟可靠的安全利用及风险管控技术措施。6.2 时间合理性原则在保证治理效果达标的前提下，为降低安全利用过程中的潜在环境风险，尽早开展后续 的利用，需尽快完成对污染耕地安全利用及风险管控，选择安全利用时间短的安全利用技术。 6.3成本合理性原则结合耕地土壤中污染物的特性，尽可能选择经济可行的安全利用技术，既满足安全利用 及风险管控要求，又尽量削减费用。6.4 过程环保性原则所选用的安全利用及风险管控技术措施不应影响农作物的生产和农产品的产量及品 质，应避免对土壤、地下水、大气等周边环境和施用人员造成二次污染。65目标可达性原则选用的安全利用及风险管控技术措施实施后，应达到预期的目标，确保环境安全及食品 安全。7安全利用及风险管控技术措施受污染耕地安全利用及风险管控技术措施主要包括低积累品种选用、优化施肥、叶面阻 控、原位钝化、深翻耕等，各地可根据当地实际情况，选用相适应的技术或组合模式。7.1 低积累品种选用7.1.1 利用遗传性状稳定的低累积作物品种实现污染耕地安全利用的技术。7.1.2 低积累品种选用适用于轻度重金属污染耕地。7.1.3 结合当地主栽品种、种植习惯，选用已通过省品种审定的品种，筛选出的低累积作物 品种应经过多季节、多地点试验验证，确认其低累积性状的稳定性。7.1.4 选用的低积累品种应注意低积累品种适宜种植区。7.1.5 低积累品种选用可与其他技术措施结合施用，以提高安全利用效果。7.2 优化施肥7.2.1 优化施肥可应用于所有耕地土壤，需与其他技术配合使用，才能有效降低农产品超标 风险。7.2.2 根据土壤养分丰缺指标、种植作物、污染元素、污染程度和当地耕作制度、气候、水 分等情况确定优化施肥的措施，化肥、有机肥等的种类、比例和施用量。7.2.3 肥料施用用量应适度，防止过量施肥引起土壤盐化、土壤酸化、养分不平衡等问题以 及可能的二次污染。7.2.4 有机肥替代部分化肥施用时，商品有机肥重金属等有毒有害物质含量不应超过 GB15618规定的筛选值，或者安全利用地块耕地土壤中对应元素的含量，并根据土壤的质 地、耕地质量等级等确定有机肥的施用量。7.3 叶面阻控7.3.1 选用含有硅、硒、锌、锦等原料，通过叶面喷施施用，达到阻控作物可食部位吸收重 金属的目的。7.3.2 根据污染元素、污染程度和种植作物确定适宜的叶面阻控原料和施用剂量、次数及方 式等。7.3.3 叶面喷施一般集中在农作物的分槃期和灌浆期。7.3.4 叶面喷施时，应选在晴朗无风且温度不高的时候，避免高温和下雨前喷施。7.4 原位钝化741根据耕地土壤性质、污染元素及程度、种植的农作物品种等相关情况，选择钝化材料 种类，精准把握施用剂量。742在确定钝化材料效果及用量后，在上季作物收获后，下季作物种植前施用。7.4.1 利用人工或机械进行钝化材料的均匀、精确施撒，通过旋耕使污染土壤在原位与配制 好的钝化材料按预定比例充分混合，做到钝化剂的精准施用，其用量通常为150-200kg/亩， 具体用量需根据土壤污染状况和土壤基本理化性质进行调节。7.4.2 人工施用钝化物料时时应佩戴防护工具，如乳胶手套、护目镜、防尘口罩和套鞋等， 防止造成皮肤、眼睛、呼吸道等伤害，若施工人员出现因施用钝化材料造成身体伤害，应及 时送医院进行救治。7.4.3 施用钝化材料其重金属含量不导致土壤二次污染，要避免对土壤理化性质及环境质量 等带来负面影响。7.4.4 碱性土壤在使用重金属钝化剂后，要配合使用微量营养元素叶面肥。7.5 深翻耕7.5.1 深翻耕适用于耕地表层重金属污染的土壤。7.5.2 在深耕前必须进行土壤剖面重金属含量分析，对于下层土壤重金属含量高区域（超过 GB 15168）,不适用本技术。753深翻耕的实施时间一般选择冬闲或春耕翻地时，翻耕深度一般控制在25 cm,深翻耕实 施的周期和深度等需根据当地土壤污染情况、种植习惯、作物类型、土壤类型和耕作层厚度 等来确定。7.5.4 深翻耕应注意耕层的适宜深度，应保证深耕条件下作物根系的95%以上集中分布在耕 作土层中，以避免影响作物的生长和发育，深翻耕后应进行配套施肥，满足农作物生长需要。 深翻耕时，应注意熟土在上、生土在下，机械深耕要在犁锌下带松土铲，以达到上翻 下松、不乱土层的要求。7.6 组合模式根据耕地土壤污染元素的实际情况，可选择2种多种安全利用技术形成组合模式使用。7.7 其他规定7.7.1 安全利用类耕地安全利用风险管控应以保障农产品安全生产，降低农产品超标风险， 确保农产品中有毒有害物质达到GB 2762要求为前提，同时兼顾对耕地地的有效利用，不 改变耕地的利用方式。7.7.2 受污染耕地安全利用及风险管控应基于截断外来污染源，无新增污染前提下实施；安 全利用及风险管控措施不得对耕地或地下水造成二次污染，所使用的有机肥、土壤调理剂等 投入品中镉、汞、碑、铅、铭重金属含量符合国家相关标准；所采取的安全利用及风险管控 措施应持续提高农产品质量，保障农产品安全。7.7.3 安全利用及风险管控技术措施应依据专家已论证的实施方案，实施单位应准备实施材 料，组建技术和实施队伍，并开展必要的技术培训。