监理合同、信息管理方案.docx

监理合同、信息管理方案（-）合同管理1、合同管理的监理工作目标、任务及工作程序（1）合同管理目标：实现合同履约率100%。按照监理委托合同的职责，认真贯彻施工过程的各项合同管理和调节协调，站在公正的 立场上，充分发挥监理的控制作用及第三方的协调作用，注意处理好业主、承包商及各协作 单位的合同关系，规范约束合同各方的行为，提高管理水平，使合同执行控制在合理有效范 围内。（2）合同管理任务1）协助委托人编制各类招标文件的技术文书，协助签订施工合同、设备材料供应合同, 以及与本工程有关的各项补充协议。协助业主对合同条款的最终确认；2）负责审查分包商资质，包括对分包商或供应商的资质、供货能力、商业信誉等进行 审核。参与确定承包商所选择的分包商和设备供应商；3）定期对施工合同的执行情况进行跟踪管理和检查，并以书面形式报送委托人；4）负责计算、审核各项索赔金额，提供处理意见，并协助委托人处理合同纠纷；5）建立合同执行台帐，对合同进行跟踪管理；6）主持合同争议的协调，配合合同争议的仲裁或诉讼；7）采用统一指挥，分散管理的方式。由项目总监组织相关人员制定合同管理制度，对于各类合同，由相应的人员跟踪合同执 行情况，并及时反映有关情况的变化，集成信息，向有关人员下达变更合同执行的进度和相 应合同内容；8）动态跟踪合同内容的执行。根据所提供的总控信息，比较合同规定的质量要求与实际的工程质量、比较合同进度与 工程实际进度、比较合同总计划进度投资与实际进度投资、比较月度计划进度投资与实际进 要求、安装要求、成品保护措施和专业工具等信息的收集和协调工作。4）招投标文件及其有关资料收集工程监理合同管理对象不仅是业主与承包商最终签订 的合同协议书，招投标过程形成的一些文件同样对业主和承包商有约束力。其中大量有用信息，要在施工期间合同管理过程予以应用。所需收集的信息如下：业主全部“要约”条件：业主所提供的材料供应、设备供应、水电供应、施工道路，临时房屋、征地情况、通讯 条件等等；承包商全部“承诺”条件：承包商投入人力、机械方面情况，工期保证，质量保证，造价保证，施工措施，安全保 证等。5）业主方施工过程信息资料收集业主作为工程项目建设的组织者，在施工中要按照合 同文件规定提供相应的条件，并要不时表达对工程各方面的意见和看法，下达某些指令；业主负责部份材料的供应时，需提供材料的品种、数量、质量、价格、提货地点、提货 方式等信息；业主在建设过程中对各种有关进度、质量、造价、合同等方面的意见和看法，同时也应 及时提供甲方的上级单位元对工程建设的各种意见和指令。6）承包商施工过程信息资料收集承包商在施工中，现场所发生的各种情况均包含了大 量的内容，承包商自身必须掌握和收集这些内容。经收集和整理后，汇集成丰富的信息资料；承包商在施工中必须经常向有关单位，包括上级部门、设计单位、监理单位及其它方面 发出某些文件，传达一定的内容。如向监理单位报送施工组织设计，报送各种计划、单项工程施工措施、月支付申请表、 各种工程项目自检报告、质量问题报告、有关的意见等等。7）监理单位施工过程信息资料收集工地日记，主要包括：现场监理人员的日报表；现场每日的天气记录；监理工作纪要；其它有关情况与说明等。现场每日的天气记录主要内容为：当天的最高、最低气温；当天的降雨、降雪量；当天的风力及天气状况；因气候原因当天损失的工作时间等；周报，总监理工程师应每周向工程项目业主负责人汇报一周内所有发生的重大事件；月报，总监理工程师应每月向业主汇报下列情况：工程施工进度状况（与合同规定的进度作比较）；工程款支付情况；工程进度拖延的原因分析；工程质量情况与工程进展中主要困难与问题；监理工作总结等；总监理工程师对承包单位的指示，主要内容为：正式函件；日常指示，如在每日的工地协调会中发出的指示；在施工现场发出的指示等；工程质量记录：主要包括试验结果记录及样本记录等。8）收集工地会议信息工地会议是监理组织协调工作的一种重要方法，会议中包含着大 量的监理信息。工地会议系属监理工程师行政管理的一部分，它包括开工前的第一次工地会议、工地例会、专题工地例会及现场协调会。新材.料、新技术、新工法和信息发展资料的收集。当承包单位采用新材料、新技术、新工法时，监理工程师应要求承包单位报送相应的施 工工艺措施和证明材料，组织专题认证。收集相应的认证资料和认证报告。在施工过程中注意收集新材料、新技术、新工法的使用信息，开展统计和分析工作。施工完毕应督促施工单位及时做好总结工作，监理做好相关的专题总结工作。根据工程建设情况拍摄每月度的工程进度照片和各个重要结点的形象进度照片，作为档 案记录。竣工是做好资料的收集工作，为项目竣工验收和评奖工作提供必要的资料。9）监理工作音像资料的收集监理所拍摄的影像资料应能全面反映单位工程中主要检验批、分项、分部工程的质量验收与控制情况，记录整个施工全过程的正常质量状况。按照建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2013,在附录中详细列出了各分部、 分项中应该留置工程照片的具体部位和内容，供监理项目部参考。数量上要求对规定的每个拍摄部位至少应有一张全面反映质量验收和控制状况的工程 照片。具体执行时，应根据项目类型、规模和特点，在各专业监理实施细则中明确规定影像资 料所应反映的工程具体部位和影像资料的数量要求。监理所拍摄的影像资料应能全面反映新材料、新结构、新工艺在工程中的运用情况以及 重要结构部位、重大节点控制状况。监理所拍摄的影像资料应能全面反映关键部位、关键工序和隐蔽项目监理旁站内容以及 单位工程安全和功能检验监理见证情况。对施工过程中出现的安全质量问题或施工中碰到的异常工程地质条件、地下障碍物等情 形时，应及时予以拍摄记录，并对安全质量问题或异常情况的处理全过程进行拍摄记录，作 为验收凭证，做到整改结果必须与异常情况相对应。监理所拍摄的检验批验收影像资料，应能全面反映主控项目和强制性标准条文的执行情 况，并应反映该检验批中关键工序的施工质量状况。监理影像资料应有文字说明，具体内容包括影像编号、影像题名、拍摄内容简要描述、 拍摄时间、地点和拍摄者等。2、信息资料管理工作程序工程质量验收资料管理工作程序工程开工前应根据当地建设 行政主管部门、档案管理部门的要求建立合理的信息管理流程、信息管理系统和资料存档方 案。在实施过程中要定期组织资料档案管理检查，对于不齐全的档案要及时补全，系统运行 有问题时要及时整改。所有工程往来函件应使用书面格式。3、信息资料的加工整理和储存监理工程师在施工过程中，依据当时收集到的信息所作 的决策或决定有如下几个方面：（1）依据进度控制信息，对施工进度状况的意见和指示。监理工程师每月、每季度都要对工程进度进行分析对比并作出综合评价，包括当月整个 工程各方面实际量，实际完成数量与合同规定的计划数量之间的比较。如果某一部分拖后，应分析其原因、存在的主要困难和问题，提出如何解决的意见。（2）依据质量控制信息，对工程质量情况的意见和指示。监理工程师应当系统地将当月施工中的各种质量情况，包括现场检查监理中发现的各种 问题、施工中出现的重大事故，对各种情况、问题、事故的处理等情况，除在月报中进行阶 段性的归纳和评价外，如有必要可进行专门的质量定期情况报告。（3）依据造价控制信息，对工程结算情况的意见和指示。工程价款结算一般按月进行，要对造价完成情况进行统计、分析、在统计分析的基础上 作一些短期预测，以便对业主在组织资金方面提出咨询意见。（4）依据合同管理信息，对索赔的处理意见。在工程施工中，由于甲方的原因或客观条件使乙方遭受损失，乙方提出索赔要求；或乙方由于违约使工程遭受损失，甲方提出索赔要求。监理工程师可对索赔提出处理意见。（5）信息的储存是将信息保留进来以备将来应用。对有价值的原始资料、资料及经过加工整理的信息，要长期积累以备查阅。信息储存的设备主要有纸、光盘和移动硬盘等。4、信息资料的检索和传递（1）无论是存入档案库还是存入计算机内存的信息、资料，为了查找的方便，在入库 前都要拟定一套科学的查找方法和手段，作好编目分类工作。健全的检索系统可以使报表、文件、资料、人事和技术档案既保存完好，又查找方便。否则会使资料杂乱无章，无法利用。（2）信息的传递是指借助于一定的载体（如纸张、光盘、优盘等）在监理工作的各部 门、各单位之间的传递。通过传递，形成各种信息流。畅通的信息流，将利用报表、图表、文字记录、电讯、各种收发、会议、审批及计算机 等传递手段，不断地将监理信息输送到监理工程师手中，成为他们工作的依据。5、信息资料管理软件监理通的辅助应用（1）为了提高本项目信息处理效率，及时掌握项目动态，改善监理形象及有效积累监 理成果，我们将在本项目监理过程中全面使用监理通系统，对监理工作系统化、科学化、 程序化有很大辅助作用。（2）建立完善的文件编码系统，由计算机自动完成编码。（3）设立监理项目文件柜，供监理人员迅速查阅、检索各类文档。（4）建立严格的收、发文制度，并利用计算机辅助管理；同时现场备有收、发文本，收、发文本有签字手续，收文由经办人和责任人签字，发文 由发往单位有关人员签字。收发文经登记详细资料，写明文件处理要求。（5）对各种外来文件实施收文处理登记制度，收文后明确处理要求（需传阅、回函、 审批或签证）、处理时限和责任人，并由计算机跟踪管理，处理完毕后登记处理结束日期及 处理结果。确保各类施工信息及时完善地得以处理。（6）建立文件存盘、借阅、注销管理制度，确保监理资料完整性、真实性。（7）监理函件，由计算机辅助生成和管理。（8）监理文件（包括监理规划、监理实施细则、监理月报等）采用规范格式填写，并 由计算机辅助生成；便于业主方、监理等及时准确掌握监理动态。度投资，并将有关偏差的信息反馈到相应职能部门，并向业主汇报，及时调整和采取措施进 行控制；9）确认由于变更引起的影响工程正常进度的承包商工程量的增减，并就其有效性向业 主提出建议。（3）合同管理工作程序工程暂停及复工处理程序实施要点：工程暂停令签发前，总监理工程师应首先征求建设单位现场代表意见，并就工程暂停后 引起的工期和费用问题向建设单位提供初步处理建议。工程暂停令必须明确停工原因和范围，避免承包单位提出不必要的工程索赔。工程暂停期间，总监应安排专业监理工程师记录现场发生的各类情况，便于日后处理合 同争议。工程暂停令和复工令必须由总监理工程师签发，不得授权其他监理人员完成。审核承包单位申报的复工审批表，必须按承包合同和监理合同规定的程序和时间完成。工程变更审核工作程序：实施要点：工程变更涉及到进度安排与造价控制时，审批过程应由相关专业监理工程共同参与确 定。工程费用变更及工期变更情况应由总监理工程师与承包单位、建设单位协调。专业监理工程师应根据工程变更单督促承包单位实施。费用索赔审核工作程序：实施要点：索赔申请应符合：格式满足监理工程师要求；内容符合合同规定。索赔评估项目应符合：资料真实、齐全；依据正确；理由正确与充分；计算原则与方法恰当；数量正确总监理工程师签发索赔时间/金额审批表后，通过中期支付证书予以支付。进度延期与延误处理审批工作程序：实施要点：工程延期申请的期限及资料提供应符合合同规定。影响延期事件具有连续性时，监理工程师应先批准临时延期，便于承包单位调整进度计 划，收到承包单位正式延期申请报告后，再批准最终延期。延期评估应主要从以下方面进行评定：承包单位提交的申请资料必须真实、齐全，满足评审需要。申请延期的合同依据必须准确。申请延期的理由必须正确与充分。申请延期天数的计算原则与方法应恰当。2、合同管理内容（1）对合同情况进行监督检查。通过检查，发现问题，提高合同履约率。工作有：检查合同管理法及有关法规贯彻情况；检查合同法及有关法规贯彻执行情况；检查合同签订和履行情况，减少和避免合同纠纷的发生；（2）项目经理及有关人员进行合同法律知识教育，提高合同业务人员素质。（3）建立健全工程项目合同管理制度；包括工程归口管理制度；考核制度；合同台帐、统计及归档制度等。（4）对合同履行情况进行统计分析。包括工程合同份数、涉及金额、履约率、违约原因、纠纷次数、变更情况等，以发现问 题，提高利用合同的能力。（5）配合有关部门做好有关工程项目合同的鉴证、公证和调解、仲裁及诉讼活动。3、合同管理的监理措施和方法（1）合同管理措施签约前协同业主注意了解对方是否具有法人资格、对方的信誉如何及其它有关情况和资 料。有代理人时要了解其是否有委托书。合同本身用词要准确，不能发生歧义。要符合合同法及工程承包合同条例等规定。尽量采用国家规定的标准文本。注意合同主要条款是否齐备；避免含糊其词和主要条款缺失。合同签订后提醒业主注意及时送交有关部门备案，如合同管理机关等。必须经批准生效的合同，要在规定的时间内完成批准手续。要主动及时地按合同规定履行义务。方案竞选文件、设计委托书、招标文件、设计图纸等均是合同的组成部分。应注意各种合同文件的履约顺序。合同、附件及工程洽商等资料，应由专人整理保存。避免出现合同资料散失。监理单位不能随意推翻原有合同。合同的变更、解除应经过可行性研究，且不能违背法定的程序及企业的有关规定。利用合同及时合理的索赔。当由于对方的过失或不可抗力事件发生致使发生损失时，应及时协助业主进行索赔。现场监理机构要有完整的施工记录等资料，以证明其要求的正确，从而实现合同规定业 主的权利。（2）施工过程中合同管理的主要方法：1）对合同工期的管理为了使工程如期竣工，在施工承包合同履行过程中要采取如下措 施：按施工承包合同规定，要求承包方在工程开工前提出包括月、季和阶段进度计划的施工 总进度计划，并加以审核、批准。按照月、季、分段进度计划，进行实际核查。对影响进度计划的因素进行分析、属于发包方的原因，应及时提请业主解决，防止工期 索赔，属于承包方的原因，应督促其迅速解决。在同意承包方修改进度计划时，审批承包方修改的进度计划。2）对合同质量目标的管理为了使工程质量达到合同规定的质量等级，监理工程师应行使如下质量检验权：检验工程使用的材料，设备质量。检查工程使用的半成品及构件质量。按合同规定的规范、规程、监督检验施工质量。按合同规定的程序、验收隐蔽工程和需要中间验收工程的质量。验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量。3）对合同造价及工程结算的管理认定工程质量和进度，依照合同进行计算，并签署付 款凭证。审查工程竣工结算。按有关部门规定的工程价款结算办法和施工合同规定的结算程序，参与工程竣工结算。4）工程暂停及复工的管理在下列情况发生时，总监理工程师可以签发工程部分暂停 指令：应建设单位要求，工程需要暂停施工时；由于工程质量问题，必须进行停工处理时；为避免安全隐患发生，造成工程质量损失或危及人身安全时；发生必须暂停施工的紧急事件时。在监理合同有约定或必要时，签发工程部分暂停指令前，应征求建设单位的意见。在工程暂停经处理达到可以继续施工时；如工程暂停是由于建设单位原因，或非承包单位原因时，监理工程师应在暂停原因消失, 具备条件时，及时签发监理通知，指令承包单位复工；如工程暂停是由于承包单位原因，承包单位在具备复工条件时，应填写复工报审表 报项目监理部审批，由总监理工程师签发审批意见；承包单位自接到同意复工指令后，继续施工。签发工程暂停指令后，监理工程师应协同有关单位按合同约定，处理好因工程暂停所诱 发的各类问题。5）设计变更、洽商的管理设计变更、洽商无论是谁提出和批准，均须按设计变更、洽 商的基本程序进行。设计变更洽商记录必须经监理单位签认后，承包单位方可执行；内容应符合有关规范、规程和技术标准；填写的内容必须表述准确、图示规范；设计变更、洽商的内容及时反映在图纸上；分包工程的设计变更、洽商后通过承包单位办理；变更、洽商的工程完成并经监理工程师验收合格后，应按正常的支付程序办理变更工程 费用的支付手续。6）费用索赔的管理方法监理工程师索赔管理的主要任务：对导致索赔的原因有充分预测和防范；通过有力的合同管理防止干扰事件的发生；对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低它的影响及损失；参与索赔的处理过程，审核索赔报告，反驳承包单位不合理的索赔要求或索赔要求中不 合理的部分，使索赔得到圆满解决。项目监理部将受理合同中规定的下列原因引起的费用索赔：因下列特殊风险，致使工程、材料承包单位的其他财产遭到破坏或损坏所引起的更换和 修复所发生的费用：战争、敌对行动、入侵行动等；叛乱、暴动、政变或内战；任何核放射性污染造成危害。由于工程变更而引起的额外费用增加；由于非承包的原因造成的工期延期而发生的费用增加；监理单位只在下列情况受理承包单位提出的费用索赔申请：非承包商自身原因；给承包商造成了实际的损失；有经验的承包商不能合理预期的；承包商按索赔程序索赔；监理单位对承包单位提出的费用索赔处理：费用索赔事件发生后，承包单位在合同约定期限内，提交了书面索赔意向；承包单位按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料；费用索赔事件终止后，承包单位在合同规定的期限内，向监理单位提交了正式的费用 索赔申请表。当索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发生索赔意向，在索赔事件终了后 规定时间内，向工程师提供索赔的有关资料和最终报告。监理工程师的审查与评估。费用索赔申请报告的程序、时限符合合同要求；费用索赔申请报告的格式和内容符合规定；费用索赔申请资料必须真实、齐全、手续完备；申请索赔的合同依据、理由必须正确，充分；索赔金额的计算原则与方法必须合理、合法。总监理工程师根据审查与评估结果，经与建设单位协商、同意后，确认索赔金额，并签 发费用索赔审批表。索赔费用批准后，承包单位应按正常支付程序办理费用索赔的支付。7）监理单位对承包单位的反索赔工程实施过程中，索赔的发生不仅有在施工单位对建 设单位单方面，建设单位也可以对施工单位进行反索赔。当工期出现延期时，经监理工程师分析，其责任属承包方原因时，监理工程师可以根据 合同条款追究承包方责任；也可以要求承包单位加大投入力度来将工期赶回。当工期延误严重，经采取多种措施无望换回工期损失时，监理工程师可以根据合同条款 追偿承包单位造成的直接损失和间接经济与社会损失。费用反索赔费用反索赔管理一般发生在承包单位的费用索赔过程中。8）合同争议的调解合同争议发生后，争议一方可书面通知项目监理部，请求予以调解。项目监理部收到争议通知后，应在合同规定的期限内进行调查和取证，与双方协商后作 出决定。在总监理工程师签发监理通知后，如果建设单位或承包单位在合同规定的期限内对 项目监理部做出的决定未提出异议，则这些决定为最后决定，双方必认真执行。不同意项目监理部的决定时，可按合同约定办理。在仲裁（或诉讼）过程中，项目监理部有资格，有义务作为证人，公正地向仲裁机关（或 法院）提供与争议有关的证据。在争议解决过程中，甚至仲裁（诉讼）期间，项目监理部仍应督促承包单位继续施工。4、对工程施工过程中的设计变更的管理的措施（1）严把图纸会审关1）在监理及施工单位进驻现场并且施工图纸到位后，监理单位应 该立即要求施工单位根据接收到的施工图纸和地质勘查资料进行图纸会审准备工作。2）总监理工程师及时组织各专业监理工程师认真阅读图纸，尽可能把设计图纸中的问 题找出来，进行汇总。3）监理项目部队施工单位提出的图纸会审意见要在真是图纸会审前进行审核把关，以 免施工单位为自己施工方法考虑而提出过多的设计变更。4）经监理审核后的图纸会审意见监理单位要进行汇总，并将施工监理各方提出的意见 提前与业主沟通，听取业主方面的初步意见。5）提前将汇总后的图审意见提交设计单位，给与设计单位已准备时间，避免因涉及准 备不足而造成图纸会审质量不高。以避免在施工过程中出现或少出现设计变更。（2）业主方提出的变更1）工程建设的主体及使用单位是业主，因此，监理单位要高 度重视业主方面提出的工程变更。2）在受到业主提出的工程变更后总监理工程师组织专业及监理工程师进行研究变更意 见，从技术、经济、工期、结构构造等多方面提出建议。（3）施工方提出的变更承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工 程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。（4）监理单位提出的变更事先要听取业主的意见。（5）监理工程师应按程序严格把关和控制。1）项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权后，总监理工 程师应按施工合同规定与承包单位进行协商，经协商达成一致后，总监理工程师应将协商结 果向建设单位通报，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字；2）在项目监理机构未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权时，总 监理工位达成的协议为依据。3）在总监理工程师签发工程变更单之前，承包单位不得实施工程变更。未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。（-）信息管理的工作方法1、信息资料管理的监理工作方法信息是不断流动的，在建设过程中各个环节都有参建 各方处理事务的信息产生，只建立监理内部的信息流程是没有效率的，也不可能收集和处理 好监理工作所需要信息，因此必需规划整个项目信息资料管理系统，对业主、承包商、监理、 外部信息进行统一分类，明确各方在信息资料收集方面的职责，同时满足各方在信息资料使 用方面要求。（1）信息收集1）收集项目决策文件及有关资料项目决策文件包括了建设规模、建设布局、质量、进 度、造价控制基本要求等基础性依据，是监理和参建各方对工程实施控制的重要文件，其中 包含了许多设计文件的重要依据，指导着整个项目运作方向。2）设计文件及有关资料的收集工程设计文件不仅是施工的依据，而且是监理进行质量、 进度、造价控制的重要依据，设计过程中所收集到一些基础性资料对编制和审核施工组织设 计、施工方案有很大帮助。在收集工程设计文件的同时，应收集：初步设计资料。收集初步设计资料重点在：工程项目目的和任务，工程的规模，总体规划，主要建筑物位置，结构形式和设计尺寸, 各种建筑物材料用量，主要技术经济指针；技术设计资料。技术设计是对初步设计更进一步深化，其中许多资料是对初步设计资料补充和修整。因此重点收集和核对这些修整和补充资料；施工图设计资料：施工图作为设计单位最终输出产品，直接指导项目施工。对施工图及其有关文件收集和管理，是设计资料信息管理的工作重点。所收集信息包括：施工总平面图，建筑物施工平面图和剖面图、安装施工详图，各种专门工程的施工图以 及各种设备和材料的明细表等。在收集设计资料时要收集与设计图纸和技术说明书同时输出的概预算资料。3）设备及材料采购工作信息收集对设备及材料采购工作应事先明确其种类、数量、技 术性能以及验收标准、交货时间、地点和方式等；对设备及材料供应商应事先收集其资质情况、营业执照、生产许可证、生产能力和单位 信誉，对特种设备的供应和安装单位还应收集和审查其设计资格证书或安装资格证书；对关键设备的生产加工还应掌握供应商的制造设备、检测设备、试验方法、标准和频率 等制造信息，对上岗操作人员应收集审查其技能、培训记录和相关证书以及制造和装配场所 的时间、温度、湿度、压力、清洁度等内容；对涉及到高精确度安装的设备和材料,对零部件的定位质量及其连接和装配精度的设计