城市违法建设专项整治2017年行动方案.doc

青州市房屋征迁“清零”专项行动实施方案（牵头部门：征收办）一、工作目标为落实全市“作风建设年”活动动员会议对征地拆迁工作的要求，按照我市“强力推进重点项目提质提效、带动更高层次全面发展专项行动”的部署，聚焦重点片区、重大基础设施、重要民生工程、重大产业项目建设，坚持运用法治思维和法治方式，集中力量啃“硬骨头”，依法依规突破一批制约项目推进的征迁难题，努力实现征迁障碍清零、项目落地开工、助力经济发展。二、工作重点本次征迁“清零”专项行动主要针对影响城市重大基础设施建设，重大产业项目落地、投用，重大民生项目建设使用，重点片区开发建设等4类征迁项目障碍进行“清零”。此外，本次“清零”行动对象还包括市区主干道两侧，小区已建成、应拆未拆、影响城市形象的房屋。据初步摸底排查，共涉及28个重点项目，涉及房屋障碍户数146户（含门头房4处）、约33935平方米，企业（含厂房）15处、约8151平方米，苗木林地约23亩。其中：王府街道7个项目，涉及企业1家，建筑面积约60平方米；住宅22户，建筑面积约5155平方米；苗木2处，约14100平方米。益都街道5个项目，涉及厂房6处、企业3家、住宅 24户门头房4处，建筑面积约13091平方米。云门山街道14个项目，涉及住宅96户，建筑面积约23780平方米；企业5户，约10000平方米；林地2户，约2亩。弥河镇1个项目，涉及养殖棚2个。何官镇1个项目，涉及电线杆19根，100千伏变压器1套。三、实施步骤这次房屋征迁清零工作分三个阶段：（一）排查摸底（5月中旬-6月中旬）：各镇（街）、开发区梳理排查、摸清底子，明确“清零”行动目标任务，找准问题，制定房屋征迁工作“清零”行动具体方案，明确拆除时间节点，明确责任分工，依法加快推进征迁工作进程，年底实现征迁障碍“清零”，项目落地开工。（二）全面实施（6月中旬-11月底）：将工作任务层层分解到各征迁项目所在镇（街）、开发区及相关部门，推行“一线工作法”，对违章违建、临时搭建的，要继续督促和鼓励当事人自行拆除违法建设，对拒绝自行拆除的，制定拆除预案，严格按照预案要求，组织专门力量，坚决依法实施强制拆除；对已签未搬、未签未搬的被征迁人，要全面启动谈判签约、助拆劝腾、行政裁决、司法强迁等相关措施，按照既定实施方案，综合运用“裁执分离”、“公开听证”、“律师参与”等工作做法，努力实现征迁障碍“引导转化一批、执法促拆一批、创新推动一批、强制执行一批”，确保本次行动取得成效。（三）总结考核（12月31日前）：主要对各项目征迁“清零”目标完成情况进行考核，总结成功的经验做法，在全市范围内推广。四、考核办法（一）考核对象：各镇、街道、经济开发区。（二）考核内容。主要考核4项内容：1.房屋征迁“清零”工作组织机构及履行职责情况，占15分；2.房屋征迁政策执行情况及信息公开情况，占15分；3.征迁障碍摸底排查、方案制定情况，占20分；4.征迁项目签约、拆除情况，占50分。考核实行得分制。基准分100分，在此基础上通过加减奖惩得分，确定最终考核得分。对“清零”工作成绩显著的镇、街道、开发区给予通报表彰。（三）考核方法。由市委市政府督察局牵头，市房屋征收与补偿办公室负责日常考核，年底对“清零”行动实施情况进行全面检查、量化考核。五、工作要求（一）加强组织领导，落实工作责任。各镇（街）、开发区以及有关部门要高度重视本次专项行动，切实加强组织领导，建立专门工作班子，集中力量，精心组织，攻坚克难，务求突破。严格落实包靠督导责任制，搞好梳理排查，明确思路、找准对策、确定完成时限，确保工作方案实施到位。各镇街道、开发区与相关部门之间要加强沟通，密切配合，确保圆满完成“清零”任务。（二）创新工作模式，破解征迁难题。各镇（街）、开发区要与各指挥部、重点项目工作组、有关部门积极配合，按照既定方案，发挥属地征收的优势，充分运用“公开听证”、“律师参与”、“两轮征询”、“裁执分离”等创新工作方法，努力通过法治手段，依法依规清除征迁障碍。（三）坚持阳光操作，确保公开透明。坚持“公平、公开、公正”的原则，全面实行“阳光征迁”。要严格按照法定程序开展征迁工作，对房屋征迁项目梳理情况、评估结果、适用政策进行公示；公平、公正与群众签订征迁补偿协议；设立举报电话，接受群众监督，使被征迁人全程参与、监督房屋征迁工作。（四）落实法治精神，维护社会稳定。各镇（街）、开发区要积极开展现场办公，对征迁过程中的违法行为，要坚决依法处理。对信访人员提出的合理诉求，要及时妥善解决；对信访人提出的不符合规定的无理诉求，要解释清楚，按原则办事，不得擅开政策“口子”；要加强对无理信访的缠访户和参与上访人员的劝导教育，认真做好维稳预案，超前开展疏导工作，切实防止各类群体性事件发生。（五）加强宣传，营造浓厚氛围。各镇（街）、开发区以及有关部门要充分利用新闻媒体、政务平台等集中宣传“清零”工作，进一步提高广大干部群众对房屋征迁工作的认识。对严重阻碍本次行动的人和事要坚决予以曝光，努力营造合力突破的浓厚征迁氛围。附件：1、房屋征迁“清零”专项行动任务目标分解表 2、房屋征迁“清零”专项行动考核细则5附件1房屋征迁“清零”专项行动任务目标分解表拆迁责任单位序号项目名称障碍情况完成时限云门山街 办1政法街延伸段北李村民房14座 3640平方米2017年12月2卡特彼勒园区井亭张素美1户 600平方米2017年12月3原公路局项目1户牛棚 2017年12月4健康产业园民房20户，7840平方米2017年10月5东城片区综合开发建设项目工作组夏辛村4户（杨爱民、王元梅、李杰、夏东泉） 约650平方米2017年12月6传信楼社区19户民房，约3800平方米；1户企业（电镀厂），约1000平方米2017年12月7小杨家庄社区2户民房（朱华营、朱文法），约400平方米2017年12月8南房社区民房22户，约4000平方米2017年12月9扈庙社区（山工苑项目）民房2户，约360平方米2017年12月10传信楼安置区房屋2户,约270平方米2017年12月11小杨庄安置区房屋1户，约120平方米2017年12月12苏桥棚户区改造工程（苏桥二期）房屋1户，约100平方米2017年12月13南房棚户区改造工程（南房二期）房屋8户，约2000平方米2017年12月14十里片区项目改造项目企业4户，约9000平方米；林地2户，约2亩2017年12月王府街办1丰收路拓宽提升改造工程剩余1家企业（青州市永盛化工有限公司）,其中建筑面积大约60平方米，土地面积待确定。2017年7月底前2仰天山路提升改造工程剩余1户住宅，位于南西关社区，面积大约25平方米。2017年7月底前3南阳湖北西关片区安置工程剩余12户住宅，总面积3399.72平方米。2017年10月底前4森林公园扩建工程房屋2处，房屋总面积260平方米。苗木（梅园）1处，房屋面积大约80平方米，土地面积大约6100平方米。房屋2处，计划6月底完成，苗木（梅园）1处，计划8月底完成5大利群扩建项目位置：人民商场后一住宅楼，71户主：冯秀菊 李莹 母女关系2017年12月6实验中学北侧地块2户未征收，约400平方米2017年12月7实验中学扩建项目5户住宅，约1000平方米，地上附属物（树木）约8000平方米2017年12月益都街办1衡王府立交桥工程民房3处，门头房3处，约1340平方米2017年12月底前2中晨物流园建设项目10户民房，6户厂房，3户企业，1户沿街门头，约10769平方米2017年12月底前3银龙纺织片区2户民房，约540平方米2017年12月底前4西店安置区（东区）周边预约华邦地块2户未征收，约400平方米2017年12月5缫丝厂拆迁项目7户，约42平方米2017年12月何官镇1济青高铁连接线建设工程电线杆19根，100千伏变压器1套2017年6月底弥河镇1云门山南路延伸段工程养殖棚2个弥河路段：计划2017年7月底前；附件2房屋征迁“清零”专项行动考核细则项目考核内容及分值考核标准及赋分扣分实得分考核方式组织机构及履行职责情况（15分）建立房屋征迁“清零”专项行动领导小组，并明确领导小组成员职责分工，责任分解落实到具体单位和人员（2分）领导小组制度、职责分工未落实的，每一项扣1分，扣完为止。查阅资料从事房屋征迁人员配备合理，人员能够适应工作要求（3分）人员、职责未落实的，每一项扣1分，扣完为止。查阅资料建立信息报送制度，及时上报房屋征迁工作月、季、年度各类报表（10分）房屋征迁月、季、年报工作报送不及时，或各类报表数据不真实，存在虚报、瞒报的，查实一起扣5分，扣完为止。查阅资料执行房屋征迁政策情况（15分）严格按规定程序操作，征迁政策、业务内容、补偿标准、补偿情况、补偿方案等方面信息公开渠道规范、公开及时（10分）征迁政策、业务内容、补偿标准、补偿情况、补偿方案等项目未进行公开的，每项扣2分，扣完为止。查阅资料保持信访渠道畅通，确保征迁信访问题在辖区内解决（5分）信访问题在辖区内未解决的，每发生一起，扣2分，扣完为止。因考核对象原因，发生违法征迁行为或重大影响的集体信访、安全事件的，考核结果一票否决。投诉、信访情况方案制定情况（20分）辖区内房屋征迁项目摸底排查，以及制定方案情况（20分）未制定的，查实一起扣2分，扣完为止。查阅资料房屋征迁推进情况（50分）辖区内房屋征迁项目“清零”情况（50分）按辖区内项目个数平均赋予分值，年底未“清零”的项目，不得分。（不包括强制执行申请的征迁户）查看项目现场加分项受到市级房屋征迁工作协调推进小组通报表扬的加5分查阅相关文件受到市委、市政府主要领导表扬的加5分9