关于提升常委会议服务保障水平的调研与思考.doc

关于提升常委会议服务保障水平的调研与思考市委会议是市委贯彻中央部署、统一思想认识、实施领导决策、研究推动工作的重要方式，在市委加强党的全面领导、推动全市各项事业发展等方面发挥重要作用。服务保障市委会议工作质效关系到市委会议效果、影响着全市工作大局。新形势下市委会议服务保障工作面临许多新的特点、难点，需要我们积极改进工作思路举措，进一步提升服务保障质效。一、服务保障市委会议的基本情况市委会议按会议类型区分，大致有以下几种：依据有关法律、法规、章程规定和上级要求召开的会议，如市党代会、市委全会、督导组见面沟通会等；工作类会议，如2023年我市深入实施“一主两翼”等工作部署类会议；专题会议，如防疫、防汛等会议；其他会议，如宣讲会、新春团拜会、表彰大会等。根据与会人数的不同可分为大、中、小型会议。按会议形式区分，主要有视频会议和现场会议。按筹备时间（方案审定至会议开始）区分，有紧急会议，也有例行日常会议等。近年来，我们在优质高效服务市委会议上进行了有益探索，制定了市委会议服务保障工作制度体系，包含工作标准、工作指南、工作流程图等内容，不断推动服务提质、工作提效、标准提升。（一）提前加强统筹谋划。建立拟召开市委会议工作台账，明确时间表、路线图、责任书，确保会议筹备工作有序推进；与市直单位和各地建立“先沟通再报送”机制，提前介入，前置沟通，会议方案拟制更为精准；办理会议请示件时，充分借鉴上级部门和兄弟地市相关做法，充分研判各种因素，提出的拟办意见更为合理；通过明确任务分工、召开协调会等方式，加强居中协调、整合工作力量，最大程度调动参与服务保障任务各方的积极性和主动性。（二）会前周密细致准备。对照会场设施设备标准、会前准备工作清单等，对会场准备工作逐条检查落实，确保各类设施设备完好完备、各项工作不挂空挡；针对会议筹备组织动态性强、风险点多的特点，会前组织全流程演练，查漏补缺、堵塞漏洞、完善预案；针对市委视频会议常态化，成立工作专班，定期组织实战演练，确保接到任务后45分钟内即联即通。（三）会中严密组织服务。详细制定秘书科会务保障任务分工，将参会人员提醒引导和清点、会场检查、会议材料摆放、场内场外秩序维护、会风会纪监督、音视频系统保障等任务逐条分解，责任到人。建立应急保障机制，设置移动办公箱，布设会务工作间，确保遇有突发情况能够第一时间处置。（四）会后及时总结复盘。坚持“一会一复盘”，总结经验、查找不足，翔实做好记录。注重做好服务保障市委会议中形成档案的收集整理工作，为下次会议的组织筹办提供第一手素材资料和重要参考。选择部分有代表性的工作实例，汇编市委会议服务保障工作典型案例，以案为鉴、启发警醒。二、对提升市委会议服务保障工作质效的思考工作中，我们也常遇到与新形势新任务新要求不相适应的地方，如参谋助手作用发挥不够充分，研判建议、提出方案等方面还不够精准；现场保障精细化水平还有差距，有时存在视频会议分会场人员到会不及时、会风会纪检查督促不到位等问题；保障队伍建设需要加强，特别是视频会议存在保障力量不足问题；工作机制体系还需要健全完善，进一步提升制度机制完备率和科学化水平；等等。市委会议服务保障工作包含筹备、组织、服务、保障、总结等细节，从繁杂琐碎问题中把握规律、找准重点、靶向发力，是适应新形势新任务新要求、进一步提升市委会议服务保障工作质效的关键所在和有效路径。（一）进一步开好市委重要会议“会前会”。市党代会、市委全会、市委经济工作会议等重要会议，具有政治性强、会期较长、参会规模大、保障人员多等特点，做好筹备工作，关键是要早谋划、早部署、早准备，具体就是开好“会前会”。一是开好市委专题会。在谋划阶段，建议由市委主要领导同志主持召开专题会，明确指导思想和工作思路，统一思想认识，研究会议主题、形式和主要内容，安排部署会议筹备的重点工作。二是开好部门会商会。根据市委专题会研究意见，市委办公厅秘书科会同相关部门，研究贯彻落实具体措施，在充分沟通对接、深入研究会商基础上，尽快拿出会议建议方案按程序报送。三是开好筹备协调会。会议方案经市委主要领导同志审定后，及时召开筹备工作协调会，进行思想认识的集中动员，职责任务的集中部署，流程要素的集中推演，风险隐患的集中评估，统筹各方面力量，明确目标任务、机构设置和职责分工，细化标准要求，保证筹备进度，全力跟踪推进。四是开好会前推演会。组织关键点位的责任单位和保障人员，在会前进行脚本推演，对照任务清单，逐条检查验收，对未完成事项现场督办，适时组织现场检查、实地预演和全要素演练，排除风险隐患，完善应急预案，确保会议服务保障各项工作扎实有序推进。（二）进一步提升视频会议保障水平。与现场会议相比，视频会议新增了技术、硬件、协同等方面的保障难度，需要有高度的工作融合和高效的上下联动，特别是会务人员与技术人员的配合、主会场与分会场的联动。这就需要从以下几个方面努力：一是健全协同高效的会务工作体系。既要保证会务组织和技术保障两个团队统一行动、无缝衔接，又要保证主会场和分会场工作人员联络通畅、反应迅速，建立健全主会场和分会场工作人员联通机制、会务人员与技术人员联通机制，确保会议保障期间及时高效沟通。二是健全实战化演练工作机制。会同有关技术部门，采取视频会议或视频调度形式，定期开展实战演练，在汛情等特殊时期，视情加密演练频次。严格履行联调联试程序，会前确保进行全要素全流程演练，及时排除风险隐患。三是健全应急处置工作机制。每次会前，主会场和分会场分别制定专项应急预案，全面梳理可能出现的各类故障因素，逐项制定应急处置措施，备足应急设备设施，指定专人负责落实。会议期间，主会场与分会场全程保持实时沟通，确保出现突发情况第一时间处置。四是健全保障能力提升工作机制。市市县三级分别建立市委视频会议保障工作专班，聚焦岗位需求，选好配强专业化队伍，加强技术力量储备，关键岗位实行“AB”角制度。系统性组织业务培训，常态化开展硬件设施检查维护，全面提升全系统的服务保障能力。（三）进一步增强紧急会议筹办能力。紧急会议具有时间紧、任务重、节奏快的特点，面临的风险点也更多，对服务保障工作有着更高要求，需要从以下几个方面着手提升筹办能力。一是完善紧急会议快速响应机制。日常与文稿、通信、保密、会场等会议保障相关单位建立高效沟通对接机制，接到紧急会议指令后，立即启动响应，在快速、准确领会领导意图基础上，迅速开展各项准备工作。二是规范紧急会议筹办工作流程。越是紧急会议，越要在筹办中保持镇静与清醒，一个环节都不能少，一项工作都不能丢，分清轻重缓急逐一落实。三是提高会议突发情况应对能力。在特定时期对可能发生的突发情况保持高度敏感，对一些可能召开的紧急会议正确预判、提前谋划，打好提前量，完善应对预案，确保在紧急情况下有的放矢、临变不惊、处变不乱。（四）进一步打好日常会议保障主动仗。一是按照“上有所动、下有所应”的工作规律，紧盯中央和市委有关会议活动安排，早打算、早谋划、早动手。安排市委会议既要围绕市委工作开展，也要尽量兼顾其他方面的工作安排，对市委拟举办的重大会议做到提前通报、提前沟通，形成协调顺畅、整体联动的工作格局。二是认真总结把握工作特点和工作规律，基于对往年工作的盘点梳理和规律总结，根据本年度中央、市委的工作部署，按照前瞻一年、计划一月、谋实一周进行会议预安排，结合新情况、新任务动态调整。三是“审大小而图之，酌缓急而布之。”在筹办会议时，要抓重点、破难点、疏堵点，健全完善“先沟通再报送”机制，把涉及的工作任务区分轻重缓急，铺排开来，做到环环相扣、有条不紊。四是深入推进标准化体系建设，认真梳理总结各类会议操作规程，不断优化各项办会流程，明确服务标准和细节要求，把工作经验固化成工作模块，建立完善一整套规范、科学、适用的工作标准体系，以标准化建设促进会议服务保障工作质效提升。- 6 -