在全市养老服务机构高质量发展工作推进会上的汇报发言.docx

在全市养老服务机构高质量发展工作推进会上的汇报发言根据会议要求，现将有关工作进展情况汇报如：开展现实问题研究，突破养老服务发展瓶颈。确定问题明确目标。坚持需求牵引，从养老服务发展所需、改革所急、群众所忧、机构所盼的问题入手，梳理出养老机构入住率不高、公办养老机构运营活力不足、养老服务资金支出率偏低、公建民营机构管理不规范、社区养老服务机构可持续运营难、乡镇敬老院财务管理不规范、集中供养特困人员生活保障不好、农村互助养老五保村“去留困境”、农村养老服务短板、养老服务人才队伍短缺等10个现实问题，区民政局印发养老服务发展现实问题研究工作方案，明确目标任务、时间部署、推进措施等。深入调研找准症结。各地以10个问题为重点，深入组织调研，摸清底数、找准问题、解剖麻雀，逐个分析原因。区民政局派出4个调研组，指导和督促各地开展研究工作。调研组深入养老机构和街道、乡镇、社区、农村一线，采取问卷调查、召开座谈会、个别访谈等方法组织问题调研；开展横向联动调研，会同发展改革、财政、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门开展调研30余次；加强相关政策研究，确保提出的措施建议符合实际、切实可行。区民政局召开现实问题研究专题推进会，在抓好面上研究的基础上，重点指导各乡镇、街道围绕“优化公办养老机构床位使用管理提高入住率、规范公建民营机构委托经营和支持民办养老机构可持续运营、探索医养结合创新模式、创新管理体制机制增强公办养老机构运营活力、统筹城乡资源创新农村养老服务模式”进行试点探索。破解难题推动改革。各地对调研发现的问题进行全面梳理、找准症结，形成问题清单，分类施策形成解决清单。针对共性、普遍性问题，各地先后推动出台7项政策措施；对民政部门不能够解决的问题，各地提请党委、政府出台政策3项；2项具有普遍性和制度性的问题，纳入当地改革任务。区组织召开全区研究成果交流会，总结推广部分市3项研究成果。聚焦养老服务主要矛盾，增加基础性普惠型服务供给。找准养老服务领域主要矛盾。区养老服务领域的主要矛盾是：人民群众日益增长的多层次、多样化养老服务需求，与养老服务发展不平衡不充分和价格可负担、质量有保障的服务供给不足的矛盾。区以解决主要矛盾为突破口，带动解决城乡区域发展不平衡的矛盾、养老床位“一床难求”与“空置率高”的矛盾、服务质量提升与人才短缺的矛盾等次要矛盾。通过政府、市场、行业组织共同努力，为社会提供更多价格可负担、质量有保障的服务供给，解决好人民群众急难愁盼的养老问题，增强老年人的获得感、幸福感、安全感。围绕主要矛盾提升基本服务供给能力。科学处理好养老服务当前需求与长远发展的关系，区坚持尽力而为、量力而行，基于中长期人口老龄化发展趋势、当地经济社会发展条件、环境条件，从养老服务设施、人才、医养资源、信息化等方面发力，科学统筹城乡和区域养老设施规划布局，合理确定养老设施建设规模，努力实现基本养老服务供给公平可及。编制养老服务设施专项规划，合理确定养老设施建设规模，既防止项目“小散远”，机构建成后老年人不想去、运营方不愿租，也防止项目“贪大求洋”，机构建成后企业租赁运营负担过重，导致价格过高。围绕主要矛盾优化养老行业管理。民政部门指导养老服务机构聚焦主要矛盾，找准企业发展定位，科学谋划预期目标，适度控制运营成本，合理确定价格收费，实现企业可持续发展。推动行业协会在引导行业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准等方面发挥积极作用，大力倡导诚实守信的道德规范和行为准则，维护养老行业良好声誉。近两年来，区积极推动106家养老机构参与等级评定，打造了一批具有示范引领的品牌样板；制定13项养老服务地方标准，推动引导养老服务机构按标准抓建设管理和运营服务。深入开展规范提质活动，大力提升养老服务质量。抓点带面、示范引领。在全区开展养老服务质量提升“三个一百”示范工程，区分不同层次、不同类型老年人需求，培育建设100个示范性养老机构、100个示范性街道综合养老服务中心（社区养老服务站）、100个示范性乡镇区域养老服务中心，探索养老服务的建设标准、服务质量、运营模式，打造一批专业化、标准化、品牌化示范项目，引领和带动全区养老服务质量迈上新台阶。健全制度、规范提质。区民政局制订养老服务“规范提质年”工作方案，重点规范养老设施规划编制、养老服务项目建设、养老机构运营管理、养老设施公建民营、特困人员集中供养、居家和社区养老服务等6个方面15项内容，分层分类制定养老服务规范提质管理工作指南10个，通过规范化建设，解决一批问题，消除一批淤点堵点，化解一批风险隐患，努力建设党和政府重视关心、社会家人放心、老人安心舒心的养老服务体系，进一步打响“壮美县城·长寿福地”品牌。规范整治、优化环境。区民政局委托第三方组织开展养老机构安全风险排查整治工作，每年随机抽取100家以上养老机构进行实地排查，各地每年抽检比例不低于30%，及时建立隐患整治清单，制订整改方案。开展打击整治养老诈骗专项行动，全区广泛开展防诈骗宣传活动4600余次，参与群众达38.6万余人次，共排查养老服务机构和场所1.2万个，将17家养老服务场所纳入风险管控名单并完成问题整治。区民政局会同有关部门先后制定养老机构预付费管理、“双随机、一公开”监管、养老服务领域非法集资防范和处置等办法，建立长效机制，营造防诈反诈的良好社会氛围。廉政党课：以学习正新风永葆清正廉洁政治本色清正廉洁，是融入中国共产党人血脉之中的不变本色，也是中国共产党人代代传承的红色基因。要廉洁奉公树立新风，教育引导广大党员、干部增强纪律意识、规矩意识，持续纠治“四风”，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。清正廉洁是党员干部的立身之本，是推动新时代新征程党和国家事业发展的坚实保障。拧紧廉洁“螺丝”，上紧廉洁“发条”，涵养廉洁“风骨”，永葆清正廉洁政治本色。下面，讲几点意见与大家共勉。一、深刻认识新时代下清正廉洁的重要意义。（一）清正廉洁是中华民族的传统美德，应该继承。廉是从政之基。中国古代思想家和政治家无不将清廉视为从政最重要的品质之一。周礼以“六廉”首提廉能并重、以廉为本的思想。晏子春秋提出“廉者，政之本也”，把“廉”当作为政的根本。孟子认为“可以取，可以无取，取伤廉”，阐明了对廉与贪这两种对立价值观的认识。韩非子直接点出廉吏的特质：“所谓廉者，必生死之命也，轻恬资财也。”历朝历代也设立了各种监察和反贪机构，制定了一系列廉政制度，以清廉为基稳固发展。中华民族有许多关于廉政的故事。比如：松窗梦语的作者张瀚初任御史时，曾去参见都台长官王延相。王延相没有大谈为官之道，只给张瀚讲述了自己的一次乘轿见闻：一天，乘轿进城，路遇大雨。一轿夫脚穿新鞋，从灰厂到长安街，小心翼翼择地而行，生怕弄脏了新鞋。进城后，路面泥泞渐多，轿夫一不小心，踩入泥水坑中，由此便高一脚低一脚地随意踩去，不复顾惜了王延相说：“为官之道，亦犹是耳，倘一失足，将无所不至矣？！”张瀚听了这个“新鞋踩泥”的故事后，“退而佩服公言，终生不敢忘”。此后多年，他严谨从政，廉洁为官，后来升任被称为“朝中第一官”的吏部尚书，建树颇多，名垂青史。还有大家熟悉的马不瑶，清同治元年进士，他从七品知县做起，一直做到两广巡抚。无论官大官小，他都亲民厚友，疾恶如仇，勤政爱民，百姓称他“马青天”，皇上赐他“鞠躬尽瘁”“百官楷模”。更难能可贵的是他不惧上，敢作敢为。马丕瑶到广东任巡抚时，两广总督是李鸿章的兄长李瀚章。此人仗着李鸿章的权势，蛮横恣肆，贪赃枉法，胡作非为，当地官员和百姓敢怒不敢言。马丕瑶上任后，既不畏李瀚章职位比他高，也不怕李瀚章后台比他硬，立即查清事实，上报朝廷，直至李翰章被革职查办。马丕瑶之所以官做得特别硬气，敢作敢当，无所畏惧，其尚方宝剑正是“不爱钱、不徇情、凭国法、凭天理”，更是那颗对朝廷忠贞不渝的忠心。马丕瑶上任山西平陆县知县时编撰了一副对联，“不爱钱，不徇情，我这里空空洞洞；凭国法，凭天理，你何须曲曲弯弯”，在此后的官宦生涯中，他一直携带着这幅楹联，挂在客厅之上，告诉那些来往的人，我不爱钱，也不徇私情，但我办事要依据国法、天理。（二）清正廉洁是共产党员的政治本色，必须薪火相传。清正廉洁，是马克思主义政党的内在要求，是中国共产党人与生俱来的价值取向和一以贯之的政治本色。在农村革命根据地，党和红军严格实行三大民主、三大纪律、八项注意。抗日战争时期，延安因其民主廉洁，是全国人民都向往的地方。解放战争中，党开始由农村进入城市，解放军不拿取一点东西，不大吃大喝，保持了纯洁和艰苦的作风。在90多年砥砺奋进的进程中，我们党不断涌现出焦裕禄、孔繁森、杨善洲等一批批清正廉洁的模范党员干部，清正廉洁的政治本色在一代代共产党人中生生不息地薪火相传。进入新时代，决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦，党必须把自己建设得更加坚强有力，以更好发挥领导核心作用。共产党人必须不断加强自身的锤炼，坚定不移地传承共产党人清正廉洁的红色基因，赓续清正廉洁的政治本色。（三）清正廉洁是从政的基本底线，必须从严守好。A同志指出：“干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观”。清正廉洁是一种政治价值观，是党员从政的基本底线。面对新形势下的新问题与新挑战，我们必须强化清正廉洁之德，筑牢拒腐防变之基，在政治责任与经济利益、公权与私欲之间，做出正确的选择。（四）清正廉洁是全面从严治党的关键，必须扎实做好。党的十八大以来，党中央提出了全面从严治党，重拳出击“拍蝇打虎”，将“权力关进制度的笼子”。四年多来，党中央先后修订廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例、新形势下党内政治生活的若干准则、党内监督条例等党内重要法规，制定党委（党组）落实从严治党的责任意见，完善领导干部报告个人有关事项等规定；同时，还开展了党的群众路线活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，严处违规违纪问题，这充分说明党中央抓腐败、推进全面从严治党的决心和力度。A同志强调“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏”。每一个党员都像是一个细胞，只有每一个细胞健康，党的肌肤才能健康，党的事业才有力量。对于我们来说，要时刻牢记自己党员的身份，时刻清醒认识清正廉洁对自己、对全党的影响，严格遵守各项党规党纪。二、如何做一名清正廉洁的好干部？（一）不忘初心、牢记使命，始终坚定信念。无数事实证明，理想信念的动摇，是最危险的，不消除这种危险的苗头，党员干部就会失去免疫力和战斗力，腐败现象也就会像韭菜那样，割了一茬又长一茬。我看前一段时间，政府办公室也组织开展了廉政教育，从那些警示片中大家可以看出，一些领导干部之所以出事，就是因为放松了学习，不注重主观世界的改造，理想信念发生了动摇。对于我们而言，应该从中吸取教训，把学习作为一种社会责任、一种人生追求，切实加强对党的经典理论、党纪条规和有关法律法规的学习，坚持用XXX精神武装头脑。通过学习，不断净化灵魂，升华思想，坚定信念，坚决维护中央权威，保持政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉，各种考验面前把握住方向、守得住阵脚。（二）始终坚持权为民所用，过好“权利关”。权力是一把双刃剑，权力观一旦错位，必然会把人民赋予的权力用来谋取私利，最终也难逃法网。要牢固树立正确的权力观，时刻坚持立党为公，执政为民，以如履薄冰的审慎态度，从思想上筑起防止权力滥用的铜墙铁壁。要把“执政为民”的宗旨化为自觉的工作理念，勤勤恳恳为群众解难事、办好事、干实事，始终牢记“难耐清贫莫为官”的古训，知足常乐，安贫乐道，把心思和精力全部用在为群众谋利益上，真正做到权为民所用，权为民所用，情为民所系，时时处处严格要求自己，牢牢守住小节，时时把好人生，做一个让组织放心、群众满意的好干部。（三）铭记党纪国法，算好“人生帐”。泰戈尔说“顶不住眼前的诱惑，便失掉了未来的幸福”。要认真算好“政治账”“经济账”“名誉账”“家庭账”“亲情账”“自由账”和“健康账”，增强法纪意识，筑牢思想道德防线，严于律己，自觉抵制各种诱惑，始终保持清醒的头脑，耐得住清贫，守得住寂寞，防止腐败的防线从自身突破，真正做到在政治上追求清明，道德上坚守清白，生活上甘于清贫。要做到“五戒”：一是戒贪欲。古人云：“欲而不知止，不知所以欲；有而不知足，不知所以有”，“倘一失足，将无所不至”。作为领导干部必须淡泊名利，自觉抵制私心杂念，做到手不长、嘴不贪、耳不偏、腿不懒、眼要明，一身正气，两袖清风；二是戒浮躁。生活作风绝不是小事。作为党员干部绝不能使生活圈成了吃喝玩乐的集散地，消磨了意志，扭曲了人生信仰，更不能以权交友，以利会友，淡化党性观念，丧失处世原则，一定要确保生活圈严谨、交往圈纯洁、娱乐圈健康；三是戒奢华。要自觉做到艰苦奋斗、勤俭节约，勤俭办一切事情，不贪图享乐，不大操大办，不借机敛财，要做艰苦奋斗的模范。四是戒虚假。要坚持实事求是，做到讲实话、办实事、求实效，堂堂正正做人，踏踏实实干事，勤勤恳恳工作。五是戒骄躁。要牢记“两个务必”的要求，谦虚谨慎，戒骄戒躁，努力工作，在群众中树立良好形象。（四）紧密联系群众，自己接受社会监督。无数事实证明，一个纪律意识再强的人，如果长期缺乏监督，也很可能越轨犯错。阳光是最好的防腐剂，公开是对权力最好的监督，要做到阳光用权。所以，党员干部必须牢固树立“打铁还需自身硬”“信任不能代替监督”的意识，敢于接受社会的监督，才能将犯错的苗头消灭在萌芽状态，避免小错变大错，既是对人民负责，也是对自己负责，只有这样，才能在工作和生活的方方面面行得端、坐得正、站得稳。共同为全市经济社会发展做出应尽贡献！