某某省林业局局长在全省松材线虫病疫情防控电视电话会议上的讲话.docx

某某省林业局局长在全省松材线虫病疫情防控电视电话会议上的讲话同志们：这次全省松材线虫病疫情防控电视电话会议的主要任务 是：学习传达省委、省政府领导重要批示指示精神，总结去 年工作成效，交流各地经验做法，安排部署当前工作，加快 疫情除治步伐，推动松材线虫病疫情防控工作再上新台阶。省委、省政府对松材线虫病疫情防控工作高度重视，会 前，陈金彪常务副省长专门作出批示，既肯定工作成效，又 提出殷切希望，为我们做好工作指明了方向，让我们倍感振 奋。刚才，幼平通报了我省今年秋季松材线虫病疫情的发生 情况，省森防站演示了 “数字森防”平台的场景应用。遂昌 交流介绍了工作经验，湖州、台州、淳安等地作了工作表态, 希望各地相互学习借鉴。下面，我再强调三点意见：一、充分肯定去年松材线虫病疫情防控工作取得的成效2021年，各地认真贯彻落实省政府松材线虫病防治电视 电话会议精神，提高站位、加强领导，主动作为、积极行动, 采取系列超常规举措，有力推动了我省松材线虫病防控工作 的深入开展，30年来首次实现了疫情面积和病死树数量“双 下降”，得到了省人大常委会、省政府领导的充分肯定。具体优异成绩迎接党的二十大召开。表现在：一是高位推动更加有力。省委书记袁家军、时任省长郑 栅洁、常务副省长陈金彪非常重视，相继作出重要批示，要 求各地各部门责任压实，措施务实，坚决遏制松材线虫病疫 情的蔓延。省人大常委会首次对浙江省松材线虫病防治条 例实施情况开展检查，进一步推动各级政府压实防治主体 责任，改进和加强防治工作。省政府部署开展全省松材线虫 病疫情防控五年攻坚行动，并将防治工作纳入高质量森林浙 江、平安浙江考核。二是除治成效更加明显。各地因地制宜、精准施策，切 实加强除治，狠抓疫木“清零”，有效扭转了疫情蔓延势头。 全省共除治疫情面积815万亩，清理病死松树737万株，打 孔注药保护古松大树360余万株，除治力度为30年防治历史 之最，大多数发生区疫情形势实现好转。据秋季疫情普查显 示，全省疫情发生面积减少36万亩，同比下降5%,病死树 数量减少127万株，降幅25%；永康、东阳、莲都、遂昌等 多地呈现病死树数量“断崖式”下降态势。三是督导监管更加有效。省重大林业疫情防控办公室实 行一月一会议、一周一通报制度，对9个疫区县级政府和林 业部门开展约谈，对10多个发生区发出督办函和情况通报。 台州、丽水及临安、江山等地委托第三方，采用无人机加人 工实地勘察方式，实时对除治山场清理质量进行核查。根据第三方对12个重点县、50多个乡镇的除治质量抽检结果， 伐桩处置合格率从76%提升至98%,枝Y滞留合格率从50%提 高至94%,除治质量明显提升。四是数字赋能更加精准。构建数字森防管理平台，实现 松材线虫病防控从疫情普查、疫木除治、资金管理、验收核 查等全链条闭环监管，疫情发生面积、病死树全部落地上图。 省、市、县三级900余名管理人员在线分配任务，500余支 除治队伍实时上传除治信息，上传20余万条除治数据，整体 智治水平大幅提升。五是检疫执法更加严格。狠抓疫木源头管理，严厉打击 非法加工等行为，规范涉木企业检疫行为，切实消除疫情传 入隐患，做到外防输入、内防扩散。全省开展林业检疫执法 专项行动千余次，出动检疫执法人员6000余人次，检查涉木 企业5250家，排查调运外来松木及其制品2588批次，查处 案件H8起，关闭非法加工企业20家。六是示范宣传更加广泛。开展松材线虫病防治工作通报 表扬活动，不断激发社会各界参与、支持防控工作热情。举 办松材线虫病防治30周年主题宣传等系列活动，中国绿色时 报、浙江日报等主流媒体整版刊登我省松材线虫病防控工作, 引起社会热议。宁波市开展甬葆青松30载主题宣传，龙游等 地制播防控宣传片，苍南等地利用移动广播车等将宣传工作 做到山间地头，全省疫情防控氛围愈加浓厚。这些成绩的取得，得益于全省上下的共同努力。在此， 我代表局党组，向全省林业系统干部职工表示衷心感谢！二、全力抓好今年松材线虫病疫情防控各项工作2022年松材线虫病疫情防控工作总体要求是，深入贯彻 习近平生态文明思想，以林长制为抓手，以数字化改革为引 领，坚持系统思维，深化科学防控，扎实推进松材线虫病疫 情防控五年攻坚行动，坚决遏制松材线虫病疫情蔓延，力争 今年实现“三个五”，即5个疫区县实现基本无疫情，疫情发 生面积下降50万亩，病死树数量下降50万株。一是要着力推进疫木除治常态化。要在全面、高质量完 成集中除治任务的基础上，以常态化除治作为有效补充，开 展常年清、实现常年青，确保疫情防控成效。要全力打好疫 木除治百日攻坚战。把当前疫木“清零”工作列入当地应急 救灾体系，进一步简化审批、招标流程，集中人力、物力、 财力，压实各方责任，抢抓时间节点，全力推进，务必在1 月上旬全面进场除治，在节前完成两路两侧等重点区域的除 治工作，3月底前保质保量完成699万亩、390万株年度除治 任务。要着力完善常态化除治机制，落实“全域防、全部防、 全面防、全年防”防控举措，推广集中清理和常年清理相结 合的防治模式，实施全方位、无死角的疫木清零行动。要强 化山场清理、疫木运输、无害化处理、安全利用等全过程精 准管控。要探索推广“你点我除”等模式，鼓励群众及时发现、及时上报病死松树信息、及时处置疫木。二是要着力推进除治改造工程化。省局连续三年安排了 单个项目上千万元的松材线虫病防治重大项目，从生态系统 整体性着眼，统筹开展松材线虫病疫情防控与生态修复。各 地要抢抓当前政策窗口期，加强汇报衔接，做深项目前期， 以大思路大手笔谋划当地重点项目，以工程化推进松材线虫 病疫情防控。要实施健康森林建设工程，优先将疫情防控纳 入森林抚育、退化林修复、森林质量精准提升等生态工程项 目，提前谋划任务区块、制定建设方案，对发生疫情的区块, 采取“疫木清零” + “注药保护” + “林相改造”等综合防治 措施，力争实现基本控制或根除疫情，完成200万亩森林质 量提升工程，其中135万亩为健康森林建设。要实施古松大 树保护工程，加大松林打孔注药工作力度，进一步扩大打孔 注药范围，对景区周边、人流密集区域、村边路边的古松大 树要做到应保尽保。三是要着力推进重点防治系统化。疫情防控是一场整体 战，必须树牢系统思维，坚持全局防控和重点防治相结合， 实现整体推进和试点突破相统一。要强化面上联防联控。要 以自然保护地、国有林场等为重点，积极开展防治示范建设, 做到精密化监测、精准化除治、精细化管理。要结合美丽生 态廊道建设等项目，优先除治两路两侧等区域疫情，打造高 速公路和河流美丽生态廊道。要加大与环黄山区域周边省份联防联控，切实加强临安、淳安、开化等环黄山区域以及桐 庐、建德、江山、常山等市县的防治工作，确保发生面积、 病死树数量明显下降，促进环黄山松材线虫病疫情防控工作 协同开展，保护生态安全。要强化点上示范引领。加强永康 松材线虫病综合防治等试点建设，着力打造一批有亮点、可 借鉴、能推广的综合治理示范点，总结探索生物灾害综合防 治新路径，增强试点区域防治示范效应，以点带面，系统推 进疫情防控。四是要着力推进执法检疫协同化。加强检疫执法协同是 遏制松材线虫病扩散蔓延的重要措施。长期以来，我省开展 了联合检疫执法系列活动，取得了显著成效。因此，要坚持 好检疫执法这一行之有效的手段，不断完善多跨协同机制， 强化疫情阻击，切断疫情人为传播途径。要加强全过程检疫 执法，做好疫木源头管控、流通管理和处置监管等工作，严 格除治山场封锁，防止疫木流出，全面排查疫木来源，禁止 疫木及其制品异地调运，堵截疫木流通渠道，依法查处各类 可能造成疫情传播的非法行为，严肃查处擅自存放、使用染 疫松科植物及制品行为，杜绝疫木流失事件的发生。要加强 跨部门检疫执法，建立健全信息共享、联合整治、协作办案 等合作机制，整合林业检疫、森林资源管理和乡镇的执法力 量，对疫木违规调运、使用、生产疫木行为，依法立案，坚 决查处，对涉嫌妨害动植物防疫、检疫罪的，要依法移送司法机关。五是要着力推进森防建设数字化。省委书记袁家军在杭 州调研生物安全建设工作时强调，要充分发挥数字化改革在 生物安全治理中的牵引作用。各地要强化数字化改革理念， 加快推进森防工作整体智治、协同共享，为松材线虫病疫情 防控工作提供智慧支撑。要强化数字森防平台建设。以林业 一张图为基础，不断完善数据库建设，将疫情普查、疫木除 治、监理核查等数据落地上图，归集各地防控方案、除治合 同、除治企业等信息，建立“一县一档”，重点做好除治、抽 检、运输等过程“云留痕”，推广应用手机APP,实时掌握除 治进度和质量动态，提升指挥调度和决策水平。要强化数字 森防精密智控。加强对防治数据的挖掘分析和综合应用，加 快构建监测预警、疫情防控、监理检查、部门协同、企业服 务、社会宣传等管理全链条，完善进度通报、揭榜挂帅等机 制，持续推进疫情防控数字化转型，推动实现质量变革、效 率变革。六是要着力推进质量监管精细化。坚持以小班为基本单 元，以精细化管理为目标，加快形成县级控面、镇街控片、 行政村控点的质量监管体系。要推进监管全覆盖。今年，省 级加大抽检力度，计划委托4支监管队伍，对70个发生区开 展全年不定期、不定点、双随机、全覆盖抽检。仙居、天台、 永嘉、莲都、泰顺、缙云、文成、平阳、青田、瑞安等10个疫情严重的县市区、有拔除疫区任务的县市区以及亚运会分 会场举办地的沿途地区，将是我们严管对象。要加快省市县 三级除治质量检查全覆盖，加强疫木除治作业质量抽检，强 化除治队伍监督管理，切实提高除治质量。要强化问题全销 号。集中除治期结束之前，及时开展“百千万”督查和“回 头看”行动，列出问题清单，采取销号制，限期完成整改并 复查。督促乡镇把好第一道关口，建立疫木运输和处理登记 台账，开展除治山场巡查和清理质量检查，做到除治一块， 验收一块，不符合质量要求的，必须及时返工。三、进一步强化松材线虫病疫情防控的组织保障松材线虫病疫情防控是一项复杂系统工程，需要凝聚各 方力量、整合各类资源，强化各项举措，加快构建疫情防控 新格局，确保打赢疫情防控攻坚战。一是要层层落实责任。要以实施林长制为契机，推动落 实松材线虫病防治地方政府负责制，将林业有害生物灾害纳 入防灾减灾救灾体系，强化考核督查约谈机制，层层压紧压 实防治责任，全力加强松材线虫病疫情防控，确保完成各项 目标任务。要充分发挥地方各级重大林业有害生物防控指挥 机构作用，完善部门间协调联动机制，形成各负其责、齐抓 共管的防控格局。各级林业部门要强化责任担当、牵头抓总, 切实组织做好疫情监测、检疫监管及疫情除治工作。二是要加大资金投入。加大对松材线虫病疫情防控工作的投入力度，加强森防机构、森防队伍和防治基础设施建设。 研究建立以奖代补投入机制，实行防治经费与防治成效挂钩 制度，争取地方政府加大投入，提高防治成效。加强资金使 用监管，开展疫情防控资金使用绩效评价，创新资金管理方 式，确保疫情防控资金使用安全高效。三是要强化科技支撑。要依托浙江大学、浙江农林大学 等科研院校，重点开展防控技术、灾害预警等技术研究，着 力解决疫情早期鉴定、药剂药械、质量监管等关键卡脖子问 题。要充分发挥林业有害生物专业委员会作用，组织森林医 生、技术人员等开展“三服务”活动，将森防技术送至山头 林间。借助国家林草装备科技创新园的产业集群优势，加快 疫木除治机械设施和智能装备研发，加快机器换人进程。四是要加强队伍建设。要建设好森防、检疫执法等专业 队伍，充实人员队伍力量，优化队伍年龄结构，加大教育培 训力度，提升队伍专业水平。要培育好社会化防治组织，加 强教育引导，指导各类防治服务组织掌握防治技术规范和政 策，提升防控技术水平。要发挥好护林员作用，明确护林员 疫情监测等职责，实现山有人管、树有人护。同志们，做好松材线虫病疫情防控工作，责任重大，任 务艰巨。我们要认真贯彻落实省委、省政府的部署要求，以 更加务实的作风、更加有力的举措，全面实现松材线虫病防 控形势根本好转，为建设高质量森林浙江作出更大贡献，以