泰安市政务服务“双全双百”工程实施方案.docx
2021年泰安市政务服务双全双百工程实施方案为全面深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，提 升企业和群众服务便利度，根据山东省人民政府办公厅关 于印发山东省政务服务“双全双百”工程实施方案的通知 （鲁政办发（2021） 7号）精神，结合我市实际，制定本实施 方案。一、工作目标2021年年底前，围绕企业开办、准营、运营、退出等阶 段，个人出生、教育、工作、婚育、养老等阶段，各推出不 少于100项企业和群众办事需求大、关联度高、获得感强的 高频事项，对标最优实践，突出场景应用，强化数据驱动, 推进流程再造，全面构建部门协同、整体联动、线上线下融 合的政务服务新模式，实现“双全双百”事项极简办、集成 办、全域办，提升企业和群众满意度。（一）推进“极简办”。通过减环节、减材料、减时限、 减跑动，打造最优办事流程。发挥数据支撑作用，丰富提升 办事平台功能，推进政务服务网上办、掌上办、自助办、智 能办，实现办事渠道多样化、办事方式便捷化、办事过程极 简化。（二）深化“集成办，通过业务整合、流程再造、数据 共享，拓展延伸“一链办理”场景，变单一服务为集成服务， 实现更多关联事项集成办理，同步提升完善“一网通办”“一 窗受理”功能，满足企业和群众办事需求。（三）推行“全域办”。按照全省统一部署，编制事项办 理规范，加快政务服务标准化、网点服务便利化、跨域服务 通办化，推动“双全双百”事项就近可办、全程网办、全省 通办。二、基本原则（一）坚持改革集成。统筹推进各项改革工作，集成各 部门在改革创新、流程再造、优化服务等方面采取的创新举 措及取得的改革成果，形成整体效应。（二）坚持创新优化。从企业和群众办事视角改进服务 方式，优化再造业务流程，丰富办事渠道。充分发挥数据驱 动作用，运用大数据、人工智能、区块链等技术手段，切实 做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。（三）坚持协同高效。注重把握系统性、整体性、协同 性，加强各级各有关部门和单位之间的配合联动和有序协同, 形成工作合力，共同高效推进各项工作任务落地落实。三、重点任务（一）简化事项办理流程。各级各有关部门和单位要主 动寻标对标，围绕“双全双百”事项，积极谋划减材料、减 环节、减时限、减跑动，推动形成最优办理流程。推进申请、 受理、审批、发证、归档全程电子化，实现更多高频事项“全 程网办”“掌上可办”“自助办理” “秒批秒办”“无感审批” O 办理流程简化后，要依托山东省政务服务事项管理系统，对 事项要素实施同源管理和动态调整。（各牵头部门负责，各协 同部门、各县市区政府和功能区管委配合，2021年5月底前 完成）（二）优化场景集成服务。各级各有关部门和单位要根 据生命周期阶段划分，结合前期开展的“一件事一链办”“一 业一证”等工作，围绕企业和个人全生命周期各场景，梳理 相关服务链条，制定最优服务流程，开展“事项联办”和“一 链办理”主题式服务，实行“一套材料、一次告知、一表申 请“，推进事项集成办理。（各牵头部门负责，各协同部门、 各县市区政府和功能区管委配合，2021年6月底前完成）（三）标准编制工作规范。各级各有关部门和单位要按 照优化后的场景式服务流程，编制全市统一的工作规范和 “零基础”标准化办事指南。（各牵头部门负责,各协同部门、 各县市区政府和功能区管委配合，2021年7月底前完成）（四）强化数据共享应用。各级各有关部门和单位要根 据事项办理和集成服务需要及时提出数据共享需求，由市智 慧城市服务中心建立数据共享需求清单。对于市级自建业务 系统，积极做好与政务服务平台的对接整合；对于省级以上 自建业务系统，积极对接省直有关部门，大力推动国家部委、 省市数据资源跨级共享应用。加强电子证照、电子印章、电 子签名、电子档案等的应用，实现更多申报材料“免提交”。 按照“一企一档”“一人一档”的要求，探索建立企业和个人的全生命周期数字档案，为政策推送、精准服务、高效监管 等提供支撑。（市政务服务管理办公室、市智慧城市服务中心 牵头，各有关部门、各县市区政府和功能区管委负责，2021 年8月底前完成）（五）线上线下协同推进。线上在山东省政务服务网泰 安站、“爱山东” APP、“泰好办”微信公众号等平台设置“双 全双百”服务专区；线下纳入“一窗受理”范围，在各级政 务服务中心、便民服务中心、公共服务机构等场所设置相关 事项办事窗口，同步完善帮办代办机制，提升对老年人和残 疾人等特殊群体的无障碍服务能力，为企业和群众提供全方 位服务。（市政务服务管理办公室、市智慧城市服务中心牵头, 各有关部门、各县市区政府和功能区管委配合，2021年9月 底前完成）（六）重点推进特色创新。各级各有关部门和单位要在 落实好“双全双百”工程“规定动作”的基础上，瞄准企业 和群众需求度高、获得感强的阶段场景，积极探索创新，着 力打造如企业开办、员工保障、投资建设，个人出生、退休、 去世等阶段场景，提升集成服务水平，打造具有泰安特色的 工作品牌。（各牵头部门负责，各协同部门、各县市区政府和 功能区管委配合，2021年n月底前完成）么!、保障措施（一）加强组织领导。市政务服务管理办公室负责全市 政务服务“双全双百”工程的统筹协调，牵头建立协同推进 机制，负责明确“双全双百”事项清单、责任单位、时间表、 路线图，积极帮助协调解决工作推进过程中遇到的困难和问 题。各级各有关部门和单位要按照职责分工，加大对本部门 本领域政务服务“双全双百”事项的政策、业务、系统、数 据支持力度，抓好任务落实；要加强与省级主管部门的沟通 对接，稳妥推进各项工作，积极争创试点，力争各项改革走 在全省前列。各牵头部门要积极会同协同部门及各县（市、 区）和功能区扎实做好各场景事项梳理、“一链办理”等工作。（二）强化监督指导。要加大督导检查力度，对重要时 间节点任务完成情况，以及对流程优化、集成办理、规范编 制、平台建设、数据共享等方面进行监督检查，对不认真履 行职责、影响整体工作进程的部门和单位予以通报并责令整 改。运用政务服务“好差评”等方式，实现服务绩效由企业 和群众评判。（三）营造改革氛围。各级各有关部门和单位要加大对 政务服务“双全双百”工程的宣传力度，充分利用报纸、广 播、电视、网络、新媒体等，及时总结推广好经验好做法, 创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，提高企业和群众对 政务服务“双全双百”工程的知晓度、参与度。附件：企业全生命周期事项清单及责任分工2.个人 全生命周期事项清单及责任分工.pdf
