某某区社区“小微权力”事项清单和社区干部廉洁履职负面清单制度实施方案.docx

某某区社区“小微权力”事项清单和社区干部廉洁履职负面清单制度实施方案为进一步深化基层党风廉政建设，规范社区权力运行， 维护群众合法权益，加快推进全区基层治理体系和治理能力 现代化建设，推动全面从严治党向基层延伸。根据自治区 党委组织部等七部门印发关于大力推进清廉社区建设的实 施方案的通知有关要求，现就在全区推行社区“小微权 力”事项清单和社区干部廉洁履职负面清单制度制定如下实 施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大精神，以规范社区干部用权、强化权力监督为 重点，通过在全区建立健全社区“小微权力”事项清单和社 区干部廉洁履职负面清单制度，全面规范社区权力运行，优 化议事决策流程，重点破解社区办事不公、财务不清、服务 不优等问题，引导基层干部规范履职、社区组织高效运转， 着力构建权责明晰、运行规范、公开透明、监督有力的社区 权力运行机制，为提升基层治理水平提供有效制度保障。二、目标要求2022年年底前所有镇全部制定权责明确、相互制衡、公开透明、操作规范、简便高效、监督有力的社区“小微权力” 事项清单和社区干部廉洁履职负面清单，全区社区小微权力 事项进一步规范明晰，社区干部法纪意识、综合素质进一步 提升；群众对社区事务的知情权、参与权、表达权和监督权 进一步得到保障；基层民主制度化、规范化、程序化水平进 一步提高；党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法 治保障的现代基层治理机制进一步完善；党群干群关系切实 改善，群众反映强烈的突出问题进一步得到解决。三、主要任务（一）实行清单管理。以镇为单位，在社区“小微权 力”事项清单指导目录和社区干部廉洁履职负面清单 基础上，坚持问题导向，全面梳理研判群众普遍关心关注、 “小微权力”滥用频发、信访问题集中等事项，广泛听取各 层级意见，统一编制切合实际、务实管用、通俗易懂、便于 操作的“指导目录+某”清单，推动“小微权力”职权具体化, 让权力运行更透明。清单的制定要充分考虑本地实际，科学 划定类别和事项，确保社区能够承接和办理。（二）制定运行流程。对镇确定形成的社区“小微权力” 事项清单，要根据社区组织工作规则、集体“三资”管理等 相关规定，按照简洁明了、易于操作的原则，绘制“小微权 力”事项流程图，明确各个事项清单关键环节、重要节点的 办理条件、操作程序、时间要求等内容，做到一事一流程，推动基层党员干部按章办事。（三）建立监督制度。各镇要建立健全规范和制约权力 运行的监督机制，通过不断完善制度机制，推动“小微权力” 运行正规化、常态化、长效化。各镇组织、民政部门要加强 业务指导，牵头相关职能部门，采取随机调研抽查、专项督 导督查等方式跟踪问效。镇要明确责任分工，强化监督检查, 及时查处违纪违规问题。居务监督委员会要切实发挥监督作 用，全程监督“小微权力”运行流程和社区干部廉洁履职情 况，发现问题及时督促答复和纠正，遇有重要情况，及时向 镇和有关部门报告。镇和社区要公开监督电话和联系人，方 便群众监督和反映问题。（四）加强民主监督。凡是涉及社区重大决策、重大项 目安排、大额资金使用等社区重大事项都必须在社区党组织 领导下，全面实行“四议两公开”工作方法进行民主决策。 贯彻落实某某市某某区村（居）务公开事项指导目录， 规范公开内容、公开形式、公开时间和公开程序，推动社区 事务公开从办理结果公开向事前、事中、事后全过程公开延 伸，提升透明度和知晓率。U!（一）加强组织领导。各镇要把全面推行社区“小微权 力”事项清单和社区干部廉洁履职负面清单制度，作为加强 党对基层工作的领导、推进基层治理能力现代化建设的重要举措，加强与纪检监察、宣传、财政、人社、医保等部门点 沟通联系，确保形成合力，统筹研究谋划，抓好组织实施。（二）强化监督保障。坚持关口前移、抓早抓小，加强 居务监督委员会队伍建设，强化“探头”、“触角”作用，构 建社区自我监督、镇属地监督、区有效督查相结合的监督体 系。对社区干部不正确履职、违反有关规定的，由有关部门 依规依纪依法进行追责问责。（三）加强宣传教育。要充分利用报纸、广播、电视、 网络等媒体以及居务公开栏、横幅、宣传册等载体，广泛宣 传社区“小微权力”事项清单和社区干部廉洁履职负面清单 的内容和相关运行流程，确保居民群众家喻户晓、人人皆知, 让“小微权力”在阳光下运行。镇要将“小微权力”清单和 廉洁履职负面清单有关内容纳入社区干部年度培训内容，引 导社区干部规范和有效行使权力。（四）强化结果运用。把社区“小微权力”事项清单和 社区干部廉洁履职负面清单制度落实情况，纳入镇党委书记 和社区党支部书记抓基层党建述职评议考核内容，作为考核 评价社区干部的重要依据。注重挖掘各地在推行社区“小微 权力”事项清单过程中的好经验、好做法，及时把相关经验 做法上升为制度性成果，不断完善社区事务规范运行体系， 为推进清廉社区、提升基层治理体系和治理能力现代化建设 水平作出贡献。