公司信访工作应急预案【五篇】.docx

公司信访工作应急预案【五篇】公司信访工作应急预案一、工作原则本应急预案的工作原则是：在单位党政统一领导和指挥 下，预防为主，重点稳控，紧急处置，协调一致。二、组织保障设立信访领导小组三、主要职责1、处理日常的来信来访工作。2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工 作。3、加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的有关 案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向信访报告 工作和结案情况。4、按时参加信访工作会议，并抓好会议精神的贯彻落 实。5、及时了解管养路段小中修工程稳定工作情况，研究 提出做好工作的意见和建议。四、制度保障（一）把信访工作列入重要议事日程，认真研究群众来 信来访1反映的新情况、及合理化建议，过问本单位疑难信访案 件的处理情况。（二）坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确涉 及信访问题的重点办公室、重点问题并组织力量深入调查，和疏散工作，及时向上级领导通报处理情况及工作小结，同 时做好移民来信上访的登记、交办、督办和接待工作。3、应急机构按照预警等级，建立相应的应急指挥机构。分级设立指 挥部，明确其组成和参加部门的职责与任务。维稳小组协助 水利部信访办负责重大进京上访移民的处理工作。各省级移 民管理部门为处理一级预警事件的指挥部，地（市）级移民 管理部门为处理二级预警事件的指挥部，县级移民管理部门 为处理三级预警事件的指挥部。各级指挥部负责人必须是单 位主要领导，负责本级预警事件的组织管理与协调指挥。五、信息网络有效的预防和处理水库移民集体上访事件，必须重视信 息网络和信息报告制度的建设。1、维稳小组以及各地移民管理部门要充分利用现有电 子网络平台、电话和传真及时快捷地沟通信息，通报有关工 作进展情况。2、各级移民管理部门要根据本地区移民上访情况，建 立一个以县、乡、村三级移民干部为骨干的信息网络，发现 有串联人物及时报告，把控制住串联人物作为控制集体上访 事件的关键环节来抓。3、确保相互间的通信畅通，特别是北京周边地区的移 民管理部门，发现问题要及时向当地政府部门和水利部水利 部水库移民开发局报告。对于工作中存在知情不报、瞒报、 虚报、迟报而影响处理工作的，要追究有关责任人和联系人 的责任。六、工作措施1、维稳小组应严格遵照水利部有关信访工作规则，执 行水利部水库移民开发局信访工作管理办法，紧密配合 水利部信访办公室，做好以下工作。(1)每当国家重大节假日和重大活动期间，水利部水 库移民开发局启动预警应急指挥系统，把维护移民稳定工作 作为首要任务来抓，其他工作要服从和服务于这项工作。(2)接到预警报告后，维稳小组应立即向水利部办公 厅和主管部长报告，并通知省级移民管理部门。省级移民管 理部门应会同地方政府和有关部门立即派人来京。(3)维稳 小组联络员应尽快协调相关处室赶赴现场，了解情况，协助 部信访办加以疏导和劝返。如发生紧急情况需要领导出面 的，应主动提出解决问题的措施和方案。(3)做好日常信访工作的组织协调和管理工作。维稳 小组联络员除了保持同维稳小组的联系外，还要保持同各省 移民管理部门信访工作责任人和联系人的信息畅通，发现问 题及时向领导汇报。做好每年信访工作总结。2、根据属地管理的原则，发生移民上访一级、二级、 三级预警事件时，当地移民管理部门应协助地方政府，做好 以下工作。(1)今后凡是发生50人以上的集体上访事件，不管进 京与否，各省级移民管理部门都要及时向当地政府和维稳小 组报告。(2)立即启动应急指挥体系，同时各单位负责同志 必须亲自指挥、亲自疏导、亲自督办，并在做移民群众工作 时做到“三不”：即导致矛盾激化的话不说；不符合政策法 律的事不松口；不能兑现的“空头支票”不开。（3）在处理 移民集体上访事件时，要本着既对国家负责又对上访群众负 责的精神，妥善处理。两人以上处理小组要统一行动、统一 口径，不可私自处理，同时要严格遵守组织纪律，服从领导 指挥。（4）对移民群众提出的问题，特别是对因同一问题重 复集体上访和上访老户，要在政策允许的情况下尽量满足群 众的合理要求；政策上允许但确实一时难以落实到位的要说 明情况，争取群众的理解；对违背政策的，不擅自开政策的 口子，以免产生全局性不稳定。（5）重视移民上访事件平息 后的善后工作，防止出现“重处置、轻善后”而造成重复上 访事件发生。本预案自公布之日起执行。二、积极稳步推进我馆事业改革，妥善处理改革和发展 中遇到的矛盾和问题，努力把不稳定因素消除在萌芽状态 公司信访工作应急预案为保证我村在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应 急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群 体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。一、工作原则本应急预案的工作原则是：在县委、县政府，县信访联 席办的统一领导和指挥下；条块结合，以块为主，重点稳控, 紧急处置，协调一致，服从全局。二、组织保障1、实行领导负责制和分级负责制。由XXXX任信访应急 领导小组组长，XXXX、XXXX任副组长。组员有办公室XXX、案件查办室XX、XX、信访接待室XXo2、处理越级上访工作组由XXX任组长，越级上访人员 所属单位领导任副组长。工作组下设办公室，由办案室XXX兼任办公室主任，负 责受理日常工作。3、处理集访工作组由都XX任组长，越级上访人员所属 单位领导任副组长。工作组下设办公室，由办案室XXX兼任 办公室主任，负责受理日常工作。三、职责分工（一）主要职责1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信 访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预 案，安排部署、指导协调和检查督促全县信访应急工作。2、及时上报信访信息，视情请求有关部门支持与配合。3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。（二）成员工作职责1、处理日常的来信来访工作。2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工 作。3、传达领导组工作指令并监督落实，加强与有关部门 的沟通与联系，随时向领导组报告工作和结案情况。4、按时参加局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻 落实。5、及时了解全县信访稳定工作情况，提出做好工作的 意见和建议。6、按领导组领导的指示与有关单位联系，通报有关情 况，请求公安等有关部门支持。7、按时参加县联席会议办公室组织召开的会议，并抓 好会议精神的贯彻落实。（四）制度保障1、认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合 理化建议，过问疑难信访案件的处理情况。2、坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。明确信访工 作的重点单位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落 实。3、对信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核各 部门各乡镇工作的一个重要指标。4、实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置、 失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，建议县委 县政府追究有关领导的责任。5、坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反 映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集 体上访苗头，要及时就地化解。（五）应急措施发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展 以下工作：1、立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访 情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。2、立即将上访情况和接访情况向县委、县政府或县信 访联席办报告，请求有关部门给予帮助和支持。3、对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有 访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。4、通知上访有关的领导，根据职责和任务，立即赶赴 上访现场做好耐心细致的疏导工作。5、对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定 要亲自出面做工作，及时提出处理意见。6、坚决杜绝集体赴京、赴省市上访，对已进京、进省 市的集体上访群众，立即通知有关部门，尽快将他们接回， 做好疏导工作。7、对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社 会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联 系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。8、对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清 主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有 关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。六、本预案自印发之日起施行。公司信访工作应急预案 为有效预防和妥善处置信访突 发事件，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水 平，妥善处理突出问题和群体性事件，根据国家信访条例 和相关文件规定，结合信访工作实际，经研究，特制定本预 案。一、工作原则本应急预案的工作原则是：在单位党政统一领导和指挥 下，预防为主，重点稳控，紧急处置，协调一致。二、组织保障设立信访领导小组三、主要职责1、处理日常的来信来访工作。2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工 作。3、加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的有关 案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向信访报告 工作和结案情况。4、按时参加信访工作会议，并抓好会议精神的贯彻落 实。5、及时了解管养路段小中修工程稳定工作情况，研究 提出做好工作的意见和建议。四、制度保障（一）把信访工作列入重要议事日程，认真研究群众来 信来访1反映的新情况、及合理化建议，过问本单位疑难信访案 件的处理情况。（二）坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确涉 及信访问题的重点办公室、重点问题并组织力量深入调查， 提出解决方案并跟踪落实。（三）坚持信访领导责任制，不断完善领导干部接待群 众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。（四）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处 置失当引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究 有关领导的责任。（五）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为 下访，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声，摸清潜在 的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。（六）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访 反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众 集体上访苗头、要及时就地化解。五、应急措施发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案并开展以 下工作：（一）立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接 访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。（二）立即将上访情况和接访情况向信访部门汇报。（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到 有访必接，防止矛盾激化，把上访群众在当地。（四）立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一 定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。（六）坚决劝阻集体赴京、赴自治区上访，对已进京、 进自治区集体上访群众，尽快将他们接回，做好疏导工作。（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害 社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极 联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措 施。（A）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸 清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地 有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。公司信访工作应急预案 为保证我市在发生重大信访事 件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应 急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群 体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。一、工作原则本应急预案的工作原则是：在市委、市政府和省民政厅 统一领导和指挥下；条块结合，以块为主，重点稳控，紧急 处置，协调一致，服从全局。二、组织保障（一）民政信访工作实行领导负责制和分级负责制。由 徐效仁局长任信访应急领导小组组长，邢汝山副局长、吕冰 副局长、刘新民副局长、李启华副局长、刘石山副局长任副 组长。组员有办公室主任张俊杰、优抚科科长赵治国、退伍安 置科科长薛少云、社会福利科科长王根喜、基层政权建设科 副主任科员梁洪河。领导组下设办公室，负责受理日常工作。张俊杰同志兼 任办公室主任。（二）处理复退军人信访问题专项工作组由邢汝山任组 长，优抚科科长赵治国、退伍安置科科长薛少云、局办公室 主任科员王涛任副组长。专项工作组下设办公室，负责受理日常工作。赵治国兼 任办公室主任，卢明坤、石友锋、田军任办公室副主任。三、职责分工（一）民政信访领导组主要职责1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信 访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信 访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全市民政信访 应急工作。2、及时上报并发布民政信访信息，视情请求有关部门 支持与配合。3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。（二）民政信访领导组成员工作职责1、处理日常的来信来访工作。2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。提出解决方案并跟踪落实。（三）坚持信访领导责任制，不断完善领导干部接待群 众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。（四）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处 置失当引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究 有关领导的责任。（五）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为 下访，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声，摸清潜在 的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。（六）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访 反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众 集体上访苗头、要及时就地化解。五、应急措施发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案并开展以 下工作：（一）立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接 访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。（二）立即将上访情况和接访情况向信访部门汇报。（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到 有访必接，防止矛盾激化，把上访群众在当地。（四）立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一 定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。（六）坚决劝阻集体赴京、赴自治区上访，对已进京、3、加强与有关部门及各县（市）区民政局信访领导组 的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并 严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。4、按时参加局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻 落实。5、及时了解全市涉及民政部门的稳定工作情况，研究 提出做好工作的意见和建议。（三）民政信访办公室主要职责1、传达领导组工作指令并监督落实。2、及时掌握信访接待进展情况，收集信访信息并向领 导组领导报告，提出接访工作建议。3、按领导组领导指示与有关单位联系，通报有关情况, 请求公安等有关部门支持。4、负责信访工作信息发布、代领导组草拟向市委、市 政府和省民政厅的信访接待报告。（四）处理复退军人信访问题专项工作职责1、处理好日常复退军人来信来访工作。2、对集体上访的复退军人进行思想教育、政策解释和 劝返工作。3、加强与市委、市政府、省厅、有关部门及各县（市） 区民政局专项工作组的沟通联系，对上级交办的有关案件进 行督办、督查，并严把结案质量关，随时向市联席会议报告 工作和结案情况。4、按时参加市联席会议办公室组织召开的会议，并抓 好会议精神的贯彻落实。5、及时了解全市复退军人稳定工作情况，研究提出做 好工作的意见和建议。四、制度保障（一）把民政信访工作列入重要议事日程，尤其是主要 领导应定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来 访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问本单位疑难信 访案件的处理情况。（二）坚持民政信访领导责任制，谁主管谁负责。要明 确本地区民政信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深 入调查，提出解决方案并跟踪落实。（三）对民政信访工作实行目标管理，把信访工作作为 考核各级民政工作的一个重要指标。（四）坚持民政信访领导责任制，不断完善领导干部接 待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。（五）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处 置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追 究有关领导的责任。（六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为 下访，深入基层，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声, 摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问 题。（七）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访 反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众 集体上访苗头，要及时就地化解。五、应急措施发现重大民政信访苗头或事件发生后，启动本预案，并 开展以下工作：（一）立即召开民政信访领导小组会议，通报上访情况 和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。（二）立即将上访情况和接访情况向市委、市政府或省 民政厅报告，请求有关部门给予帮助和支持。（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到 有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。（四）通知上访有关县（市）区工作人员，根据职责和 任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一 定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。（六）坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省 的集体上访群众，立即通知有关县（市）区的民政部门，尽 快将他们接回，做好疏导工作。（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害 社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极 联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措 施。（八）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸 清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地 有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。六、车辆、通信保障局信访专用车辆要随时保持车况良好，油料充足。有关 科室和人员在接到民政信访通报后，移动电话要保证24小 时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信 息并上传下达。进自治区集体上访群众，尽快将他们接回，做好疏导工作。（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害 社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极 联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措 施。（A）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸 清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地 有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。公司信访工作应急预案 为保证我市在发生重大信访事 件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应 急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群 体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。一、工作原则本应急预案的工作原则是：在市委、市政府和省民政厅 统一领导和指挥下；条块结合，以块为主，重点稳控，紧急 处置，协调一致，服从全局。二、组织保障（一）民政信访工作实行领导负责制和分级负责制。由 徐效仁局长任信访应急领导小组组长，邢汝山副局长、吕冰 副局长、刘新民副局长、李启华副局长、刘石山副局长任副 组长。组员有办公室主任张俊杰、优抚科科长赵治国、退伍安 置科科长薛少云、社会福利科科长王根喜、基层政权建设科 副主任科员梁洪河。领导组下设办公室，负责受理日常工作。张俊杰同志兼 任办公室主任。（二）处理复退军人信访问题专项工作组由邢汝山任组 长，优抚科科长赵治国、退伍安置科科长薛少云、局办公室 主任科员王涛任副组长。专项工作组下设办公室，负责受理日常工作。赵治国兼 任办公室主任，卢明坤、石友锋、田军任办公室副主任。三、职责分工（一）民政信访领导组主要职责1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信 访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信 访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全市民政信访 应急工作。2、及时上报并发布民政信访信息，视情请求有关部门 支持与配合。3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。（二）民政信访领导组成员工作职责1、处理日常的来信来访工作。2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工 作。3、加强与有关部门及各县（市）区民政局信访领导组 的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并 严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。4、按时参加局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻 落实。5、及时了解全市涉及民政部门的稳定工作情况，研究 提出做好工作的意见和建议。（三）民政信访办公室主要职责1、传达领导组工作指令并监督落实。2、及时掌握信访接待进展情况，收集信访信息并向领 导组领导报告，提出接访工作建议。3、按领导组领导指示与有关单位联系，通报有关情况, 请求公安等有关部门支持。4、负责信访工作信息发布、代领导组草拟向市委、市 政府和省民政厅的信访接待报告。（四）处理复退军人信访问题专项工作职责1、处理好日常复退军人来信来访工作。2、对集体上访的复退军人进行思想教育、政策解释和 劝返工作。3、加强与市委、市政府、省厅、有关部门及各县（市） 区民政局专项工作组的沟通联系，对上级交办的有关案件进 行督办、督查，并严把结案质量关，随时向市联席会议报告 工作和结案情况。4、按时参加市联席会议办公室组织召开的会议，并抓 好会议精神的贯彻落实。5、及时了解全市复退军人稳定工作情况，研究提出做 好工作的意见和建议。四、制度保障（一）把民政信访工作列入重要议事日程，尤其是主要 领导应定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来 访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问本单位疑难信 访案件的处理情况。（二）坚持民政信访领导责任制，谁主管谁负责。要明 确本地区民政信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深 入调查，提出解决方案并跟踪落实。（三）对民政信访工作实行目标管理，把信访工作作为 考核各级民政工作的一个重要指标。（四）坚持民政信访领导责任制，不断完善领导干部接 待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。（五）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处 置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追 究有关领导的责任。（六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为 下访，深入基层，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声, 摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问 题。（七）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访 反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众 集体上访苗头，要及时就地化解。五、应急措施发现重大民政信访苗头或事件发生后，启动本预案，并 开展以下工作：（一）立即召开民政信访领导小组会议，通报上访情况 和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。（二）立即将上访情况和接访情况向市委、市政府或省 民政厅报告，请求有关部门给予帮助和支持。（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到 有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。（四）通知上访有关县（市）区工作人员，根据职责和 任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一 定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。（六）坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省 的集体上访群众，立即通知有关县（市）区的民政部门，尽 快将他们接回，做好疏导工作。（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害 社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极 联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措 施。（A）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸 清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地 有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。六、车辆、通信保障局信访专用车辆要随时保持车况良好，油料充足。有关 科室和人员在接到民政信访通报后，移动电话要保证24小 时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信 息并上传下达。为了进一步做好水库移民集体上访事件的处理工作，切 实有效地维护广大库区的稳定，实现长治久安，特制定本预 案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实国家信访工 作条例，总结过去在处理水库移民集体上访事件中行之有效 的经验和做法，以构建预防为主、科学处理的预警机制为根 本，以有效控制移民集体上访为目标，全面落实“把问题解 决在基层，消灭在萌芽状态”的工作要求，提高快速反应和 应急处理能力，将移民上访处理工作纳入科学化、规范化的 轨道。二、工作原则预防为主。早发现、早报告、早控制是有效预防、 避免和减少移民集体上访事件的重要措施，切不可麻痹大 意，掉以轻心。协助处理。移民工作说到底是政府行为，责任在各 级政府。作为移民管理部门，主要是协助各级政府做好移民 上访处理工作，切不可主次不分、大包大揽。一一制度化规 范化。严格执行国家有关法律法规和政策规定，切忌乱开口 子、乱表态。对于违法行为，依法追究责任。属地管理。移民信访工作属地管理，各级地方政府 对本地区移民信访工作负总责。快速反应。建立预警和快速处理机制，事前做一些 人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力。一一加强调 查研究。变群众上访为干部下访，切实帮助群众解决问题。三、预警分级根据水库移民集体上访的人数、起数和发展趋势，将预 警划分为三个等级：三级预警：出现5名以上移民到地（市）、县级政府以 及其他部门的上访事件，且在人数上和起数上存在增加趋 势，为三级预警。二级预警：出现5名以上移民到省级政府以及其他部门 上访，每次滞留时间超过3天，且在人数上和起数上存在增 加趋势，为二级预警。一级预警：出现5名以上移民到北京 上访，每次滞留时间超过2天，且在人数上和起数上存在增 加趋势，为一级预警。四、组织机构1、协调机构水利部水库移民开发局维护稳定工作领导小组（以下简 称维稳小组）是处理移民集体进京上访事件的组织协调机 构，负责宏观政策指导。2、办事机构各省级移民管理部门是维稳小组的日常办事机构，必须 明确本单位本部门的责任人和联系人，并建立健全维稳工作 责任制和工作机制，各机构根据上访预测和变化情况，不定 期召开会议，研究决定移民集体上访处理工作中的重要事项 和重大决策。协调有关业务处室和部门做好上访移民的接待