DB4201_T 569.6-2018 武汉市反恐怖防范系统管理规范 第6部分：城市轨道交通.docx

ICS 13.310A 90DB4201武汉市地方标准DB4201/T 569.62018武汉市反恐怖防范系统管理规范第 6 部分：城市轨道交通Specification for counter-terrorism management in WuhanPart 6: Urban mass transit2018-09-10 发布2018-10-10 实施武汉市质量技术监督局发 布DB4201/T 569.62018目次前言 . II1范围 . 12规范性引用文件 . 13术语和定义 . 14城市轨道交通反恐怖防范原则 . 25城市轨道交通反恐怖防范重要部位 . 26常态反恐怖防范 . 27非常态反恐怖防范 . 78应急预案和监督、检查 . 8IDB4201/T 569.62018前言DB4201/T 569武汉市反恐怖防范系统管理规范由通则（DB4201/T 569.1武汉市反恐怖防范系统管理规范 第1部分：通则）和各分则组成。通则是反恐怖防范目标的通用管理要求，可以独立使用；分则是特定反恐怖防范目标的特殊管理要求，应与通则配套使用。DB4201/T 569武汉市反恐怖防范系统管理规范共分9个部分，以后根据武汉市反恐怖防范工作需要，再视情增补。第1部分：通则；第2部分：公共供水；第3部分：电网；第4部分：燃油供储；第5部分：燃气供储；第6部分：城市轨道交通；第7部分：桥隧设施；第8部分：人员密集场所；第9部分：商场超市。本部分为DB4201/T 569的第6部分。本部分按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本部分由武汉市反恐怖工作领导小组办公室提出并归口。本部分起草单位：武汉市公安局反恐怖工作支队、武汉市标准化研究院、武汉市公安局轨道交通管理分局、武汉地铁集团有限公司、武汉地铁运营有限公司。本部分主要起草人：黄青、朱波、曾伟、刘炜、梁华、李伟、王锦瑾、熊念、刘斌、胡一农、罗仁涛、余梦华、彭义晟。IIDB4201/T 569.62018武汉市反恐怖防范系统管理规范第 6 部分：城市轨道交通1范围DB4201/T 569的本部分规定了城市轨道交通反恐怖防防范原则、城市轨道交通反恐怖防重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案和监督、检查。本部分适用于武汉市城市轨道交通的反恐怖防范系统管理工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 12899手持式金属探测器通用技术规范GB 15208.1微剂量X射线安全检查设备 第1部分：通用技术GB/T 26718-2011城市轨道交通安全防范系统技术要求GB 50348安全防范工程技术规范GB 51151城市轨道交通公共安全防范系统工程技术规范GA 69防爆毯GA 871防爆罐GA 872防爆球DB4201/T 569.1-2018武汉市反恐怖防范系统管理规范 第1部分：通则3术语和定义DB4201/T 569.1-2018界定的以及下列术语、定义适用于本文件。3.1城市轨道交通urban mass transit采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统，包括地铁系统、轻轨系统、单轨系统、有轨电车、磁浮系统、自动导向轨道系统、城市快速轨道系统。3.2城市轨道交通运营单位 the operation of urban mass transit经营城市轨道交通运营业务的企业。3.3城市轨道交通设施 the facilities of urban mass transit1DB4201/T 569.62018为保障城市轨道交通系统正常安全运营而设置的轨道、隧道、高架（含桥梁）、车站（含出入口、通道）、通风亭（井）、列车、车辆段（停车场）、机电设备、供电系统、通信信号系统等设施。4城市轨道交通反恐怖防范原则反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的原则。5城市轨道交通反恐怖防范重要部位城市轨道交通反恐怖防范重要部位主要包括：a)人员活动区域：车站（站台、站厅、通道等）、营运列车等；b)重要设施控制区域： 运营控制中心、车辆段（停车场）控制中心、监控中心、主变电所、通风、空调等控制区域；c)重要物品存储区域：危险物品存放处等；d)其他：隧道、配电房、设备机房、通讯机房等重要部位。6常态反恐怖防范6.1人防6.1.1人防组织6.1.1.1城市轨道交通运营单位应依法设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确主要负责人和责任部门，配备专（兼）职工作人员。6.1.1.2城市轨道交通运营单位应根据营运线路、客运流量、站点分布、设施分布等情况配备安保力量，明确日常勤务运行模式。6.1.2人防管理6.1.2.1城市轨道交通运营单位应建立与反恐怖主义工作领导机构及办事机构、行业主管（监管）职能部门的防范与应急联系，实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和对接。6.1.2.2城市轨道交通运营单位应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。人防管理制度应符合 DB4201/T 569.1-2018 中第 7.1.2.2 条的规定，并明确以下内容：a)背景审查与行为评估制度：对外聘工作人员实行背景审查；b)值守与巡查制度：根据实际情况在车站、列车车厢、控制中心等重要部位开展值守、巡查；c)人员与物品检查制度：依照规定对进入车站的人员及携带物品进行安全检查；d)防范、应急联动制度：运营单位应与公安部门建立防范、应急联动机制；e)教育与培训制度：对安保力量及相关员工进行反恐怖防范知识、技能的教育、培训；f)防范与应急演练制度：每半年组织不少于一次的反恐怖防范或应急演练；g)检查与督察制度：每月不少于一次反恐怖防范检查、督察，落实反恐怖防范措施和技防、物防设备（设施）；h)考核与奖惩制度：定期对安保力量及相关员工的反恐怖防范工作进行考核、奖惩。6.1.3人防配置城市轨道交通运营单位人防配置应符合DB4201/T 569.1-2018第7.1.3条的规定，并明确以下内容：2序号项目安装区域或覆盖范围设置规定1视频监控系统摄像机车站车站与外界相通的出入口应设2车站与其他区域联通通道及出入口应设3站厅层、站台层及人行通道（含楼梯、自动扶梯、电梯轿厢内、疏散通道）应设4车站站台屏蔽门、端头门应设5检票出入口、安检处应设6自动售票机处、自动充款处、客户服务中心应设7列车各节车厢、驾驶室应设8隧道疏散平台应设9列车进出隧道的出入口应设10其它风井口应设11列车检修库、检修静调库、洗车库、镟轮库等及出入口宜设12重要配件仓、重要物资仓库及出入口应设DB4201/T 569.62018a)每站配备警务辅助人员不少于 10 人，运营单位在每站配备安保员不少于 10 人；b)落实监控中心、技防设施、运营控制中心、车辆段（停车场）控制中心、车站等重要部位值守力量，重要部位落实巡逻力量，落实日常机动备勤力量，建立站务、安保等组成的群众性第一应急处置力量队伍；c)各车站安检站（点）每机每班次应配备不少于 3 名安检人员，并在重要节日、敏感时段适当增加安检人员和安检设备。6.1.4安保力量要求城市轨道交通运营单位反恐怖安保力量和人防装备应符合DB4201/T 569.1-2018第7.1.4条和第7.1.5条的规定。6.2技防6.2.1技防组成城市轨道交通技防包括视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、电子巡查系统、公共广播系统、通讯显示记录系统、安全检查及探测系统等，其中安全检查及探测系统包含放射性物质探测系统、毒气体探测系统、化学探测系统、X射线安全检查装置、武器与爆炸危险品探测系统和音频监听。6.2.2技防配置城市轨道交通技防配置应符合表1的规定。表1技防配置表3序号项目安装区域或覆盖范围设置规定13视频监控系统摄像机其它控制中心大楼、办公大楼周界和出入口应设14控制中心大楼内主要通道、电梯轿厢应设15办公楼大楼内主要通道应设16地下机动车库及出入口应设17运营控制中心大厅、车辆段（停车场）控制中心及出入口应设18监控中心及出入口应设19人脸识别（采集）装置监控中心、车站出入口、检票入口、站厅层、站台层应设20行为分析装置监控中心应设21声音复核装置客户服务中心应设22无线图像传输装置列车与运营控制中心之间应设23控制与显示装置监控中心、车站控制室、运营控制中心、车辆段（停车场）控制中心应设24列车驾驶室应设25记录装置设备机房、监控中心应设26列车驾驶室应设27入侵报警系统入侵探测器计算机信息中心、编码（收款）室、档案室应设28控制中心大楼应设29监控中心应设30抢险救援物资、重要配件仓库应设31办公大楼周界围墙应设32轨道沿线高架支柱、轨道地面沿线应设33一键报警系统车站控制室、编码（收款）室、客户服务中心应设34监控中心和有人值守的固定安全检查点应设35安检点应设36每节列车车厢应设37车站控制室、监控中心应设38报警控制器监控中心、车站控制室应设39周界报警图形显示装置监控中心应设40出入口控制系统生物、刷卡识别或对讲装置车站设备区、设备房、车站控制室、编码（收款）室、设备机房、运营控制中心、调度厅、监控中心等重要部位禁止非工作人员进入区域的出入口应设41档案室、计算机房及重要仓库应设DB4201/T 569.62018表 1（续）4序号项目安装区域或覆盖范围设置规定42电子巡查系统运营控制中心、车辆段（停车场）控制室、档案库、列车停车库、检修库、静调库、抢险救援物资及重要配件仓库等应设43公共广播系统列车、车站全覆盖应设44通讯显示记录系统对外公开服务、咨询的电话、总机应设45放射性物质探测系统便携或固定式探测仪车站出入口、通道、站厅层、站台层、安检点位、车站安防分控室应设46气象传感器车站出入口、通道、站厅层、站台层应设47监控装置车站安防分控室或车站设备房间应设48显示装置安防中心控制室、安防分控室、车站控制室应设49记录装置车站设备房间应设50毒气探测系统便携或固定式探测仪车站出入口、通道、站厅层、站台层、安检点位、每节列车车厢、地下车站安防分控室应设51气象传感器车站出入口、通道、站厅层、站台层应设52监控装置车站安防分控室或车站设备房间应设53显示装置安防中心控制室、安防分控室、车站控制室应设54记录装置车站设备房间应设55化学探测系统便携或固定式探测仪车站出入口、通道、站厅层、站台层、自动扶梯、检票出入口及每节列车车厢内、安检点位、安防分控室应设56气象传感器车站出入口、通道、站厅层、站台层应设57监控装置车站安防分控室或车站设备房间应设58显示装置安防中心控制室、安防分控室、车站控制室应设59记录装置车站设备房间应设60X 射线安全检查装置安检点位应设61武器与爆炸危险品探测系统固定式探测仪检票出入口或安检点位应设62便携式探测仪站厅层、站台层、每节列车车厢内、安防分控室应设63监控装置车站安防分控室或车站设备房间应设64显示装置安防中心控制室、安防分控室、车站控制室应设65记录装置车站设备房间应设66防爆球站厅层、站台层或安检点位附近应设67音频监听列车驾驶室、车厢；固定安装有安检、化学探测、放射性材料探测及武器与爆炸危险品探测设施的检测位置应设DB4201/T 569.62018表 1（续）6.2.3技防要求6.2.3.1城市轨道交通运营场所反恐怖技防所采用的设施应符合 GB 51151 和 DB4201/T 569.1-2018第 7.2.3 条的规定。5DB4201/T 569.620186.2.3.2视频监控系统还应满足以下要求：a)具备人脸识别功能；b)视频监控系统应具有智能分析功能，能够自动的提取视频源中的关键信息并进行智能化分析，并通过设置一定的条件和规则进行判定 ；c)人员从进入车站到离开车站期间，应被拍摄到不少于 8 次的图像；d)公共区域图像记录资料保存时间不少于 90 天；e)视频监控系统应实现与公安机关实时联通。6.2.3.3放射性物质探测系统应符合 GB/T 267182011 第 11 章的规定，固定式放射性物质探测装置应能对 X 射线、射线进行探测，便携式放射性物质探测装置能对 X 射线、射线和粒子、粒子等进行探测。6.2.3.4毒气探测系统应符合 GB/T 267182011 第 10 章的规定，同时系统的检出限应达到以下要求：a)神经性毒气应不大于 0.1 mg/m³；b)糜烂性毒气应不大于 1.0 mg/m³；c)全身中毒性、窒息性毒气应不大于 10 mg/m³。6.2.3.5易燃液体检测系统应符合 GB/T 267182011 第 12 章的规定。6.2.3.6炸药探测系统应符合 GB/T 267182011 第 9 章的规定。6.2.3.7安检系统应满足以下要求：a)X 射线安检设备应符合 GB 15208.1 的规定；b)手持式金属探测器应符合 GB 12899 的规定。6.2.3.8网络与通信系统由宽带数据网、实时性要求高的 SDH 传输网、350 M 数字集群系统、公安专用电话系统和光缆线路组成，应符合以下要求：a)光缆采用双隧道敷设,通信网络应分别与两侧隧道光缆相连构成物理通道环；b)线路光缆采用 60 芯无毒、阻燃、铠装光缆；c)车站警务室至少设置 1 部市话和 1 部公安网电话, 公安派出所至少设置 4 部市话和 4 部公安网电话；d)车站应设一级负荷供电电源及专用设备电源；e)车站应设置公安通信设备专用机房,机房环境满足相关使用标准和电缆敷设路由；f)350 M 无线系统信号需覆盖出站口、站台、大厅、通道及隧道等，确保地面、地下无线通信畅通。6.2.3.9技防各系统及其设备、设施还应符合以下要求：a)安全防范系统安全性、可靠性、环境适应性、电磁兼容性应符合 GB 26718-2011 第 16 章的规定；b)安全防范系统检验、验收运行维护应符合 GB 26718-2011 第 17 章的规定；c)应定期进行检查、校准，确保性能完好和探测、检测数据的准确；d)应根据设备、设施的服务年限和技术发展及时进行改造或更新，放射性物品探测系统、毒气探测系统、易燃液体探测系统、炸药探测系统和安检系统的物质库和应用程序应能更新、升级。e)各系统报警信息应通过网络传输到车站控制室和监控中心。6.3物防6.3.1物防组成城市轨道交通物防包括防冲撞装置、实体防护设施和应急用品等。6序号项目安放区域或位置设置规定1防冲撞装置停车场及城市轨道交通各建筑物进出口周边应设2实体防护设施站台门（屏蔽门）地铁站台与轨道、隧道之间设立应设3防盗防火安全门地铁运营控制中心、车辆段(停车场)控制中心应设4水、气、电、通风、通讯、空调等控制室应设5重要物品存放区域应设6围墙或栅栏主变电所、风井口、通风亭应设7应急用品防爆罐（球）车站应设8防爆毯车站应设9危险物质暂存罐车站应设10防毒面罩车站应设11毛巾、口罩车站应设DB4201/T 569.620186.3.2物防配置城市轨道交通物防配置应符合表2的规定。表2物防配置表6.3.3物防要求城市轨道交通物防所采用的防护器材与设施应符合DB4201/T 569.1-2018第7.3.3条的规定，同时还应满足以下要求：a)防爆毯应符合 GA 69 的规定；b)防爆罐应符合 GA 871 的规定，防爆球应符合 GA 872 的规定，防爆炸能力应不小于 1.5 千克TNT 炸药；c)客流引导设施可使用固定式硬隔离设施、可移动式硬隔离设施，引导、限制客流，按照通道长度配置，应符合 GB 50348 的规定；d)物防各项设备、设施应定期进行检查，确保性能完好，并根据设备、设施的服务年限和技术发展及时进行改造或更新。6.3.4警务用房轨道交通应同步建设公安派出所、车站警务室等警务用房，具体建设应符合以下要求：a)派出所选址，依托轨道交通运营线路车辆段、停车场或换乘车站上盖设施建设，其中单独设立派出所警务指挥室，建筑面积参照一类公安派出所的“户籍（办证）室”面积，接入视频、通信、报警等系统；b)派出所建设用地应纳入地铁建设用地范围，由市主管部门按建设标准纳入地铁建设用地总体范围内；c)轨道交通车站警务室应采取“1 站 1 警务室”标准予以建设；d)警务室业务用房不少于 2 间，每间房面积不少于 25 平方米，空间布局应相连并整体独立；e)警务室工作间应与车站站厅相连，且相连部分应建设玻璃窗户，便于直观车站站厅。7非常态反恐怖防范7.1三级非常态7DB4201/T 569.62018应在符合本部分第6章的基础上（在常态反恐怖防范的基础上），同时采取以下工作措施：a)安保部门负责人带班组织防范工作；b)安保、安检力量在常态防范基础上增派 30以上；c)加强重点部位的巡视、值守，保持通信联络畅通；d)检查车站、列车各类防范、处置装备和设施；e)运营控制中心、车辆段（场）控制中心等区域加大巡查力度和密度；f)加强对人员和物品的安检强度；g)营运列车播放防范和应急避险宣传视频资料；h)联系相关职能主管部门指导防范工作；i)根据反恐怖主义工作领导机构及办事机构、行业主管（监管）职能部门要求采取的其他防范措施。7.2二级非常态应在符合本部分第7.1条的基础上（在三级非常态的基础上），同时采取以下工作措施：a)运营单位负责人带班组织防范工作；b)安保、安检力量在常态防范基础上增派 50以上；c)各类防范、处置装备和设施处于待命状态；d)保持有线、无线通讯畅通，专人收集、通报情况信息；e)重要部位巡视频率较常态提高 1 倍；f)对紧急疏散通道进行功能检查；g)联系属地反恐怖主义工作领导机构及办事机构派员指导或参与反恐怖防范工作。7.3一级非常态应在符合本部分第7.2条的基础上（在二级非常态的基础上），同时采取以下工作措施：a)单位负责人 24 小时带班组织防范工作；b)安保、安检力量在常态防范基础上增派 100以上；c)启动反恐怖应急指挥部，装备、力量、保障进入临战状态；d)重要部位应有 2 名以上安保人员守护，实行 24 小时不间断巡查；e)按程序暂时停止特定线路、车站的营运；f)对特定区域人员进行疏散；g)配合反恐怖主义工作领导机构及办事机构、行业主管（监管）职能部门开展工作。8应急预案和监督、检查按DB4201/T 569.12018第10章、第11章的规定进行，同时各轨道交通车站应根据车站的地理环境、人员流量，制定本站及与公安部门应急联动协作机制和防范应急联动方案，并开展针对性的演练。_8