绍兴市农贸市场品质提升三年攻坚行动实施方案（2023～2025年）.docx

绍兴市农贸市场品质提升三年攻坚行动实施方案（2023-2025年）为进一步提升我市农贸市场建设管理品质，充分挖掘农 贸市场的社会价值、民生价值、文化价值及产业价值，让农 贸市场品质提升成为便民利民惠民工程，在保障菜篮子供 应中发挥更重要作用。结合我市实际，现就实施农贸市场品 质提升三年攻坚行动制定方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足 人民日益增长的美好生活需求为出发点，围绕在高质量发展 中实现中国特色社会主义共同富裕先行要求，聚焦服务业高 质量发展，立足于农贸市场民生性、公益性、社会性定位， 全力推进省、市民生实事项目，进一步优化农贸市场管理体 制，促进农贸市场硬件提档、管理升级。做到环境整洁、食 品安全、价格公道、特色鲜明、群众满意，为打造最清洁城 市“410行动贡献更多单元样本，成为绍兴展示生活之 城品质之城的重要窗口。二、总体目标通过三年时间，推进四类农贸市场创建，全面提升我市 农贸市场品质。到2025年，打造130家省级放心农贸市场， 覆盖率达75%以上；争创1家五星级农贸市场，打造35家 四星级农贸市场，提升城区三星级和乡村二星级及以上农贸 市场覆盖率达85%以上；打造不少于18家最清洁农贸市场； 打造一批在多元化发展中探索未来发展趋势的特色农贸市 场。同时全面强化农贸市场运营管理的专业化、规范化水平, 不断升级绍兴市农贸市场智慧监管平台，实现全市城区农贸 市场食品安全检测室全覆盖。严厉整治市场周边无照经营行 为，开展马路市场整治专项行动，打造内外协调的治理环境, 实现品质提升攻坚行动目标，力争我市农贸市场建设管理水 平达到全省乃至全国前列。三、重点工作1 .科学规划市场布局。制定农贸市场专项规划，优化农 贸市场合理的服务半径。探索以邻里中心模式为主新建或改 建农贸市场。在住宅小区地块出让时，应根据规划确定配建 农贸市场作为公共配套资源，并实施统一运营和管理。新建 市场规模和硬件设施须符合三星级以上市场标准。加快完成 长三角农产品冷链智慧物流中心及农批市场建设。（牵头单 位：市商务局；配合单位：市自然资源和规划局、市建设局、 市供销总社，责任单位：各区、县市政府）2 .推进市场提档创星。按照浙江省星级文明规范市场 标准（试行）浙江省放心农贸市场评价细则（试行），到2025 年底，纵深推进消费环境、食品安全、管理服务、诚信经营、 价格计量等5个方面放心农贸市场建设，覆盖率达75%以±大力创建具有示范引领作用的高星级农贸市场，重点提 升城区三星级和乡村二星级及以上农贸市场覆盖率，确保全 市不低于85%。争创1家五星级农贸市场，打造35家四星 级农贸市场。通过农贸市场创建工作，提升农贸市场建设、 管理和服务品质。（责任单位：市市场监管局，配合单位：市 供销总社，责任单位：各区、县（市）政府）3 .培育特色多元市场。立足区域实际，打造一批具有高 识别度、标志性明显的特色农贸市场。突出设计引领，充分 挖掘绍兴深厚的文化底蕴，在新建和改扩建中融入更多当地 文化特色，将绍兴的人文、建筑、自然风貌等元素与农贸市 场的市井文化相融合。在满足基本农副产品销售需求的基础 上，通过增加便民业态实现对市场功能的拓展，探索结合餐 饮及相关业态，打造农贸市场版的中央厨房；探索引入更多 社区服务业态，形成便民化、多元化的业态格局；探索设立 共富交易区、特色农产品展示窗口等，对经营当地名特优 产品的市场内摊店加以扶持，助力共同富裕。（牵头单位: 市市场监管局，配合单位：市商务局、市文化广电旅游局、 市供销总社，责任单位：各区、县市政府）4 .创建最清洁农贸市场。按照绍兴市打造最清洁城市 410行动实施方案（20232025年）要求，大力推进最清洁 农贸市场创建，确保商品分区按蔬菜、肉类、豆制品、熟食、 水产、禽类等划行归市，实现市场交易空间宽敞、明亮，市 场地面无积水、无垃圾，清洁整齐，市场内无占道、无乱堆、 无乱挂等现象。同时，围绕农贸市场内的塑料污染整治、垃 圾分类、公厕提质、污水处理等治理工作，推动全市绿色环 保市场建设。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市供销 总社，责任单位：各区、县市政府）5 .强化市场周边整治。加强对农贸市场周边占道经营、 流动摊贩、交通秩序和临街店面的管理，确保市场周边环境 良好。农贸市场500米范围内原则上不得设立临时疏导点, 属地政府同意设立的临时疏导点，设置期限原则上不超过2 年。同时加大低效农贸市场处置力度，对已经取得市场名称 登记证但辐射范围小，固定经营摊位不足10个，经营环境差 且10年以上未开展改造提升的农贸市场，引导其主动注销 市场名称登记证并关停市场。（牵头单位：市综合执法局、市 市场监管局，配合单位：市公安局、市供销总社，责任单位： 各区、县市政府）6 .提升专业管理能力。鼓励国有经营主体运用回购、回 租、入股、托管等方式，对集体、私营和个体兴办的农贸市 场，实现国有、国有控股、国资参股或国有经营主体管理, 打造国有农贸市场系列品牌。鼓励各地打造或引进优秀的农 贸市场管理团队，加大对团队的考评和奖惩力度，提升农贸 市场管理的标准化、规范化水平。通过加强培训、发挥行业 协会作用等措施，组织市场开展多向沟通交流，实现经营模 式不断提升，营销能力不断增强，形成持久竞争力，稳步提 升市场经营者、举办者综合素质，提升农贸市场管理的专业 化水平。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市供销总社， 责任单位：各区、县市政府）7 .增强市场智慧能级。持续推进智慧快检室建设，实现 全市城区农贸市场食品安全检测室全覆盖，规范快检服务流 程、优化快检结果应用。开展“浙江市场在线-商品市场智慧 化应用二期项目，完善AI行为分析平台，落实日常监管抓 拍模型，建设闭环动态整改的市场督查应用系统。加快数字 人民币推广使用，推动农贸市场开展智慧化、数字化经营, 建立线上平台，为消费者动态提供市场信息、智慧下单、食 安查询等网上便民服务。（牵头单位：市市场监管局，配合单 位：市商务局、市大数据局，责任单位：各区、县市政 府）8 .健全长效管理机制。助力全国文明城市和国家卫生城 市建设，进一步健全农贸市场诚信文明、消防安全、商品质 量索证索票、消费者权益保护等基本管理制度，开展经营户 信用评价及信用公示，推行农贸市场信用分类监管。建立农 贸市场长效管理考评机制，完善管理评价体系。（牵头单位： 市市场监管局、市消防救援支队，责任单位：各区、县市 政府）四、保障措施（一）加强组织领导。树立全市一盘棋思路，统筹推 进农贸市场品质提升三年攻坚行动。三年攻坚行动由市市场 监管局牵头，市级有关部门各负其责，做好统筹协调和督促 指导等工作，各区、县（市）政府负属地责任，推动具体实 施，压实市场举办方的主体责任，推动建立长效管理机制。 各区、县（市）政府要制定符合本地区实际的规划建设方案 以及详细的工作计划，全力落实农贸市场品质提升行动。（二）加大支持力度。各区、县（市）财政要加强经费 保障，安排专项资金用于创建星级市场、放心农贸市场、最 清洁农贸市场、特色农贸市场提升改造及长效管理等政策性 奖补。同时要依权限研究制定农贸市场相关的规划、土地、 水电费及其他收费等优惠扶持政策，努力降低市场经营成本。 并协调解决市场举办方在市场改造过程中临时市场的选址 等工作，提升市场举办方参与品质提升工作的积极性。（三）深化督查考核。每年初制定考核工作任务，2023 年任务详见表格。市、县两级市场监督管理部门要做好组织 协调、统计分析等工作，并根据相关要求对农贸市场改造提 升、长效管理、食品安全、垃圾分类、限塑等工作开展督查， 定期通报，确保农贸市场品质提升高质量完成。（四）强化宣传引导。加大对农贸市场建设管理工作的 宣传力度，通过报纸、广播、电视、网络等媒体，及时宣传 我市农贸市场品质提升工作取得的成果，发挥示范效应，带动全面发展。