提升安全生产执行力.docx

提升安全生产执行力全面做好2022年安全生产工作在公司2022年安全生产工作会议上的报告 黄河水电公司副总经理周新光同志们：今天,我们召开公司200 6年安全生产工作会议，目的是认真贯彻2022年全国安全生产工作会议、全国电力安全生产委员 会第五次会议精神，落实集团公司工作会议和安全生产工作会议 要求，回顾总结2005年公司安全生产工作，分析当前面临的形 势和存在的主要问题，安排部署今年安全生产各项工作。一、2005年安全生产工作回顾200 5年，在公司的正确领导下，公司系统全体员工认真贯彻落实上级对安全生产工作的一系列指示精神，按照公司工作 会议和安全生产工作会议的总体部署和要求，遵照“策划、程序、 修正、卓越”的工作理念口 任可事故都是可以避免的的安 全理念，以业绩评估为载体，强化安全生产管理，精心组织，周 密安排，认真落实责任和措施，克服诸多不利因素的影响，较好 地完成为了全年安全生产任务。2005年，公司系统未发生电力生产人身死亡和群伤事故， 未发生特殊重大事故，未发生特大和责任性重大设备事故；未发 生发电厂全厂停电事故；未发生重大基建施工质量事故；未发生 垮坝和水淹厂房事故；未发生重大火灾事故；未发生电力生产重但我们必须清晰地看到还存在不少问题，发生了几起不安全事件, 典型的有：1、生产安全方面龙羊峡水电站：8月n日，受托管理的90平台小水电厂房 侧后电缆槽架着火，造成小水电全部停机；8月16日，4号机组 在没有操作的情况下异常转动。8月17日，4号机并网后负荷突 然降至零等。李家峡水电站：6月6日，4号机大轴补气阀弹簧压紧背帽 松动脱开，补气阀在开启状态，造成4号机转子一点接地动作；7 月3日，3号机手动开机试验时，造成3号机空气围带被磨损。公伯峡水电站：左岸泄洪洞工作闸门室防汛动力盘电源进线 电缆多次被盗，影响电站的度汛安全；11月18日，3号机过速装 置误动溜负荷。盐锅峡水电站：8月24日，3号机组备用时紧停误动；10月 27日，7号机组大轴中心补气阀弹簧断裂，造成转子接地。青铜峡水电站：5月25日，8#变差动保护动作跳闸；8月23 日，青铜峡水电站7#机受油器喷由;9月18日，2#机2GB匝间 短路故障发机电纵差保护动作停机；12月19日发生一起非本企 业责任的高空坠落事件，造成一人死亡。2、基建安全方面5月26日，拉西瓦水电建设工地施工单位发生一起一次死亡 6人的重大人身死亡事故，10月7日发生一起一死一伤的人身伤害事件。3、交通安全方面1月2日，青铜峡水电厂发生一起一次死亡3人的非生产重 大交通事故；9月19日，创盈公司李家峡项目部发生一起不安 全交通事件，造成1人轻伤；9月16日，创盈公司一辆车在新疆 返回西宁途中，发生一起不安全事件；10月20日，黄河物资公 司从西宁路家寨返回安全途中，不慎造成车辆侧翻，造成3人受 伤。通过分析，造成上述不安全事件的主要原因，一是少数单位 领导对安全生产的重视程度不够，安全工作管理有死角，存在标 准不高，要求不严，监督不力的现象，安全生产执行力不够；个 别员工还没有真正树立起安全第一的思想和任何事故都是可 以避免的安全理念，表现为安全素质较低，安全意识薄弱，习 惯性违章。二是电站机电设备、水工建造物存在缺陷，没有引起 足够的重视，及时消除，巡回、检查、维护工作不到位。三是对 交通安全重视不够，制度不全或者执行不力。四是对委托工程、 工作和外来人员安全管理的职责、范围不清，管理不严。从事安全生产管理的人员，一定要有高、严、细、实和雷厉 风行的工作作风，顽强不拔的工作态度，在抓落实和执行力上下 功夫，追求安全管理工作的卓越。二、面对的形势和存在的问题2022年是十一五开局之年，也是公司加快发展、深化改革、 提高质量效益、全面推进战略实施的一年。从电力供需形势和市 场环境来看，新投机组容量大，电力供大于求，生产、经营艰难 较多。从电站和发电设备来看，今年新增机组60万千瓦，八个电 站将形成有大容量也有小容量的机组，有新投机组也有运行几十 年的老机组，有水机电组也有燃气机组，东西相距1200多公里的 发机电组群，安全生产任务较重。从预测来水和发电量来看，今 年要完成190多亿千瓦的发电量，发机电组将大负荷运行，龙羊 峡水库水位首次在设计范围内运行，机组的安全运行和防汛的压 力较大。拉西瓦水电站、格尔木燃气电站建设进入施工高峰期、 建设工地安全生产矛盾突出。新的形势既有机遇又有挑战，我们 必须清晰地认识到安全生产任务的艰巨，尽快制定实现安全生产 目标的措施，在落实和提高执行力上下工夫，确保年度安全生产 目标的实现。三、2022年的安全目标和重点工作在总结回顾2005年安全生产工作和分析安全形势的基础上， 确定200 6年安全生产工作的指导思想是：以集团公司安全生产 工作会议和公司工作会议精神为指导，全面落实科学发展观，健 全安全生产监督体系和保证体系，强化安全田制度建设，深入 贯彻集团公司安全政策声明，以业绩评估为载体，实施精细管 理，提升安全管理执行力，推进安全标准化工作，不断提高全公 司安全生产管理水平。200 6年安全生产工作的目标是:-不发生人身死亡和群伤事故;特殊重大事故;- 不发生责任性的重大及以上设备损坏事故;- 不发生垮坝、水淹厂房事故;- 事故；- 不发生重大环境污染事故；- 不发生负主要责任的重大及以上交通事故；-不发生基建施工事故;-不发生负主要责任的电网事故。200 6年，我们必须重点做好以下几方面的工作:(-)进一步提高对安全生产重要性的认识电力工业是关系国计民生的重要基础产业，电力安全关系经济发展和社会稳定，与人民群众的生产生活密切相关。黄河水电 公司的不断壮大，安全生产的位置和作用更加重要。从电网来讲, 我们不仅是青海电网的主要电源，同时也是西北电网的基础性、 调节性、关键性电源构成部份，对电网安全至关重要。从流域来 讲，公司目前运行的七座水电站，是黄河上游的关键性水利水电 工程，控制了黄河青铜峡以上流域的水量调节，其地位和重要性 不言而喻。安全生产是加快黄河上游水电资源的开辟，实施公司 发展战略的前提条件和基础支撑。为此，公司的各级干部和全体 员工一定要从流域、电网、公司发展的大局和讲政治、促发展、 保稳定的高度来认识搞女孩全生产的重要性。（二）夯实基础，提高安全生产管理水平安全是企业生产经营永恒的主题，是企业生存与发展的重要基础。各单位要认真贯彻落实国家关于安全生产的法律法规和要 求，深刻吸取系统内外重特大事故和典型事件教训，采取有效措 施，进一步夯实安全基础。一是强化安全生产制度建设，建立科学有效的制度体系。重 点是结合公司新体制的运作和专业化、市场化的要求，修订完善 各项安全生产制度和工作规程，做到制度体系健全完善，工作制 度和工作规程应切实可行、行之有效，保证安全生产管理的协调 顺畅。借鉴核电先进的不符合项管理经3佥，强化过程和闭环管理。 各单位要建立规范的不符合项管理制度与程序，明确管理职责权 限以及不符合项的管理方式、控制流程。对设备性能、管理文件 及工作程序等方面存在的缺陷，必须以不符合项形式进入程序管 理，通过纠偏，使其满足安全标准的要求。达到严格按程序办事, 一次就把工作做好，每一个人、每一个工作环节都是一道安全屏障 的卓越效果。二是认真开展安全技术培训|,加强安全生产队伍建设。各单位要在健全安全保证体系与监督体系的同时，把加强培训I,提高 全员安全技术素质作为一项重要工作来抓。在岗位分析的基础上, 制定培训计划，编制培训大纲，并认真组织实施。重点做好聘用工、暂时工和外来人员的安全培训，未进行培训或者培训不合格人员禁止进入现场。三是深入推进安全文化建设，营造良好的安全生产工作氛围。 各单位要进一步明确企业决策层、管理层、执行层对安全文化的 响应要求；按照集团公司生产现场安全标识规范要求，加强 安全标准化、规范化建设，进一步完善生产现场安全可视信息以 及设备设施的安全防护措施，以公伯峡水电站为试点完善生产现 场安全标识；加强安全文化教育，组织一些安全文化活动，强化 企业员工对安全理念内涵的个人响应和情感认同，使员工自觉养 成严谨的工作态度、严细的工作方法和沟通交流的工作习惯，实 现从到桀脍安全'睇掇四是认真做好安全生产例行工作和安全生产专项评估工作。（三）强化安全管理的执行力 认真分析公司近两年事故和不安全事件发生的原因不难发现，除了很少的一些客观因素外，关键在于管理粗放，各项措施 没有落实到位，说到底就是执行力差。有关调查表明：成功的企 业，20%靠策略,60%靠企业各层管理者的执行力。执行，是企 业在一年365天里最基本的常态。执行力，就是企业组织完成任 务的能力，是真朴重接对结果产生作用的力量，可以说没有执行 力就没有竞争力。而现实是上级的决策在执行的过程中，浮现标 准渐渐降低，甚至彻底走样，越到后面离原定的标准越远；计划 执行太慢，时常延误，有些工作甚至不了了之，严重影响了计划 的执行速度；政策在执行中，力度越来越小，许多工作做得虎头 蛇尾，没有成效。企业已经纷纷认识到“执行”的重要性，并以“执 行”的好坏来判断企业或者个人的“执行力”高低。我们公司有着比 较完善的安全管理机制，总经理直接负总责，公司有专门的安全 管理委员会、各企业还有安全管理委员会，形成为了一个全方位 的安 全网。我们知道，管理机制一旦适应执行，管理压力就能传 递到 位，整个管理链就能转得更快，而在安全管理链条上，由于 少数 执行力的不到位，造成链条中断，浮现了安全隐患甚至是事 故。 不改变这种现状，就有可能造成事故。强化安全管理执行力, - 是抓好安全第一方针的落实；二颗好安全生产保证体系和 监督 体系的落实；三是抓好各项安全生产制度的落实；四是抓好 全员 安全生产责任制的落实。同时，要根据本企业实际情况，进 一步抓好安全质量标准化工作的落实，为安全生产奠定扎实的 基础；抓好安全生产活动组织措施的落实，为安全生产营造良好 的环境；抓好安全教育培训工作的落实，为安全生产提供有力的 人材支撑。各单位必须高度重视强化管理的执行力工作，把抓好 落实、强化 执行力这项工作抓细抓实。2022年，公司将根据所管辖的龙、李、公、盐、八、青、 苏七座电站和在建工程的实际情况，从设备、人身、电网、环境 状况四方面进行检测、评估，进一步分析可能导致重大事故发生 的重大危（wei）险源，严格按照集团公司关于应急预案工作的要求，参照集团公司已经编制的各类事故应急预案,在原有预案的基础上科学、规范地编制覆盖公司系统，适应新体制的可操作性强的各 类事故应急预案。重点是：特大事故应急预案、火灾事故应急预 案、垮坝事故应急预案、人身事故应急预案、水淹厂房事故应急 预案以及全厂计算机监控系统瘫痪事故应急预案、工业取水口管 路破损事故应急预案、局部暴雨引起水淹厂房事故应急预案的制 订、施工现场人身事故救援应急预案、超标准洪水应急预案、洞 室开挖发生大面积塌方事故应急预案、高边坡开挖发生大面积塌 方事故应急预案等。加强事故应急预案的培4I和演练。将事故应急救援工作列入 日常安全管理工作，使科学编制、规范实施事故应急救援成为抓 好安全生产的长效机制。为了做到从容应对突发事故，有效进行 事故应急救援，就要加大对事故应急救援预案人员的培训和演练, 要将事故应急预案培训纳入员工培训计划，并建立员工事故应急 预案培训档案，对所制定的事故应急预案，制定一部培训一部、 演练一部，做到人人熟悉事故应急预案，人人掌握事故应急处理 所需技能，真正做到在事故一旦发生后，救援人员以最快的速度 做出反应，以最熟练的程序实施救援。（五）修必修好，迎接水机电组大发水电大发已成定局，下半年检修计划难以落实，我们要抓住 检修机会，按照修必修好的原则把机组检修好。从近几次机组检 修看，我们的主设备还存在缺陷，如：龙羊峡水电站1#机组，补 气短管脱落护板撕裂，转轮首次浮现较多裂纹，1#主变高压侧GIS 大交通事故，实现了安全生产目标。公司各单位均实现了年内安 全生产三个一百天，保持了较长的安全生产记录。发生非生产重大交通事故一起；发生设备一类障碍3次，同 比减少2次；发生机组非计划停运3次，台均0.09次，同比减 少0.32次/台。完成发电量168.38亿千瓦时，完成年计划143.19亿千瓦时 的118% ,同比增长43% ;完成综合厂用电率0.92% ,同比降低 0.25个百分点,完成为了 0.94%的综合厂用电率指标。机组台均利用小时数为3802.62小时，同比增加738.36小 时；机组等效可利用系数91.02% ,同比提高0.54个百分点。这些成绩的取得是公司系统员工共同努力的结果。在此，我 谨代表公司党组、行政向为公司安全生产做出贡献的同志们表示 诚挚的敬意和衷心的感谢！回顾200 5年安全生产工作，我们的主要工作和体味如下:（一）坚定不移地贯彻落实安全生产指示和要求2005年，公司以学习、贯彻落实国务院、电监会、省政府和 集团公司关于安全生产的一系列指示精神和要求为主线，结合公 司的特点，重点落实集团公司2005年安全生产工作会议、业绩评 估座谈会议和月度安全生产电视电话会议精神；落实各级人员安 全生产责任和安全措施，以安全生产专项评估为载体，组织开展 了安全生产例行工作和专项检查整改工作。建设单位每半月组织盆式绝缘子浮现裂纹发生漏气；盐锅峡水电站1#主变铁心夹件接 地等，这些缺陷的存在影响机组的安全运行和大负荷运行。因此, 我们必须坚持修必修好的原则，保证发供电设备发得出，送得走。（六）精心策划，推进检修产业化进程集团公司2005年已明确提出三年开放检修市场，最近又下发了检修产业化发展指导意见。我们必须按照要求认真研究，精心策划, 加快检修产业化进程。检修公司要在稳固内部市场的基础上，积极开 拓外部市场，着力打造自己的检修品牌，积极抢占检修市场。加大对 检修工器具等装备的配备，不断提高检修装备水平和工作效率，为抢 占市场先机、赢得市场竞争提供保证。抓紧培养工程项目经理。加快 检修公司资质申请与升级，为检修公司向电站服务产业化发展奠定基 础。同志们，安全生产工作责任重大、使命光荣。让我们在公司 的坚毅领导下，真抓实干，为全面完成公司2022年安全生产目标 而努力！施工单位进行一次施工现场安全检查，按照基建要求，开展基建 安全工作。针对新体制运作浮现的新情况，公司领导多次带领有 关职能部门人员，进行形式多样、重点突出的安全生产调研检查, 分析研究安全工作形势、重点、主要矛盾、薄弱环节及所应采取 的措施，对检查发现的问题及时通报、催促整改，有效地指导和 推进了公司各单位的安全生产工作。通过精密的安排，精心策划, 把上级对安全生产的各项要求落到了实处。（二）全面推进业绩评估和达标投产、创精品工程工作2005年黄河水电公司根据年度业绩评估工作计划，有步骤、 分层次对公司所属发电企业进行了综合评估和安全专项评估，对 集团公司已评估的李家峡发电分公司进行了纠偏行动落实，部份 企业还进行了专项自评估。完成为了公司同行专家对青海黄河发 电运营有限责任公司、黄河电力检修工程有限公司综合业绩评估 和龙羊峡水电站4号机组A级检修专项评估；组织评估队对六 个电站进行了春、秋季两次安全生产专项评估。黄河电力检修工 程有限公司、青海黄河发电运营有限责任公司进行了综合自评估。通过业绩评估工作，把日常工作和业绩评估工作相结合，促 进了日常工作，并取得了初步成效，主要表现在：一是通过开展 业绩评估工作，各发电企业基础管理工作得到加强；二是安全生 产管理更加规范、高效；三是各发电企业更加注重安全生产的过 程管理和闭环管理；四是各生产单位逐步建立了自我评价和反馈控制机制。在工程管理方面，公司始终以达标投产为主要载体搞好在建工程项目。公伯峡、苏只、拉西瓦、积石峡水电建设工程以达标投产，创精品工程为目标，建立和完善以业主为龙头的安全生产管理体系，从设计、监理入手，加强管理、监督、检查与考核,有效的保障了基建安全。（三）确保了盐八青电厂体制改革过程中的“两个稳定"按照专业化管理、集约也至营、市场化运作、社会化0艮务和 运检分离、运管分离、主辅分离的改革目标，公司对盐锅峡、八 盘峡、青铜峡水电厂进行了体制改革。从2005年1月15日起按 照体制改革方案进行人员、安全生产管理责任的分离移交，进行 新体制运作。新体制运作初期，原有的生产和经营管理关系发生了深刻的变化，职工队伍和安全生产管理还不适应新体制，矛盾突出。为了避免盐、八、电站在新体制运作初期安全管理浮现真空，明确划分了陇电、宁电发电分公司与各专业分公司的安全生 产管理范围，详细界定安全生产管理职责，并及时出台了相关管 理制度，下发了关于进一步加强盐、八、青水电站改革期间安 全生产管理规定的通知。为确保新体制的运作顺畅和安全生产的 正常秩序，公司行政、工会等先后多次对盐、八、青电站进行现 场调研，解决不适应新体制管理模式、管理理念和管理方式的问 题。通过一段时间的磨合，盐、八、青三个电站新体制管理模式 已经形成，陇电分公司、宁电分公司与各专业公司通过内部摹拟 市场已建立起合同关系，建立起了规范的工作联系和协调程序， 各生产单位的工作关系正在逐步理顺，逐步适应了新体制的运作 机制，保证了安全生产的稳定。公司十分重视改革期间员工队伍的稳定，充分发挥各级党组 织、工会组织的作用，大力宣传改革的意义，加强思想政治工作, 统一思想，得到了泛博员工对改革工作的支持，保证了员工队伍 的稳定。（四）专业化公司在安全生产中发挥了重要作用各专业公司在公司改革的大框架下，为求得自身生存、发展 并适应市场变化的需要，依据各自的职能定位，以业绩评估为载 体，以制度建设为手段，深化内部改革，发挥各自的专业优势， 在公司的安全生产中发挥了重要作用。专业公司建立健全了安全 保证和监督体系，以自身的专业特长为公司安全生产提供保证。 检修公司以机电设备维护、检修为主，逐步推行了点检定修、第 三方监理，检修文件包、检修标准化和检修质量创全优工作，检 修设备一次启动成功率明显提高，检修周期内无临检，检修管理 整体水平再上新台阶，保证了设备安全；运营公司以设备的巡回、 运行、操作为主，将无人值班（少人值守）的要求落实到位，保 证了运行操作的正确性、严肃性、规范性，保证了运行安全；电 测公司以技术监督、水工监测维护为主，严格执行公司技术监督 计划，防汛和大坝安全管理实行标准化管理，保证了设备、水工 建造物和防汛度汛的安全。集控中心按照先进、规范、有效、科 学的要求，开展通信、自动化、保护、可靠性等专业的管理，通 过加强专业管理，提高了安全生产管理水平。一年来，各专业分公司安全管理工作得到了进一步加强。具 体体现在以下方面：一是成立了安全生产委员会、交通安全委员 会、防汛抗震组织机构、防汛工作办公室、可靠性管理网络、技 术监督网络、业绩评估办公室等机构，这些机构的成立为安全工 作的开展提供了有力的组织保障；二是结合公司制度建设，重点 进行了安全管理的编制修订工作；三是进一步落实了安全生产责 任制；四是认真开展安全例行工作和安全生产专项评估工作，并（五）安全度汛，龙羊峡水电站高水位下安全运行2005年，黄河上游来水形势好，公司属各电站防汛任务繁重, 发电分公司和建设分公司，结合已建和在建电站的实际，坚持防 抢结合，立足于防的方针，组织驻电站各单位成立防汛机构，汛 前早准备、早布置、早安排，进行防汛抢险应急演练，做到物资、 人员、措施三到位；汛期认真落实各级防汛职责，加强汛期防汛 值班和巡回检查工作，采取有力措施，保证了各电站安全度汛。8月19日，龙羊峡水库水位超过历史最高水位2581.09米。 进入10月份以后，黄河上游来水流量增大，龙羊峡水库水位持续 上升，龙羊峡水电站大坝和机电设备经受了长期高水位的考验。 10月10日，龙羊峡水电站全厂满负荷连续运行23.8小时，日发 电量达3049.99万千瓦时,创历史最高记录。11月19日水库水 位达到历史最高水位2597.62米。在龙羊峡水电站高水位运行期 间，大坝、水库和机电设备的安全运行得到了各级防汛指挥部门、 集团公司和公司的高度重视，公司领导多次到现场调研和检查， 对龙羊峡水电站高水位运行工作提出具体要求。公司针对龙羊峡水电站高水位运行下发了关于做好龙羊峡 水电站大坝高水位下安全运行工作的通知，成立了龙羊峡水电站 高水位安全运行工作领导小组，小组下设专家组和工作组，分别 负责龙羊峡水电站高水位运行工作的领导、安全运行情况的评估 和具体工作的落实。专家组对龙羊峡水电站高水位运行安全进行 了三次评估，认为龙羊峡大坝工作性态正常，近坝库岸处于稳定 或者基本稳定状态。公司特邀专家对2585廊道漏水进行专项咨询 分析原因并提出处理建议。领导小组和工作组分别召开四次会议, 研究、布置龙羊峡水电站高水位运行的具体工作。龙羊峡发电分 公司组织有关人员逐一落实专家组的建议，按照制订的高水位 加密观测方案，观测人员加班加点，对大坝扬压力、渗漏量、地 下水、垂线、大坝拱座及库区滑坡等观测项目进行加密观测，及 时掌握大坝和近坝库岸的情况。严密监视2585廊道的漏水情况的 同时，抓紧确定处理方案组织施工处理。集控中心进行水情的滚 动预报。为龙羊峡大坝和近坝库岸在高水位下安全稳定运行提供 了保证。各电站设备管理单位，在机组高水头、大负荷、长期运行， 不能按计划检修的情况下，加强设备巡视，制订应急预案，落实安全措施，利用负荷低谷进行设备维护消缺，保证了发电设备的 安全运行。通过各方的努力和辛勤工作，保证了龙羊峡水电站在高水位 下安全运行。（六）加强事故应急救援体系建设， 提高应对突发事件能力建立应对突发事件预警机制和快速反应机制是公司全面履行职能，特殊是加强安全生产管理和服务社会职能、构建和谐社会 的一项重要工作。公司始终把建立健全应对突发事件应急预案， 形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提 高保障员工、设备安全和处置突发事件的能力作为安全生产工作 的重点来抓，取得了一定效果。公司所属电站地处青藏高原和黄土高原，水土流失严重，局 部暴雨极易引起山洪、泥石流等自然灾害。为了有效预防、及时 预控突发事故，最大限度地减少突发事件对公司安全生产工作的 影响，建立健全信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确的应 急救援工作机制，提高公司的应急救援反应能力，确保突发事件 发生时能有效地控制局面，公司结合实际，从以下四方面加强了 事故应急救援体系的建设。一是编制防汛与大坝安全方面的应急 预案。修订了龙羊峡水电站6#、7#滑坡体滑塌事故的预警、 应急预案、虎山坡滑坡后造成尾水倒灌事故的应急预案、龙 电夹水电站防震减灾预案、龙羊峡水电站防局部暴雨预案。此 外，根据龙羊峡水电站事故应急预案的编制经验，组织大人力， 编制了公司水库防洪应急预案、水电站垮坝事故应急救援预 案。二是编制电站并网运行中的应急预案。修订了安全生产事 故应急姐野臻、迎峰度夏应翻臻、黑启动腌。三是编 制电站施工中易发事故的应急预案。拉西瓦建设分公司根据拉西 瓦水电建设的实际，编制了主河道大流量过流应急救援预案， 苏只水电站初期蓄水、1 #机组试运行指挥部编制了黄河苏只水 电站水库初期蓄水、1 #机组试运行工作预案。四是建立事故应急 救援机制。根据精简、高效、职责明确、接口清晰的事故应急处 理原则，确保突发事故应急处理做到规范化、程序化。建立了事 故应急处理的两级组织体系和事故预警机制，形成为了事故应急 救援的动态管理机制。事故应急预案的编制和救援机制的建立，提高了应对突发事 件能力。（七）认真进行生产准备工作，确保新投机组安全运行2005年，新投机组的安全运行是安全生产的重点之一。在认 真进行生产准备的前提下,公伯峡水电站3#、4#和苏只1#机组 顺利投入了运行。面对公伯峡水电站两台新机组投产，弃水机率 大；苏只水库初期调蓄能力小，机组超低水位运行的艰难，公伯 峡发电分公司、建设分公司、集控中心和专业公司精心组织，严 密监视，加强设备维护，保证了新投机组的安全运行。（八）安全生产还存在问题2005年，安全生产工作取得了较大成绩，安全生产局面稳定,