XX镇和美城乡“四大行动”实施方案.docx

XX镇和美城乡四大行动实施方案为协同推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，整体谋划城 乡融合发展，统筹推进城镇管理和乡村治理，建设宜居宜业宜 游和美城乡，满足人民日益增长的美好生活需要，结合我镇实 际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于城 市工作、“三农”工作的重要论述和视察XX重要讲话精神，围 绕奋力实现城镇承载能力、城镇经济、城镇品质、城镇治理、 城乡融合发展“五大提升”和全面推进乡村产业振兴、人才振 兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”，按照省委 关于“扬优势强产业，补短板惠民生，防风险保稳定”和省政 府关于建设桥头堡要充分发挥资源优势、生态优势、文化优势， 提升城乡品质的要求，突出党建引领基层治理，激发群众内生 动力，提升社会治理效能，深入开展城镇精致管理、乡村庭院 美化、文明新风倡导、法治教育普及四大行动（以下简称和美城 乡“四大行动”），健全党组织领导的自治、法治、德治相结合 的城乡基层治理体系，推进共建共治共享，加快建设城乡融合 发展的宜居宜业宜游和美城乡，创新探索基层治理体系和治理 能力现代化的实践典型。二、行动原则（一）坚持党的领导、群众主体原则。毫不动摇坚持和加 强党的全面领导，健全党总揽全局、协调各方的领导制度体系， 以党建引领基层治理，把党的领导落实到和美城乡“四大行动” 各方面各环节。坚持人民群众是和美城乡主体，引导群众树立 “自商、自筹、自建、自管”意识，强化主人翁地位、发挥主 人翁精神，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治 理格局。（二）坚持城乡融合、协同治理原则。科学有序统筹安排 生态、农业、城镇等功能空间，优化城乡产业发展、基础设施、 公共服务设施等布局，逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一 体的基本公共服务体系，加快推进城乡融合发展。坚持和发展 新时代“枫桥经验”，发挥政府治理能力、激发社会协同能力、 提升群众参与能力，实现政府治理、居民自治的良性互动，构 建协同治理格局。（三）坚持因地制宜、分类指导原则。建设和美城乡要同 地方经济社会发展能力和水平相适应，同民族文化和风土人情 相协调，遵循城乡发展规律，以人民群众最关心最直接最现实 的利益问题为突破口，集中力量和资源，因地制宜，实事求是 确定治理标准和目标任务，坚持数量服从质量、进度服从实效， 精准施治，确保行动成果经得起历史和实践检验。（四）坚持典型引路、示范带动原则。深入挖掘镇内先进 典型，借鉴推广先进村（居）好经验好做法，发挥带头作用， 做好示范引领，尊重人民群众主体地位和首创精神，坚决防止 千篇一律和生搬硬套，杜绝形象工程和政绩工程。（五）坚持改革创新、激发活力原则。积极探索创新，坚 持把建立健全体制机制作为实施和美城乡“四大行动”重要抓 手，既从顶层设计出发，完善城乡治理体制机制，又从基层实 践入手，激发人民群众创新力量，不断提升城乡治理专业化、 法治化、社会化、智能化水平。三、工作重点（一）深入开展城镇精致管理行动。围绕充分发挥城镇基 层社会治理体系在社会治理现代化中的作用，重点以实施城镇 环境卫生提升、城镇风貌整治提升、城镇公共秩序提升三个工 程为抓手，实现城镇网格化智能化高效化管理和精细化服务， 进一步提升城镇管理水平和城镇内涵品位，优化城镇发展环境, 建设环境优美、设施完善、宜居宜业的和谐乡镇。（二）深入开展乡村庭院美化行动。按照“政府引导、群 众主体，因地制宜、统筹推进，生态优先、融合发展”行动原 则，充分发挥村民自治作用，调动农民群众积极性、主动性、 创造性，狠抓庭院净化、庭院绿化、庭院文化，深挖乡村“土 特产“，把乡村庭院美化行动与和美乡村建设、人居环境整治 等工作有机结合，乡村实现“六净”“四美”，乡村庭院经济 增值增效，建设宜居宜业和美乡村。（三）深入开展文明新风倡导行动。围绕充分发挥道德建 设在教化引导、厚植文化中的德治作用，重点以“四抵制四倡 导”（抵制不良习气、倡导健康生活，抵制铺张浪费、倡导勤俭 节约，抵制高价彩礼、倡导婚事新办，抵制厚葬薄养、倡导丧 事简力、）为抓手，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提 升人民群众的获得感、幸福感、安全感。（四）深入开展法治教育普及行动。围绕充分发挥法治思 维和法治手段在化解社会矛盾、改善治理方式、提高治理能力 中的保障作用，重点以“百千万活动+两工程”（百场法治实践 进乡村活动、千场校园法治宣讲活动、送法进万家活动、万名 “法律明白人”培养活动、法治文化建设工程、基层治理法治 化建设工程）为抓手，构建法治城乡，确保基层治理现代化行稳 致远。五、行动步骤（一）安排部署阶段（2023年4月前）。各村居（社区）按 照镇党委、镇政府统一部署，参照镇级做法制定本村工作方案， 成立领导小组，组建工作专班，召开部署会议，明确工作任务， 压实工作责任，做好群众宣传发动工作。各村居（社区）要采 取有力有效的工作措施，建立明晰明责的责任体系，确保和美 城乡“四大行动”各项工作有序启动。（二）组织实施阶段（2023年4月至2023年9月）。各村 （居、社区）、镇属各单位、各部门按照行动内容和职责分工， 有序推进各项工作落地落实，及时发现研究解决工作中存在的 问题。确保城镇精致管理行动、乡村庭院美化行动在“五一” 节前实质性开展、取得实效；到6月底，城镇精致管理行动和 乡村庭院美化行动取得显著成效，城乡人居环境大提升；到9 月底，文明新风倡导行动和法治教育普及行动取得明显成效， 社会更加安定和谐、充满活力，城乡更加宜居宜业宜游。（三）巩固提升阶段（2023年10月至2023年12月）。总 结提炼各村居（社区）、镇属各单位各部门行之有效的经验做 法，形成常态化长效化机制，党组织领导的自治、法治、德治 相结合的城乡基层治理体系和共建共治共享的社会治理制度更 加完善，城乡融合发展的宜居宜业宜游和美城乡持续深化。（四）长期坚持（2024年1月至长期）。在取得明显成效的 基础上，常态化开展和美城乡“四大行动”，常抓不懈、持续 巩固。六、保障措施（一）提高政治站位，加强组织领导。成立镇和美城乡“四 大行动”工作指挥部，及时研究解决工作中遇到的重大问题， 推动和美城乡“四大行动”各项工作落地落实。落实镇党政领 导班子联系村（居、社区）机制和站所包联村（居、社区）机 制，由镇党政领导班子带头，各站所定期深入村（居、社区）、 深入群众，协调解决工作推进中存在的困难和问题，与村居（社 区）共同推动工作落实。镇属各部门、各村（居）要充分认识 开展和美城乡“四大行动”的重要意义，把和美城乡“四大行 动”摆在重要位置，结合新型城镇化和乡村振兴整体工作部署， 健全体制机制，明确时间表、路线图，做好组织实施工作。（二）健全工作机制。建立镇村两级联席会议制度，研究 重大事项，协调解决突出问题。建立镇级领导带队督导指导和 “一周一督导、一月一调度、半年一评比、一年一总结”工作 机制，对和美城乡“四大行动”重点工作任务实施情况开展督 导、考核。充分发挥镇级人大监督作用，推动和美城乡“四大 行动”落细落实。建立健全考评体系，将和美城乡“四大行动” 与“文明行动满意在XX”活动、XX乡村建设行动有机结合, 一体推动。（三）压实工作责任。镇党委镇政府主要负责同志任总指 挥，亲自研究、亲自部署、亲自推动，以“党在我心中我在 群众中”为总抓手，围绕“丹心向党云上先锋”品牌，紧盯 突出问题出实招、补短板、强弱项，深入推进和美城乡“四大 行动”。宣传、平安办、村建、农业服务中心、社会事务办、 司法所等部门要按照各自职责，强化政策、资源和力量配备， 加强协同配合，形成工作合力；其他部门要落实乡村振兴联系 帮扶责任，全面整合资源力量，从严管理驻村干部，着力推动 联系帮扶点落实各项目标任务；工会、团委、妇联等群团组织 要充分发挥联系群众桥梁纽带作用，常态化开展志愿服务活动。 各部门要严格按照“五定工作表”要求，深入落实问题清单、 任务清单“双清单”，压实责任、全力以赴，抓好各项目标任 务落地落实。（四）强化要素保障。镇级要在人力、物力、财力投入方 面为和美城乡“四大行动”提供有效保障。选优配强一线干部 队伍，充实基层治理力量，有计划、分层次开展村（居、社区） 干部培训。驻村第一书记、驻村干部等要围绕和美城乡“四大 行动”主要任务开展工作，聚合本村各类人才资源，引导农村 致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人、乡贤 等在基层治理中发挥积极作用。加快推动乡村基础设施提档升 级，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，推动 本村各项事业高质量发展。（五）营造良好氛围。要充分利用寨寨响、微信、抖音等 新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广我镇各村（居、社区） 在和美城乡“四大行动”中的好典型、好经验、好做法，大力 选树宣传乡村治理各类先进典型，发挥城乡居民在和美城乡“四 大行动”中的主体作用，营造良好舆论氛围。要把开展和美城 乡“四大行动”与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想主题教育、党政机关“入村寨进社区走企业访群众”大走访 活动相结合，形成工作联动，强力推进和美城乡“四大行动” 落地见效。