XX镇消防安全大提升专项行动实施方案.docx

XX镇消防安全大提升专项行动实施方案为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述， 全面落实省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于 安全生产大提升专项行动部署要求，坚决把安全工作摆在高 于一切、重于一切、先于一切、压倒一切的位置，牢牢守住 安全工作底线，结合全镇消防工作实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想始终把学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要 指示批示精神，作为“第一议题”学习、“第一遵循”贯彻、 “第一要件”落实，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、 预防为主、综合治理的方针，坚守发展决不能以牺牲安全为 代价这条不可逾越的红线，以坚决防范遏制较大及以上消防 安全事故为重点，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共 管，着力强化社会单位消防安全主体责任，着力堵塞监督管 理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题。依靠严密的责任 体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障 和完善的系统治理，切实增强消防安全防范治理能力，大力 提升全镇消防安全整体水平。（二）基本原则控制人消防安全法定职责落实情况，对检查发现的违法行为 和火灾隐患，要依法严格查处。司法部门对涉嫌犯罪的，强 化行刑衔接，依法追究刑事责任。应急管理、市场监管等部 门要将隐患久拖不改的单位及其负责人，纳入消防安全失信 “黑名单”。（七）全面开展宣传教育警示1 .强化消防安全社会宣传。镇级相关部门、各村（社区） 要结合消防安全宣传月活动，深入推进安全宣传“五进”， 创新开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的消防 宣传教育培训活动，广泛发动志愿者开展消防公益宣传。各 村（社区）要组织社区网格员和物业从业人员开展上门消防 安全宣传服务。公安派出所要加强对小场所、小店铺的消防 安全宣传教育。2 .强化消防安全教育培训。镇要组织党政机关、行业部 门和重点单位消防安全“明白人”开展一次培训，提高消防 管理能力；要组织镇村（社区）干部、公安派出所民警、基 层网格员开展一次消防业务培训，提高检查巡查能力；要组 织对微型消防站人员、保安员等进行专门培训，提高岗位履 职能力。3 .强化消防安全宣传造势。宣传部门要加大电视、广播、 网络和新媒体的宣传力度，发挥舆论监督和警示教育作用， 定时播出消防安全提示字幕、消防公益广告、新闻专题和火 灾案例，组织新闻媒体曝光火灾隐患和消防违法行为，公布 典型火灾事故案例。通信部门要在重要节点和节日期间发送 消防安全短信提示。四、工作要求（一）加强组织领导。各部门要从增强“四个意识”、 做到“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好当前消防安全 工作的极端重要性，加强组织领导，明确职责分工，细化分 解任务，及时解决消防安全领域重点难点问题，切实抓好工 作落实。（二）细化工作方案。各部门要结合各自实际，制定本 辖区、本行业、本领域、本系统工作方案，制定务实管用的 措施，以更高的标准、更大的力度、更严的措施，把消防安 全大提升专项行动抓实抓好、抓出成效，坚决杜绝形式主义、 官僚主义现象。（三）加强消防安全督导检查。镇安委办将组织相关部 门赴各村（社区）开展督导检查工作。镇党政领导负责人要 采取“四不两直” “三带三查”等方式常态化开展明察暗访, 要深入风险系数高、易发生群死群伤事故的重点区域开展督 导检查。（四）切实消除监管责任盲区。针对消防安全监管责任 尚不明确的行业领域，各有关部门要进行会商协调，并按照 业务相近的原则及时明确行业安全监管部门，严防责任悬 空。（五）纳入党政目标考核体系。政府将消防安全大提升 专项行动工作整体开展情况纳入2023年度消防安全目标绩 效考核扣分内容，发挥考核指挥棒作用，强化结果运用，压 实各部门消防安全责任，有效防范化解本地区重大消防安全 风险，坚决守住不发生重特大火灾事故的底线。各村（社区）、各部门（单位）每月20日前报消防安 全大提升专项行动隐患排查整治台账（见附件）附件XX镇消防安全大提升专项行动隐患排查整治台账填报单位：填报时间： 年 月 日序 号村（社区）隐患点基本情况存在的问题清单整改目标清单采取的措施清单责任清单企业（场所）名称隐患点名 称排查 时间整改 完成 时限整改情况文字描述针对隐患 拟采取的主要措施措 施 是 否 落 实隐 患 是 否 消 除相关责任部 门负 责人联系电话1231 .坚持安全发展。贯彻以人民为中心的发展思想，始终 把人的生命安全放在首位，正确处理消防安全与发展的关 系，大力实施消防安全发展战略，为经济社会发展提供强有 力的消防安全保障。2 .坚持改革创新。不断推进消防安全制度创新、体制机 制创新、科技创新和文化创新，增强企业内生动力，激发创 新活力，破解消防安全难题，推动消防安全与经济社会协调 发展。3 .坚持依法监管。运用法治思维和法治方式，深化应急 管理监管执法体制改革，严格执法、公正执法、文明执法， 增强监管执法效能。4 .坚持源头防范。严格消防安全市场准入，把消防安全 贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动 全过程。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机 制，严防风险演变、隐患升级导致消防安全事故发生。5 .坚持系统治理。严密层级治理和行业治理、政府治理、 社会治理相结合的消防安全治理体系，组织动员各方面力量 实施社会共治。综合运用法律、行政、经济、市场等手段， 落实人防、技防、物防措施，提升消防安全治理能力。（三）总体目标通过为期一年的专项行动，消防安全责任全面落实，消 防安全基础建设和监管能力建设全面加强，监管检查必需的 人员、装备满足需要，消防安全保障能力显著增强，影响制 约消防安全的基础性、源头性矛盾问题有效化解。2023年所 有消防安全重点单位、生产经营单位全员消防安全责任落实 率、全员消防安全培训率均达100%,消防安全监督检查计划 完成率达100沆 专项行动期间，力争不发生亡人火灾事故， 坚决遏制较大及以上消防安全事故，全镇消防安全形势稳 定。二、主要任务（一）开展消防安全监管责任落实提升行动1 .进一步压实党委和政府领导责任。严格落实地方党 政领导干部安全生产责任制规定消防安全责任制实施办 法、国务院安委会安全生产“15条措施”及省市县实施意 见，将消防工作纳入各级政府重要议事日程，镇政府每半年 至少召开1次政府专题会议，研究部署消防安全工作。各村 （社区）、单位每季度专题研究部署消防安全工作不少于1 次。镇级领导每半年深入分管领域督导消防安全工作不少于 1次，全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追 责”的消防安全责任体系。2 .进一步压实部门监管责任。严格落实“管行业必须管 安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” “谁主 管谁负责”要求，依法督促本行业、本系统相关单位落实消 防安全责任制。学校、民政、文广旅、卫生院等部门建立完 善行业系统消防安全管理制度，实施标准化、规范化管理， 提升本系统单位消防安全管理水平，自规、住建、食药、综 合执法等部门建立信息共享、执法衔接、移交查办等制度， 明确消防监管职责边界，加强部门监管。片区消防站加强对 行业主管部门的服务指导，强化联合执法，形成监管合力。3 .进一步落实单位主体责任。建立健全责任明晰、实用 可行的消防安全制度，严格落实各级、各岗位消防安全责任 人职责和经营主体防火责任，强化责任闭环管理。深入推行 单位风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺、风险申报 制度，实行重大火灾隐患报告制度，依法查处承诺报告失实 行为。全面推进社会单位“四个能力”达标建设，完善单位 消防安全标准化管理，建立健全自主管理机制和消防安全责 任人、管理人培训考试制度。4 .加强基层消防综合治理。镇政府可结合县基层消防力 量建设的工作方案，建立健全专兼职消防工作队伍，依托片 区中心消防挂牌成立消防工作办公室，由1名镇分管安全主 要负责人牵头负责，并配备23名专职人员，从事日常消 防工作，确保消防事有人干、责有人负。同时，加强公安派 出所日常消防监督检查、开展消防宣传教育工作，延伸消防 安全管理网络。积极推行政府专职消防队开展防火工作、消 防文员辅助执法，多渠道扩充一线防火力量。建强农村消防 组织，落实村“两委”消防安全工作责任，明确消防安全管 理人，实行网格员包干到户，强化群防群治。（二）强化火灾风险形势分析1 .开展消防安全风险研判。各村（社区）、单位要组织 本辖区、本行业开展一次消防安全风险形势研判，找准重大 风险、薄弱环节、突出问题，紧紧盯住可能造成群死群伤的 重点行业领域和高危场所，提高专项整治的精准性和有效 性。2 .强化消防安全精准防控。各村（社区）、单位要进一 步完善火灾风险监测预警体系，建立重点行业领域重大火灾 风险“定期会商、分析研判、对点预警”机制，通过数据汇 集、分析治理，加强前瞻性、综合性的预测预判，为精准监 管提供信息化支撑。（三）紧盯六类火灾高风险场所1 .坚决整治劳动密集型企业风险隐患。建管、应急部门 和片区消防站要督促指导劳动密集型企业，尤其是同一建筑 容纳30人以上的生产加工车间、经营储存场所、员工集体 宿舍进行全面检查，针对食品、日用百货等不同类型厂房， 通过企业自查、属地排查、部门核查，逐家企业、逐栋厂房 建立台账，切实把底数摸清、隐患查全、风险找准，分类进 行治理。2 .有效防范高层建筑重大火灾风险。住建、综合行政执 法、片区消防站等有关部门要按照关于开展高层建筑重大 火灾风险专项整治的通知明确的职责分工，高标准推进高 层建筑重大火灾风险专项整治，组织专门力量对辖区高层公 共建筑和住宅建筑分类开展消防安全评估、全面排查和“三 清三关“（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、 火源、气源）工作，逐栋明确楼栋长消防安全责任。3 .紧盯易燃易爆场所消防安全风险。应急管理部门要持 续开展危化品重大危险源企业、大型油气储存基地安全风险 专项督导核查，精准防控危险化学品企业重大消防安全风 险。片区消防站要督促指导相关企业针对特性制定严密消防 安全防范措施，加强重大火灾风险管控、消防设施维护和两 支队伍建设，提升火灾预警和应急处置能力。4 .加强人员密集场所消防安全监管。学校、派出所、民 政、交管站、文广新站、食药办、卫生院等部门要加强学校、 医院等人员密集场所消防安全行业监管，督促单位落实主体 责任，提升火灾隐患自查自改的能力；要对宾馆饭店、超市 等人员密集场所开展风险研判，落实好消防安全防范责任、 措施。5 .落实仓储物流消防安全管理责任。交管、邮政、物流 等部门要进一步明确仓储、物流行业监管主体，督促企业落 实主体责任，紧盯危化物品储存运输、快递分拨储存场所火 灾风险，重点排查违规混存货物、违规装卸操作等突出问题, 强化消防用水保障以及安全疏散措施，确保相关人员具备应 急处置能力并在岗在位，及时有效处置险情。6 .提升小场所消防安全管理能力。各村（社区）两委要 组织村（社区）兼职消防员、基层网格员开展辖区群租房、 自建房、沿街门店、“九小”场所（指小的购物、餐饮、住 宿、公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、危化品 销售储存等场所）、“三合一”（住宿与生产、仓储、经营 混合设置）场所等火灾多发易发场所的消防安全检查和火灾 风险提示，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，落 实“三清三关”。（四）重点整治四类致灾因素1 .严防违规搭建扩建。自规、建管等部门对发现违规搭 建易燃可燃彩钢板房用作人员密集场所的，要坚决予以清理 拆除；对违规改变使用性质、未按规定进行防火分隔，影响 室内排烟、安全疏散的，要责令限期恢复原状或按要求整改; 对分租、转租形成“房中房”，造成管理职责不清、消防管 理措施落空的，要集中约谈出租方和承租方，明确各方消防 安全责任，加强属地管理和行业监管。2 .严防违规动火动焊。应急办要督促用工企业、施工单 位落实持证上岗，督促办理动火审批手续，遵守消防安全操 作规程，落实现场监护人员和措施，严禁聘用“无证人员” 进行电气焊作业，探索推行焊机等实名制管理。对无证操作、 违规作业的，相关部门要依法处罚违规操作人员以及用工企 业、施工单位。3 .严防违规用电。建管部门要将电气线路改造纳入危旧 房改造内容，大力整治乱拉乱接电气线路等问题，督促更换 老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。供电部 门做好安全用电检查服务和技术指导。派出所和片区消防站 要督促指导单位、企业排查整治电动自行车违规停放充电、 进门入户等行为。4 .严防违规用气。建管、交管、应急管理等相关部门和 片区消防站要全面开展燃气安全专项整治；派出所、应急管 理等部门和片区消防站要加强对醇基等新型燃料的安全监 管，严厉打击违规储存使用燃料等行为。（五）全力优化四类应急处置条件1 .持续深化畅通消防“生命通道”专项治理。各村（社 区）、镇级相关部门要督促管理的重点单位（学校、医院） 场所消防安全“生命通道”畅通，持续巩固深化专项治理， 确保人员安全疏散逃生、消防车救援畅通；要集中治理高层 建筑、居民聚居点消防车通道被私家车停放占用、设置障碍 物等行为，确保消防车通道畅通。2 .持续排查整治消防设施风险隐患。各村（社区）、镇 级相关部门要督促所管理的重点单位开展一次消防设施全面摸排，尤其针对消防设施损坏、管网无水、压力不足等隐 患，要坚决落实整改措施。3 .持续提升社会单位初起火灾处置能力。各村（社区）、 镇级相关部门要督促本辖区本系统的重点单位场所开展一 次应急疏散演练、一次初起火灾处置扑救演练和一次全体员 工消防安全大培训I,建立建强微型消防站、应急团队、快反 小组，提升单位场所火灾防控整体水平。4 .持续加强灾害事故应急救援。各村（社区）要针对本 辖区灾害事故特点和高风险区域场所情况，建立健全联勤联 动工作机制，组织开展综合演练，强化安全监测、信息共享、 预警发布和应急联动，提高应急处置能力。建管、供水部门 以及片区消防站要对本地区消防水源开展一次全面普查。片 区消防站要对应急处置预案进行修订；对救援装备进行检测 保养；对物资储备进行清点检查，提前做好灾害事故应急救 援各项准备。（六）严格查处违法违规行为1 .全力攻坚重大火灾隐患。镇级各相关部门要加强重大 火灾隐患的立案和整改销案工作，对挂牌的重大火灾隐患， 要制定整改方案，督促单位采取有效管控措施，落实整改责 任；对久拖不改的重大火灾隐患要通过集中曝光推动整改。2 .铁腕整治违法违规行为。消防救援大队要强化“双随 机、一公开”监管，重点检查企业法人、主要负责人、实际