XX镇农村集体三资管理制度.docx

XX镇农村集体三资管理制度为严肃财经纪律，加强村级财务管理规范化，维护村集 体经济组织和村民的合法权益，促进农村集体经济发展，实 现乡村振兴的宏伟目标，根据省委办公厅X办发201126号、 XX县财政局X财秘2020 144号等有关文件规定，结合我镇 实际，特制定本制度。一、岗位及账簿设置。XX镇“三资”委托代理服务中心设主任、主管会计、出 纳会计各1名，村设报账员1名。“三资”代理服务中心设 置总分类账、明细分类账、银行存款日记账、固定资产登记 台账、村集体资源登记台账、村级财务收支备查账（村报账 员登记保管）。村报账员要求年轻化、有责任心、懂财务、 能熟练使用电脑。为维护财经队伍稳定，村级报账员不得随 意更换，确需更换的，由村提出申请，报镇党委批准。二、实行财务收支预决算。各行政村年初要根据本村实际情况，编制全年财务收支 预算，经村务监督委员会审核后报村民会议或村民代表会议 批准，经批准的财务收支预算须张榜公布，在村务监督委员 会的监督下认真执行。年终根据全年财务收支执行情况及时 编制决算，并将预算执行情况和决算结果向村民公布，让村 民了解本村的经济发展状况，接受村民的监督。三、财务收支原则。坚持量入为出、收支平衡、略有结余的原则。严格执行 年度财务收支计划，注重创收、厉行节约、量财办事，坚决 禁止无效支出，严禁以任何理由举借新的债务。Ui、资金管理。村级所有收支活动都必须纳入镇“三资”代理服务中心 进行监管和核算。（一）收入管理。1、收入内容：包括村级集体资产资源发包、转让、处 置收入;集体经营收入；上级部门拨款；财政转移支付资金； 专项资金；上级各类奖金、补助补偿和返还款、资产收益、 参股分红、捐赠等。2、管理程序：村、单位或个人需向村级三资帐户缴款 的，应到三资代理服务中心进行审核确认后方可缴款。缴入 账户后，村报账员持银行缴款单到三资中心填制收款收据并 予以确认记账。3、要求：村集体必须依法、科学合理组织收入。严禁 私设小金库、无依据收款、坐收坐支、白条抵库、以收抵支 等违反财经纪律的行为。不得向无关村级经济活动的单位或 个人开具收据、保证函等。村级所有收入必须先入账后使用。 除财政拨付的办公经费外，其他所有收入村须附合同书或其 他相关依据材料等。（二）支出管理。1、严格审批手续。单项费用开支600元以内（含600 元）由村书记审核后，村主管财务负责人审批。单项费用开 支600元以上的经村两委（村委、村监委）研究决定，由村 书记审核签字，村监委签章、村财务负责人审批。重大开支 或重大财务事项，采取“四议两公开”方式并严格履行财务 签批手续。2、规范程序。村报账员于每月底前收集本村当月收支 原始单据并提交两委、监委会研究审批，报账时附村委会、 监委会会议记录。村报账员根据支出类型自行分类汇总填制 拨款申请表，依次交村负责人、监委会主任、包村干部签字 后，到三资中心审核，经镇分管领导、镇主要负责人签批后， 履行支付手续。3、加强凭证管理。各项开支必须取得真实有效的合法 票据。凡购买商品、购建固定资产等必须索取税务部门监制 的正式发票。原始发票必须注明业务发生的时间、购货单位 名称、品名、规格、单位、单价、数量、金额（大小写）、 售货单位印章、开票人等要素。误工补助、差旅费报销单必 须使用制式票据。所有支出票据须由经手人写明用途并签名。 要保持原始票据整洁，签字盖章时不得覆盖票据重要信息， 如票号、时间、购货单位、大小写金额、开票单位印章等， 否则，一律不予报销。4、建立采购制度。村级批量采购额达到5000元以上的、 省政府发布的集中采购目录内的物品等，由村书面申请，三 资中心通过网上商城采购。0. 5万元到5万元的工程项目（预 算清单编制及审核），原则上需经村“两委”集体研究后招 标实施：5万元到30万元工程项目规划设计、清单编制及审 核，原则上由乡镇政府统一招投标；30万元以上工程项目须 进入公共资源交易平台进行招标。5、务工补助：补助标准由各村根据实际自行确定（附 村两委会议记录），原则上每人每天最多不超过100元，出 工时要有出工记录并由出工人在出工记录清单上签字确认。 村报账时可用务工补助花名册并附出工明细记录表。在村级 长期务工的，应签订劳动合同或协议，约定双方权利和义务。6、报刊杂志：除县委宣传部统一订阅外，其他任何人 不得以任何理由征订或强迫村级订阅。7、租赁费。要严格加强机械租赁管理，租赁前要对实 施项目科学合理编制预算清单，确定预算金额，按程序批准 后签订合同并组织实施。实施时要明确专人负责，计时或计 量管理的要在当日结束时由双方在计量单签字确认；村经济 发展需要租地的，租地费用和青苗费标准参照当地市场价格 核定，村不得以任何理由擅自提高标准。租赁期限要科学合 理，不得签署超过租赁物使用年限的租赁合同。8、暂支款。村级实行报账制，不留备用金。因工作需 要确需从三资账户暂支的，由村出具暂支条，经村主要负责 人签署意见，经包村班子成员批准后，到三资中心办理资金 拨付手续。支条要列明用途，使用期限，归还方式，责任人 等。使用期限原则上不得超过三个月，且不得挪作他用。五、资产资源管理。1、建立村级资产资源登记制度，定期对村级资产资源 进行盘点清理。2、村级集体资产资源租赁、承包、出让应符合相关程 序。村级向乡镇业务主管部门提出申请；乡镇业务主管部门 组织开展资产评估；评估结束后，经村“两委”会议集体研 究，做好会议记录，履行招投标等相关程序；实施结果在村 公开栏公示。3、固定资产更新及核销：资产资源处置后，应报乡镇 备案，处置收益资金应入村“三资”账户，村级毁损的固定 资产应在村保管，按规定程序处置或核销，村级不得自行销 毁或处置。六、债务管理。村级要加强债务管理，任何人不得擅自增加已锁定的债 务，不得以任何理由和方式新增债务。七、合同管理。村级要提高思想认识，树立法制观念。凡租赁、雇佣、 流转、项目建设、投资分红等事项，签署合同后方可组织实 施。合同要科学规范，要素齐全，履约金、保证金不得超过 有关规定，双方权利和义务明确，并严格履行。所有合同除 村级存档外，另报送三资中心随票据入账。八、实施月报账制度。村级发生各项支出应及时取得支出凭证，按规定程序， 从本单位存量资金中支付。原则上每月1-6日为报账日，最 迟不得超过一季度，逾期不予受理。九、财务公开公示制度。村级要严格执行财务公开公示制度。利用公开栏等形式 及时对本村财务收支情况进行公示，并拍照存档，公示时间 不少于七天。十、责任追究。对违反财经纪律的行为和个人，由镇纪检监察机关责令 限期改正；造成经济损失的，由相关责任人按价赔偿并视情 节轻重给予当事人和相关责任人批评教育或党纪、政纪处分; 构成犯罪的，依法移交有关部门追究刑事责任。十一、本制度从下发之日起施行。