关于第三巡察组巡察反馈意见集中整改情况报告.docx

关于第三巡察组巡察反馈意见集中整改情况报告关于第三巡察组巡察反馈意见集中整改情况报告根据区委统一部署，2023 年 2 月 13 日至 3 月 13 日，区委第三巡察组对区林业局党组进行了巡察，并于 7 月 7 日召开巡察反馈意见会。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将集中整改情况报告如下：一、整改工作基本情况 一、整改工作基本情况 区林业局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领区委第三巡察组的巡察反馈意见，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。截至目前，巡察反馈的 xx 个方面，xx 个问题（涉及 xx 个具体问题），已整改落实 x 个问题（涉及 xx个具体问题）并长期坚持，持续推进整改 x 个（涉及 x 个具体问题）。（一）强化领导，精心安排部署。收到第三巡察组反馈意见后，局党组高度重视，切实担负起整改的主体责任，加强对整改工作的组织领导，及时成立了落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹落实巡察整改任务，并制定下发了中共xx市xx区林业局党组关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案。7 月 26 日召开党组（扩大）会，认真分析研究反馈的问题，就巡察整改工作进行全面安排部署；9 月 27 日，区林业局党组班子召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈意见，主动认领责任和问题，进行深刻剖析，认真开展批评与自我批评，并提出整改措施和建议。（二）对照问题，压实整改责任。聚焦巡察反馈问题，迅速制定巡察整改工作方案，对巡察反馈存在的 x 个方面，x 个问题（涉及 x 个具体问题）逐一明确整改责任、整改措施、整改时限，进一步压紧压实整改责任。同时，建立整改工作台账，实行“台账式”管理，要求整改不回避问题，立行立改，改出成效。整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土 负责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。（三）主动认领，带头整改落实。党组书记作为第一责任人，对巡察整改问题主动认领，对整改工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员根据职责分工，着重抓好分管领域的整改任务，形成常态化、长效化抓整改的工作机制。（四）监督整改，强化执纪问责。在巡察整改中，主要领导针对有关问题对负有主要责任的 x 名分管领导，各股室负责人、问题相关责任人等 x 人进行了谈话，并对巡察整改相关工作定期开展监督检查，针对突出问题成立专项督查组，截至目前未发现整改不力、敷衍塞责等情况。二、区林业局关于区委第三巡察组反馈意见整改落实情况二、区林业局关于区委第三巡察组反馈意见整改落实情况（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署情况等方面工作。1.针对巡察反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、市委、区委重要会议精神不深入”方面问题。（1）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平重要指示批示精神不到位。整改情况：一是坚持立行立改，针对林业局实际情况建立完善 xx 市 xx区林业局专题学习制度。二是对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、习近平生态文明思想、习近平在全国生态环境保护大会上讲话、习近平总书记关于林业草原工作重要论述和对林业事业发展作出的一系列重要指示批示精神进行“回头学”、重点学，目前，已开展各类学习 xx 次。（2）学习贯彻林业领域重要会议精神不扎实。整改情况：已将 xx 区 2023 年 xx 生态治理项目上报四川省林草项目管理系统，并通过了系统审核，审核结果为“项目通过”，但由于此类项目为全省统筹安排、排序择优，xx 市均未安排项目资金，使该项目未纳入当年计划，下一步将积极向上对接，争取将项目纳入近年资金计划，使项目尽快落地。（3）党史学习教育走过场。方案照抄照搬。整改情况：7 月 26 日区林业局召开党组会，分管领导向局党组汇报上半年党建工作开展情况，对未按要求开展的工作进行了情况说明。今后，区林业局将结合工作实际制定相关实施方案。一是建设学习型党组织，今后严格按照专题党课要求，定期组织专题党课，扎扎实实开展专题党课。二是党组书记负总责，扛牢党建整改主体责任，督促党支部规范党建基础工作，对党建工作建立整改台账，落实整改责任，细化整改措施，明确整改时限，推进整改成果的转化。2.针对巡察反馈“谋划推动林业事业高质量发展有差距”方面问题。（1）生态修复工作推进不力。整改情况：一是组织干部职工认真学习xx 市 xx 区区级重大经济事项决策实施办法（试行）和生态修复项目实施流程、技术标准等。二是扎实推进生态修复项目实施，2021 年 4 月组织 xx 苏铁国家级自然保护区周边生态修复项目施工单位进场施工；2021年 10 月 29 日项目建设全部完成，通过初步验收并进入管护期（24 个月）；预计 2023 年 11 月项目通过成效验收、12 月对该项目进行竣工结算。三是对正在实施和即将实施的生态修复项目进行全面自查，目前不存在相似问题，今后生态项目下达后迅速组建项目专班，倒排项目推进计划，按时间节点推进项目前期准备工作，确保项目推进有力有序。（2）森林资源监管职责履行不到位。整改情况：以落实“林长制”为抓手，严格履行森林资源监管职责，强化涉林行政审批事前、事中、事后服务及监管，采取“双随机、一公开”的方式对使用林地项目不定期开展 5 次核查监督工作，未发现新的涉林违法行为。（3）森林草原防灭火宣传教育打折扣。整改情况：常态化、多途径、多举措开展各类宣传活动，今年以来，共印制发放宣传纸杯、宣传口罩、宣传手册、告知书、防火命令等宣传资料 xx 万余份，更新张贴横幅标语 xx 余幅，发送宣传短信 xx 万余条，对 x 万余名在校学生全覆盖开展森林草原防火安全教育，组织重点人群开展警示教育 xx 次，村（社区）持续开展“网格讲、喇叭响”宣传，构建“人人参与、人人监督”群防群治格局，到目前全区未发生森林草原火情。（4）法治建设工作谋划不足。整改情况：一是按要求制定了区林业局法治建设工作规划（2021-2025年）、2023 年度工作计划和班子成员定期学法制度。二是组织全局干部职工参加四川省国家工作人员学法考法平台学习；9 月 26 日组织行政执法人员参加了 xx 市林业局举办的 2023 年全市林业法治建设及行政执法培训讲座；年底前将再组织一次培训讲座，确保完成 1 年 2 次法治建设专题讲座任务。3.针对巡察反馈“党的全面领导弱化”方面问题。（1）党组议事规则不健全不完善。整改情况：根据中国共产党党组工作条例，修订完善中共 xx 市 xx 区林业局党组议事规则，补充巡视巡察、审计、“表决实行会议主持人末位表态制”等内容。（2）未制定“三重一大”制度。整改情况：一是根据区委 2021 年印发的“三重一大”制度，结合区林业局实际，制定中共 xx 市 xx 区林业局党组“三重一大”决策制度，明确“三重一大”事项讨论决定和执行的原则。二是严格执行民主集中制，各分管领导和股室及时全面报告重要事项、重要人事、重大项目和大额资金的“三重一大”事宜，并提交党组会议集体决定，主要负责人严格执行“末位发言”制，并邀请派驻纪检监察组参会进行全程监督。2023 年，我局“三重一大”项目支出均经过党组会研究讨论。（3）党政议事权责不清。整改情况：制定xx 市 xx 区林业局行政办公会议议事规则，明确区分党组会、行政办公会议议事范围、议事程序，明确专人做好会议记录，做到党组会议、行政办公会议“一会一本”，严格按照党组会和行政办公会的要求，做好会前准备、会后整理。（4）党组保落实作用发挥不到位。整改情况：将林草湿监测技术服务费列入年初经费追加计划，已于 2023 年 2 月 28 日向区政府上报了xx 市 xx 区林业局关于追加 20202022 年度森林资源调查设计费用的请示（xx 林2023xx 号）文件，积极组织协调市林业调查规划设计院完成了林草湿监测工作，并按时上报了监测成果。（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题等方面工作。5.针对巡察反馈“工作作风不实，形式主义依然存在”方面问题。（1）对重点工程项目审核把关不严。整改情况：一是今后我单位在造林项目确定施工单位时，加强对投标单位的资质审核、了解单位的信誉情况，对有劣迹的单位，一经发现，一票否决。二是对 xx 生态修复项目种植苗木成活率达标区域全面落实管护措施，对成活率不达标区域已完成全面补植补造，6 月 8 日、9 月 8 日、9 月 20 日对项目补植补种情况进行了检查抽查。（2）工作照抄照搬。整改情况：一是紧紧围绕“人人讲安全，个个会应急”的主题，结合今年林业系统开展的安全生产工作认真撰写了 2023 年“安全生产月”总结，先由拟稿人自行审核，经本股室负责人审核签字后，呈送局分管领导审核，再送主要领导签批，坚决避免照抄照搬前一年工作材料的情况。二是结合区林业局实际，修订完善xx 市 xx 区林业局合同管理内部控制制度 xx 市 xx 区林业局资产管理内部控制制度，并对所有内控制度进行一次全面自查自纠，避免再次出现与林业局实际工作不符的情况。（3）重结果轻过程。整改情况：一是组织人员对辖区内林木种子经营商进行了 x 次全面抽查，督促苗木生产和使用单位规范档案管理，要求林木生产经营单位明确专人管理档案，使林木种苗生产经营档案系统全面。二是加强林木种苗常态化管理，对持证苗圃建立苗木库存台账，掌握苗木购销动态，按季度报送产量、产值及库存。6.针对巡察整改“担当尽责、为民服务不严不实”方面问题。（1）履行监督管理不严。整改情况：一是区林业局进一步巩固和完善党组统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职，执法人员严格执法，主动作为，按照森林法 行政处罚法程序规定有关法律规定，发现林业违法行为立即立案处理；对已处理的林业行政违法案件，督促违法主体限期恢复林地或者补办手续，2019 年 12 月承揽工程人 xx 擅自占用大水井三社集体林地 xx 亩修水池、道路，正在督促违法主体补办林地使用手续。二是及时传达学习习近平总书记有关重要论述，进一步增强干部职工纪律规矩意识，提高干部职工自觉性，加强学习相关政策法规及业务知识，结合国家森林督查卫片执法、打击毁林开垦专项行动等，不定期对 xx 区林区及使用林地建设项目开展巡查；督促格里坪镇、村（组）、护林员做好森林资源监管，发现问题及时报区林业局。（2）林业技术推广不力。整改情况：一是 4 月 25 日组织辖区内苗圃经营者集中观看红火蚁、松材线虫病的危害视频和学习植物检疫条例。二是 8 月 11 日组织格里坪镇林业干部及巡山护林员召开林业有害生物防控技术培训会，今后我局将积极开展其他相关林业专业技术学习。7.针对巡察整改“重点项目推进乏力”方面问题。（1）xx 村 xx 生态综合治理项目建设跟踪督促缺位，项目绩效差。整改情况：一是截至 2023 年 9 月，xx 村 xx 生态综合治理项目已完成全部工程，并开展了检查抽查工作，施工单位正在按照要求完善相关问题。二是截至 9 月，按照合同约定支付进度款 xx 万元，后期继续主动对接区财政局，及时拨付剩余进度款，提高项目资金使用效率。（2）防火阻隔项目建设推进迟缓。整改情况：一是组织干部职工认真学习xx 市 xx 区区级重大经济事项决策实施办法（试行）和防火阻隔带实施流程、技术标准等。二是扎实推进xx区2021年生物防火隔离带项目，2020年12月完成项目招标，项目施工单位为四川 xx 建设工程有限公司，中标价 xx 万元，2022 年 1 月 10 日施工单位进场施工，抓抢项目进度，于 6 月 30 日完成项目建设并通过了初步竣工验收转入 2年管护期，现该项目现正在管护期。三是做到举一反三，今后生态项目下达后迅速组建项目专班，倒排项目推进计划，按时间节点推进项目前期准备工作，确保项目推进有力有序。（3）项目资金使用效率低。整改情况：加强与财政沟通，协调解决资金，截至 2023 年9 月，已使用项目资金 xx 万元，实际需要使用结余资金 xx 万元，资金使用率从 xx%提高到 xx%。8.针对巡察整改“执行财经纪律不严格”方面问题。（1）资金使用不规范。整改情况：一是修订完善xx 市 xx 区林业局财务管理制度，严格执行财经纪律。二是经区财政局审核同意，采取经费调减调增方式整改，已调减 2023 年办公室经费 xx 元用于 2023 年森林草原防灭火经费，并将发放明细作为报销凭证。三是严格按照资金使用用途进行资金支付，不再使用日常公用经费发放职工生日慰问费，2023 年已整改为使用工会经费支付职工生日慰问费。（2）未按规定登记、设置账簿。整改情况：一是建立健全xx 市 xx 区林业局会计档案管理制度。二是严格按照会计档案整理的有关规定要求，完成 2022 年、2023 年现金日记账账簿登记，并增加设置工会账簿。（3）会凭证不完整。整改情况：一是修订完善xx 市 xx 区林业局财务管理制度。二是严格按照会计档案整理的有关规定要求，将 2022 年 11月借款、2023 年 1 月还款及剩余 x 万元的还款凭据全部补充纳入会计凭证管理，责令借款人将剩余的 x 万元借款全部归还，并整理完凭据。9.针对巡察整改“内部管理存在瑕疵”方面问题。（1）合同签订不规范。整改情况：一是修订完善xx 市 xx 区林业局合同管理内部控制制度xx 市 xx 区林业局印章管理制度并严格执行。二是对合同进行严格审查，认真审核合同内容，非法定代表人签订合同需经过法定代表人的书面授权后代签，代签合同无法定代表人书面授权的一律不盖章，确保合同签订严谨规范。三是严格落实合同签订内容审核，对已签订合同开展回头看，对新签订的合同严格进行审核，确保合同严谨准确。（2）公车管理不严格。整改情况：一是区森林防火服务中心已建立完善 森林草原防灭火特种专业技术用车管理制度。二是明确专人负责森林草原防灭火特种专业技术用车管理，对车辆驾驶员进行督促和培训，详细登记用车时间、用车事由、用车人、驾驶人员等信息。（3）防火物资管理有缺陷。整改情况：严格落实xx 市 xx 区林业局森林草原防灭火物资装备管理制度，规范物资管理台账，严格执行物资装备出入库台账登记，做好风力灭火机和食堂用油出入库登记。（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题等方面工作。10.针对巡察整改“党建工作存在薄弱环节”方面问题。（1）党建责任制落实不到位。整改情况：一是将党建工作内容列入2023年度工作总结和2024年度工作计划之中。二是 3 月 20 日召开党组会，专题研究 2023 年党建工作；7月 26 日召开党组会，分管领导向局党组汇报党建工作情况，对2023 年党建目标考核任务进行梳理，确保党建各项目标任务顺利完成，努力提高 2023 年的党建考核排名名次。（2）党内政治生活不严肃。整改情况：一是严格按照党内相关规章制度开展党内政治生活，认真制定民主生活会、组织生活会方案，对批评和自我批评环节明确要求，不得以建议代替批评。在巡察整改专题民主生活会及以后的民主生活会上严肃认真开展批评和自我批评，达到“咬耳扯袖”“红脸出汗”效果。二是严格将党建工作纳入目标管理长效机制。（3）基础工作不扎实。整改情况：一是严格落实谈心谈话制度，今年以来，按照相关要求，开展了 2022 年度民主生活会、组织生活会会前谈心谈话、巡查整改民主生活会会前谈心谈话及“落马官员严重违纪违法案”专题全覆盖谈心谈话。对照职能职责，党组书记集中谈话 x 次、班子成员与股室负责人谈心谈话x次、支部书记与党员谈心谈话x次，随时掌握党员干部思想动态，增强党员干部意识和党员队伍作风建设。二是规范党费收缴管理工作，指定专人负责，实行收缴人和党员“双签字”，确保每位党员按月足额交纳党费，将党费转账凭证、党员党费证、党费收款收据等相关台账整理归档，确保资料齐全。三是规范会议记录管理，使用专门的会议记录本，健全会议记录，做到记录规范、完整、详细。11.针对巡察整改“履行管党治党政治责任有差距”方面问题。（1）落实主体责任不到位。整改情况一是局党组于 7 月 26 日专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。二是研究制定 2023 年党风廉政建设和反腐败工作计划，局党组书记听取班子成员履行党风廉政建设和反腐败工作“一岗双责”情况汇报，督促班子成员落实“一岗双责”。（2）干部管理“宽松软”。整改情况：一是结合“落马官员严重违纪违法案”、民主生活会、组织生活会开展廉政谈心谈话 x 次；局党组成员讲廉政党课 x 次，专题学习研讨 x 次，观看警示教育片 x 部，学习反面典型警示案例xx 例，开展 xx（我要廉）“廉满 xx 区 书画颂清风”廉洁书画作品展党性教育活动 xx 次，录制千名党员诉初心视频 x 个，开展党员义工日活动 x 次、志愿帮扶 xx 次，确保廉政警示教育、谈心谈话走深走实。二是针对“省委第三巡视组对全市森林草原防灭火工作开展机动巡察发现，xx 区专业扑火队紧急演练组织指挥不规范，开展徒步巡护未按要求携带机具装备”的问题，今后将加强对专业扑火队的管理，持续加强紧急演练训练、带装巡护等工作。（3）廉政风险防控意识不强。整改情况：一是局党组对区森林防火中心主任进行了约谈提醒。二是督促区森林防火服务中心组建食堂资金管理小组，实行日常采购收支两条线、多人管理，规范的建立收支台账，要求每次资金收支至少 x 人及以上人员参与并签字，将问题抓早抓小，不断加强对廉政风险的防控能力。（4）落实监督责任有缺位。整改情况：一是区纪委监委驻区发展改革局纪检监察组综合运用日常监督、线索排查、巡察反馈意见整改、列席重点会议等方式开展监督，对区林业局一把手、班子及重点人员履职用权、党组“三重一大”等方面工作开展监督。二是按区纪委统一安排，开展专项监督检查，对违规从事民间借贷、违规从事营利活动、小金库专项治理等行业不正之风和腐败问题开展监督检查，并做好检查记录和建立监督工作台账。12.针对巡察整改“执行民主集中制不到位，民主决策不充分”方面问题。（1）党组议事规则落实不严。整改情况：一是按照中国共产党党组工作条例要求，修订完善中共 xx 市 xx 区林业局党组议事规则。二是严格执行党组书记末位表态制度，凡属职责范围内的“三重一大”事项，由局党组成员集体讨论决定。（2）存在重大事项未上会情况。整改情况：一是严格执行落实“三重一大”决策制度，严格按照相关要求对“三重一大”事项进行研究决策，坚持凡属“三重一大”事项均由局党组会议讨论决定。二是修订完善xx 市 xx 区林业局合同管理内部控制制度xx 市 xx 区林业局印章管理制度并严格执行，重大事项合同经党组会集体研究通过后才签订盖章。13.针对巡察整改“审计指出问题整改不到位”方面问题。（1）市专项审计调查组指出问题整改不到位。整改情况：一是截至目前，2019 年 xx 生态项目现已完成全部主体工程，施工单位于 8 月份对栽植苗木进行了补植补造并引水浇灌。二是 xx 区林业局与格里坪镇联合发布“禁止在造林地野外放牧”的通知，并召开了现场宣传会，组织了村组干部对牧民进行了一对一的沟通宣传。（2）区审计局审计反馈问题整改不彻底。整改情况：认真落实审计反馈问题整改工作，坚持“第一责任人”亲自部署、亲自过问，将工作任务细化分解，落实牵头领导和责任人员，明确整改措施、整改时限，确保审计反馈问题得到彻底整改。三、今后整改打算三、今后整改打算（一）加强党的领导，不断提升推动工作的能力。坚持把加强党的领导作为推动林业工作的根本遵循，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化“四个意识”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步加强党支部建设，严格党内生活，加强党员教育，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激励全体干部职工干事创业。（二）注重标本兼治，推进巡察整改成果的转化。按照“边整改、边总结”的原则，举一反三、标本兼治，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。（三）用好整改成果，推动林业工作高质量发展。以此次巡察整改为契机，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将整改的过程转化为加强班子建设、作风建设、廉政建设、队伍建设的过程，奋力推动林业工作高质量发展。