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论定单生产在煤矿安全生产中的作用定单生产是现代企业发展到一定阶段，以市场为导向，遵循市场 规则，科学组织生产的一种方式，对于实现生产的均衡稳定和企业的 全面发展起着重要的推动作用。能否推行定单生产方式，做到有计划 地组织生产，不仅是生产管理者思考的问题，而且也是实践 安全第 一、生产第二 安全理念要研究和回答的课题。本文就煤矿推行定单 生产方式以及对安全生产所产生的作用，从理性和现实的角度加以思 考，力求摸索出一条实现安全生产的新路子。1煤矿企业定单生产的特定内涵与条件随着社会主义市场经济的确立和发展，以定单生产为主要生产方式 的策略，已经在产品加工、产品制造等行业广泛采用，赢得了市场主 动权，保持了企业强大的生命力。煤矿虽然是能源企业，同样面临市 场，推行定单生产也是大势所趋。但从煤矿这一特殊行业的特点看, 实行定单生产，有其特定的内涵，需要从外部和内部两个市场的角度 分析和考虑。从煤矿企业所面对的外部市场看，定单生产应当是以满足用户需求 计划为导向的生产。用户需要什么就生产什么，需要多少就生产多少, 这是定单生产的基础和前提。这一点与其它行业具有共同点。而从煤矿生产的内部市场看，定单生产应当是以完成企业生产计划 为导向的生产。生产区队作为市场的主体，应该以企业下达的生产计 划作为定单依据，按照定单该出什么煤就出什么煤，该出多少煤就出 多少煤，进而实现生产计划指导下的正规循环作业。但由于煤矿生产受自然环境、煤炭赋存条件、自身生产能力、安全 因素以及思想认识等方面的制约，推行定单生产确实存在一定的局限 和难度。尤其是煤矿属于高危企业，推行什么样的生产作业方式与安 全问题息息相关。因此，推行定单生产，需要与煤矿安全统筹兼顾, 创造有利条件付诸实施。第一，作为煤矿企业经营管理者，要组织推行定单生产，就要从宏 观角度加强对国家煤炭生产方针政策、发展战略的研究，了解掌握政 策导向、发展动向的环境条件；要加强市场调研，建立和完善市场预 测、信息处理、政策应对、调控市场等信息管理系统，及时捕捉反馈 市场动态，积极创造有利的外部市场条件。要依据市场需求和企业生 产核定能力，科学编制生产作业计划。生产作业计划的编制，不仅要 考虑生产条件、产品销售计划，更要考虑安全能力和安全因素。如矿 井的通风能力、生产的装备设施以及人员的素质等，为定单生产的顺 利实施提供保证。同时，还应研究构建适应定单生产需要的内部市场 化管理体系，从矿到生产区队，层层建立计划下达、安全考核、生产 指挥、内部结算、责任追究等配套的运行机制，保证定单生产的顺利 运行。第二、作为生产区队管理者，要组织实施定单生产，就要按照矿下 达的生产计划，研究排定月份和日计划，严格落实正规循环作业。要 编制和组织好正规循环作业，就要对客观作业环境进行科学预测，并 制定调控日作业计划的措施；要考虑物态因素，如机电设备、运输距 离、采掘系统等制约生产的因素，及时消除生产环节中各种问题。同 时要考虑员工的安全健康因素，将生产的布置、工序流程的安排、班 组群体管理、员工身体疲劳程度等方面，纳入管理措施，努力消除人 为事故。通过推进定单生产，实现正规循环作业，提高区队的安全生 产水平，为全矿的安全生产营造良好环境和条件。2推行定单生产应克服的弊端及对安全生产的推动作用通过对煤矿企业定单生产特定内涵与条件的探讨，可以得出这样一 个定论：即煤矿推行定单生产，既要坚持以市场为导向，实现煤炭产 量的均衡稳定；又要坚持以安全为导向，把关注员工的生命安全放在 第1位，这是大方向、大前提。但从现实讲，煤矿要想推行定单生产， 会遇到来自主观认识和客观环境诸多因素的影响，需要认真思考和解 决。具体表现在：一是受煤层条件制约，容易给生产的组织增加困难，造成正规循环 作业率比较低，障碍预期目标的实现。二是不顾客观条件盲目生产，极易造成安全事故频发。三是由于近年来煤价上涨，极易直接刺激煤矿超能力生产。由于对 煤炭资源掠夺性开采，加剧了能源损耗，人为缩短了煤矿开采年限, 相应地给安全生产埋下大的隐患。四是生产中使用的机械设备事故率较高，受事故影响，很容易出现 追产量现象，打乱正规循环，给安全生产带来潜在的威胁。五是现场管理者安全意识缺乏，普遍存在重生产轻安全的思维观念。 当生产条件好时，盲目多超产；当生产条件差时，发动工人追产追尺， 甚至延长工人工作时间，使原本就很疲劳的工作状况雪上加霜，工人 心理产生厌烦感。长此以往，必然造成恶性循环，既损害员工身体健 康，又无益于正常安全生产。以上这些现象，必须引起各级管理者的高度重视，在实践中认真思 考和解决。那么，推行定单生产对煤矿安全会起到哪些积极的影响呢?通过深入 思考我们认为，推行定单生产方式，对煤矿安全有以下几个方面的积 极作用：(1)理念导引作用定单生产的实质就是有计划的生产。要求矿井和区 队要依据定单制定和落实生产计划。确立这一生产方式，突出强调的 是生产的计划性定位。任何时间、任何情况下，都不能盲目地、片面 地追求产量最大化。定单生产的提出，本身就体现出了安全第一、 生产第二 理念的内涵要求，更有助于确立 安全第一的主导和中心 地位，促使各级管理者更新生产理念，澄清模糊认识和陈旧的传统观 念，自觉克服生产的随意性和盲目性，讲究计划的科学性。真正把管 理思想和管理行为统一到 安全第一的轨道上来，为企业实现安全生 产奠定坚实的思想基础。政策导向作用定单生产不只是生产作业方式的简单改变,也与我 们现在实行的下达计划、鼓励超产的方式有所不同。科学完备的定单 生产，要求在改变传统生产作业方式的基础上，建立与之配套、科学 合理的经济政策，形成良性互动的政策导向和激励机制。从矿到生产 区队，要逐级明确责任主体，明确各自的职责和权限。从矿这一管理 层，要研究生产区队实行定单生产后的考核分配政策；生产区队管理 层要研究生产作业组织中的考核分配办法。制定分配政策的基准应当 放在定单生产计划的完成上，而不是放在激励超尺和超产量计划上。 同时，为了确保定单生产的推行，在目前实行安全质量结构工资的基 础上，要进一步加大安全在结构工资中所占收入的比重。在一些煤矿, 安全与生产已经形成6： 4的分配机制，很有借鉴意义。通过政策导 向，强化安全理念的延伸，更有效地促进定单生产方式的推行。推动管理作用在煤矿推行定单生产，从一定意义讲是生产经营管 理的一次革命。尤其是对矿和区队管理者的思想观念、管理理念和管 理方式，都将产生不小的触动和升华。一是有利于推动以人为本 的 安全管理理念在现场得以落实。一般地讲，推行定单生产，就要综合 考虑生产作业环境、机电设备状况和人的综合素质三大要素，而其中 最先、最主要考虑的要素是人，必须把员工的思想承受能力、体能消 耗状况乃至每个员工的疲劳程度等作为定单生产的前提依据，这与 以人为本的安全管理是相吻合的。二是有利于生产的科学有序组织。 定单生产必然要求生产有序地组织，所有工序流程、生产各个环节协 调运转。对安全生产的管理和现场指挥将起到规范、提升作用，避免 因生产摆布不合理，出现盲目指挥、生产组织紊乱等现象，进而减少 生产安全事故发生。三是有利于实现均衡稳定生产。定单生产强调按 计划组织生产，最大限度地消除因客观环境变化而随意改变计划，或 因主观因素盲目组织生产的倾向。这就要求矿和生产区队全面综合审 视，摒弃生产条件顺利时拼命多出煤，条件被动时拼体力、延时间追 产量等不良做法，把正规作业循环真正落到实处，推进管理创新。关爱员工作用维护和保持员工的身心健康，是煤矿可持续安全生 产最基本的保证。煤矿员工作业环境差、工作时间长、劳动强度高、 体能消耗大。超出身心极限的付出，不仅会影响持续生产，引发安全 事故，还会对职工身心健康造成伤害，甚至危急员工生命。坚持定单 生产，就要求科学测定正规作业循环时间，合理界定员工劳动工时, 保证员工有充沛的体能和积蓄再生产的能力。要求管理者以正规循环 为导向，实施生产的组织和指挥，集中更多的精力加强设备检修，改 善作业环境，提高安全质量标准化水平，从根本上保证生产持续有序 进行。同时，推行定单生产和坚持正规循环作业，有助于员工规范操 作、规范作业、提高工作效率的意识和行为养成，消除下井有点， 上井无点等传统思维模式。3推行定单生产方式的有效途径与措施综上所述，推行定单生产虽然对煤矿安全起着至关重要的作用，但 仍需要面对现实，做出许多努力。既要解决思想观念问题、政策机制 问题，又要解决管理理念、管理思维和管理方法问题。因此，要在煤 矿推行定单生产，不只是单一的生产组织方式改变，而是一场深刻的 思想观念变革和管理实践的创新打造。只要各级领导思想明确，认识 统一，措施到位，观念转变，一定能够消除弊端，推进定单生产，促 进安全管理水平的提升。矿和区科管理者要牢固树立以人为本的管理思想只有站在实践 三个代表重要思想的高度，把推行定单生产作为提高经济效益，保 障员工生命安全健康，促进企业长远发展目标的长效措施，坚定信心, 排除干扰，就一定能够克服种种困难，推进定单生产，促使企业安全 生产沿着正常轨道良性发展。要坚持以市场和安全为导向，组织编制好矿井中长期规划和年度 预算方案在做好充分调查研究、周密分析论证的基础上，使规划和预 算符合矿井生产实际，为定单生产的组织实施打好基础，提供正确导 向。要合理投入，提高设备安全运转和矿山机械化水平要紧密结合矿 井煤层赋存特点，选择与之适宜配套、安全可靠的机械设备，最大限 度地发挥设备效能，减轻员工劳动强度，提高员工的适应能力，为生 产的正规循环作业提供有效保障。要加强人才工程建设，培养一支观念先进、技术过硬、素质过硬 的员工队伍要结合煤矿现状，立足于企业自身，制定员工岗位操作规 范，完善落实与之相配套的学习培训计划和激励政策，调动员工学习 的积极性，力争通过几年努力，使员工队伍素质有较大提高，适应企 业持续发展的需要。